چگونه جلسات استماع کنگره قوانین ارتباطات و رسانه ها را بررسی می کند

چگونه جلسات استماع کنگره قوانین ارتباطات و رسانه ها را بررسی می کند

جلسات کنگره به عنوان یکی از قوی ترین مکانیسم هایی که دولت ایالات متحده از طریق آن بررسی، شکل ها و اصلاحات را به سرعت در حال تحول ارتباطات و رسانه ها، این اقدامات رسمی، که توسط کمیته های مجلس نمایندگان و سنا برگزار می شود، اجازه می دهد تا قانونگذاران به جمع آوری شهادت کارشناسان، رهبران صنعت، بررسی اقدامات آژانس نظارتی و ارزیابی قوانین پیشنهادی از صرفا رسمی، که این بحث های نظارت جامع رسانه ای وجود دارد، به بررسی چگونگی دسترسی به اطلاعات روزمره و چگونگی مشاهده اطلاعات کاربران اینترنت، پاسخ می دهد.

بنیاد قانون اساسی و هدف از شنوایی کنگره

اقتدار برای برگزاری جلسات دادرسی از ماده I از قانون اساسی ایالات متحده، که به کنگره قدرت را برای تصویب و نظارت بر رفتار می دهد، شنوایی ها چندین عملکرد متمایز اما همپوشانی را ارائه می دهند: آنها اعضای کنگره را در مورد مسائل فنی پیچیده آموزش می دهند، انجمنی برای پخش عمومی از نگرانی ها، جمع آوری اطلاعات مورد نیاز برای پیش نویس قانون موثر، و نگه داشتن سازمان های فدرال و شرکت های خصوصی برای اقدامات نظارتی اجتماعی و تغییرات گسترده اجتماعی را فراهم می کنند.

عدم نظارت بر شنوایی قانونی

همه شنوایی ها یکسان نیستند (FLT:0) جلسات بر بررسی اجرای قوانین موجود یا عملکرد آژانس هایی مانند کمیسیون ارتباطات فدرال (FCC) و کمیسیون بازرگانی فدرال (FTLT) تمرکز می کنند، به عنوان مثال، کمیته ممکن است کمیسیون FCC را برای توضیح تاخیر در طیف مزایده های حراجی یا توجیه یک صنعت خنثی (F3) پیشنهاد کند تا پیش نویس های پشتیبانی از طرف دیگر را جمع آوری کند.

شرکت کنندگان کلیدی و نقش های آنها

یک جلسه معمول شامل بازیگران، هر یک با مسئولیت ها و دیدگاه های متمایز است که می داند چه کسی در جدول شاهد نشسته است و چرا به روشن کردن چگونگی جریان اطلاعات در فرآیند قانون گذاری کمک می کند.

اعضای کنگره

رئیس کمیته و عضو رتبه بندی، دستور کار را تنظیم می کند، تصمیم می گیرد که چه شاهدان دعوت کنند و پرسش را کنترل کنند، سناتورها یا نمایندگان اغلب از دور پنج دقیقه ای خود برای پیشبرد روایت خاص، پذیرش یا برجسته کردن ناسازگاری ها استفاده می کنند. لحن می تواند از collegial برای مبارزه، به ویژه در مسائل داغ مانند حریم خصوصی داده ها یا تثبیت رسانه ها باشد.

مقامات آژانس نظارتی

مدیران، کمیسیون ها و کارشناسان فنی از FCC، FTC و سازمان ارتباطات ملی و اطلاعات (NTIA) اغلب شهادت می دهند، شهادت آنها داده هایی در مورد اقدامات اجرایی، پیشرفت قانون گذاری و چالش های نظارتی آینده فراهم می کند.

نمایندگان صنعت

مدیران اجرایی و مدیران ارشد از اپراتورهای مخابراتی عمده (AT&T، Verizon، T-Mobile)، شرکت های رسانه ای (Comcast، Disney، Fox)، و سیستم عامل های تکنولوژی (Google، Meta، Apple) به طور منظم شاهد منافع خود هستند، اغلب استدلال می کنند که مقررات بیش از حد نوآوری و سرمایه گذاری آنها را به طور معمول بر ایجاد شغل و بهبود شبکه تأکید می کند.

گروه های منافع عمومی و حمایت

سازمان هایی مانند دانش عمومی، مرکز دموکراسی وamp؛ فناوری و بنیاد مرزی الکترونیکی دعوت شده اند تا دیدگاه مصرف کننده و آزادی های مدنی را ارائه دهند.آنها برای حفاظت از حریم خصوصی قوی تر، اجرای بی طرفی خالص و محدودیت های مالکیت رسانه ای، دانشگاهیان و اقتصاددانان نیز تجزیه و تحلیل مستقل ارائه می دهند و اعتبار به رکورد اضافه می کنند.

موضوعات مشترک تحت Gavel

دستور کار جلسات کنگره، مهمترین مسائل روز را منعکس می کند، در حالی که موضوعات با تکنولوژی های جدید و اولویت های سیاسی تغییر می کنند، چندین تم در جلسات تکرار می شوند.

بی طرفی خالص و اینترنت باز

مسائل کمی به عنوان بسیاری از شنوایی های با مشخصات بالا به عنوان بی طرفی خالص ایجاد شده اند - اصل که ارائه دهندگان خدمات اینترنت (ISPs) باید تمام داده ها را بدون مسدود کردن، تر کردن یا اولویت بندی پرداخت شده در سال 2017 FCC از قانون اینترنت باز 2015 استفاده کنند، قانون گذاران بلافاصله کنگره را مورد بازجویی قرار دادند.

حریم خصوصی داده ها و امنیت

با نقض داده ها که صدها میلیون آمریکایی را تحت تاثیر قرار داده است، شنوایی های حریم خصوصی به یک اصل اصلی تبدیل شده است. رسوایی فیس بوک / کمبریج Analytica منجر به یک جلسه ماراتن شد که مارک زاکربرگ نزدیک به ده ساعت بازجویی از این شکاف های موجود در قانون حریم خصوصی موجود را در آن قرار داده و پیشنهادهایی مانند حریم خصوصی و قانون حفاظت از اطلاعات آمریکا را تحریک کرد.

مالکیت رسانه ها و تنوع

کنگره مدت هاست که نگران تمرکز مالکیت رسانه ها و تاثیر آن بر تنوع دیدگاه ها است.[۵] جلسات FCC قوانین FCC را بررسی می کنند که تعداد ایستگاه ها یا روزنامه ها را محدود می کند که یک نهاد واحد می تواند در یک بازار داشته باشد. جلسات اخیر بر تأثیر پلتفرم های غول پیکر مانند گوگل و فیس بوک در روزنامه نگاری و کاهش اخبار محلی متمرکز شده است.

دسترسی Broadband و تقسیم دیجیتال

حتی قبل از اینکه COVID-19 اپیدمی فوریت اتصال پهن باند را برجسته کرد، شنیدن در تقسیم دیجیتال معمول بود. قانونگذاران از ISP ها درباره قیمت گذاری، استقرار در مناطق روستایی و دقت نقشه های پوشش خبری بازجویی کردند. 65 میلیارد دلار اختصاص داده شده برای پهنای باند در سرمایه گذاری زیرساخت و کار 2021 توسط سال های شهادت مطلع شد که نشان می دهد میلیون ها خانوار فاقد هزینه های مقرون به صرفه، سرعت اینترنت.

تکنولوژی های نوظهور: 5G، طیف و AI

رول شبکه های بی سیم 5G، تخصیص طیف فرکانس رادیویی و پیامدهای هوش مصنوعی در رسانه ها و مخابرات در حال حاضر موضوعات جلویی سوزان هستند. شنیدن نگرانی های امنیتی ملی در مورد فروشندگان چینی مانند Huawei، روند مزایده برای مجوز طیف، و پتانسیل AI برای دستکاری محتوا یا تقویت اطلاعات غیر قابل انکار را مورد توجه قرار داده است.

تاثیر بر قانون گذاری و اقدام آژانس

در حالی که شنیدن خود قوانین را تصویب نمی کند، آنها شرایط را برای تغییر قانون گذاری ایجاد می کنند. رکورد رسمی - از جمله رونویسی، ارسال نوشته شده و داده ها - پایه و اساس پیش نویس صورتحساب ها را تشکیل می دهد، گزارش ها اغلب به شهادت خاص برای توجیه اینکه چرا یک ارائه لازم است اشاره می کنند.

از شنیدن تا قانون

یک چرخه زندگی معمولی با شنیدن شروع به تعریف مشکل می کند، به عنوان مثال، پس از چندین جلسه در مورد سرقت، Robocall Robocall Robocall Robocall مبارزه با سوء استفاده از جرم و مقررات اجرای (TRACED) قانون گذاری در سال 2019 تصویب شد.این عمل دستور داد که ارائه دهندگان فن آوری تماس-autication را پیاده سازی و ابزار اجرای دقیق تر در سیستم های هشدار اضطراری آتش نشانی را اجرا کنند.

اداره ی سایه ی قانون گذاری

شنوایی همچنین به سازمان های فدرال فشار می آورد تا به دنبال شنیدنی که قانونگذاران به شدت از عدم فعالیت FCC در قوانین مالکیت رسانه ها انتقاد کردند، آژانس یک اجرای جدید قانون گذاری را آغاز کرد و شهادت عمومی از پخش کنندگان کوچک و صاحبان اقلیت در دستور کمیسیون برای آرام کردن محدودیت های خاص مالکیت رادیویی ذکر شد: آژانس ها برنامه های خود را در شنیدن، و کنگره استفاده می کنند تا سیگنال هایی را از آژانس بشنوند.

نفوذ افکار عمومی و پوشش رسانه

شنوایی های با مشخصات بالا پوشش گسترده ای از مطبوعات ایجاد می کنند که به نوبه خود افکار عمومی و اولویت های رای دهندگان را شکل می دهد.نمایش یک مدیر عامل که قبل از کنگره گرد می آید می تواند روایت را در اطراف یک مسئله تغییر دهد.به عنوان مثال، جلسات بی طرفی خالص، فعالیت مردمی را بسیج کرد و میلیون ها نظر عمومی را به جلسات کنگره FCC برانگیخت.

مطالعات موردی: شنوایی های علامت گذاری شده که سیاست های مخابراتی را تغییر داده اند

بررسی شنوایی های خاص به نشان دادن پتانسیل تحول آفرینی آنها کمک می کند.

دانلود زیرنویس فارسی فیلم AT& 2006 - T and Bell South Merger Hears

هنگامی که AT&؛ پیشنهاد ادغام با کمیته های بل جنوب، ضداعتماد و مخابراتی، شنوایی های گسترده ای را در اختیار داشت، منتقدان استدلال کردند که ادغام رقابت در بازار بی سیم را کاهش می دهد و به مصرف کنندگان آسیب می رساند، جلسات یک پلت فرم برای رقبا و گروه های مصرف کننده برای مخالفت با صدای مخالفان ارائه می دهد، که منجر به شرایط تحمیل شده توسط FCC – از جمله تعهدات بی طرفی خالص که بعدا بحث برانگیز شد، باقی می ماند.

دانلود فیلم Cambridge Analytica Hears (2018)

در آوریل 2018، مارک زاکربرگ، مدیر عامل فیس بوک قبل از شنیدن مشترک کمیته قضایی و بازرگانی سنا شهادت داد و بعداً قبل از کمیته انرژی و بازرگانی مجلس، جلسه ای برای قانون گذاران حریم خصوصی داده ها از هر دو طرف خواستار پاسخ در مورد چگونگی برداشت داده های کاربر بدون رضایت شدند.پس فوری یک رسوایی از صورتحساب های حریم خصوصی پیشنهادی را مشاهده کرد و شنیدن اقدامات سختگیرانه در مورد اطلاعات مربوط به کمیته فناوری نیز منجر به شهادت شد.

بخش 230 و Content Moderationing

بخش 230 قانون صلاحیت ارتباطات که ایمنی را برای پلتفرم های آنلاین برای محتوای تولید شده کاربر فراهم می کند، موضوع چندین جلسه در طول دهه گذشته بوده است.این جلسات طرفداران آزادی بیان در برابر کسانی که استدلال می کنند که سیستم عامل ها باید مسئول محتوای مضر باشند، شامل محققان حقوقی، مدیران توییتر سابق و نمایندگان خانواده های تحت تاثیر بهره برداری آنلاین بوده اند، در حالی که هیچ گونه اصلاحات جامعی در حال حاضر محدود به شنیدن است.

انتقاد و محدودیت های فرآیند شنوایی

علی رغم اهمیت آنها، شنوایی کنگره بدون نقص نیست، منتقدان اشاره به تمایل شنوایی برای تخریب در تئاتر سیاسی دارند، با استفاده از اعضای زمان خود برای ارائه تکلوگ ها به جای پرسیدن سوالات اساسی، زمان شاهد محدود و ماهیت تقسیم شده از صلاحیت کمیته همچنین می تواند یک تصویر ناقص را تولید کند.

با این وجود، فرآیند شنوایی شفاف ترین مکانیسم برای نمایش دیدگاه های رقابتی در مورد مسائل پیچیده سیاست است.در دسترس بودن رونویسی، ضبط های ویدئویی و اسناد ارائه شده به محققان، روزنامه نگاران و عموم اجازه می دهد تا هر دو قانون گذاران و شاهدان را مدت ها پس از سقوط بن بست، پاسخگو نگه دارند.

چگونه شهروندان می توانند با نتایج شنوایی درگیر شوند

عموم مردم فقط یک ناظر منفعل نیستند، هر کسی می تواند جلسات استماع آینده را از طریق برنامه کمیته (FLT:0Congress.gov) پیگیری کند ، مشاهده جریان های زنده در وب سایت های کمیته، و ارائه شهادت کتبی یا روزنامه های حمایت از رسانه های عمومی که صداهای تشکیل دهنده را به طور مستقیم به کارکنان کمیته ارسال می کنند، شهروندان می توانند با نمایندگان خود تماس بگیرند تا از قوانین مخالف حمایت کنند و یا در مورد شکل های سیاسی عمومی که به طور مستقیم هماهنگ می شوند.

دستورالعمل های آینده: در دستور کار شنوایی چه چیزی وجود دارد؟

با نگاهی به آینده، چندین مسئله نوظهور احتمالا بر شنوایی های مخابراتی و رسانه ای تسلط خواهند داشت.تعالی برنامه BEAD برای پهنای باند شهری، جلسات نظارتی را در مورد چگونگی تخصیص وجوه ایجاد خواهد کرد. فروش بالقوه یا شکستن شرکت های بزرگ پلت فرم می تواند شنوایی های ضداعتماد را تحریک کند. بحث در مورد دوباره مجوز حراج طیف FCC نیز صنعت و دولت را قبل از شاهدان علاوه بر این، به طور فزاینده ای توصیه می کند قدرت های تولید اخبار و شنوایی اجتناب ناپذیر است.

تکامل فرآیند شنوایی نیز ممکن است بر روی میز باشد.برخی از قانونگذاران قوانین مدرن سازی را پیشنهاد کرده اند تا اجازه دهند تا شواهد از راه دور، شنوایی مجازی و دسترسی بهتر دیجیتال به سوابق عمومی را فراهم کنند.این تغییرات می تواند شنوایی را فراگیرتر و پاسخگوتر به سرعت تغییر تکنولوژی کند.

نتیجه گیری

شنوایی کنگره بسیار بیشتر از تشریفات رویه ای است - آنها قابل ساختار هستند که در آن سیاست مخابراتی و رسانه ها مورد آزمایش قرار می گیرد، تصفیه شده و در نهایت از بی طرفی خالص به حریم خصوصی داده ها، از تثبیت رسانه ها به تقسیم دیجیتال، شنوایی یک انجمن منحصر به فرد را ارائه می دهد که در آن قدرت مورد سوال قرار می گیرد، شواهد ارائه می شود و منافع عمومی در برابر انگیزه های خصوصی است، در حالی که آنها قانون حیاتی برای درک این بخش شنوایی هستند که به سادگی یک جنبه های مهم زندگی را به دنبال آن هستند.