چگونه دولت ها تصمیماتی درباره برنامه هایی که به شما کمک می کنند، می گیرند

مقدمه: چرا تصمیمات دولت برای شما مهم است

هر آمریکایی بالای 65 سال به Medicare برای مراقبت های بهداشتی ضروری متکی است. میلیون ها دانش آموز به Pell Grants برای پرداخت هزینه کالج بستگی دارند.جاده های صافی که شما بر آن رانندگی می کنید، بازرسی های ایمنی در رستوران محلی شما و مزایای بیکاری که کارگران را در طول رکود می گیرد، همه نتایج مستقیم انتخاب های خاص و آگاهانه توسط موسسات دولتی است.این برنامه ها به نظر نمی رسد که دقیقا فرآیند تصمیم گیری را انجام می دهد و به طور موثر شامل این است که چگونه آنها را مدیریت می شود.

سفر از یک مشکل اجتماعی به یک برنامه دولتی کاملا عملیاتی به عنوان چرخه سیاست شناخته شده است این چرخه چارچوبی برای درک مراحل پیچیده درگیر فراهم می کند - از گرفتن یک مسئله در دستور کار برای ارزیابی اینکه آیا یک برنامه در واقع کار می کند.

عوامل اصلی که تصمیمات سیاست را شکل می دهند

قبل از ایجاد یک برنامه، سیاستگذاران باید یک آرایه وسیع از نیروهای رقیب را وزن کنند، این عوامل به عنوان فیلتر عمل می کنند و تعیین می کنند که کدام ایده ها به دست آوردن کشش و کدام یک از آنها متوقف می شوند.

اقتصاد و محدودیت های بودجه

فوری ترین محدودیت در هر برنامه دولتی بودجه دولت ها، چه فدرال، چه ایالتی و چه محلی، نمی تواند پولی را که ندارند خرج کند (بدون قرض گرفتن، که محدودیت های خود را ایجاد می کند) هر پیشنهاد قانونی باید به این سوال پاسخ دهد: "این چگونه برای پرداخت خواهد شد؟" این اغلب منجر به سخت تجارت می شود.

آژانس های مستقل مانند دفتر بودجه تهاجمی (CBO) نقش مهمی در اینجا ایفا می کنند، آنها "هسته" رسمی برای قوانین پیشنهادی ارائه می دهند، هزینه یک برنامه را بیش از ده سال به کار می گیرند یا شکستن یک لایحه.

نظرات عمومی و حمایت

در یک دموکراسی نماینده، اراده مردم دارای وزن قابل توجهی است.تغییرات عظیم در افکار عمومی - مانند حمایت گسترده از اصلاحات عدالت کیفری یا کاهش هزینه های مواد مخدر - می تواند یک مسئله را به بالای دستور کار قانونی تحمیل کند.

فراتر از افکار عمومی خام، گروه های حمایت سازمان یافته (مانند AARP، باشگاه سیرا، یا اتاق بازرگانی) نفوذ سنگین اعمال می کنند، این گروه ها تخصص، اجرای کمپین های تبلیغاتی و بسیج رای دهندگان برای حمایت یا مخالفت با برنامه های خاص.

دستور کار سیاسی و رهبری

حزب سیاسی در قدرت یک ایدئولوژی خاص و مجموعه ای از اولویت ها را به جدول می آورد. [۱] اکثریت محافظه کار ممکن است کاهش مالیات و مقررات را اولویت بندی کند، در حالی که اکثریت لیبرال ممکن است برای گسترش شبکه های ایمنی اجتماعی و سرمایه گذاری عمومی فشار آورد. [FLT: ۰ رئیس جمهور یا فرماندار [FLT ۱] اغلب لحن را تنظیم می کند، با استفاده از پلت فرم خود برای دفاع از برنامه های امضا (به عنوان مثال، مراقبت، قانون کاهش مقرون به صرفه).

رهبری قانونی (رئیس مجلس، رهبران اکثریت) تقویم را کنترل می کند و تصمیم می گیرد که کدام صورتحساب رای می گیرد.این دروازه بان سیاسی به این معنی است که حتی ایده های محبوب می توانند بدون یک قهرمان قدرتمند در موقعیت مناسب بمیرند.

شواهد، داده ها و تجزیه و تحلیل کارشناسان

حکومت مدرن به طور فزاینده ای توسط داده ها هدایت می شود. "سیاست گذاری مبتنی بر عدالت" عمل استفاده از تحقیقات دقیق، کارآزمایی های کنترل شده تصادفی و تجزیه و تحلیل آماری برای تعیین اینکه برنامه ها در واقع کار می کنند، است. موسسه علوم آموزش و پرورش [FLT 1] ارزیابی مداخلات آموزشی برای شناسایی که روش های تدریس بهترین نتایج دانش آموز را به دست می آورد.

اندیشکده های فکری (مانند موسسه بروکینگز، بنیاد میراث و شرکت RAND) نسخه های دقیق سیاست گذاری را ارائه می دهند، آژانس های دولتی مانند دفتر پاسخگویی دولت (GAO) حسابرسی و تحقیقات را انجام می دهند و کنگره با تجزیه و تحلیل عینی در مورد اینکه آیا برنامه ها کارآمد و موثر هستند، به این داده ها برای جلوگیری از تکرار اشتباهات گذشته و توجیه استفاده از وجوه مالیاتی متکی است.

درک چرخه سیاست: راهنمای گام به گام

ایجاد یک برنامه عمومی به ندرت در طول شب اتفاق می افتد، از طریق یک سری مراحل قابل پیش بینی به نام چرخه سیاست حرکت می کند.هر مرحله شامل بازیگران مختلف و چالش های خاص است.

مرحله 1: دستور کار-تنظیم

این مرحله ای است که یک مشکل شناسایی و به رسمیت شناخته شده است، زیرا دولت باید به آن رسیدگی کند، چرا یک مسئله توجه می کند در حالی که دیگری نادیده گرفته می شود؟ چندین محرک می تواند یک مسئله را بر روی دستور کار فشار دهد:

• [FLT: 1 ] یک فاجعه طبیعی مانند طوفان کاترینا یا بحران بهداشت عمومی مانند اپیدمی مواد مخدر تقاضای فوری برای اقدام دولت ایجاد می کند.
• ] توجه رسانه ای: [ پوشش خبری گسترده می تواند یک مسئله طاقچه (مانند بدهی وام دانشجویی) را به یک اولویت ملی تبدیل کند.
• رویدادهایی که مورد استفاده قرار می گیرند: [FLT 1] یک رویداد تک و تکان دهنده می تواند ادراک عمومی را در یک شب تغییر دهد.
• [[۱] [۱۰] دفاع از حقّی: [[۱۰] [۱]] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱]] [۱]] [۱] [۱] [۱]] [۱]] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱]] [۱]] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱] [۱]] [۱] [۱]] [۱] [۱]] [۱] [۱]]]] [۱] [۱]]]] [۱]]] [۱]]] [۱]]]]]]] [۱]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]] [۱] [۱] [۱] [۱]]]]] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱] [۱]]]]] [۱]]]]] [۱]]

در طول برنامه ریزی، مشکل تعریف شده است، به عنوان مثال، "شنگر" مشکل در دسترسی به غذا، هزینه غذا یا آموزش در مورد تغذیه است؟ چگونه یک مشکل تعیین می کند که چه راه حل هایی بعدا در نظر گرفته می شوند.

مرحله دوم: فرمول بندی سیاست

هنگامی که یک مسئله در دستور کار قرار دارد، جستجو برای راه حل ها آغاز می شود، این جایی است که ایده ها به پیشنهادات مشخص تبدیل می شوند و شکل می گیرند.

• سازمان های دولتی: ادارات در بخش ها (به عنوان مثال، بهداشت و خدمات انسانی، وزارت آموزش و پرورش) پیش نویس زبان فنی و مقررات بر اساس تخصص خود.
• قانونگذاران و کارکنان خود: اعضای کنگره یا پیش نویس مجلس قانونگذاری ایالتی، اغلب با ورودی از لابی گران و مخازن فکر.
• نیروهای و کمیسیون های کار: [FLT 1] یک دولت ممکن است یک پانل از کارشناسان برای مطالعه موضوع و توصیه اقدامات خاص تشکیل دهد.

در طول فرمول بندی، گزینه های مختلف مورد بحث قرار می گیرند، آیا برنامه باید یک پرداخت مستقیم پول نقد به شهروندان باشد؟ یک انگیزه مالیاتی برای کسب و کار؟ جزئیات بسیار مهم است و این مرحله شامل مذاکره و سازش قابل توجه است.

مرحله 3: تصمیم گیری و استقلال

این "بخش سخت" است - از دست دادن پیشنهاد تایید شده در سیستم فدرال ایالات متحده، این نیاز به هدایت یک پیچ و خم پیچیده قانون دارد:

1. نقد و بررسی: [FLT 1] لایحه به یک کمیته (به عنوان مثال کمیته مالی سنا) که در آن بحث و گفتگو، اصلاح و یا "گزارش شده" به اتاق کامل یا کشته شده است.
2. بحث و رای: خانه کامل یا سنا بحث در مورد لایحه. Filibusters در سنا می تواند نیاز به یک فوق العاده 60-vote برای عبور از اکثر قوانین.
3. کمیته کنفرانس: اگر مجلس و سنا نسخه های مختلف را تصویب کنند، یک کمیته مشترک تفاوت ها را حل می کند.
4. [Executive] تایید: لایحه نهایی به رئیس جمهور (یا فرماندار) برای امضا ارسال می شود، اجرایی می تواند آن را به قانون یا وتو امضا کند.

این مرحله جایی است که عوامل سیاسی (برج، افکار عمومی، لابی گری) با قوانین قانونی برخورد می کنند، بسیاری از برنامه های امیدوار کننده قادر به بقا این گل کش نیستند.

مرحله 4: پیاده سازی

تصویب یک قانون تنها آغاز است. پیاده سازی فرایند ترجمه قصد قانونی به خدمات واقعی در زمین است.این اغلب توسط سازمان های دولتی از طریق یک فرایند به نام (FLT:0rulemaking انجام می شود.

سازمان ها مقررات دقیقی را تعریف می کنند که دقیقاً چه کسی واجد شرایط است، چگونه درخواست می کنند و چگونه برنامه عمل می کند، مردم اغلب می توانند از طریق سایت هایی مانند تنظیم قوانین پیشنهادی اظهار نظر کنند.

• ظرفیت های بالقوه: [FLT 1] آیا آژانس به اندازه کافی کارکنان و فن آوری برای اجرای برنامه دارند؟
• تجلیل از اهداف: [FLT 1] قوانین Vague منجر به اجرای متناقض.
• پیش بینی نشده است: برنامه ای که در رکود طراحی شده است ممکن است به طور متفاوتی در یک اقتصاد پررونق کار کند.

برای میلیون ها شهروند، مرحله پیاده سازی جایی است که آنها به طور مستقیم با دولت تعامل دارند – از طریق پورتال های آنلاین، برنامه های کاغذی و دفاتر آژانس محلی.

مرحله پنجم: ارزیابی و بازخورد

هیچ برنامه ای در سنگ قرار ندارد، دولت ها باید دائماً از خود بپرسند: «آیا این برنامه کار می کند؟» ارزیابی شامل اندازه گیری نتایج در برابر اهداف بیان شده است.

• دفتر پاسخگویی دولت (GAO): [FLT 1] اعمال به عنوان بازوی تحقیق کنگره، حسابرسی بهره وری برنامه.
• [IGs] [[[ویرایش] در سازمان های جاسازی شده برای ریشه کن کردن کلاهبرداری، زباله و سوء استفاده.
• محققان وابسته: دانشگاه ها و اندیشکده ها مطالعات بر روی تاثیر برنامه انجام می دهند.

نتایج ارزیابی به مرحله تنظیم دستور کار برمی گردد، اگر یک برنامه بی اثر باشد، ممکن است اصلاح شود، بودجه بندی شود یا خاتمه یابد.این باعث می شود چرخه سیاست به جای یک خط مستقیم یک حلقه مداوم باشد.

دسته های عمده برنامه های عمومی

دولت ها طیف گسترده ای از برنامه های طراحی شده برای کمک به شهروندان را اداره می کنند، در حالی که معیارهای واجد شرایط و مکانیسم های بودجه متفاوت است، آنها به طور کلی به چند دسته کلیدی سقوط می کنند.

بهداشت عمومی و بهداشت عمومی

بهداشت و درمان یکی از بزرگترین مناطق هزینه های دولت است، مانند مراقبت از مصرف برنامه های دولت، (برای افراد کم درآمد و خانواده)، و کودک بیمه درمانی (CHIP) [F5:LT] کمک به مراقبت از بیمارستان ها و خدمات درمانی در اینجا شامل می شود.

آموزش و توسعه نیروی کار

از K-12 مدرسه عمومی به کمک مالی کالج، آموزش سنگ بنای حمایت دولت است. Pell Grant [ برنامه ارائه کمک های مالی مبتنی بر نیاز به دانش آموزان کم درآمد کارشناسی ارشد در مورد سیاست آموزش و پرورش اغلب شامل بحث در مورد فدرال در مقابل کنترل محلی، آزمایش استاندارد، و بودجه برای آموزش حرفه ای در مقابل مسیرهای سنتی دانشگاهی.

امنیت اقتصادی و بیمه اجتماعی

این برنامه ها به عنوان یک شبکه ایمنی برای افراد با سختی ها عمل می کنند.[۱۰] امنیت اجتماعی درآمد بازنشستگی را فراهم می کند، در حالی که بیمه بیکاری پشتیبانی موقت از کارگران که شغل خود را از دست می دهند، ارائه می دهد. [FLTAP (برنامه کمک تغذیه مکمل) [F5: قبلا به عنوان قوانین غذایی دقیق و هزینه های خرید خانواده های مواد غذایی، اغلب کمک می کند.

مسکن و توسعه جامعه

مسکن امن و مقرون به صرفه یک نیاز حیاتی است.برنامه های دولتی مانند 8 انتخاب مسکن و توسعه شهری کمک می کند تا خانواده های کم درآمد خانه ها را در بازار خصوصی اجاره کنند. بخش از مسکن و شهرسازی (HUD) [F:3 همچنین پروژه های مسکن عمومی و کمک های توسعه اجتماعی را در اینجا به شدت تحت تاثیر قرار می دهد.

معیارهای انتخاب و طراحی برنامه ها

با توجه به نیازهای زیاد و منابع محدود، دولت ها چگونه تصمیم می گیرند که کدام طرح خاص را انتخاب کنند؟ آنها از چندین معیار تصمیم گیری کلیدی استفاده می کنند.

هزینه و بازگشت سرمایه گذاری

سیاست گذاران به دنبال برنامه هایی هستند که بیشترین سود را برای کمترین هزینه تولید می کنند، این شامل مقایسه رویکردهای مختلف با همان مشکل است، به عنوان مثال، ارزان تر است برای ساخت زندان های بیشتر یا تامین بودجه آموزش ابتدایی کودکان برای کاهش جرم و جنایت؟ برنامه ای با هزینه های بالا ممکن است انتخاب شود اگر پول بیشتری در بلند مدت ذخیره کند (به عنوان مثال، جلوگیری از مراقبت های بهداشتی).

عدالت و انصاف

دولت ها باید در نظر بگیرند که آیا یک برنامه مزایای خود را در گروه های مختلف جمعیتی توزیع می کند یا خیر؛ آیا یک برنامه اعطای مالیات به دانشجویان روستایی به عنوان موثر به عنوان شهری است؟ بیمه کردن سود [FLT 1] اغلب نیاز به هدف قرار دادن منابع به جوامع خاص است که از نظر تاریخی تحت حفاظت قرار گرفته اند، که می تواند یک چالش پیچیده و حساس باشد.

امکان پذیر بودن سیاسی و اداری

یک برنامه کامل در مقاله بی فایده است اگر نتوان آن را تصویب کرد یا اداره کرد.[۱۰] امکان سنجی سیاسی می پرسد: "آیا این کار می تواند از طریق کنگره انجام شود؟" امکان سنجی اداری می پرسد: "آیا آژانس می تواند این کار را بدون شکستن انجام دهد؟" برنامه ای که بسیار پیچیده است برای توضیح یا به احتمال زیاد برای نرخ های مشارکت پایین و نرخ های پایین استفاده می کند.

شواهد اثربخشی

همانطور که قبلا ذکر شد، داده ها پادشاه هستند.برنامه هایی که ثابت شده اند در مطالعات دقیق کار می کنند، به احتمال زیاد بودجه و گسترش یافته اند.این اغلب به نام "کاهش" سیاست مبتنی بر داده" یا "داده" نامیده می شود که استفاده از random کارآزمایی های کنترل شده (RCTs) را اعمال می کند.[۱] در سیاست اجتماعی به طور قابل توجهی رشد کرده است و اجازه می دهد که دولت های جدید را به کار گیرند.

چگونه می توانید با فرآیند درگیر شوید

فرآیند تصمیم گیری ممکن است دور به نظر برسد، اما چندین راه وجود دارد که شهروندان می توانند بر آن تأثیر بگذارند و با فرآیند قانون گذاری فدرال اطلاع دهند و این نظرات می توانند قوانین نهایی را اجرا کنند.

وینگ در انتخابات محلی، ایالتی و فدرال، اهرم نهایی قدرت است. درک اینکه نامزدها در برنامه های خاص (مانند امنیت اجتماعی یا Medicare) قرار دارند، به شما اجازه می دهد تا یک انتخاب آگاهانه داشته باشید.علاوه، تماس با نمایندگان منتخب خود برای به اشتراک گذاشتن داستان شخصی خود در مورد اینکه چگونه یک برنامه کمک می کند (یا شکست خورده) شما نوع داده های انسانی را فراهم می کند که آمار نمی تواند ثبت کند.

نتیجه گیری

روند چگونگی تصمیم دولت برای کمک به شما یک ترکیب پیچیده از اعداد بودجه، قدرت سیاسی، فشار عمومی و داده های سخت است. درک چرخه سیاست - از دستور کار برای ارزیابی - اطمینان حاصل می کند که این تصمیمات تصادفی نیست، آنها نتیجه یک سیستم ساختار یافته، هر چند، سیستم دموکراتیک است.با یادگیری معیارهای استفاده از برنامه های انتخاب و انتخاب، شما به دست آوردن ابزار واقعی برای هدایت نیازهای جامعه و یا به سادگی استفاده از خدمات رای است.