رهبری چریکی یک نیروی محرکه در پشت سیاست های مالیاتی است که هر ساله واقعیت اقتصادی یک دولت را شکل می دهد، فرماندار ها بودجه، حق وتو یا صورتحساب مالیاتی را پیشنهاد می کنند و لحن بحث های مالی در ادارات دولتی خود را تنظیم می کنند و تصمیم های آنها در مورد نرخ مالیات، اعتبارات و معافیت ها به طور مستقیم بر سرمایه گذاری کسب و کار، درآمد خانوار و کیفیت خدمات عمومی تأثیر می گذارد.

قدرت های قانون اساسی و عملی یک فرماندار در مالیات

اختیارات فرماندار بر سیاست مالیاتی با قانون اساسی ایالتی آغاز می شود، اکثر فرمانداران قدرت پیشنهاد بودجه را دارند که به عنوان پایه و اساس همه تصمیمات مالیاتی و هزینه ها عمل می کند.این پیشنهاد بودجه، انتظارات درآمد و اولویت های هزینه های دولت را مشخص می کند، از جمله تغییرات مالیاتی خاص که فرماندار می خواهد آن را ببیند.

قدرت و خط- آنم Vetoes

شاید مهم ترین ابزار مالی، وتو در هر ایالت به جز کارولینای شمالی باشد، فرماندار می تواند صورتحساب های راتو را که توسط مجلس قانونگذاری تصویب شده اند، به طور معمول نیاز به یک سوپر اکثریت دو سوم دارد که در اتاق های نزدیک تقسیم شده نادر است، بسیاری از فرمانداران نیز دارای حق وتو خط هستند، که به آنها اجازه می دهد تا اقلام فردی را به طور غیر مسئولانه ای پرداخت کنند و یا مقررات مالیاتی از یک لایحه بزرگتر بدون رد کردن کل هزینه های مالی اندرو استفاده کنند.

دستور های اجرایی و اداره اداری

فراتر از روند قانونی، حاکمان می توانند سیاست مالیاتی را از طریق سفارشات اجرایی و قانون گذاری اداری اعمال کنند. ادارات مالیاتی دولتی تحت شاخه اجرایی کار می کنند، بنابراین یک فرماندار می تواند به طور مستقیم تنظیم کند که چگونه قوانین مالیاتی تفسیر و اعمال می شوند و تغییرات در طبقه بندی کارگران (کارگردان در مقابل پیمانکار مستقل) یا تعریف "نکسوس" برای مالیات درآمد شرکت ها، نمونه هایی هستند که راهنمایی اداری می تواند همان اثر قانونی را به عنوان یک تغییر غیر قانونی ثبت کند.

چگونه رهبری Gubernatorial اولویت های بودجه دولتی را شکل می دهد

هر بودجه دولتی بیانیه اولویت ها است و بودجه پیشنهادی فرماندار نقطه شروع است. تخصیص درآمد مالیاتی در میان آموزش، بهداشت، زیرساخت و امنیت عمومی نشان دهنده چشم انداز فرماندار برای دولت است. - فرمانداری که از کاهش مالیات حمایت می کند، لزوما درآمد موجود برای سرمایه گذاری عمومی را کاهش می دهد، در حالی که کسی که از مالیات بالاتر در افراد ثروتمند یا شرکت های ثروتمند حمایت می کند، ممکن است برنامه های جدید را هدف قرار دهد.

آموزش و خدمات انسانی

به عنوان مثال، فرماندارانی که بودجه آموزش و پرورش را اولویت می دهند اغلب از جریان های درآمد اختصاصی مانند مالیات بر ارزش افزوده یا گسترش مالیات فروش حمایت می کنند.در مقابل، کسانی که بر رقابت اقتصادی متمرکز هستند ممکن است برای کاهش مالیات بر درآمد که به طور همزمان رشد بودجه های مالی خود را محدود می کند، فشار آورند: رای دهندگان به طور کلی از مالیات های پایین حمایت می کنند، اما همچنین خواستار مدارس با کیفیت بالا و جاده ها هستند.

زیرساخت ها و سرمایه گذاری عمومی

هزینه های زیرساختی منطقه دیگری است که در آن انتخاب های سیاست مالیاتی چریکی قابل مشاهده است.م. فرماندارانی که می خواهند جاده ها و پل ها را تعمیر کنند اغلب پیشنهاد می کنند مالیات بنزین را افزایش دهند یا هزینه های جدید حمل و نقل را اجرا کنند، به عنوان مثال، در سال ۲۰۱۵، جری براون، فرماندار کالیفرنیا بسته ای از مالیات های مختلف را امضا کرد تا یک برنامه زیرساختی ۵۴ میلیارد دلاری را تامین کند، و مخالفت قانونی قابل توجه را افزایش دهد.

سیاست مالیاتی به عنوان یک استراتژی سیاسی

برای بسیاری از فرمانداران، سیاست مالیاتی فقط در مورد متعادل کردن بودجه نیست – این یک عنصر مرکزی از هویت سیاسی آنها است.کاهش مالیات می تواند یک وعده کمپین قدرتمند باشد و تصویب آنها اغلب سرفصل هایی را تولید می کند که رتبه های تایید فرماندار را افزایش می دهد.

درخواست مالیات کاهش

برش های Tax کسب و کار و افراد با ارزش بالا را جذب می کند.[۱۰] ایالات مانند فلوریدا، تگزاس، و تنسی مدل های اقتصادی خود را در اطراف داشتن مالیات بر درآمد دولتی ساخته اند، و حاکمان آنها به طور فعال بازار که از این سود می کنند، به عنوان مثال، اغلب محیط پایین مالیات دولت را به عنوان یک دلیل هجوم بیشتر از دولت های تجاری، نشان می دهد.

خطرات مالیات افزایش می یابد

افزایش مالیات از نظر سیاسی خطرناک است، اما برخی از فرمانداران با افزایش به یک هدف خاص و محبوب موفق شده اند.رد پول از کلرادو یک اقدام رای گیری برای افزایش مالیات تنباکوی دولت، نشان دادن درآمد برای مراقبت های بهداشتی و آموزش و پرورش، زیرا پیشنهاد به عنوان یک طرح بهداشت عمومی، آن را با حمایت از دو طرف به طور مشابه تصویب رساند، فرماندار نیوجرسی به استدلال مالیات دولتی که ما نمی تواند به آن پول پرداخت مالیات دولتی را کاهش دهد، به عنوان یک کارمند دولتی محدود کند.

مالیات بر توسعه اقتصادی

یکی دیگر از ابزارهای رایج مالیات بر استفاده از مشوق های مالیاتی هدفمند برای جذب صنایع خاص، اعتبارات تولید فیلم، تجزیه های مالیاتی تحقیق و توسعه و کمک های شغلی همه بخشی از ابزار توسعه اقتصادی است.[۱] منتقدان استدلال می کنند که این مشوق ها می توانند یک "جبه پایین" ایجاد کنند که در آن کشورها با سود خالص کمی رقابت می کنند، فرمانداران اغلب از آنها به عنوان یک اقتصاد مالیاتی ضروری دفاع می کنند (معمولاً برنامه های مالیاتی دولتی را متوقف می کنند).

بررسی های موردی سیاست های مالیاتی قابل توجه

مثال های دنیای واقعی نشان دهنده تاثیر عمیقی است که یک فرماندار می تواند بر سیستم مالیاتی یک کشور داشته باشد. موارد زیر هم موفقیت ها و هم شکست ها را برجسته می کند.

آزمایش مالیات بر کانزاس

فرماندار سام براونبک کانزاس (2011-2018) یکی از تهاجمی ترین برنامه های کاهش مالیات در تاریخ مدرن را دنبال کرد.در 2012 و 2013، او قوانین کاهش نرخ مالیات درآمد و حذف مالیات بر درآمد کسب و کار passLT را امضا کرد: هدف اعلام شده برای تحریک رشد اقتصادی به طوری که درآمد در نهایت بازگشت، دولت با کاهش بودجه مزمن مواجه شد، و منجر به کاهش گسترده در سطح مالیات بر اساس قانون گذاران شد.

سرقت مالی جری براون در کالیفرنیا

جری براون (2011-2019) به عنوان کالیفرنیا از رکود شدید با کسری شدید در حال ظهور بود، او از افزایش مالیات موقت در درآمد بالا (Proposition 30 در 2012) حمایت کرد، که میلیاردها دلار درآمد کسب کرد و اجازه داد دولت بدهی را افزایش دهد و بودجه برای مدارس و خدمات اجتماعی را بازگرداند. براون ده ها صورتحساب را که هزینه های مداوم را اضافه کرده بودند، با این حال اصرار بر نظم و انضباط مالی بالا، اشاره به دولت اضافه شده است که شامل کاهش مالیات بر نرخ مالیات دولت از دولت است.

کاهش درآمد Asa Hutchinson در آرکانزاس

فرماندار Asa Hutchinson (2015-2023) از روش آرکانزاس به طور بالینی نرخ بالای درآمد حاشیه ای دولت را از نزدیک به 7٪ به 5.5% بیش از دوره تصدی خود کاهش داد.او این کاهش ها را با گسترش هدفمند مالیات فروش و اعتبارات مالیاتی کسب و کار برای جبران خسارت های ساختاری جفت کرد. Hutchinson استدلال کرد که مالیات پایین تر درآمد را با همسایگان خود رقابتی تر می کند.

چگونه رهبری گیبرنیتی بر توسعه اقتصادی و ثبات درآمد تأثیر می گذارد

اثرات بلند مدت سیاست های مالیاتی چریکی در نرخ رشد دولتی، رتبه بندی اوراق قرضه و روند جمعیت شناختی قابل مشاهده است.دولت ها با فرماندارانی که سیستم های مالیاتی پایدار و قابل پیش بینی را حفظ می کنند تمایل به جذب سرمایه گذاری بیشتر کسب و کار دارند، تغییرات مکرر در قوانین مالیاتی باعث ایجاد عدم اطمینان می شود که می تواند تعهدات سرمایه بلند مدت را دلسرد کند.

ثبات به ویژه برای بودجه های دولتی مهم است، که باید خدمات را از طریق چرخه های اقتصادی تامین کند، فرماندارانی که بیش از حد در منابع درآمد فرار می کنند - مانند مالیات بر درآمد سرمایه یا مالیات بر درآمد شرکت - ممکن است خود را مجبور به کاهش دردناک در طول رکود.

از سوی دیگر، حاکمانی که کاهش های مالیاتی بزرگ و فوری را بدون جبران پیشنهاد می کنند، ممکن است امتیاز اعتباری دولت را کاهش دهند. Moody's و Standard & Poor's به طور منظم مدیریت مالی دولتی را بررسی می کنند و کاهش آنها می تواند هزینه های قرض گرفتن برای پروژه های زیربنایی را افزایش دهد.

بازی بین فرمانداران و مجلس ایالتی

سیاست مالیاتی به ندرت یک نمایش یک شخص است که حاکمان باید با قانونگذاران دولتی مذاکره کنند که اغلب تخصص مالی و دستور کار سیاسی خود را دارند.

تقسیم دولت و شبکه مالی

هنگامی که احزاب در اصول مالیاتی اختلاف نظر دارند، نتیجه می تواند قفل شبکه باشد، به عنوان مثال، فرماندار Gretchen Whitmer از میشیگان (دمکرات) در ابتدا افزایش مالیاتی 45 درصدی گاز گالن برای تعمیر جاده ها را پیشنهاد کرد، اما قانونگذار تحت کنترل جمهوری خواهان پس از ماه ها مذاکره، موافقت کرد، سازش با افزایش مالیات گاز کوچکتر و انتقال از الگوی کلی صندوق، اغلب سیاست های پیچیده و سیاست های مالی را منعکس می کند.

الزامات اکثریت

برخی از ایالت ها الزامات عمده ای را برای افزایش مالیات اعمال می کنند – دو سوم تصویب در هر اتاق برای هر درآمد جدید.این امر به اقلیت قانونگذاران می دهد، یا فرماندار اگر آنها از اقلیت حمایت کنند، یک موقعیت مسدود کننده قدرتمند در کالیفرنیا، نیاز به یک رای دو سوم در افزایش مالیات منجر به وابستگی سنگین به ابتکارات رای گیری تایید شده رای دهندگان برای افزایش مالیات می شود.

تاثیر محدودیت های دوره گیبرنیت و فروپاشی سیاسی

افق زمانی فرماندار به شدت بر انتخاب سیاست مالیاتی آنها تأثیر می گذارد. فرمانداران در ایالت هایی که محدودیت های اصطلاحی دارند ممکن است فشار ایجاد تغییرات چشمگیر را به سرعت احساس کنند، در حالی که کسانی که واجد شرایط انتخاب مجدد هستند ممکن است رویکرد اندازه گیری بیشتری داشته باشند. علاوه بر این، حاکمان با آرمان های ملی ممکن است از سیاست مالیاتی برای ایجاد شهرتی که به مخاطبان سیاسی ملی ارجاع می دهد، استفاده کنند.

به عنوان مثال، فرماندار Ron DeSantis فلوریدا به طور مداوم از افزایش مالیات اجتناب کرده است، حتی در طول اپیدمی، برای سوزاندن اعتبار محافظه کارانه خود را، Gavin Newsom از کالیفرنیا، به طور گسترده به عنوان یک رقیب آینده ریاست جمهوری، مخلوطی از مالیات بالاتر بر ثروتمندان و اعتبارات گسترش یافته برای خانواده های کم درآمد، قرار دادن خود را به عنوان جایگزین مترقی این تصمیمات استراتژیک نشان می دهد که سیاست های مالیاتی اغلب به عنوان حساب می آید.

آینده سیاست مالیاتی گیبرنیت در عصر عدم اطمینان فدرال

تغییرات سیاست مالیاتی فدرال در واشنگتن هر دو فرصت و چالش برای فرمانداران ایجاد می کند.قانون مالیات 2017 و کار (TCJA) کسر مالیات ایالتی و محلی (SALT) را در 10،000 دلار ایجاد می کند و باعث می شود که فرمانداران در ایالت های با مالیات بالا مانند نیویورک و ایلینوی برای بررسی محل کار مانند مالیات های نهادی از طریق مالیات، مالیات بر دولت خود را افزایش دهند.

علاوه بر این، روند به سمت کار از راه دور افزایش رقابت دولتی برای ستاد شرکت ها و ساکنان با درآمد بالا است. فرمانداران به طور فزاینده ای از مشوق های مالیاتی قابل حمل (مانند اعتبار کارگران از راه دور) استفاده می کنند و قوانین اقامت را برای جذب درآمد مالیاتی از کارگران تلفن همراه تقویت می کنند.آینده احتمالا آزمایش های بیشتری با خدمات دیجیتال، مالیات کربن و دیگر هزینه های جدید - همه که به شدت توسط رهبری چریکی شکل می گیرند.

نتیجه گیری

رهبری چریکی صرفاً یک عامل در میان بسیاری از سیاست های مالیاتی دولتی نیست – اغلب نیروی قاطع است که از طریق طرح های بودجه، قدرت وتو، اقدامات اجرایی و تنظیم دستور کار سیاسی، حاکمان سیستم های مالیاتی را تشکیل می دهند که مدارس، جاده ها و مراقبت های بهداشتی را در کاهش مالیات تامین می کنند، افزایش می یابد و انگیزه های مستقیم بر رشد اقتصادی و توزیع درآمد تأثیر می گذارد، زیرا در حال تحول سیاست های اقتصادی، تنها تغییر اساسی و سیاست های اقتصادی دولت است.