Table of Contents
قدرت فرمانداران در سیاست های زیست محیطی
فرمانداران یک موقعیت منحصر به فرد در فدرالیسم آمریکا به عنوان مدیران ارشد دولت های خود را اشغال می کنند، با استفاده از اختیارات قابل توجهی در مورد قوانین و مقررات زیست محیطی، رهبری آنها می تواند سرعت بخشیدن به تصویب انرژی تجدید پذیر، تقویت برنامه های حفاظت و تشدید استانداردهای آلودگی - یا می تواند مانع، تاخیر، یا تضعیف همان تلاش ها.
ابزار فرماندار شامل سفارشات اجرایی، قدرت وتو، طرح های بودجه، قرار ملاقات های آژانس و حمایت از قانون گذاری است.هر یک از این ابزارها می تواند برای فشار دادن سیاست های زیست محیطی در جهت خاص، علاوه بر این، زمینه سیاسی - کنترل حزب از قوه مقننه، افکار عمومی، وابستگی اقتصادی به منابع طبیعی و سیگنال های سیاست فدرال - همه با اولویت های چریکی تعامل دارند که این مقاله بررسی می کند که چگونه قوانین درازمدت، و پیامدهای سیاسی آن ها را از طریق بررسی می کند.
قدرت های قانون اساسی و نهادی فرمانداران در مدیریت محیط زیست
دستورالعمل های اجرایی و سازمان دولتی
فرمانداران اغلب از دستور های اجرایی برای تنظیم سیاست زیست محیطی بدون انتظار برای اقدام قانونی استفاده می کنند، به عنوان مثال، یک فرماندار ممکن است وزارت حفاظت از محیط زیست را هدایت کند تا استانداردهای دقیق تر انتشار گازهای گلخانه ای برای نیروگاه های برق را تصویب کند یا مجوز پروژه های انرژی تجدید پذیر را اولویت بندی کند، این سفارشات نیروی قانون یکجانبه را برای سازمان های دولتی حمل می کنند و می توانند تغییرات فوری و قابل اندازه گیری را تولید کنند، به ویژه دولت قدرتمند هستند، زمانی که قانونگذاران با محدود شدن شبکه یا محدودیت های مخالف کنترل شده توسط یک دولت، اجازه می دهند.
کنترل قدرت و بودجه
قدرت وتو فرماندار می تواند قوانین زیست محیطی تصویب شده توسط مجلس قانونگذاری دولتی را مسدود کند.این قانون گذاران را مجبور می کند تا محتوای صورتحساب را مذاکره کنند اگر فاقد اکثریت مورد نیاز برای لغو یک وتو در مقابل باشند، یک فرماندار می تواند امضا کند که اهداف زیست محیطی را پیش ببرد، اولویت های سیگنال دهی به سازمان های دولتی و کنترل بودجه عمومی، یک اهرم دیگر را فراهم می کند: فرمانداران بودجه سالانه پیشنهاد می کنند که بودجه برای برنامه های اجرای محیط زیست، و یا ظرفیت تحقیقات کیفیت به طور مستقیم از طریق کاهش منابع دولتی مانند کاهش منابع دولتی و یا کاهش می دهد.
قرار دادن دفتر مرکزی آژانس محیط زیست
فرمانداران، مدیران سازمان های زیست محیطی دولتی و همچنین اعضای بسیاری از هیئت مدیره و کمیسیون هایی را که نظارت بر مدیریت منابع طبیعی، کنترل آلودگی و سیاست انرژی را بر عهده دارند، تعیین می کنند که انتخاب های تعیین کننده رویکرد تنظیم کننده را برای سال ها تعیین می کنند.[۱] فرمانداری که اولویت های حفاظت از محیط زیست را بر اساس سوابق اجرای قوی و تخصص علمی نشان می دهد، فرمانداری که به نفع آن ها است، تعیین می کند که اغلب اولویت های رهبری سازمان را ضعیف تر می کند.
طیف سیاسی و اولویت های زیست محیطی
رهبری نظارتی در مسائل زیست محیطی در امتداد طیف گسترده ای از سیاست های سیاسی، از اقدامات اقلیمی تهاجمی برای مقاومت در برابر قوانین زیست محیطی فدرال، درک این تفاوت ها کمک می کند تا توضیح دهد که چرا کشورهای همسایه می توانند سیاست های زیست محیطی کاملا متفاوت را علی رغم شرایط جغرافیایی مشابه اتخاذ کنند.
فرمانداران پیشرو و اقدامات اقلیمی
فرمانداران ایالت هایی مانند کالیفرنیا، واشنگتن، نیویورک و اورگن قوانین اقلیمی جاه طلبانه را تصویب کرده اند، استانداردهای سبدهای تجدید پذیر را تنظیم کرده اند و ابتکاراتی را برای دستیابی به بی طرفی کربن راه اندازی کرده اند، این فرماندار ها اغلب سیاست های زیست محیطی را به عنوان یک ضرورت اخلاقی و یک فرصت اقتصادی تعیین می کنند، استدلال می کنند که سرمایه گذاری های انرژی پاک باعث ایجاد شغل و کاهش هزینه های اجرایی طولانی مدت می شوند.
فرمانداران محافظه کار و تعادل اقتصادی
حاکمان محافظه کار تمایل به اولویت بندی رشد اقتصادی، هزینه انرژی و محدودیت های قانونی دارند، آنها ممکن است در برابر استانداردهای شدید تر انتشار گازهای گلخانه ای مقاومت کنند، اگر آنها معتقدند که چنین قوانینی به صنایع مانند نفت و گاز، کشاورزی یا تولید آسیب می رسانند، برخی از آنها دستور اجرایی برای عقب راندن مقررات زیست محیطی به ارث برده شده از دولت های قبلی، مانند تضعیف حفاظت از کیفیت آب و یا محدود کردن دامنه بررسی های زیست محیطی، فرمانداران و یا گاهی اوقات حمایت از منابع مالی محلی مانند سهولت در برابر آن را صادر کرده اند.
نقش پاران دینامیک و افکار عمومی
نظر عمومی و کنترل حزبی از قوه مقننه به طور قابل توجهی توانایی یک فرماندار برای شکل دادن به سیاست زیست محیطی را در نظر می گیرد. A فرماندار که با یک قانونگذار کنترل شده توسط حزب مخالف مواجه است، ممکن است برای تصویب صورتحساب های عمده زیست محیطی مبارزه کند یا به شدت به دستورات اجرایی که بعدا می تواند در دادگاه یا توسط دولت های بعدی به چالش کشیده شود، فرمانداران حالت Swing-state اغلب یک خط دقیق پیاده روی می کنند، اتخاذ برخی از اقدامات محیطی برای درخواست درخواست درخواست درخواست درخواست درخواست درخواست درخواست درخواست درخواست درخواست برای مقابله با دیگران در حالی که در برابر آن، در برابر یک محیط زیست پویا و سیاست های خارجی و تنظیم کننده و تنظیم کننده را فعال می کند که در آن، که در آن، در آن، در برابر آن، و سیاست های متقابل و تنظیم کننده رای که در آن، تنظیم کننده رای که در آن، تنظیم کننده های پویا و سیاست های متقابل، تنظیم کننده رای است.
مطالعات موردی: نفوذ نظارتی در عمل
کالیفرنیا: جری براون، Gavin Newsom و دستور کار رهبری آب و هوا
کالیفرنیا مدت ها به عنوان یک زنگ برای سیاست زیست محیطی دولتی خدمت کرده است.جرج براون (2011-2019) قانون تمدید برنامه کاپ و تجارت دولتی را امضا کرد، هدف 50 درصد انرژی تجدید پذیر را تا سال 2030 تعیین کرد و سازمان های دولتی را برای برنامه ریزی برای افزایش نفوذ دریایی، Gavin Newsom، ادامه داد که مسیر، صدور یک دستور اجرایی ممنوع کردن مقررات جدید فروش بنزینی و همچنین نشان دادن هزینه های سنگین تر از اداره هوایی:
فلوریدا: Rick Scott، Ron DeSantis و محیط زیست به عنوان یک Lever سیاسی
فرمانداران فلوریدا از طریق لنز گردشگری، املاک و مستغلات و کشاورزی به سیاست زیست محیطی نزدیک شده اند.ریک اسکات (2011-2019) با انتقاد از کاهش بودجه به آژانس محیط زیست و مقاومت در برابر قوانین آب تمیز فدرال مواجه شده است، با این حال، جانشین او، دستور کار سمی، امضای یک سفارش اجرایی در سال 2019 که ایجاد یک کار سبز جدید، جلبک های قرمز و آب به سرعت نشان می دهد، هدف کاهش آلودگی مواد مغذی محلی و کاهش هدف کاهش آلودگی آب، به طور مستقیم.
تگزاس: گرگ ابوت و استثناگرایی انرژی
تگزاس، بزرگترین دولت تولید کننده نفت و گاز کشور، مثالی متضاد ارائه می دهد.آرت ابوت، فرماندار، تمرکز خود را بر حفظ سلطه انرژی دولت در حالی که همچنین حمایت از برخی از تنوع در انرژی باد و خورشیدی، تگزاس کشور را در تولید انرژی باد، نتیجه نیروهای بازار و سیاست های طولانی مدت دولت است که توسط فرمانداران پیشین مانند جورج پری و مقررات اقتصادی، حمایت از منابع فسیلی و دولت فدرال، مبارزه می کند.
واشنگتن: جی Inslee و مدل فرماندار آب و هوا
جی Inslee، فرماندار واشنگتن از سال 2013 به بعد، تغییرات آب و هوایی را به مرکز دولت خود تبدیل کرد - حتی اجرای یک کمپین ریاست جمهوری بر این مسئله، او قانون تبدیل انرژی پاک واشنگتن را امضا کرد که نیاز به 100٪ برق تمیز توسط 2045 دارد و از دستورات اجرایی برای رسیدگی به انتشار کربن از حمل و نقل و ساختمان های Inslee نشان می دهد که چگونه یک فرماندار می تواند از سیاست زیست محیطی برای ایجاد یک نمایه ملی حمایت از مرزهای دولتی و نه آنچه که می تواند به دولت های دیگر رای دولت های دولتی رای ارائه دهد، استفاده کند، و نه به دولت های سیاسی.
عوامل موثر که اثرات متقابل یا Constrain Gubernatorial Impact
ترکیب مقررات دولتی
آرایش حزبی مجلس قانونگذاری دولتی به طور مستقیم بر توانایی فرماندار برای تصویب قوانین زیست محیطی تأثیر می گذارد.یک فرماندار که حزب کنترل هر دو اتاق را به راحتی می تواند از طریق کمیته، بودجه امن و جلوگیری از حق وتو، دولت تقسیم شده اغلب منجر به قانونگذاران، با فرمانداران استفاده از سفارشات اجرایی به عنوان یک کار در برخی از ایالت ها، رای دهندگان همچنین ابتکارات رای گیری که به طور مستقل تنظیم می کنند و قوانین انرژی تجدید پذیر، و یا مالیات های تجدید پذیر رای مانند مالیات های تجدید پذیر کربن رای.
تغییرات سیاست محیط زیست فدرال
تغییرات در دولت فدرال، افتتاحیه هایی برای حاکمان برای گسترش یا قرارداد تلاش های زیست محیطی دولت ایجاد می کند، در طول دولت ترامپ، بسیاری از حاکمان دموکرات از دستورات اجرایی و قوانین ایالتی برای حمایت از اهداف انتشار گازهای گلخانه ای پاریس استفاده کردند و برای مقابله با عقب نشینی آب تمیز و مقررات هوا، هنگامی که دولت بایدن مجددا به توافق پاریس وارد شد و اولویت بندی اقدامات اقلیمی، فرماندار مترقی به دست آورد، در حالی که قوانین جدید دولت فدرال و گاهی اوقات مقاومت می کند.
وابستگی اقتصادی
وابستگی اقتصادی دولت به استخراج سوخت فسیلی، کشاورزی یا تولید سنگین به شدت بر موضع زیست محیطی فرماندار تأثیر می گذارد. فرمانداران در کوهستان راکی غرب، به عنوان مثال، از زغال سنگ و گاز طبیعی حمایت کرده اند، حتی زمانی که آنها ترویج باد و خورشیدی، فرمانداران از ایالت های کشاورزی مبارزه با حفاظت از تالاب های فدرال و مقررات آفت کش، استدلال می کنند که آنها تهدید به کاهش محدودیت های زیست محیطی و یا منابع مالی می کنند؛ اغلب مایل به درک دقیق تر از نظر می باشند.
جنبش های مردمی و فشار عمومی
افکار عمومی و گروه های حمایت از محیط زیست می توانند حتی زمانی که آنها را ترجیح می دهند، حتی زمانی که آنها را ترجیح می دهند، افزایش جنبش آب و هوا جوانان، مخالفت با شکستن، و نگرانی در مورد کیفیت آب و هوا، هر دو فرماندار جمهوریخواه و دموکرات را مجبور به رسیدگی به مسائل زیست محیطی.در برخی موارد، فرمانداران پاسخ داده اند با ایجاد شوراهای مشاوره، افزایش بودجه برای برنامه های عدالت زیست محیطی، یا شرکت در چند دولت.
میراث بلند مدت رهبری گیبرنیت
سیاست های زیست محیطی که توسط فرمانداران تصویب می شود، اغلب اوقات خود را در دفتر - اما نه همیشه. سفارشات اجرایی قوی می تواند توسط جانشینان دوباره مورد توجه قرار گیرد، در حالی که قوانین مندرج در قانون ایالتی تعهدات بودجه پایدارتر برای برنامه های زیست محیطی است که می تواند معکوس شود زمانی که یک فرماندار جدید وجوه را به سمت دیگر اولویت ها هدایت می کند، با این وجود برخی از ابتکارات به دست آوردن کشش پایدار: به عنوان مثال، انتشار گازهای گلخانه ای که به طور مشابه با ایجاد یک دولت زیست محیطی تشکیل می دهد، حتی از دولت های نظارتی دولتی تشکیل می تواند از منابع مالی پاک، حتی از منابع مالی دولت دیگر از آن جلوگیری کند، حتی از آن، حتی از منابع مالی دولت های دولتی را از هم جدا کند، حتی از هم جدا کند، حتی از آن، حتی از منابع مالی دولتی را از آن، حتی از آن، برخی از منابع مالی دولتی را از هم جدا کند که نمی تواند از هم جدا کند.
برعکس، حاکمانی که ظرفیت اجرای محیط زیست را تضعیف می کنند یا ظرفیت آژانس را کاهش می دهند ممکن است آسیب های درازمدتی ایجاد کنند که برای معکوس کردن آب های زیرزمینی، زیستگاه های تخریب شده و افزایش هزینه های بهداشت عمومی می تواند مدت ها پس از خروج یک دولت تجمعی، میراث رهبری چریکی، اندازه گیری شود، بنابراین نه تنها در قوانین تصویب شده یا سفارشات اجرایی امضا شده، بلکه در کیفیت تجمعی، کیفیت آب و رفاه اجتماعی، و رفاه اجتماعی، و رفاه اجتماعی، و رفاه اجتماعی، اندازه گیری می شود.
نتیجه گیری: نقش حیاتی مدیران دولتی در فدرالیسم محیط زیست
رهبری Gubernatorial یک نیروی مرکزی در قوانین محیط زیست دولتی است.از طریق سفارشات اجرایی، قدرت وتو، کنترل بودجه و قرار ملاقات های آژانس، فرمانداران جهت و سرعت سیاست زیست محیطی را تنظیم می کنند، نفوذ آنها توسط حزب سیاسی، ترکیب قانون گذاری، سیاست فدرال، شرایط اقتصادی و فشار عمومی تغییر می کند - از تغییرات آب و هوا گرفته تا تنوع زیستی - تصمیم گیری های دقیق تر از سوی دانش آموزان و حتی نزدیک شدن به دولت از نزدیک شدن به دولت از دولت.
برای مطالعه بیشتر، حفاظت از دولت و منابع محلی آژانس حفاظت از محیط زیست یک مرور جامع از چگونگی اجرای قوانین زیست محیطی فدرال ارائه می دهد، در حالی که کنفرانس ملی Legislatures دولتی [FLT3) صورتحساب های زیست محیطی معرفی و در سراسر 50 ایالت تصویب شده است.