Table of Contents
بنیادهای مدیریت کیفیت هوا-Local
آلودگی هوا یکی از مهمترین خطرات سلامت محیط زیست در ایالات متحده است، کمک به بیماری های تنفسی، بیماری های قلبی عروقی و مرگ و میر زودرس است، در حالی که قانون هوای پاک فدرال استانداردهای ملی را از طریق استانداردهای کیفیت هوا ملی محیط زیست (NAAQS)، طراحی واقعی و پیاده سازی برنامه های کنترل آلودگی به شدت به دولت های دولتی و محلی متکی هستند، صرفا پیشنهادات نیست؛ آنها ایجاد سیاست های مالی قانونی و درک دقیق این است که می توانند به طور موثر از کیفیت هوا حمایت کنند.
رابطه بین تلاش های کیفیت هوا و ایالتی پیچیده است.دولت ها محدودیت های انتشار برای منابع ثابت را تنظیم می کنند، برنامه های اجرای دولتی (SIPs) را برای نشان دادن دستیابی به NAAQS و نظارت بر شبکه های نظارت بر امنیت محلی، بخش های بهداشت شهرستان، و دولت های شهری این الزامات گسترده تر را به اقدامات خاص مانند مجوز، اجرای، و آموزش عمومی هنگامی که سیاست های قوی و تلاش های قضایی محلی هستند، می توانند به خوبی کارآمد باشند، و یا مبارزه محلی، ترجمه کنند.
مقررات دولتی: پشت پرده اقدام محلی
استانداردهای حذف و انطباق صنعتی
یکی از مستقیم ترین راه های سیاست گذاری دولتی بر نتایج محلی از طریق استانداردهای انتشار برای منابع صنعتی[۳] است که کشورها مقرراتی را اتخاذ می کنند که آلاینده ها را محدود می کند (PM و PM برای استفاده از این ترکیبات هوا (FLT 3:3)، پالایشگاه های اکسید نیتروژن (NO [F4] [F5]، [F5]
هنگامی که استانداردهای دولتی سخت است، سازمان های محلی معیارهای روشن و قابل اجرا را به دست می آورند.این ابهام و چالش های قانونی را کاهش می دهد، به بازرسان اجازه می دهد تا بر کاهش واقعی انتشار تمرکز کنند.در مقابل، دولت هایی که قوانین ضعیف تری دارند ممکن است یک پچ از قوانین محلی ایجاد کنند، و انطباق برای کسب و کار در سراسر مرزهای قضایی و کاهش تاثیر کلی دشوار است.
انتقال خودرو و سیاست حمل و نقل
حمل و نقل یک عامل عمده در آلودگی هوا در مناطق شهری است و سیاست های دولتی که گازهای گلخانه ای را اداره می کنند، پیامدهای محلی قابل توجهی دارند.دولت ها می توانند استانداردهای پیشرفته اتومبیل های پاک کالیفرنیا را تحت بخش 177 قانون هوای پاک اتخاذ کنند یا می توانند وسایل نقلیه کم و بدون انتقال (ZEV) برنامه های حمل و نقل هوایی را اجرا کنند.
دولت های محلی از این اختیارات دولتی بهره مند می شوند زیرا آنها دارای قدرت تنظیم اقتصاد سوخت خودرو یا انتشار گازهای گلخانه ای به تنهایی نیستند.سیاست های دولتی همچنین سرمایه گذاری های حمل و نقل محلی را شکل می دهند: زمانی که دولت ها بودجه برای وسایل نقلیه برقی (EV) را به طور مستقیم از طریق زیرساخت های حمل و نقل کامیون و یا گسترش عمومی، سیستم های حمل و نقل محلی پشتیبانی می کنند، شهرها می توانند برنامه های تحرک تمیز خود را تسریع کنند.
انرژی های تجدید پذیر و کاهش کربن
استانداردهای اوراق بهادار تجدید پذیر دولت (RPS) و اهداف انرژی پاک، انتشار گازهای گلخانه ای از تولید برق را کاهش می دهد، منبع کلیدی SO ] ، و اهداف انرژی پاک، برنامه های تمیز و تمیز از جمله مکزیک:42 : RPS بالاتر، خدمات نیروی برق خورشیدی را برای تولید بیشتر، و ساخت انرژی خورشیدی، که می تواند کل مناطق انرژی پاک را بهبود بخشد، و انرژی محلی را به طور کامل، و انرژی خورشیدی را فراهم کند.
کمک مالی و فنی: توانمندسازی اقدامات محلی
حمایت مالی مستقیم
دولت های دولتی منابع قابل توجهی را به برنامه های کیفیت هوا محلی از طریق کمک های مالی، تخصیص فرمول و صندوق های وام در حال تحول، این وجوه پشتیبانی از فعالیت هایی مانند نظارت هوای محیط، مخترعان، ارزیابی های خطر سلامت و توسعه عمومی، در بسیاری از موارد، بودجه دولتی اجازه می دهد تا آژانس های محلی برای استخدام کارکنان تخصصی، خرید تجهیزات نظارت پیشرفته، و یا راه اندازی پروژه های نوآورانه که در غیر این صورت می گیرد به عنوان مثال، نظارت بر منابع محلی و سازمان های حفاظت از طریق سازمان های خدمات هوایی محلی و سازمان های حفاظت از محیط زیست محلی.
دولت از طریق بودجه از EPA، مانند قانون کاهش دیزل (DERA) کمک های مالی، اغلب به سازمان های دولتی متکی است تا زیرمجموعه های رقابتی را به نهادهای محلی اداره کنند.این ترتیب تضمین می کند که پروژه های محلی با اولویت های دولتی در حالی که هنوز نیازهای منحصر به فرد جامعه را دارند، مطابقت دارند.
راهنمای فنی و ابزارهای استاندارد
بسیاری از سازمان های دولتی ابزارهای مدل سازی، پایگاه های عامل انتشار و اسناد هدایتی را توسعه می دهند که برنامه ریزان محلی و نویسندگان اجازه می دهند تا به طور مشابه کمیسیون تگزاس در کیفیت محیط زیست (TCEQ)، به عنوان مثال، پروتکل های مدل سازی هوا و یک الگوی برنامه پیاده سازی دولتی را فراهم می کند که دولت های محلی می توانند آن را سازگار کنند، به طور مشابه، وزارت حفاظت محیط زیست ارائه می دهد کارگاه های آموزشی در تجزیه و تحلیل کیفیت داده های کیفیت هوا و ارزیابی های کنترل فن آوری این تلاش های فنی کوچک تر با کیفیت کار را افزایش می دهد.
برنامه های همکاری و رویکردهای منطقه ای
ایالات اغلب تلاش های چندوجاجی را برای مقابله با آلودگی که از خطوط شهر یا شهرستان عبور می کند تسهیل می کنند.منطقه حمل و نقل اوزون در شمال شرقی، که توسط کمیسیون حمل و نقل اوزون ایجاد شده است، استراتژی های کاهش انتشار گازهای گلخانه ای را در میان ایالت های ویرجینیا تا ادارات محلی در این منطقه هماهنگ می کند اقدامات مشترک مانند مرحله یکنواخت II بهبود بخار و مقررات ضد جوش پایدار، جلوگیری از یک نژاد برای پایین و اطمینان از اقدامات محلی تحت قوانین ضعیف تر است.
مطالعات موردی: چگونه سیاست های دولتی نتایج محلی را شکل می دهند
کالیفرنیا: یک مدل رهبری یکپارچه
چارچوب کیفیت هوا کالیفرنیا به طور گسترده ای جاه طلبانه ترین در کشور محسوب می شود و درس های روشنی در مورد چگونگی اجرای سیاست ایالتی می تواند تلاش های محلی را افزایش دهد. هیئت منابع هوایی کالیفرنیا (CARB) استانداردهای انتشار دقیق برای وسایل نقلیه، سوخت و محصولات مصرفی را ارائه می دهد، در حالی که 35 منطقه هوایی محلی پیاده سازی و اجرای این قوانین را انجام می دهند.
کالیفرنیا همچنین به شدت در مداخلات سطح جامعه سرمایه گذاری می کند. برنامه AB 617 دولتی که در سال 2017 تاسیس شد، نظارت بر هوا در محله های پر ازدحام و پروژه های کاهش انتشار بودجه با ورودی محلی توسعه یافته است.در ریچموند، یک کمیته فرمان جامعه با منطقه خلیج Air Quality Management منطقه برای نصب شبکه های سنسور در اطراف پالایشگاه ها و توسعه یک طرح کاهش جامع انتشار، نتیجه قابل اندازه گیری در کاهش آلاینده های سمی هوا کار می کند.
تگزاس: مدل غیرمتمرکز با نوآوری در سطح محلی
تگزاس یک رویکرد غیرمتمرکز تر را به خود اختصاص می دهد، با کمیسیون تگزاس در کیفیت محیط زیست (TCEQ) تنظیم قوانین دولتی اما انعطاف پذیری دولت محلی برای طراحی برنامه های خود را در آن محدوده نشان می دهد، منطقه هوستون-گلستانستون، که مبارزه با ازن و PM .5 [FLT 1]، پیشگام استراتژی های محلی مانند شهر تمیز و یا نظارت بر این پرونده حمل و نقل هوایی محلی است که اغلب می تواند به طور داوطلبانه و یا کنترل های حمل و یا کنترل های حمل و نقل محلی از طریق حمل و نقل محلی از طریق حمل و نقل هوایی محلی از تورنتو وابسته باشد.
کارولینای شمالی و مقررات مزرعه های هوگ
در کارولینای شمالی، سیاست دولتی نقش مهمی در پرداختن به انتشار گازهای کشاورزی ایفا کرده است که بر جوامع روستایی تأثیر می گذارد، استانداردهای عملکرد محیط زیست Slice ایالت نیاز به عملیات انبوه برای پیاده سازی بو و فن آوری های کنترل انتشار گازهای گلخانه ای دارد، با این وجود بخش های بهداشت محلی از این استانداردها برای بررسی شکایات و اعمال موانع در نزدیکی مدارس و خانه های آمونیاک استفاده می کنند، در حالی که رویکرد دولت به اندازه برخی از طرفداران عدالت زیست محیطی به اندازه کافی مورد انتقاد قرار نگرفته است، با این که چگونه قوانین سطح قانونی را ایجاد می کند و اجرای قوانین سطح محلی هیدروژن را کاهش می دهد، و اعمال می تواند اقدامات قانونی را کاهش دهد.
چالش های دینامیک دولتی-Local
استانداردهای احتمالی در سراسر Jurisdictions
هنگامی که سیاست های دولتی ضعیف هستند یا اجازه می دهند که جوامع همسایه ممکن است محدودیت های انتشار گسترده ای را اتخاذ کنند، باعث تغییر آلودگی به جای کاهش، یک کارخانه ممکن است از یک منطقه سخت به یک منطقه کمتر تنظیم شده در همان حالت منتقل شود، یا وسایل نقلیه از منطقه با برنامه های بازرسی ضعیف و نگهداری ممکن است به مناطق با برنامه های قوی سفر کنند، تضعیف نظارت فدرال کمک می کند اما این موارد را متوقف نمی کند.
صندوق شکاف ها و محدودیت های ظرفیت
بسیاری از برنامه های کیفیت هوا برای سال ها بودجه های مسطح یا رو به کاهش را دیده اند.این ترفند به سازمان های محلی می پردازد که اغلب برای حفظ شبکه های نظارت، مجوز به روز رسانی و پاسخ به آلاینده های نوظهور مانند مواد پلی فلورویک یا ذرات فوق العاده اصلاح شده مبارزه می کنند بدون بودجه مناسب، نوآوری های محلی، و جوامع وابسته به کمک های مالی فدرال هنگام تغییر اولویت های سیاسی.
موانع سیاسی و حقوقی
سیاست های هوایی دولتی می تواند به میدان نبرد برای منافع سیاسی تبدیل شود، که منجر به تاخیر در قانون گذاری، مقررات ضعیف پس از لابی صنعت، یا از پیش خالی شدن اقدامات محلی محافظت کننده تر می شود.در برخی از کشورها، قوانین صریح و صریح پیش فرض مانع از تنظیم شهرها از تنظیم استانداردهای دقیق تر انتشار گازهای گلخانه ای از سطح آزمایش ایالتی می شود، یک پویایی که اخیرا در بحث های مربوط به ممنوعیت های گاز طبیعی و تصمیم گیری این جنگ ها دیده می شود.
فرصت های تقویت همکاری دولتی-Local
هماهنگ سازی داده ها و سیستم های نظارت
ایالات می توانند در سیستم عامل های داده مشترک سرمایه گذاری کنند که اندازه گیری های کیفیت هوای محلی را جمع آوری می کنند و اطلاعات زمان واقعی را برای عموم و تصمیم گیرندگان فراهم می کنند. سیستم AirNow EPA یک مثال است، اما دولت ها می توانند با ترکیب داده های سنسور کم هزینه و نظارت بر جامعه، فراتر بروند.
ویژگی های Incentives
به جای تکیه بر اختیارات بالا، دولت ها می توانند برنامه های اعطای رقابت را ایجاد کنند که به دولت های محلی برای بیش از حد نیاز پاداش می دهند، به عنوان مثال، یک دولت ممکن است بودجه را به شهرها ارائه دهد که به کاهش درصد معینی در PM .5 بیش از سال یا که ساخت کدهای رای گیری سریع تر از حفظ این انگیزه های دولتی در حالی که در حال استفاده از آن هستند، کمک کند.
عدالت محیط زیست و اقدام هدفمند
ابزارهای غربالگری عدالت محیط زیست، مانند CalEnviroScreen، کمک به سازمان های محلی شناسایی جوامع به طور نامتناسبی توسط آلودگی.با ادغام این ابزار به مجوز و تصمیمات بودجه، دولت ها اطمینان حاصل می کنند که تلاش های محلی، آسیب پذیرترین جمعیت را اولویت بندی می کند و نتایج عادلانه تری را ایجاد می کند، همانطور که در استقرار اخیر EPA ابزار EcrJS] دیده می شود.[۱]
چند دولت و حکومت منطقه ای
آلودگی هوا به مرزهای ایالتی احترام نمی گذارد، همکاری بین دولتی را بحرانی می کند.تخصوصی های منطقه ای، مانند حمل و نقل و هوا ابتکار در شمال شرقی، اجازه می دهد تا دولت ها به طور مشترک در مورد انتشار گازهای گلخانه ای و سرمایه گذاری مجدد به پروژه های تحرک تمیز محلی، این جمع و جور ها چارچوبی برای دولت های محلی فراهم می کنند تا بودجه اختصاصی برای شارژ وسایل نقلیه الکتریکی، خطوط دوچرخه، و بهبود خدمات حمل و نقل، به طور مستقیم به زیرساخت های محلی متصل شوند.
نتیجه گیری: ساخت یک چرخه ی ویروسی
سیاست های دولتی ستون فقرات کنترل آلودگی هوا محلی هستند، ارائه اختیارات قانونی، منابع مالی و تخصص فنی که جوامع نیاز به موفقیت دارند، هنگامی که دولت ها استانداردهای بالا، پیاده سازی محلی را تعیین می کنند و حکومت مشترک را تقویت می کنند، آنها یک چرخه فضیلت ایجاد می کنند: اهداف بلند پروازانه دولت فعال عمل محلی قوی، که به نوبه خود نشان می دهد امکان سنجی و ایجاد حمایت عمومی حتی سیاست های دولتی قوی تر، دولت یا پیش از عمل می تواند دولت های منزوی و بی اثر را ترک کند.
مسیر هوای پاک تر نیازمند هر دو سطح دولت برای کار در کشورهای کنسرت است.دولت ها باید از استاندارد های محافظت شده توسط قانون فدرال، تخصیص جریان های بودجه پایدار و قابل پیش بینی برای برنامه های محلی استفاده کنند و به نقش نوآوری محلی احترام بگذارند، برای بخشی از آنها، باید به طور کامل با فرآیندهای دولتی درگیر شوند، بازخورد در مورد اثرات نظارتی ارائه دهند و سازمان های پاسخگو برای تعهدات خود را حفظ کنند، با هم می توانند یک سیستم اجتماعی بهتر و یا از منابع مالی پاک کننده بهره مند شوند.