چگونه سیاست گذاری مدنی در پروژه های زیرساخت عمومی

داوری مدنی چیست؟

داوری مدنی یک مکانیسم حل اختلاف قانونی است که برای حل تعارض ناشی از ساخت و ساز و قراردادهای مهندسی به سرعت طراحی شده است، قبل از اینکه آنها به دادرسی کامل در مقیاس گسترده تبدیل شوند، بر خلاف دادرسی سنتی دادگاه، که می تواند سالها طول بکشد تا نتیجه گیری شود، قضاوت یک تصمیم الزام آور را در یک جدول زمانی دقیق کاهش می دهد - معمولا 28 روز از تاریخ بحث ذکر شده است که این سرعت به ویژه برای پروژه های زیرساخت های عمومی ارزشمند است، که می تواند منجر به تاخیر در آن شود و هزینه های سیاسی قابل توجه و هزینه های سیاسی.

این فرآیند برای اولین بار در انگلستان تحت بخش دوم از مسکن، ساخت و ساز و بازسازی قانون 1996 (قانون ساخت و ساز) تاسیس شد، این قانون به هر حزب به یک قرارداد ساخت و ساز حق اشاره به اختلاف در مورد مجازات در هر زمان از آن پس، رژیم های مشابه در سایر قوانین مشترک، از جمله استرالیا، نیوزیلند، سنگاپور، و بخش های پیش فرض کانادا، که در چارچوب قرارداد صدور مقررات بیشتر تصفیه شده است، تصویب شده است.

ریشه ها و قانون های قانونی

قبل از قانون ساخت و ساز، اختلافات در صنعت ساخت و ساز انگلستان به طور معمول از طریق داوری یا دادرسی حل شد، که هر دو آهسته و گران بود.این صنعت از فرهنگ پرداخت های دیر و اختلافات حل نشده رنج می برد که جریان نقدی را خفه می کرد و پروژه های تاخیر را متوقف می کرد و به دنبال اصلاح این قانون با معرفی یک روند حل سریع است. اصل کلیدی "در حال حاضر پرداخت، بعدا بحث می کند: "اگر تصمیم گیری فوری است و یا حتی باید بلافاصله ادامه دهد.

در چارچوب زیرساخت عمومی، چارچوب حقوقی توسط قراردادهای استاندارد مانند NEC (قرارداد مهندسی جدید) و مجموعه FIDIC (فدراسیون بین المللی مهندسان مشاوره) تقویت می شود.این قراردادها اغلب به عنوان اولین گام در حل اختلاف حکم می کنند و بسیاری از آنها شامل مقررات داوری است که فراتر از حداقل قانونی برای مثال، قرارداد NEC4 اجازه می دهد تا برای تنظیم اختلافات اولیه و تعیین مقررات مشخص.

چگونه داوری مدنی در اختلافات زیرساختی کار می کند

این فرآیند زمانی آغاز می شود که اختلاف بین احزاب درگیر در یک پروژه زیرساخت عمومی – به طور معمول یک سازمان دولتی (کارگر) و یک پیمانکار، یا بین پیمانکار و یک پیمانکار یا تامین کننده فرعی ایجاد می شود.حزب اشاره یک اطلاع از داوری است، که به طور رسمی ماهیت بحث، امداد و اساس این اطلاع رسانی را اعلام می کند، در صورت درخواست قرار ملاقات، و یا درخواست های منصوب شده، خدمت می شود.

در عرض چند روز، یک داور انتخاب می شود. بسیاری از قراردادها به نام یک داور خاص یا ارجاع احزاب به یک بدن بدون قضاوت مانند موسسه سلطنتی از بررسی کنندگان خبره (RICS)، موسسه مهندسان عمران (ICE)، یا انجمن داوری باید بی طرف و با تجربه در قانون ساخت و ساز و نوع زیرساخت - شامل پل های عمومی یا ساختمان های تصفیه آب، یا ساختمان های تصفیه آب، یا ساختمان های عمومی.

هنگامی که منصوب شد، داور یک جدول زمانی برای تبادل ارسال را تنظیم می کند، هر دو طرف شواهد و استدلال های حقوقی خود را ارائه می دهند، اغلب در عرض چند روز، داور ممکن است یک جلسه استماع را برگزار کند، اما اکثر داوری ها به صورت خلاصه ای در مورد پرونده های ارسال شده انجام می شوند، پس از بررسی شواهد، مسائل مربوط به داوری نوشته شده باید تصمیم گیری را به قضاوت و یا بلافاصله پرداخت کنند، مگر اینکه در مورد داوری و یا اگر به طور خلاصه در مورد قضاوت در مورد آن پرداخت شود.

نقش و انتخاب Adjudicator

داور نقش مهمی ایفا می کند، به عنوان یک تصمیم گیرنده بی طرف با اقتدار برای حل خلاصه بحث، بر خلاف قاضی یا داور، داور به عنوان قوانین دقیق شواهد محدود نمی شود و می تواند روش هایی را اتخاذ کند که بهترین تناسب با نیازهای مورد است.این انعطاف پذیری اجازه می دهد تا برای رویکردهای طراحی شده - به عنوان مثال، بازرسی سایت، ملاقات با کارشناسان، و یا نیاز به شواهد فشرده شده در یک زمان.

انتخاب داور انتقادی است.در پروژه های زیرساخت عمومی، احزاب اغلب ترجیح می دهند داور با تخصص فنی خاص - مانند مهندسان مدنی، بررسی کمیت و یا وکلا ساختمانی که در کارهای عمومی بزرگ کار کرده اند، اما پانل های نگهداری معتبر از داوران که با این معیارها مطابقت دارند، هزینه های داور به طور معمول به همان اندازه به اشتراک گذاشته می شود، اگر چه برخی از طرف های داوری به طور متفاوتی هزینه های دادرسی را اختصاص می دهند.

ویژگی های کلیدی Adjudication

داوری مدنی با چندین ویژگی متمایز می شود که آن را به طور منحصر به فرد برای نیازهای پروژه های زیرساخت عمومی مناسب می کند:

سرعت سرعت سرعت

قطعنامه ها در چارچوب زمانی دقیق و قانونی ارائه می شوند، به طور معمول ۲۸ روز از ارجاعات. داور دارای قدرت است تا این را تا ۱۴ روز با رضایت حزب اشاره گسترش دهد، اما تاکید همیشه بر وضوح سریع است.در عمل، بسیاری از تصمیمات در عرض ۲۱ روز صادر می شود.این سرعت مانع از توقف پیشرفت پروژه می شود که زیرساخت های حیاتی برای هر روز است که میلیون ها بار هزینه می تواند به تاخیر بیفتد.

هزینه- سود

داوری به طور قابل توجهی ارزان تر از دادرسی یا داوری است.این فرایند بسیاری از مراحل رویه ای که هزینه های دادگاه را افزایش می دهند - مانند کشف گسترده، حرکت های پیش از زایمان و جلسات طولانی مدت شنوایی است که معمولا پرونده خود را در نوشتن ارسال می کنند، و هزینه های داور به طور متوسط با کسانی که یک داور یا برای پروژه های پرداخت مالیات عمومی تامین مالی می شود، هزینه های عمده ای است.

انعطاف پذیری

داوری می تواند طیف گسترده ای از اختلافات را حل کند: مسائل پرداخت، گسترش زمان، تغییرات، نقص های کیفیت و حتی سوالات تفسیر قراردادی.دیدگاه داور اجازه می دهد تا روند را به شرایط خاص سازگار کند.

قابلیت پذیری

تصمیمات از نظر قانونی الزام آور و قابل اجرا از طریق دادگاه ها هستند.در انگلستان یک حزب موفق می تواند برای قضاوت خلاصه برای اجرای تصمیم داور درخواست کند.این دادگاه ها به طور مداوم این اصل را تأیید کرده اند که تصمیم گیری های داوری باید فورا رعایت شود، حتی اگر تصمیم بعدا به چالش کشیده شود.

مزایای پروژه های زیرساخت عمومی

استفاده از قضاوت مدنی در پروژه های زیرساخت عمومی مزایای مختلفی را فراتر از ویژگی های عمومی ارائه می دهد.این مزایا به ویژه در بخش عمومی مربوط می شود، جایی که شفافیت، پاسخگویی و استفاده کارآمد از منابع بسیار مهم هستند.

کاهش تاخیرهای پروژه

پروژه های زیرساخت عمومی تحت برنامه های تنگ و فشار سیاسی کار می کنند که طی ماه ها یا سال ها می تواند باعث اختلال قابل توجهی شود، که منجر به از دست رفتن نقاط عطف، بستن جاده ها یا تحویل تاخیر در خدمات می شود.

مینیمال کردن هزینه های قانونی و اداری براد

آژانس های دولتی اغلب ریسک گریز هستند و ممکن است تمایلی به متعهد شدن به جنگ های حقوقی گران قیمت نداشته باشند. پروفایل هزینه پایین تر Adjudication به این معنی است که وجوه عمومی به جای هزینه های قانونی صرف پروژه می شوند.

حفظ روابط کاری مثبت

پروژه های زیرساختی شامل روابط بلند مدت بین مشتریان، پیمانکاران و مشاوران است. دادخواست های ضد قانونی می تواند به طور دائمی به این روابط آسیب برساند.در مقابل، کمتر با هم مواجه است. وضوح سریع و منصفانه اختلافات به حفظ اعتماد و همکاری کمک می کند که برای پروژه های چند فاز پیچیده ضروری است. بسیاری از قراردادها همچنین شامل موارد گام به گام است که نیاز به مذاکره یا میانجیگری قبل از صدور حکم، تشویق حل های بیشتر.

افزایش شفافیت و پاسخگویی

تصمیمات داوری نوشته شده، استدلال شده و اغلب منتشر شده (با توجه به توافق محرمانه) این امر رکوردی از چگونگی حل اختلافات ایجاد می کند که می تواند برای بهبود مدیریت و طراحی قرارداد آینده مورد استفاده قرار گیرد.

چالش ها و ملاحظات

در حالی که داوری مدنی یک ابزار موثر است، اما درک محدودیت های آن برای اجرای موفقیت آمیز در زیرساخت های عمومی ضروری نیست.

مناسب برای همه اختلافات

Adjudication برای اختلافات نسبتا ساده طراحی شده است که در آن یک تصمیم سریع موقت مورد نیاز است.این برای اختلافاتی که نیاز به تحقیقات دقیق واقعیت مجازی دارند، مانند ادعاهای تقلب پیچیده، اختلافات در مورد نقص های دیرین یا مسائل مربوط به پیمانکاران متعدد است که در آن واقعیت ها به شدت مورد بحث قرار می گیرند، جدول زمانی فشرده ممکن است زمان کافی برای جمع آوری شواهد، که منجر به تصمیم گیری گسترده در مورد عدم اطلاع رسانی و یا عدم توانایی های شخص ثالث نیز می شود.

ریسک های اجباری

اگرچه تصمیم گیری های داوری الزام آور است، اما می توان آنها را در داوری یا دادرسی به چالش کشید، اگر حزب از دست دادن معتقد است که داور یک خطای جدی را مرتکب شده است، ممکن است از پرداخت خودداری کنند و به جای آن به دنبال بیانیه دادگاه باشند، در حالی که دادگاه ها به طور کلی تصمیم گیری داوری را به طور خلاصه اجرا می کنند، مواردی وجود دارد که اجرای به دلیل نقض عدالت طبیعی (به عنوان مثال، اگر چه در مورد عدم اطمینان نادر است).

نیاز به توافق نامه حزب و مقررات قرارداد

حقوق داوری در بسیاری از حوزه های قضایی قانونی است، اما روند هنوز هم بر احزابی که به صلاحیت داور وابسته هستند، متکی است.اگر قرارداد شامل یک بند داوری قانونی نیست، یا اگر اختلاف خارج از محدوده نقض قانونی است (به عنوان مثال، اختلافات در مورد غفلت حرفه ای یا مالکیت فکری)، ممکن است نیاز به احزاب قوی برای جلوگیری از این اختلاف نظر عمومی داشته باشد.

تاثیر بر پروژه Cash Flow

اصل «پرداخت در حال حاضر، بعداً» می تواند جریان نقدی حزب از دست دادن را به خود بگیرد، به ویژه اگر پرداخت بزرگی سفارش داده شود و حزب بازنده منابع محدودی دارد.برای پیمانکاران فرعی کوچکتر در پروژه های عمومی، این می تواند یک خطر قابل توجه باشد.

داوری مدنی در مقابل داوری و آزادی

برای قدردانی از نقش داوری، آن را کمک می کند تا آن را با دیگر روش های حل اختلاف اصلی استفاده شده در زیرساخت عمومی مقایسه کنید: داوری و دادرسی.

Feature	Civil Adjudication	Arbitration	Litigation
Timeline	28 days (typical)	6-18 months	12-36 months or longer
Cost	Low to moderate	Moderate to high	High
Binding effect	Binding interim decision	Binding final award	Binding final judgment
Right to appeal	Limited; decision can be challenged later	Very limited	Broad but costly
Flexibility of procedure	High	Moderate (party agreement)	Low (court rules)
Expertise of decision-maker	Adjudicator with construction expertise	Arbitrator often with construction expertise	Judge with general legal expertise
Confidentiality	Often private	Private	Public

برای اکثر اختلافات زیرساخت عمومی، داوری به عنوان یک گام اول ارزشمند عمل می کند. طرف ها ممکن است موافقت کنند که اگر داوری این مسئله را حل نکند، آنها به داوری یا دادرسی ادامه خواهند داد. بسیاری از قراردادهای استاندارد این رویکرد را اتخاذ می کنند.

برنامه های کاربردی و مطالعات موردی

قانون گذاری مدنی به طور گسترده در زیرساخت های عمومی در سراسر جهان استفاده شده است.در انگلستان، پروژه ریلی با سرعت بالا 2 (HS2) شامل مقررات داوری در قراردادها و اختلافات در مورد شرایط زمینی، تغییرات طراحی و پرداخت از طریق روند حل شده است، به طور مشابه، پروژه Crossrail در لندن چندین داوری که پروژه را در برنامه نگه داشته است.

در استرالیا، امنیت ساختمان و ساخت و ساز قانون پرداخت، رژیم انگلستان را منعکس می کند و داوری در پروژه های جاده ای بزرگ و ریلی در نیو ساوت ولز و ویکتوریا استفاده شده است. یکی از موارد قابل توجه درگیر اختلاف در مورد کیفیت آسفالت در یک پروژه بزرگراه است، جایی که داور دستور پرداخت اصلاحی در عرض 30 روز، اجازه می دهد پیمانکار به کار بدون وقفه ادامه دهد.

در ایالات متحده، در حالی که قراردادهای فدرال طرح قانونی مشابه با انگلستان ندارند، بسیاری از دولت های ایالتی و محلی این مفهوم را از طریق بندهای قرارداد، اغلب به نام "قطعنامه اختلاف شدید" نامیده می شوند.به عنوان مثال، سپاه مهندسان ارتش ایالات متحده، از نوعی مجازات در قراردادهای مدنی خود برای حل سریع ادعاهای استفاده کرده است.

این مثال ها بر کاربرد جهانی داوری در حفظ پروژه های عمومی تاکید می کنند. فاکتور کلیدی موفقیت قرار ملاقات یک داور ماهر است که تفاوت های فنی و قراردادی پروژه را درک می کند.

بهترین روش ها برای اجرای Adjudication

برای به حداکثر رساندن مزایای قضاوت مدنی در زیرساخت های عمومی، پیش نویس قرارداد و مدیران پروژه باید بهترین شیوه های زیر را در نظر بگیرند:

• به استثنای مقررات داوری صریح در تمام قراردادهای ساخت و ساز، مشخص کردن بدن نامزدی داوری و قوانین که اعمال می شود اجتناب از زبان مبهم که می تواند روند باز به چالش.
• پیش از یک داور داوری برای پروژه های بزرگ یا پیچیده، این صرفه جویی در زمان زمانی که اختلاف ایجاد و تضمین داور با جزئیات پروژه آشنا است.
• کارکنان پروژه در فرایند داوری، بنابراین آنها تعهدات خود را درک، به ویژه در مورد الزامات و شواهد حفظ.
• [در این باره] از داوری به عنوان بخشی از یک بند اختلاف استفاده کنید که ابتدا مذاکره و میانجیگری را تشویق می کند، سپس داوری و داوری و یا دادرسی را به عنوان آخرین راه حل تشویق می کند.
• همه تصمیمات و ارتباطات [FLT 1] را در هنگام داوری می توان حیاتی بود اگر تصمیم بعدا در دادگاه به چالش کشیده شده است.
• تاثیر مالی [FLT 1 ] از تصمیم گیری های داوری در پیمانکاران فرعی کوچکتر را در نظر بگیرید، برخی از پروژه های عمومی شامل مقررات پرداخت فازd یا اوراق امنیتی برای کاهش خطرات جریان نقدی هستند.

آینده ی عدالت مدنی در زیرساخت های عمومی

از آنجایی که پروژه های زیرساخت عمومی پیچیده تر می شوند و فشار برای تحویل در زمان و بودجه، تشدید می شود، مجازات مدنی احتمالا نقشی حتی بیشتر ایفا می کند.

• دیجیتال داوری: با ظهور ساخت مدل سازی اطلاعات (BIM) و مدیریت اسناد الکترونیکی، روش های داوری دیجیتال تر می شوند. برخی از بدن های نومینینگ در حال حاضر سیستم های مدیریت پرونده آنلاین را ارائه می دهند که ارسال و تحویل تصمیم گیری را ساده می کنند.
• هماهنگ سازی بین المللی: تلاش برای ایجاد یک استاندارد متحد برای داوری ساخت و ساز در سراسر حوزه قضایی، به ویژه برای پروژه های زیرساخت مرزی.
• مداخله ناگهانی: برخی از قراردادها در حال حاضر شامل مکانیسم های "تأموریت" هستند که اجازه می دهد اختلافات قبل از اینکه به طور کامل به طور کامل به طور کامل به طور کامل تکرار شوند، مانند اختلاف نظر در مورد تغییرات یا ارزیابی تاخیر.
• عدم اطمینان از درگیری: مفهوم " اجتناب از درگیری" به دست آوردن کشش، که در آن کارشناسان مستقل نظارت پروژه ها و کمک به احزاب حل اختلافات قبل از تبدیل شدن به اختلافات.

تکامل مستمر داوری مدنی بستگی به تمایل دولت ها و صنعت برای پذیرش اصول آن دارد.با حفاظت درست و تعهد به تصمیم گیری های سریع و منصفانه، قضاوت ریشه ای از حل اختلاف در زیرساخت های عمومی برای آینده قابل پیش بینی باقی خواهد ماند.

نتیجه گیری

داوری مدنی ارائه می دهد یک روش عملی، کارآمد و قابل اجرا برای حل اختلافات در پروژه های زیرساخت عمومی است، با ارائه تصمیم های الزام آور در عرض چند هفته، آن کمک می کند تا از تاخیر هزینه های هزینه های قانونی، حفظ روابط کاری، و افزایش شفافیت بخش ضروری است، در حالی که آن را برای هر اختلاف مناسب نیست و نیاز به پیش نویس دقیق قرارداد، مزایای آن بسیار بیشتر از محدودیت های آن برای پیمانکاران دولتی، و ابزار ریشه کن کردن پول ضروری است، به عنوان تضمین بخش مالیات ضروری است.

[در این باره] [و] [و [در این باره] [و] [و] [و] [و [به] [و] [و [به]] [و [به]]] [و [به]]] [و [به]]] [و] [و] [و] [و] [مشرکان]]] [و [مشرکانه] [و [و [و [و] [و] [و] [و [و [و [و [و] [و] [و] [و] [و] [در [و [و [و] [و] [و] [و] [و]]] [و]]]] [و [و [و [و [و [و [و [و] [و] [و] [و] [و] [و]]]]]]]] [و] [در [در [و] [و]]]]] [و] [در [در [در [در [و [و] [و] [و [و] [در [در [در [در [و] [و]]]]] [و [مشر