توسعه شهری در انگلستان طی یک دهه گذشته یک تغییر اساسی داشته است، که از برنامه ریزی محلی پراکنده به سمت یک مدل یکپارچه تر از حکومت مرکزی به این تحول شهرداران بزرگترین منطقه شهری انگلستان است که نقش آنها از طریق مذاکرات تخریب گسترش یافته است که به آنها قدرت های جدید را در حمل و نقل، مسکن، مهارت ها و توسعه اقتصادی می دهد، با این حال، نه تنها توانایی توسعه پایدار شهردار به پیشبرد سیاست های دولت و همکاری با همکاری در ترکیب با همکاری های اقتصادی آنها بستگی دارد.

نقش در حال توسعه شهرداران انگلستان در توسعه شهری

موقعیت شهردار منتخب در انگلستان یک نوآوری نسبتاً اخیر است که با تأسیس اداره بزرگ لندن در سال ۲۰۰۰ مطابقت دارد، از آن زمان، معاملات تخریب شهرداران مترو را در مناطق شهری مانند منچستر بزرگ، منطقه شهر لیورپول، وست میلند، وست یورکشایر، نیویورکشایر، دره، و اداره مشترک کمبریجشایر و پیتربورو ایجاد کرده اند که این تصمیمات حمل و نقل و نقل شهری، شبکه های اقتصادی و هوایی آن ها، شبکه های فیزیکی و شبکه های آموزشی آن ها را در اختیار می کنند.

برخلاف شهرداران تشریفاتی که در بسیاری از شهرهای بریتانیا یافت شده اند، این شهرداران مترو (سازمان اجرایی) دارای اختیارات اجرایی واقعی هستند، مقامات مشترک خود را اداره می کنند، استراتژی های توسعه فضایی را پیشنهاد می کنند و صندوق های سرمایه گذاری چند ساله را کنترل می کنند، این ساختار به آنها اجازه می دهد تا به عنوان یک نقطه واحد از پاسخگویی برای توسعه شهری عمل کنند، و همچنین به عنوان حامیان برجسته برای مناطق خود در مذاکرات با Whitehall (FLT0) کار کنند که به طور واضح به همکاری با این بخش های محلی برای اجرای این مشارکت های محلی کمک می کند.

Devolution به عنوان یک چارچوب برای همکاری

Devolution در انگلستان یک فرایند یکنواخت نیست، بلکه مجموعه ای از توافق های مبهم بین دولت مرکزی و مناطق شهری فردی است.هر معامله انتقال قدرت های خاص و جریان های بودجه، اغلب در مورد وجود یک شهردار مستقیم انتخاب شده در منطقه دوم، در حالی که ممکن است لیست رسمی از معاملات تخریب را ارائه دهد توسط وزارت مسکن حفظ شده، و توسعه زیرساخت های اداری در منطقه دوم، به طور تدریجی، برای مثال کاهش مسئولیت های مدیریت اتوبوس های کوچک، برای دومین قرارداد مدیریت اتوبوس های کوچک، به عنوان مثال، به طور تدریجی، به طور تدریجی.

این ترتیبات شهرداران را مجبور به توسعه عضلات مشترک جدید کرده اند، آنها باید اولویت های دفتر خود را با وظایف قانونی شوراهای منطقه در منطقه اختیارات ترکیبی هماهنگ کنند، در حالی که همچنین انتظارات دولت مرکزی را در اهداف ملی مانند انتشار کربن خالص صفر یا ملاقات با شماره تامین مسکن برآورده می کنند، این عمل نیاز به مذاکره مداوم، برنامه ریزی مشترک، و ارتباطات شفاف دارد - می کند که شهردار مدرن به سرعت تزکیه کرده است.

همکاری منطقه ای: شکستن سیلوس

یکی از مهمترین کمک های شهرداران انگلستان توانایی هماهنگی سیاست در سراسر مرزهای محلی است، قبل از تخریب، توسعه شهری اغلب با رقابت بین شوراهای همسایه مختل شده است.توسعه مسکن ممکن است در یک بخش تنها برای تایید در یک منطقه با زیرساخت های ضعیف تر، ایجاد رشد غیر هماهنگ شده شهردار که در سطح اختیارات مشترک فعالیت می کنند، ایجاد یک چشم انداز حمل و نقل منطقه ای، و اطمینان از استراتژی های اشتغال یکپارچه است.

وسیله نقلیه اولیه برای این همکاری منطقه ای (FLT:0) اداره مشترک ، یک نهاد حقوقی است که شوراهای متعدد را برای اعمال برخی از توابع به طور مشترک، صندلی شهردار قدرت و کابینت آن، اما تصمیم گیری به طور جمعی با رهبران شوراهای تشکیل شده است، این ساختار سازش و توافق برای مثال، [F:2 ]

یکپارچه سازی حمل و نقل و برنامه ریزی کاربردی

حمل و نقل اغلب اولین منطقه ای است که همکاری منطقه ای نتایج قابل مشاهده ای را ارائه می دهد. شهرداران مانند اندی برنهام در منچستر بزرگ و ریچارد پارکر در غرب از قدرت خود برای ادغام خدمات محلی ریلی، اتوبوس و تراموا به شبکه های یکپارچه استفاده می کنند. Bee Network در منچستر بزرگ، که کنترل کامل خدمات اتوبوس تحت یک مدل حمل و نقل عمومی برای ساخت یک سازمان خصوصی از قدرت های نزدیک می تواند استفاده از 10vol.

به طور مشابه، استراتژی های مسکن در سطح منطقه هماهنگ شده اند. شهرداران از کنترل خود بر روی صندوق زمین ( استفاده می کنند - یک گلدان از پول ارائه شده توسط دولت مرکزی برای اصلاح سایت های derelict - برای هماهنگ سازی توسعه در مکان هایی که استراتژی فضایی را مطابقت می دهند، شهردار وست می کند، ریچارد پارکر متعهد به ایجاد بزرگترین اهداف سرمایه گذاری محلی در زمینه های مستقیم است که می تواند سیاست گذاری مستقیم را در آن را تنظیم کند.

پایداری محیط زیست به عنوان یک هدف مشترک

بسیاری از شهرداران پایداری زیست محیطی را در قلب استراتژی های توسعه شهری خود قرار داده اند.منطقه شهر لیورپول (FLT:0) مشارکت بی طرف ، که توسط شهردار استیو راترام، با هم مقامات محلی، کسب و کارها و موسسات تحقیقاتی برای ارائه یک هدف خالص صفر توسط 2040.این شامل پروژه های گسترده منطقه برای توسعه ابتکارات، توسعه مسیرهای مقیاس پذیری و ایجاد منابع مختلف شورای سبز و اجازه می دهد تا از همکاری های مختلف.

مثال دیگر اداره مشترک وست یورکشایر است، که شهردار تریسی بربین نظارت بر ایجاد یک برنامه کاشت درخت منطقه ای و یک ناوگان اتوبوس بدون صرفه جویی در بودجه از طرف دولت ملی (FLT:2Net Zero Strategy) را نظارت کرده است و با همکاری شورای مشترک زمین به عنوان هدف مشترک، به عنوان کمک از طرف های دولت ملی Net Zero] عمل می کند.

مشارکت با دولت ملی

در حالی که همکاری منطقه ای ضروری است، شهرداران نیز باید روابط قوی با دولت مرکزی برقرار کنند [۱] برای تأمین بودجه و تغییرات سیاستی که توسعه شهری را ممکن می سازد، دولت ملی جریان های عمده سرمایه گذاری را کنترل می کند، مانند Levelling Up Fund [FLT ۱]، UKd مشترک صندوق پروپرت [F:3] و [F3] اغلب باید از منابع منصفانه استفاده کنند:

جمع آوری کاغذ سفید ، منتشر شده در سال 2022، یک چارچوب برای اینکه چگونه دولت مرکزی انتظار دارد با شهرداران و مقامات ترکیبی کار کند، مفهوم "تبلکهزر معاملات تخریب" را معرفی کرد، که ارائه قدرت های عمیق تر و سرمایه گذاری طولانی تر در ازای پاسخگویی قوی تر منچستر بزرگ و غرب برای اولین بار به دنبال سرمایه گذاری های طولانی مدت در کنترل بیشتر شهرداران و سرمایه گذاری در این دوره های سرمایه گذاری های بیشتر از بودجه.

حمایت و نفوذ سیاست

شهرداران همچنین به عنوان لابی گران قدرتمند برای مناطق خود عمل می کنند. شورای ماماتیک ، یک انجمن که شهرداران نخست وزیر و منتخب را از سراسر انگلستان گرد هم می آورد، یک پلت فرم برای بحث در مورد تغییرات سیاست ملی که از طریق این بدن تاثیر می گذارد، شهرداران برای اصلاحات به سیستم برنامه ریزی، انعطاف پذیری بیشتر در کمک های مسکن، و اهداف سرمایه گذاری بلند پروازانه تر در ارتباط با حمل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و نقل و یا مسائل غیر منتظره، به ویژه در ارتباط برقرار کرده اند.

شهرداران منفرد همچنین مستقیماً با ادارات دولتی درگیر می شوند، به عنوان مثال، شهردار تیم لندن به طور منظم با وزارت حمل و نقل برای مذاکره برای حمل و نقل برای لندن ملاقات می کند، در حالی که شهردار دره تیس با وزارت کسب و کار و تجارت برای تضمین وضعیت آزاد سازی این روابط بر اعتماد و توانایی اثبات شده برای ارائه نتایج کار کرده است که دولت را ملزم به انجام معاملات بیشتر در آینده می کند.

بودجه برای پروژه های بزرگ-Scale

قابل مشاهده ترین میوه همکاری ملی منطقه ای بودجه پروژه های زیربنایی عمده (FLT:0Transpenنین Pathway ارتقاء ، یک مدرن سازی چند میلیارد پوندی بین منچستر، Leeds و یورک است، از طریق تلاش های مشترک شهردار از منچستر بزرگ، وست یورکشایر، و جنوبشایر، در کنار بخش حمل و نقل مرکزی که به طور مشابه از مرکز حمل و نقل عمومی استفاده می کردند، توسعه یافته است.

مسکن همچنین از این مشارکت سطح سه گانه بهره می برد. با استفاده از صندوق شتاب دهنده ، که در سال 2023 اعلام شد، شهرداران را در مقامات ترکیبی می دهد که قدرت اختصاص دادن به 500 میلیون پوند برای تسریع تحویل مسکن در بخش عمومی را دارند.اداره مشترک وست یورکشایر از این صندوق برای همکاری سریع 1200 خانه جدید در Leed استفاده کرد و کار با این نمونه های محلی برای دسترسی به خانه ها در مناطق محلی و مناطق مسکونی را به طور موثر باز می کند.

مطالعات موردی همکاری موفق

بررسی مناطق خاص شهری نشان می دهد که چگونه حکومت مشترک به نتایج توسعه شهری ملموس تبدیل می شود.

منچستر بزرگ

بر اساس شهردار Andy Burnham، منچستر بزرگ تبدیل به یک مدل برای توسعه شهری یکپارچه شده است.[۱۰] توافق بزرگ منچستر Devolution ، اولین بار در سال ۲۰۱۴ امضا شده و به طور قابل توجهی در سال ۲۰۲۳ گسترش یافته است، به شهردار اجازه داد تا کنترل یک سیستم مراقبت های اجتماعی یکپارچه، حمل و نقل، مسکن و مهارت های بزرگسالان را افزایش دهد. [۱] نتیجه یک رویکرد قهوه ای هماهنگ شده است که با همکاری شهردار مرکزی، و نزدیک به عنوان یک سیستم اتوبوسرانی است.

غرب میانه

ریچارد پارکر، شهردار منتخب در سال ۲۰۲۴، با همکاری عمیق تر با اداره ترکیبی وست Midlands و ملی Homes England ، خیابان اندیلینگ با همکاری گسترده با ایستگاه راه آهن و برنامه توسعه املاک و مستغلات بیش از ۲۰۰ هکتار از ایستگاه های توسعه منطقه را برای توسعه ایستگاه های جدید ایستگاه راه آهن و ایستگاه مرکزی ارائه داده است.

منطقه شهر لیورپول

شهردار استیو رامرم (FLT:0) منطقه مشترک شهر {FLT:1} برای تأکید بر زیرساخت های دیجیتال و سبز قابل توجه بوده است، توسعه سرمایه گذاری شهری با صندوق بهره وری مترو منطقه (FLT3)، از پول از صندوق رشد محلی دولت ملی برای پشتیبانی از نوآوری و پروژه های حمل و نقل و نقل داخلی استفاده می کند.

چالش ها و فرصت ها

علی رغم موفقیت ها، همکاری بین شهرداران، نهادهای منطقه ای و دولت ملی بدون هیچ مشکلی نیست، یک چالش مداوم تراز سیاسی شهرداران و دولت های ملی اغلب به احزاب سیاسی مختلف تعلق دارند، که می توانند اصطکاکی را بر اساس اولویت های مالی یا جهت های سیاست ایجاد کنند.

چالش دیگر بی ثباتی بودجه [FLT 1 ] [منطقه 1 ] [ [3 ] [ [ 1 ] [FLT ] [است] است که بسیاری از معاملات تحول بودجه چند ساله را فراهم می کند، اما سطح منابع هنوز به اولویت های دولت مرکزی بستگی دارد که می تواند با هر بررسی هزینه ای تغییر کند [2 ] شهرداران باید به طور مداوم ارزش مناطق خود را ثابت کنند تا حمایت مداوم ادامه یابد.

سرمایه داری و مهارت همچنین موانع را ایجاد می کند، مقامات کوچک تر ممکن است کارکنان متخصص مورد نیاز برای پیشنهاد جریان های بودجه پیچیده یا مدیریت پروژه های زیرساختی بزرگ را نداشته باشند؛ دولت ملی این را از طریق Devolution Fund [F3] به رسمیت شناخته است، که کمک می کند تا مناطق اداری خود را بسازند، همچنین به عنوان شیوه های مقایسه ای مانند [F5] شبکه های مشابه با هم چنین شیوه های مشابه، و چگونه می کنند.

آینده توسعه شهری مشارکتی

با نگاهی به آینده، احتمالاً چندین روند شکل می دهند که شهرداران بریتانیا به همکاری با دولت های منطقه ای و ملی ادامه می دهند. ادغام دیجیتال به طور فزاینده ای مهم خواهد شد، با شهرداران با استفاده از داده های سنسور شهر هوشمند، کارت های حمل و نقل و زمین برای تصمیم گیری مبتنی بر شواهد، [F:2Local] [F:3LT] برنامه های مشترک هماهنگی دولتی را تسهیل می کند و تشویق مقامات محلی هماهنگی های دولتی.

مشارکت کمونی منطقه دیگری است که شهرداران انتظار دارند همکاری را عمیق تر کنند، بسیاری از مقامات ترکیبی با انجمن های شهروندان و بودجه مشارکتی برای دادن صدای مستقیم در تصمیمات توسعه شهری، جلسات منظم "اتاق شهر" را در اختیار دارند که در آن مردم محلی می توانند برنامه های حمل و نقل و مسکن خود را به چالش بکشند.

در نهایت، آب و هوا و بحران طبیعت [FLT1] حتی همکاری نزدیک تر را مجبور خواهد کرد، اهداف خالص صفر ملی که توسط دولت بریتانیا تعیین شده است، نیاز به مناطق شهری به سرعت کربن زدایی، اما بسیاری از اقدامات - مانند ساختمان های مقاوم سازی، نصب پمپ های حرارتی و باز کردن فضاهای عمومی - باید توسط مقامات محلی با همکاری شهردار ارائه شده است [F] که می تواند به ترکیب این طرح های مالی جدید و مقررات مالی پیشنهاد شده است.

در نتیجه، همکاری بین شهرداران بریتانیا، مقامات منطقه ای و دولت ملی نشان دهنده یک نیروی قدرتمند برای توسعه شهری است.با شکستن سیلوها، تراز کردن بودجه و پرورش اجماع سیاسی، این مشارکت ها بهبود ملموس در حمل و نقل، مسکن و پایداری شهرها را به ارمغان آورده اند. چالش های اصطکاک سیاسی، بی ثباتی بودجه و شکاف های ظرفیت باقی مانده، اما مسیر به سمت عمیق تر، همکاری کامل تر، ادامه خواهد داد، به رشد شهر، و توسعه پایدار، همچنان ادامه خواهد داشت.