در طول دهه گذشته، مراکز شهری در سراسر انگلستان به مقاصد اولیه پناهندگان و مهاجرانی که به دنبال ایمنی، فرصت و شروع تازه هستند، تبدیل شده اند. غلظت ورودهای جدید در شهرها فشارهای منحصر به فرد در زیرساخت های محلی، مسکن و خدمات عمومی را بررسی می کند.در پاسخ، شهرداران و رهبران اختیارات مشترک با راه حل های محلی و عملی که فراتر از چارچوب سیاست ملی است، این مقاله بررسی می کند که چگونه نیازهای جدید در مناطق اسکان و توسعه دهندگان شهری، و برنامه های نوآورانه و اسکان مجدد پناهندگان را در مناطق شهری دارند.

چشم انداز توسعه مهاجرت در شهرهای انگلستان

جمعیت پناهندگان و مهاجران انگلستان از سال 2010 به طور قابل توجهی رشد کرده است که ناشی از درگیری در سوریه، افغانستان، اوکراین و اخیراً توسط جابجایی و مهاجرت اقتصادی از آفریقا و خاورمیانه است، با توجه به Migration Observatory] رصدخانه ، تقریبا 40 درصد از تمام ساکنان متولد شده خارجی در انگلستان زندگی می کنند، با ابتکارات قابل توجه در بیرمنگام، و اغلب موارد کمک های مسکن شهری است.

طرح پراکنده دفتر خانه که پناهندگان را به مناطق سراسر کشور منتقل می کند تا فشار بر لندن و جنوب شرقی را کاهش دهد، مسئولیت بیشتری را در شهرهایی مانند کاردیف، لیورپول و شفیلد در حال حاضر تعداد قابل توجهی از پناهندگان تحت برنامه های مختلف اسکان مجدد قرار می دهد.اما سیاست سطح ملی اغلب پشت واقعیت های محلی قرار دارد، ترک اختلافات شهردار برای پر کردن دسترسی به مراقبت های بهداشتی، حمایت از اشتغال و انسجام جامعه.

چالش های اصلی در مواجهه با پناهندگان و مهاجران در تنظیمات شهری

قبل از بررسی ابتکارات احتمالی، مهم است که موانع خاصی را که پناهندگان و مهاجران وقتی وارد شهرهای انگلستان می شوند، درک کنیم.این چالش ها سیستمیک و به هم پیوسته هستند:

  • موانع زبان: کمبود مهارت انگلیسی تنها مانع دسترسی به خدمات، پیدا کردن کار و ساخت شبکه های اجتماعی است.حتی پناهندگان با پیشینه های حرفه ای ممکن است با زبان انگلیسی فنی مورد نیاز برای زمینه های خود مبارزه کنند.
  • ناامنی در استفاده از سکنه: بازارهای اجاره خصوصی در شهرها بسیار رقابتی هستند، و بسیاری از صاحبان خانه تمایل به اجاره به پناهندگان و یا مهاجران بدون سابقه اجاره انگلستان و یا ضامن موقت دارند.
  • مشکلات استخدام: مهاجران اغلب با مهارت های ناسازگار، عدم شناخت مدارک خارجی و تبعیض کارفرمایان مواجه هستند، اغلب برای مشاغلی که می توانند امن باشند، و منجر به کاهش اشتغال و فشار مالی.
  • ] دسترسی مراقبت های بهداشتی: در حالی که NHS مراقبت از همه ساکنان، موانع بوروکراسی مانند اثبات واجد شرایط بودن، هدایت ثبت نام GP و درک سیستم می تواند مانع از دریافت مهاجران به موقع درمان شود.
  • انزوای اجتماعی: ورودهای جدید اغلب فاقد شبکه های خانوادگی یا اجتماعی هستند، و ادغام آن سخت تر است. Xenophobia و نژادپرستی، هر چند کمتر از گذشته بیش از حد است، هنوز موانعی برای تعلق ایجاد می کند.
  • سلامت مردانگی: بسیاری از پناهندگان تروما، آزار و اذیت و یا دوره های طولانی مدت عدم اطمینان در طول فرایند پناهندگی را تجربه کرده اند. دسترسی به حمایت از سلامت روان فرهنگی حساس است.

این چالش ها با این واقعیت ترکیب شده اند که مرزهای شهری به ندرت با الگوهای شهرک سازی مهاجر هماهنگ می شوند. پناهندگانی که در حومه شهر قرار دارند ممکن است مجبور باشند مسافت های طولانی را برای دسترسی به کلاس های انگلیسی یا مراکز شغلی، قرار دادن فشار اضافی در منابع محدود در حال حاضر داشته باشند.

رویکردهای استراتژیک توسط شهرداران انگلستان

شهرداران بریتانیا در چارچوبی ویران شده فعالیت می کنند که توسط منطقه متفاوت است.برخی از آنها قدرت هایی در مورد مسکن، حمل و نقل و توسعه اقتصادی دارند، در حالی که دیگران عمدتاً نفوذ نمادین یا قدرت نرم دارند. علی رغم این محدودیت ها، بسیاری از آنها استراتژی های جامع برای پاسخگویی به نیازهای مهاجر و پناهندگان را توسعه داده اند.

برنامه های زبان و آموزش

شهرداران در مقیاس دادن انگلیسی برای سخنرانان دیگر زبان ها (ESOL) ارائه شده است.در منچستر بزرگ، دفتر شهردار با کالج ها و سازمان های جامعه همکاری کرده است تا یک استراتژی شهری-منطقه ESOL ایجاد کند که دسترسی طبقاتی را گسترش داده و ماژول های یادگیری آنلاین را معرفی کرد، به طور مشابه شهردار لندن "انگلیسی برای همه ابتکار" را راه اندازی کرد، که مقامات محلی و موسسات خیریه برای ارائه خدمات رایگان و یا به ویژه کتابخانه های اجتماعی، ممکن است به آنها دسترسی داشته باشند.

پشتیبانی اشتغال و مهارت

اشتغال یک پایه ادغام موفق است. اداره مشترک وست میلند، تحت رهبری شهردار، تاسیس "برنامه اشتغال اضطراری" که ارائه می دهد یک به یک مربیگری حرفه ای، کارگاه های CV و آموزش حرفه ای خاص بخش در زمینه هایی مانند ساخت و ساز، مراقبت های بهداشتی و فن آوری دیجیتال، برنامه همچنین با کارفرمایان کار می کند تا به رسمیت شناختن مدارک تحصیلی خارجی (F گواهی نامه) در برخی از کارشناسان محلی "برنامه های همکاری با یک کارفرما، "TyneM" گزارش حرفه ای، "برنامه های تخصصی "برنامه های ارائه می دهد.

خدمات بهداشت روان و بهداشت روان

شهرداران همچنین از قدرت های بهداشت عمومی خود برای بهبود دسترسی مهاجران به مراقبت های بهداشتی استفاده کرده اند. شهردار لندن "Healthy London" یک سرویس بهداشت روان را به طور خاص برای پناهندگان و پناهجویان فراهم کرده است، ارائه درمان آگاهانه تروما در چندین زبان مهاجر، شورای شهر با حمایت از حمایت از یک تیم بهداشت مهاجر اختصاص داده شده در اعتماد محلی NHS برای کاهش زمان انتظار برای ثبت نام پزشکان و ارائه کارگاه های متنوع به عنوان سیاست های بهداشت و پرورش زبان آموزان، به عنوان یک گروه آموزشی ضروری است.

مشارکت اجتماعی و گفتگوی بین فرهنگی

انزوای اجتماعی می تواند به عنوان آسیب پذیری به عنوان فقر مادی باشد. شهرداران با کمک هزینه های بین فرهنگی، طرح های استقبال محله و برنامه های مربیگری همتا پاسخ داده اند. شهردار بریستول کمپین "Bristol Welcomes" را راه اندازی کرد که ساکنان را تشویق می کند تا به عنوان "پیاده های مهمان" برای خانواده های تازه وارد شده در لیورپول، شهردار "شهر سانتوی" را آغاز کرد و همکاری های دولتی را برای ارائه خدمات ضد مهاجرت به گروه های جدید و گروه های وابسته به ارائه می کند.

آزمون طرح های محلی در جزئیات

در حالی که بسیاری از شهرها پیشرفت کرده اند، چند شهر برای رویکردهای جامع، با بودجه بالا و جامعه محور خود ایستادگی می کنند. بررسی این مطالعات موردی درس های عملی برای دیگر مناطق شهری ارائه می دهد.

بیرمنگام: برنامه "شهر خوش آمدید"

بیرمنگام، دومین شهر بزرگ بریتانیا، سابقه طولانی مهاجرت دارد.در سال 2019، شهردار وست میلند ابتکار "شهر خوش آمدید" را اعلام کرد، یک صندوق 2.5 میلیون پوندی که طی سه سال توزیع شده است، این برنامه حمایت های بسته بندی شده از جمله مسکن موقت در املاک شورا، دوره های ESOL فشرده و خدمات کارگزاری اختصاصی را فراهم می کند.

منچستر: اشتغال مهاجر و مشارکت مهارت ها

تحت رهبری شهردار بزرگ منچستر، منطقه شهری "مشارکت اشتغال و مهارت های شغلی" (MESP) را در سال 2021 راه اندازی کرد. MESP با هم 30 کارفرمای محلی، از جمله NHS، زیمنس و همکاری Co-15، برای وعده مصاحبه های شغلی و قرار دادن برای پناهندگان، همچنین "هارت های ضروری" بوت کمپ در مهمان نوازی، جنگ مهمان نوازی، مراقبت از کار، که تخمین زده شده است تا 1500 سال کار در این برنامه کلیدی "مدیریت منطقه ".

لندن: ابتکار ادغام پناهندگان

شهردار ابتکار ادغام پناهندگان لندن (RII) احتمالا جاه طلبانه ترین برنامه سطح شهر در انگلستان است که در سال 2022 راه اندازی شد، آن را هماهنگ در سراسر 32 بوروکرات برای ارائه خدمات سازگار با اجزای اصلی شامل: یک لیست پورتال آنلاین متمرکز شده، آموزش و منابع بهداشت روان؛ یک برنامه گزارش جرایم در لندن و "بهترین ابتکار عمل آشپزخانه" که آنها را به عنوان سازمان های تبلیغاتی و ارتباطات تجاری ارائه می دهد.

گلاسکو: شهر همکاری سانکتو

گلاسکو از سال ۲۰۰۰ یک شهر پراکنده برای پناهجویان بوده است و شورای شهر با حمایت های احتمالی توسعه یافته است یک مشارکت بالغ "شهر سانکتواری" برنامه تاکید بر سلامت روان و حمایت از همتا، از جمله "کافر موقت" که ارائه می دهد وعده های غذایی هفته آزاد و فضای اجتماعی برای پناهندگان بی خانمان. گلاسکو همچنین پیشگام یک رویکرد "استفاده از اولین" برای پناهندگان که قبل از همکاری دائمی مسکن، می تواند ارتباط مستقیم با کمک به مسکن موقت پناهندگان.

نقش حیاتی مشارکت های اجتماعی

هیچ شهردار نمی تواند به نیازهای پناهندگان و مهاجران به تنهایی رسیدگی کند، ادغام موثر مستلزم مشارکت عمیقی بین دولت محلی، سازمان های غیر دولتی (NGOs)، گروه های ایمان، کسب و کار و سازمان های مهاجر است که شهرداران اغلب به عنوان تشکیل دهنده عمل کرده اند، ایجاد ساختارهای هماهنگی که بر شکاف های متقابل غلبه می کنند، به عنوان مثال، سازمان ترکیبی غرب میانه ها یک "Migrationation و ادغام" ایجاد کرده اند که شامل دانشگاه های خانگی، و خدمات محلی است.

در غرب شمالی، شهردار منطقه شهر لیورپول از ایجاد مراکز جامعه حمایت کرده است که خدمات ترکیبی را تحت یک سقف ارائه می دهد.در توکست، یک ساختمان مدرسه سابق در حال حاضر دارای کلاس ESOL است، یک کلینیک مشاوره حقوقی که توسط شهروندان اداره می شود، گروه بازی کودکان و یک بانک مواد غذایی. این مدل یک توقف نیاز به آموزش برای کاهش موانع سفر در سراسر خدمات ارزیابی متفاوت را کاهش می دهد.

صندوق و چالش های پایداری

علی رغم موفقیت ها، ابتکارات ممکن است با بی ثباتی بودجه مواجه شوند.برنامه های ملی مانند طرح اسکان مجدد پناهندگان توسط دولت مرکزی تامین می شود، اما فعالیت های ادغام محلی به کمک های کوتاه مدت از دفتر خانه یا اعتماد های خیریه وابسته هستند، شهرداران برای یک صندوق ادغام طولانی مدت و اختصاص داده شده که می تواند به طور انعطاف پذیر با توجه به نیازهای محلی اختصاص داده شود، برخی از آنها با سرمایه گذاری های نوآورانه مانند سرمایه گذاران بخش خصوصی، در بخش خدمات مالی، در بخش خدمات مالی، اگر این برنامه های دولتی تامین مالی خصوصی و خدمات مالی خصوصی را بازپرداخت کنند، در آن، به عنوان برنامه های دولتی، اگر این برنامه های مالیاتی خصوصی پرداخت می شود، هنوز هم به سرمایه گذاران پرداخت می شود.

چالش دیگر تنش بین اقتدار قضایی و سیاست مهاجرت ملی است. شهرداران نمی توانند قوانین ویزا، زمان پردازش پناهندگی یا حق کار برای پناهجویان را تغییر دهند، به عنوان مثال، ممنوعیت پناهجویانی که به شدت به حوزه محلی مهاجرت می کنند محدود است: تخصیص مسکن، کرایه حمل و نقل عمومی، و ایمنی جامعه، با این وجود سیاست های ملی به طور مستقیم بر نتایج ادغام محلی تأثیر می گذارد، ممنوعیت پناهجویانی که به شدت از سوی شهرداران حمایت می کنند و برخی از آن حمایت های غیر رسمی از مردم حمایت می کنند.

اندازه گیری تاثیر و نگاه کردن به Ahead

اندازه گیری موفقیت ابتکارات ممکن است پیچیده باشد.معیارهای استاندارد شامل نرخ اشتغال، ثبات مسکن، کسب زبان و نظرسنجی های انسجام جامعه است. داده ها از دفتر آمار ملی و مقامات محلی نشان می دهد که شهرهای دارای رهبری فعال در ادغام می توانند پیشرفت سریع تر به استقلال را ببینند.

شهرداران در حال آماده شدن برای چالش های جدید هستند. طرح حمایت مالی اوکراین نشان داد که یک پاسخ اضطراری سریع زمانی امکان پذیر است که جوامع و دولت محلی با هم کار کنند. درس هایی از این تلاش در حال حاضر برای ورود از افغانستان، سودان و جمعیت های محل سکونتگاه آب و هوا استفاده می شود، همچنین در ابزارهای دیجیتال سرمایه گذاری می کنند، مانند برنامه های چند زبانه که به پناهندگان دسترسی دارند و مشکلات گزارش در زمان واقعی آموزش و پرورش کارکنان انگلیسی، کاهش پاسخ های مشترک در مورد چت، پاسخ های مسکن، و چت، سوالات عمومی در مورد کارکنان.

تحلیلگران سیاست شهری در موسسه تحقیقات سیاست عمومی استدلال می کنند که شهرها آزمایشگاه های طبیعی برای ادغام نوآوری هستند، تراکم خدمات، تنوع جمعیت و تمرکز کارفرمایان ایجاد شرایط برای بازخورد سریع و بهبود آن، زیرا آنها به طور مستقیم به اجزای خود پاسخگو هستند و کمتر توسط سیاست ملی محدود می شوند، ممکن است اختلاف نظر دولت محلی در این منطقه اغلب از سیاست محلی جلوگیری شود.

نتیجه گیری: ایجاد جوامع شهری واقعاً فراگیر

شهرداران انگلستان صرفاً مدیران سیاست های تعیین شده مرکزی نیستند؛ آنها معماران فعال ادغام شهری هستند، از طریق برنامه های زبان، مشارکت های شغلی، ابتکارات دسترسی به مراقبت های بهداشتی و مشارکت جامعه، آنها به نیازهای اساسی پناهندگان و مهاجران در مناطق شهری می پردازند، نمونه هایی از بیرمنگام، منچستر، لندن و گلاسکو نشان می دهند که وقتی شهرداران با چشم انداز و همکاری مداوم هدایت می شوند، شهرهایی که تازه واردان می توانند زندگی خود را با هدف تقویت کامل و تقویت منابع مالی ادامه دهند، نه تنها به حمایت از طریق کمک های اجتماعی، بلکه به تلاش های مداوم و تقویت منابع مالی ادامه می دهند و تقویت منابع مالی ادامه می دهند.