Table of Contents
چگونه شهرداران انگلستان در حال رانندگی و ساخت شهرهای قوی تر هستند
در طول دو دهه گذشته، چشم انداز جمعیت شهرهای انگلستان به طور قابل توجهی تغییر کرده است. جوامع مهاجر در حال حاضر سهم رو به رشد جمعیت در مکان هایی مانند لندن، بیرمنگام، منچستر، لستر و گلاسکو را نشان می دهند، این تغییر فرصت ها و چالش هایی را به ارمغان می آورد که شهرداران در سراسر انگلستان به نقش مهمی در شکل دادن به شهرهای خود پاسخ می دهند، به جای اینکه ادغام به تنهایی دولت مرکزی، این رهبران محلی و اجرای سیاست های تازه وارد کمک می کنند.
ادغام یک فرآیند یک اندازه مناسب نیست، نیاز به دانش محلی، روابط اجتماعی و تعهد پایدار دارد. شهرداران به طور منحصر به فرد برای ارائه همه سه تلاش خود را در مورد مسکن، اشتغال، آموزش، آموزش زبان، رویدادهای فرهنگی و امنیت عمومی، زمانی که به خوبی انجام می شود، ادغام منافع همه - تقویت اقتصاد محلی، غنی سازی زندگی فرهنگی و تقویت ساختار اجتماعی.
این مقاله به بررسی روش های خاص شهرداران در حمایت از ادغام مهاجران در شهرهای انگلستان پرداخته و ابتکارات موفق را از سراسر کشور برجسته می کند و توضیح می دهد که چرا رهبری محلی اکنون بیش از هر زمان دیگری اهمیت دارد.
نقش فزاینده شهرداران در سیاست یکپارچه سازی
شهرداران بریتانیا در سال های اخیر شاهد رشد مسئولیت های خود بوده اند، به ویژه در مناطق ترکیبی با قدرت های فاسد، در حالی که سیاست مهاجرت همچنان یک ماده ملی، ادغام است - فرایندی که تازه واردان به اعضای فعال و پذیرفته شده جوامع جدید خود تبدیل می شوند - به طور ذاتی محلی کنترل شهرداران و یا نفوذ بر اهرم های کلیدی است که زندگی روزمره مهاجران را تحت تاثیر قرار می دهد: حمل و نقل، استراتژی مسکن، آموزش بزرگسالان، حمایت از کسب و پرورش و پرورش و منابع فرهنگی.
این تمرکز محلی به شهرداران اجازه می دهد تا پاسخ های خود را به نیازهای خاص شهرها اختصاص دهند. شهردار در یک شهر با جمعیت پناهندگان بزرگ با چالش های مختلف مواجه است نسبت به یک نفر در یک شهر که مهاجران اقتصادی را جذب می کند، انعطاف پذیری برای انطباق یک مزیت بزرگ بیش از یک برنامه ملی است.
شهرداران همچنین به عنوان صدای عمومی برای انحصاری بودن عمل می کنند، اظهارات و اقدامات آنها برای کل شهر لحنی تعیین می کند، زمانی که شهردار به طور عمومی از پناهندگان استقبال می کند یا شعارهای ضد مهاجر را محکوم می کند، سیگنالی به تازه واردان و ساکنان بلند مدت در مورد ارزش های شهر می فرستد.
مشارکت اجتماعی و گفتگو
یکی از قابل مشاهده ترین راه های ادغام شهرداران از طریق ابتکارات تعامل اجتماعی است، این محدوده از رویدادهای عمومی بزرگ تا برنامه های توسعه هدفمند با هدف قرار دادن محله های خاص یا گروه های قومی است. جشنواره های بین فرهنگی، بازارهای غذایی و رویدادهای موسیقی جوامع متنوع را در جشن مشترک گرد هم می آورد. این رویدادها فاصله اجتماعی را کاهش می دهد و فرصت هایی برای تعامل غیررسمی ایجاد می کنند.
برخی از شهرداران انجمن های منظمی را ایجاد کرده اند که رهبران جامعه مهاجر می توانند مستقیماً نگرانی ها را افزایش دهند، این گفت وگوی های ساختار یافته اطمینان حاصل می کنند که تصمیمات سیاسی منعکس کننده نیازهای واقعی تازه واردان است.آنها همچنین اعتماد بین دولت محلی و جوامع مهاجر ایجاد می کنند که برای تحویل خدمات موثر ضروری است.
در شهرهایی که دارای تنوع قابل توجه هستند – جایی که هیچ گروه قومی واحدی بر آن تسلط ندارد – شهرداران شبکه های سفیران جامعه را توسعه داده اند، این افراد هستند که به عنوان پل بین جوامع و مقامات محلی عمل می کنند و به گسترش اطلاعات در مورد خدمات، فرصت های شغلی و مشارکت مدنی کمک می کنند.
زبان، اشتغال و مهارت پشتیبانی
توانایی زبان به طور مداوم به عنوان بزرگترین مانع برای ادغام موفق شناخته شده است بدون مهارت انگلیسی، مهاجران تلاش می کنند تا کار، دسترسی به مراقبت های بهداشتی، حمایت از آموزش کودکان خود، و یا شرکت در زندگی مدنی. شهرداران با سرمایه گذاری در زبان انگلیسی برای سخنرانان دیگر زبان (ESOL) ارائه، اغلب در همکاری با کالج ها، کتابخانه ها و سازمان های داوطلبانه پاسخ داده اند.
حمایت از استخدام اولویت دیگری است. شهرداران با کسب و کارهای محلی برای ایجاد مسیر برای مهاجران کار می کنند، از جمله کسانی که دارای مدارک تحصیلی به دست آمده در خارج از کشور هستند، برخی از آنها طرح های مربیگری را راه اندازی کرده اند که متخصصان مهاجر را با کارگران محلی تاسیس شده در زمینه خود جفت می کنند.
این برنامه ها فقط به عنوان یک نوع دوستی نیستند، آنها نیازهای اقتصادی واقعی را در نظر می گیرند. بسیاری از شهرهای انگلستان با کمبود مهارت در بخش هایی مانند مراقبت های بهداشتی، ساخت و ساز، مهمان نوازی و فن آوری مواجه هستند. مهاجران اغلب مهارت های لازم برای این صنایع را دارند.
خانه و همسایه ادغام
در جایی که مهاجران زندگی می کنند، نتایج ادغام خود را به طور قابل توجهی تحت تاثیر قرار می دهد فقر متمرکز و جدایی قومی می تواند به سرعت کسب زبان، محدود کردن شبکه های شغلی، و کاهش تماس با جامعه گسترده تر شهرداران تاثیر سیاست مسکن در چندین راه، از برنامه ریزی استراتژیک برای هدایت سرمایه گذاری در مسکن مقرون به صرفه.
برخی از شهرداران محله های مختلط را ترویج کرده اند که مانع تشکیل مناطق منزوی شده شده اند، برخی دیگر تلاش کرده اند تا اطمینان حاصل کنند که پناهندگان و پناهجویان در مناطقی با پیوندهای حمل و نقل خوب، مدارس و خدمات عمومی قرار دارند، نه اینکه در مکان های دور افتاده یا محروم قرار بگیرند.
شهرداران همچنین با کار با صاحبخانه ها تبعیض در مسکن را مورد توجه قرار می دهند و به سازمان ها اجازه می دهند تا شیوه های منصفانه را ترویج دهند.در برخی از شهرها شهرداران کمپین هایی را برای تشویق به اشتراک گذاری خانه و ترتیبات ارائه شده بین مهاجران و ساکنان بلند مدت راه اندازی کرده اند و هر دو گزینه مسکن مقرون به صرفه و فرصت های تماس متقابل فرهنگی را ایجاد می کنند.
ابتکارات ادغام موفق در سراسر شهرهای انگلستان
موثرترین استراتژی های ادغام کسانی هستند که به شرایط محلی پاسخ می دهند، در اینجا نمونه هایی از شهرهای انگلستان وجود دارد که رهبری ممکن است تفاوت قابل اندازه گیری داشته باشد.
بیرمنگام: ساخت پل از طریق کسب و کار
بیرمنگام یکی از متنوع ترین شهرهای انگلستان است، با سابقه طولانی مهاجرت. شهردار وست میلند، ادغام اقتصادی را به عنوان یک مسیر برای ادغام گسترده تر در منطقه اولویت بندی کرده است.استراتژی رشد فراگیر شامل اهداف خاص برای کاهش شکاف های شغلی بین مهاجران و جمعیت غیر مهاجر است.
یک ابتکار عمل ایستاده برنامه مربیگری کسب و کار بیرمنگام است که کارآفرینان مهاجر را با صاحبان کسب و کار محلی تاسیس متصل می کند. شرکت کنندگان راهنمایی در هدایت مقررات انگلستان، دسترسی به امور مالی و شبکه های ساختمان دریافت می کنند. این برنامه به ده ها نفر از کسب و کار مهاجر کمک کرده است رشد کنند، ایجاد شغل برای هر دو تازه وارد و ساکنان بلند مدت.
شهردار همچنین از ایجاد مراکز کسب و کار چند فرهنگی حمایت کرده است - فضاهای کاری مشترک که فضای اداری، آموزش و رویدادهای شبکه ای را برای کارآفرینان از زمینه های مختلف فراهم می کند.این ها به مراکز نوآوری و همکاری متقابل فرهنگی تبدیل شده اند.
رویکرد بیرمنگام نشان می دهد که ادغام اقتصادی و ادغام اجتماعی به طور متقابل تقویت می شود، زمانی که مهاجران در کسب و کار موفق می شوند، آنها دید، احترام و نفوذ را به دست می آورند که به نوبه خود باعث کاهش تعصب و باز شدن درها برای دیگران می شود.
منچستر: یک رویکرد کل شهر به ادغام پناهندگان
منچستر در خط مقدم استقبال و ادغام پناهندگان در انگلستان بوده است. شهردار شهر ادغام پناهندگان را به اولویت شخصی تبدیل کرده است، ایجاد یک تیم ادغام پناهندگان اختصاص داده شده در داخل اقتدار ترکیبی.این تیم هماهنگ در سراسر مسکن، آموزش، بهداشت و خدمات اشتغال برای ارائه پشتیبانی جامع.
یک ابتکار کلیدی برنامه خوش آمدید منچستر است که هر پناهنده ای را برای اولین سال خود به یک کارمند اختصاص داده شده ارائه می دهد.کارگر به ثبت نام با یک GP کمک می کند، ثبت نام کودکان در مدرسه، باز کردن حساب بانکی و پیدا کردن کلاس های زبان، این پشتیبانی فشرده باعث کاهش شوک اولیه ورود و تنظیم پناهندگان در یک مسیر مثبت می شود.
شهردار همچنین یک کمپین آگاهی عمومی به نام "Manchester یک شهر سانکورتی" را راه اندازی کرد که داستان های مشارکت پناهندگان را در شهر نشان می دهد.این کمپین از بیلبوردها، رسانه های اجتماعی و رویدادهای جامعه برای مقابله با روایت های منفی در مورد مهاجرت و برجسته کردن نقاط قوت که پناهندگان به ارمغان می آورند استفاده می کند.
رویکرد منچستر برای تاکید بر هماهنگی و استمرار آن قابل توجه است، به جای اینکه پناهندگان را به تنهایی به سیستم های پیچیده هدایت کنند، شهر مسیرهایی را ایجاد می کند و راهنماها را فراهم می کند.
لندن: ادغام از طریق استراتژی و سرمایه گذاری
شهردار لندن نظارت بر بزرگترین و متنوع ترین جمعیت مهاجر در انگلستان است.استراتژی ادغام لندن به طور مساوی بلند پروازانه است.استراتژی نابرابری، تنوع شهردار و انحصار شامل تعهدات خاص در ادغام مهاجران، حمایت از بودجه قابل توجهی است.
برنامه ESOL لندن بزرگترین شهر انگلستان است. شهردار میلیون ها دلار در گسترش زبان سرمایه گذاری کرده است، به ویژه برای زنان و دیگران که با موانع برای حضور در کلاس های سنتی مواجه هستند، در مراکز جامعه، کتابخانه ها و حتی محل کار ارائه شده است و آنها را در دسترس تر قرار می دهد.
شهردار همچنین مرکز ادغام لندن را تاسیس کرده است، یک پلت فرم آنلاین که اطلاعات مربوط به خدمات، حقوق و فرصت ها را در زبان های مختلف فراهم می کند، این ها شامل یک هیئت مدیره کار به طور خاص برای مهاجران، لیست کارفرمایانی است که متعهد به شیوه های استخدام منصفانه هستند.
در جبهه فرهنگی، برنامه فرهنگ لندن، مشارکت جوامع مهاجر را از طریق رویدادها، نمایشگاه ها و اجراها برجسته کرده است.این برنامه به تغییر روایت در اطراف مهاجرت از یکی از بار به یکی از غنی سازی کمک کرده است.
گلاسکو: مدل های ادغام اجتماعی-Led
گلاسکو یک رویکرد متمایز برای ادغام دارد، که با تجربه خود با اسکان مجدد پناهندگان و بخش جامعه قوی آن شکل گرفته است.شبکه ادغام شهر دولت محلی، سازمان های بخش سوم و گروه های جامعه را برای هماهنگ کردن تلاش ها و به اشتراک گذاری بهترین شیوه ها گرد هم می آورد.
یک ابتکار ویژه موثر طرح جامعه گلاسکو است که پناهندگان را با داوطلبان محلی که حمایت و دوستی غیررسمی را ارائه می دهند، جفت می کند، انزوا را کاهش می دهد، اعتماد ایجاد می کند و به تازه واردان کمک می کند تا ارزیابی های آداب و رسوم محلی را درک کنند.
شهردار همچنین از توسعه مراکز چند فرهنگی در مناطق با جمعیت بالای مهاجران حمایت کرده است.این مراکز ارائه کلاس های ESOL، مشاوره حقوقی، مراقبت از کودکان و فعالیت های اجتماعی تحت یک سقف است. آنها به عنوان قطب پشتیبانی و اتصال خدمت می کنند، کاهش تقسیم بندی که مهاجران اغلب هنگام تلاش برای دسترسی به خدمات تجربه می کنند.
پرونده اقتصادی برای ادغام مهاجران
ادغام نه تنها یک کالای اجتماعی است بلکه یک ضرورت اقتصادی برای شهرهای انگلستان است. بسیاری از مناطق شهری با جمعیت و کمبود کار در بخش های کلیدی مواجه هستند. مهاجران منبع حیاتی کارگران، کارآفرینان و مالیات دهندگان هستند.
تحقیقات از رصدخانه Migration در دانشگاه آکسفورد نشان می دهد که مهاجران در انگلستان بیشتر از جمعیت متولد شده انگلستان به خود اشتغال، ایجاد شغل برای خود و دیگران است.آنها همچنین نقش های حیاتی در مراقبت های بهداشتی، مراقبت های اجتماعی و آموزش و پرورش بدون ادغام موثر، این کمک ها کاهش یافته است.
شهردارانی که ادغام اولویت بندی را دارند، سرمایه گذاری اقتصادی هوشمند را انجام می دهند.هر 1 پوندی که در ESOL صرف می شود، بازده اقتصادی 3.50 پوندی را از طریق افزایش اشتغال، دستمزدهای بالاتر و کاهش وابستگی بهره مند نشان می دهد.
همچنین یک بعد مالی وجود دارد که مهاجرانی که با موفقیت در مالیات های بیشتر در طول عمر خود مشارکت می کنند، احتمال کمتری دارد که مسکن اجتماعی یا حمایت از درآمد را برای مقامات محلی که به طور نقدی در حال گردش هستند، هزینه های ادغام هزینه ای نیست بلکه سرمایه گذاری است که سود سهام را در طول زمان پرداخت می کند.
چالش ها و چگونگی برخورد شهرداران
ادغام بدون مشکل نیست، شهرداران با چندین چالش مداوم در تلاش خود برای حمایت از جوامع مهاجر مواجه هستند.
محیط زیست Rhetoric و سیاست
سیاست های مهاجرت ملی در انگلستان در زمان ایجاد یک محیط میزبان است که باعث می شود ادغام سخت تر شود. رسوایی Windrush، طرح رواندا و افزایش اجرای مهاجرت اعتماد بین جوامع مهاجر و شهرداران دولتی را به کار برای بازسازی این اعتماد در سطح محلی آسیب دیده است.
برخی از شهرداران به طور علنی از سیاست های ملی که ضد مولد می دانند، فاصله گرفته اند، برخی دیگر سیاست های محلی «گزارش ایمنی» را اجرا کرده اند که به مهاجران بدون مدرک اجازه می دهد تا جرایم یا خدمات دسترسی را گزارش دهند بدون اینکه ترس از ارجاع به اجرای مهاجرت داشته باشند، این سیاست ها به حفظ امنیت و اعتماد جامعه کمک می کند.
فشار مسکن و عدم توانایی
بحران مسکن انگلستان بر مهاجران به طور نامتناسبی تأثیر می گذارد. تازه واردان اغلب برای یافتن محل اقامت مقرون به صرفه تلاش می کنند، به ویژه در شهرهای با تقاضای بالا، این می تواند منجر به رشد بیش از حد، بهره برداری توسط مالکان غیر عادی و تمرکز جغرافیایی در مناطق محروم شود.
شهرداران با افزایش سرمایه گذاری در مسکن اجتماعی و مقرون به صرفه پاسخ داده اند، با برخی از آنها نیاز به پیشرفت های جدید برای شامل درصد خانه های اختصاص داده شده به کارگران کلیدی و گروه های آسیب پذیر دارند. دیگران طرح های اعتباربخشی مالک را ایجاد کرده اند که استانداردهای ایمنی و عدالت را تعیین می کنند و تمرکز خاصی بر مناطق با جمعیت بالای مهاجر دارند.
روابط اجتماعی و اجتماعی
تغییر سریع جمعیت می تواند تنش ها را در برخی از جوامع ایجاد کند. شهرداران باید بین جشن گرفتن تنوع و پرداختن به نگرانی های مشروع ساکنان بلند مدت در مورد تغییر، منابع و هویت، این نیاز به ارتباطات ماهر و تعامل واقعی با همه جوامع.
شهرداران موثر از داده ها و دانش محلی برای شناسایی مناطقی که تنش ها در حال ظهور و مداخله در اوایل هستند استفاده می کنند و در آموزش حل تعارض، خدمات میانجیگری و برنامه های گفتگوی اجتماعی سرمایه گذاری می کنند.آنها همچنین اطمینان حاصل می کنند که منابع و توجه به طور مساوی در تمام جوامع توزیع می شوند و از درک اینکه مهاجران درمان ترجیحی دریافت می کنند، اجتناب می کنند.
موانع زبان و ظرفیت ESOL
تقاضا برای کلاس های ESOL در اکثر شهرهای انگلستان بسیار بیشتر است. لیست انتظار طولانی است و بودجه در طول دهه گذشته کاهش یافته است.این سرعت که مهاجران می توانند انگلیسی را به دست آورند و به بازار کار و زندگی جامعه ادغام شوند را محدود می کند.
شهرداران از قدرت هماهنگ خود برای جمع آوری کالج ها، موسسات خیریه و کارفرمایان برای گسترش ESOL استفاده کرده اند، برخی از آنها برای گروه های خاص، کلاس های تخفیف یا رایگان را مورد بحث قرار داده اند. دیگران باشگاه های گفتگو داوطلبانه و سیستم عامل های یادگیری آنلاین را به عنوان مکمل به کلاس های رسمی ارتقا داده اند، در حالی که این اقدامات به طور کامل حل مشکل ظرفیت، آنها دسترسی گسترش و کمک به شکاف.
آینده رهبری شهردار در ادغام
نقش شهرداران در ادغام مهاجر احتمالاً در اهمیت رشد می کند، زیرا جمعیت انگلستان متنوع تر می شود و سیاست مهاجرت دولتی مرکزی همچنان پراهمیت است، رهبران محلی همچنان بازیگران اصلی هستند که ادغام بر روی زمین اتفاق می افتد.
چندین روند این کار را در سال های آینده شکل خواهد داد و انتظار می رود که مهاجرت آب و هوا افزایش یابد و موج های جدیدی از افراد آواره به شهرهای انگلستان وارد شود. اتوماسیون و انتقال سبز بازارهای کارگری را تغییر خواهد داد و فرصت ها و چالش هایی را برای کارگران مهاجر ایجاد خواهد کرد.
شهردارانی که در حال حاضر در زیرساخت های ادغام سرمایه گذاری می کنند - برنامه های زبان، خدمات اشتغال، مراکز جامعه و ابتکارات انسجام اجتماعی - بهتر است برای مدیریت این تغییرات قرار بگیرند.کسانی که از ادغام غفلت می کنند، هزینه های بالاتری را در قالب تقسیم اجتماعی، پتانسیل انسانی از دست داده و رشد اقتصادی را محدود می کنند.
تمایل به مهاجرت، سیاست و جامعه در دانشگاه آکسفورد اهمیت رهبری محلی در ادغام را برجسته کرده است، و اشاره می کند که شهرهای با شهرداران فعال تمایل به دستیابی به نتایج بهتر برای مهاجران و ساکنان بلند مدت دارند.این تحقیق، پرونده سرمایه گذاری مداوم در استراتژی های ادغام جغرافیایی را تقویت می کند.
نتیجه گیری: رهبری محلی تفاوت را ایجاد می کند
ادغام مهاجران یکی از چالش های تعریف شده زمان ما است.در شهرهای انگلستان، شهرداران برای مقابله با این چالش با خلاقیت، تعهد و ظرافت، آنها برنامه هایی را راه اندازی کرده اند که تازه واردان را با مشاغل، مهارت های زبان، مسکن و شبکه های اجتماعی متصل می کند. آنها ائتلاف با کسب و کار، موسسات خیریه و گروه های اجتماعی ایجاد کرده اند.
این تلاش ها نتایج واقعی را تولید می کنند. مهاجران در شهرهایی که رهبری قوی دارند، سریعتر ادغام می شوند، به اقتصاد محلی خود کمک می کنند و سطوح بالاتری از رفاه را گزارش می دهند. مزایای گسترش یافته به کل جامعه، نه فقط تازه واردان، هنگامی که ادغام به خوبی انجام می شود، انسجام اجتماعی را تقویت می کند، رشد اقتصادی را افزایش می دهد و زندگی فرهنگی را غنی می کند.
شواهد روشن است: ادغام تصادفی اتفاق نمی افتد، بلکه نیازمند تلاش های آگاهانه، پایدار و با بودجه بالا از رهبران محلی است. شهرداران بریتانیا نشان می دهند که چه چیزی ممکن است زمانی که شهرها مسئولیت ایجاد جوامع فراگیر را دارند، کار آنها درس هایی برای شهرهای دیگر در انگلستان و سراسر جهان فراهم می کند.