Table of Contents
مقدمه: نقش PAC های غیر متصل در انتخابات ایالات متحده
کمیته های کنش سیاسی غیر مرتبط (PAC) یک نیروی متمایز در امور مالی کمپین هستند، برخلاف PAC های متصل – که به طور قانونی به یک شرکت، اتحادیه کارگری، انجمن تجارت یا سازمان عضویت وابسته هستند – در حالی که PAC های وابسته به آن به طور مستقل با افراد، ائتلاف ها و یا گروه های متمرکز با هیچ حمایت مستقیم سازمانی ایجاد می شوند، آنها پول را از بودجه عمومی و کانال بالا می برند (هر کدام از طریق مقررات قانونی و یا مقررات قانونی خاص برای انطباق با آن ها استفاده می کنند، به طور مستقل از طریق کمیته های فدرال، از طریق عدم انطباق با استفاده می توانند به صورت مستقیم با سایر اشخاص فدرال، به صورت گیرد.
درک PAC های غیر متصل
تعریف و وضعیت حقوقی
PAC غیر متصل تحت قانون انتخابات فدرال (FECA) به عنوان هر PAC تعریف شده است که توسط یک شرکت، سازمان کار، سازمان عضویت، انجمن تجارت، یا صندوق جداگانه آن، PAC متصل به عنوان نهادهای مستقل که باید به عنوان کمیته های سیاسی ثبت نام کنند، حمایت مالی می کنند، به طور مستقیم از 1000 دلار کمک هزینه های سوپرAC پشتیبانی می کنند - می توانند PAC را به شرکت های مستقل کمک کنند و یا شرکت های مستقل کمک کنند.
مقایسه با انواع دیگر PAC
این مفید است برای تشخیص PAC های غیر متصل از چشم انداز گسترده تر PAC متصل PAC (که اغلب به عنوان یک صندوق جدا شده جدایی نامیده می شود) توسط یک حامی کنترل می شود و تنها می تواند کمک های کمیته های وابسته به حمایت مالی را به طور مستقیم (به عنوان مثال مدیران یا اعضای) درخواست کند.
چرا سازمان ها ساختار غیر مرتبط را انتخاب می کنند
گروه هایی که PAC های غیر متصل را تشکیل می دهند اغلب برای حفظ استقلال از یک سازمان حمایت کننده، اجتناب از محدودیت های شرکت یا نیروی کار، یا نماینده ائتلافی هستند که به طور منظم به یک گروه عضویت متصل نمی شوند، نمونه هایی از PACs، PACs ایدئولوژیک، PACs و PAC چند منظوره برای کاندید های فدرال (اگر چه کسانی که به طور مستقیم به عنوان یک عامل مشترک متصل می شوند و پشتیبانی از مسائل عمومی به حمایت از پول و قوانین مشارکت عمومی متصل می شوند).
مقررات Key302 برای PAC های غیر متصل
الزامات ثبت
حکم های فد مبنی بر اینکه هر گروه بیش از 1000 دلار در سال تقویمی برای تأثیر بر انتخابات فدرال باید به عنوان یک کمیته سیاسی ظرف 10 روز جلسه ثبت نام کند که ثبت نام شامل ثبت فرم SVG 1 - وضعیت سازمان - که باید شامل نام کمیته، آدرس، خزانه، متولی سوابق و بیانیه کمیته باشد، باید تمام موارد حسابرسی را به صورت فوری ثبت کند.
محدودیت های کمک و ممنوعیت منابع
PAC های غیر متصل می توانند حداکثر 5000 دلار در سال تقویم را از هر فرد، مشارکت یا سایر شرکت کنندگان غیر شرکت کننده به شدت ممنوع کنند - فقط وجوه از حساب خود PAC (از منابع مجاز) و کمک های مالی به عنوان "پول سخت" استفاده می شود، به این معنی که آنها می توانند برای حمایت مستقیم یا هزینه های مستقل استفاده شوند.
حسابداری و گزارش دادن
PAC های غیر متصل برای حفظ سوابق دقیق هر سهم دریافت شده و هر هزینه ای که انجام می شود، از جمله فاکتورها، رسیدها و چک های لغو شده، همه پرونده ها باید حداقل سه سال حفظ شوند، گزارش های مربوط به انتخاب خودکار با گزارش های الکترونیکی مربوط به گزارش های ثبت شده، گزارش های استاندارد سه ماهه (۱۵ ژوئیه ۱۵، ۱۵ و ۳۱ ژانویه) برای کمیته های جمع آوری شده در صورت درخواست پرونده های جمع آوری شده در هر کدام از پرونده های مورد بررسی دقیق تر است که در یک پرونده های پشتیبانی ماهانه یا تعداد دقیق تر از پرونده های ثبت نام شده است، یا گزارش های ثبت نام شده است، باید به پرونده های مربوط به صورت درخواست های ثبت نام شده در یک پرونده های ثبت نام شده در یک پرونده های ثبت نام شده در یک پرونده های ثبت نام شده در یک پرونده های ثبت نام شده در یک برنامه های ثبت نام شده توسط پرونده های ثبت نام شده، یا پرونده های ثبت نام شده در یک برنامه های ثبت شده در یک پرونده های ثبت نام شده در یک پرونده های ثبت نام شده در یک برنامه های ثبت شده توسط سیستم ثبت شده در یک پرونده های مربوط به صورت درخواست شده در یک پرونده های ثبت نام شده در یک پرونده های ثبت نام شده توسط پرونده های ثبت شده در یک برنامه های ثبت نام شده در یک
قوانین مستقل و ارتباطات
PAC های غیر متصل در حال حاضر معمولا هزینه های مستقل را دارند - بودجه های صرف شده در ارتباطات که به طور صریح طرفدار یا علیه یک کاندیدای فدرال هستند، بدون هیچ هماهنگی با هزینه های مستقل این کاندیدا باید در عرض 24 ساعت به SVG گزارش داده شود اگر آنها 100.000 دلار یا بیشتر از یک بیانیه اولیه را جمع کنند و در عرض 24 ساعت اگر آنها 1000 یا بیشتر در هفته های آخر قبل از یک کمیسیون عمومی به نظر برسند، باید هزینه های ارتباطی مستقل را مشخص کنند.
استراتژی های پیاده سازی مقررات
یک افسر پذیرش اختصاصی یا مشاور حقوقی را بازداشت کنید
با توجه به پیچیدگی و تغییرات مکرر در قوانین TA، هر PAC غیر متصل باید یک افسر انطباق داخلی یا یک رابطه با یک وکیل مالی کمپین داشته باشد. بسیاری از PACs قرارداد با شرکت های انطباق تخصصی که پرونده، کارکنان قطار را اداره می کنند و به روز رسانی های زمان واقعی در مورد تغییرات نظارتی اختصاص داده شده است.هزینه انطباق حرفه ای بسیار پایین تر از هزینه های بالقوه یا قانونی از یک نظارت قانونی است که اغلب به گزارش های نقض اسناد و یا نقض پرونده اشاره می کند.
پیاده سازی نرم افزار حسابداری قوی
ردیابی دستی از مشارکت ها، به ویژه از تعداد زیادی از اهداکنندگان، اثبات خطا و زمان بر است. چندین سیستم عامل نرم افزار به طور خاص برای انطباق PAC طراحی شده اند: آنها به طور خودکار محدودیت های مشارکت در برابر هر اهدا کننده را محاسبه می کنند، گزارش های فرمت شده را تولید می کنند و سیستم های استاندارد ساختار محدود شده Cloud همچنین اجازه می دهند تا خزانه داران و کارکنان به طور خودکار در زمان واقعی به طور خودکار حسابرسی بپردازند و سه سال مورد نیاز برای کاهش خطاهای ذخیره سازی خودکار، فایل های هدایت الکترونیکی، اما سیستم هدایت خودکار فایل های الکترونیکی فایل های خودکار.
آموزش کارکنان و داوطلبان در قوانین
PAC های غیر متصل اغلب به کارکنان پاره وقت، پیمانکاران مستقل یا داوطلبان برای جمع آوری و برنامه ریزی رویداد متکی هستند، ضروری است که مواد آموزشی کتبی و خلاصه دوره ای را در قوانین ارائه دهند: چه چیزی یک استناد را تشکیل می دهد، چگونه برای تأیید کارفرما / اشغال کننده اهدا کننده، ممنوعیت کمک های شرکت ها، و ممنوعیت هماهنگی در روش های ثبت نام شرکت ها باید به طور دقیق و یا عدم اطمینان از اینکه آیا پرسنل برای جلوگیری از انطباق با آنها باید به سوال کمک کند.
مشارکت در ارتباطات فعال با ⁇
هنگامی که در مورد یک فعالیت خاص - مانند میزبانی یک رویداد جمع آوری بودجه که در آن یک نامزد ظاهر می شود، یا تولید یک ارتباط که می تواند به عنوان هماهنگ دیده شود -PAC باید به دنبال نظرات مشاوره است. نظرات مشاوره مسائل (AOs) که ارائه راهنمایی در مورد فعالیت های پیشنهادی یک AO یک روند رسمی است، اما ارائه می دهد اطمینان قانونی برای اقدامات برنامه ریزی شده PAC، علاوه بر این، پاسخ دادن به سوالات حرفه ای و مایل به پاسخ دادن به سوالات حرفه ای.
چالش ها و خطراتی که توسط PAC های غیر متصل شده با آن مواجه شده اند
حل مقررات و تقسیم تصمیمات کمیسیون
⁇ یک بدن شش نفره و دو حزبی است که اغلب در مسائل اجرای کلیدی و قانون گذاری قفل می شود، این خط لوله تنظیم کننده به این معنی است که قوانین می توانند از طریق اقدامات اجرای، حکم دادگاه و تغییرات قانون گاه به گاه تغییر کنند. PACها باید نه تنها اقدامات را نظارت کنند بلکه همچنین پرونده های دادگاه فدرال که قانون انتخابات فدرال را تفسیر می کنند، به عنوان مثال، تعریف دادرسی برای خواندن "مایشات دیجیتال" و "آغذل" را برای جلوگیری از سوی گروه های فعلی و نظارت بر اجرای زیرمجموعه های دیجیتال و نظارت می کند.
مجازات های شدید برای نقض
این امر می تواند مجازات های مدنی را تا ۱۰۰ هزار دلار یا بیشتر برای شناختن و نقض های احتمالی اعمال کند.تعامل های رایج شامل محدودیت های مشارکت بیشتر، پذیرش مشارکت های شرکت یا ملی خارجی، عدم گزارش پرونده در زمان و ثبت گزارش های نادرست مواد مخدر، حتی اشتباهات احتمالی می تواند منجر به حسابرسی و توافق نامه مصالحه ای شود که نیاز به PAC برای پرداخت جریمه و اجرای اقدامات صحیح برای مجازات کیفری آینده دارد.
مطالبات عمومی و شفافیت
PAC های غیر متصل در یک محیط بسیار شفاف عمل می کنند: مشارکت و گزارش های هزینه آنها به طور عمومی در وب سایت TA در دسترس است. روزنامه نگاران، گروه های نگهبان و مخالفان به طور معمول این پرونده ها را بررسی می کنند تا الگوهای کمک های مالی غیر معمول، هماهنگی بالقوه یا منابع مخفی را شناسایی کنند - به عنوان مثال، یک کمک بزرگ از یک نهاد که به نظر می رسد یک شرکت است - اغلب می تواند پوشش های منفی را رد کند (به دلیل کاهش دادن شکایت های محدود، و رد کردن).
قوانین هماهنگی و منطقه خاکستری
یکی از خطرناک ترین مناطق برای PAC های غیر متصل ممنوعیت هماهنگی هزینه ها با هر نامزد، کمپین یا حزب سیاسی است. The302 هماهنگی را از طریق استانداردهای "محتوا، رفتار و زمان بندی" تعریف می کند: اگر یک ارتباط با درخواست یا پیشنهاد یک نامزد ایجاد شود، یا از اطلاعات یا اطلاعات ارائه شده توسط کاندید، و انتشار نزدیک به یک کمپین انتخاباتی است که به عنوان یک کارمند مستقل برای پشتیبانی از گفتگو استفاده می کند.
بهترین روش ها برای سازگاری طولانی مدت
انجام حسابرسی های داخلی منظم
حداقل یک بار در هر سه ماهه، خزانه دار باید تمام کمک ها و هزینه های مربوط به چک لیست انطباق شل را بررسی کند. حسابرسی داخلی قبل از ارسال به ⁇ ، کاهش خطر مجازات موضوعات برای حسابرسی شامل اینکه آیا حساب بانکی کمیته به درستی تعیین شده است، چه گزارش های هزینه های مستقل در عرض 24 ساعت ثبت شده است، و آیا تمام مشارکت کنندگان بیش از 200 دلار نیاز به اطلاعات کارفرما / اشغالگر دارند.
توسعه یک راهنمای انطباق Written
هر PAC غیر متصل باید یک راهنمای انطباق کتبی را به عملیات خاص خود حفظ کند.راهنمای باید ثبت نام، محدودیت های مشارکت، منابع ممنوعه، الزامات افشای، روش های هزینه های مستقل، ممنوعیت هماهنگی و سیاست های حفظ رکورد را پوشش دهد، باید هر زمان که مسائل جدید و یا نظرات مشاوره به روز شود، همه کارکنان و داوطلبان کلیدی باید اذعان کنند که آنها خوانده اند و درک کتابچه راهنمای.
استفاده از حساب بانکی تک نفره و اختصاصی
⁇ نیاز به این دارد که تمام رسید ها و اخراج ها از طریق یک سپرده گذاری واحد ثبت شده عبور می کنند. مخلوط کردن وجوه PAC با حساب های شخصی یا تجاری یک نقض مشترک است. PAC باید یک حساب چک جداگانه در یک موسسه بیمه فدرال باز کند و به طور انحصاری برای فعالیت سیاسی استفاده کند.تمام کارت های اعتباری مورد استفاده برای هزینه های PAC باید به این حساب و موضوع مربوط به همان محدودیت های مشارکت مرتبط باشد.
نظارت بر قوانین ایالتی و محلی
PAC های غیر متصل که در سراسر کشورهای مختلف کار می کنند نیز باید قوانین مالی کمپین های دولتی و محلی را که اغلب دارای ثبت نام، گزارش و محدودیت های مشارکت خود هستند، در حالی که SVG بر انتخابات فدرال حکومت می کند، فعالیت PAC سطح دولتی (مانند کمک به نامزدهای قانونی ایالتی) توسط سازمان های دولتی تنظیم می شود. بسیاری از مقررات نیاز به ثبت نام دولتی جداگانه دارند.
نتیجه گیری
PAC های غیر متصل با محیط قانونی خواستار، اما با زیرساخت های مناسب و تعهد به انطباق، آنها می توانند به طور موثر در چارچوب حقوقی عمل کنند. The302 منابع گسترده ای را فراهم می کند - از جمله کتاب های راهنما، آموزش های الکترونیکی و نظرات مشاوره - برای کمک به کمیته ها، رهبران PAC باید به عنوان یک اولویت اصلی عملیاتی، نه پس از سرمایه گذاری قدرتمند در هدایت حرفه ای، هدایت قوی و کارکنان وابسته به آنها، و جلوگیری از مجازات های مداوم.
در این راستا، به [[رده:]]، [[رده:رده:]]، [[رده:رده:]]، [[رده:رده:]]، [[رده:رده:]]، [[رده:رده:]]، [[رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[رده:رده:رده:رده:رده: [[رده: [[رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[رده:رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[رده: [[رده:رده:رده:رده:رده:رده: [[