این ابزار رویه ای است که در نهادهای قانونگذاری برای گسترش بحث در مورد لایحه استفاده می شود، اغلب به تأخیر انداختن یا مسدود کردن گذرگاه آن، معمولا با ابزار مجلس سنا ایالات متحده مرتبط است، که در آن بیش از یک قرن است که قانونگذاران از دستور کار حزب برای نفوذ در قوانین و مذاکره نتایج سیاست استفاده می کنند، و این یکی از بحث برانگیزترین ویژگی های دموکراسی هسته ای آمریکا است که به طور مداوم از طریق یک مکانیسم نمایندگی از یک گروه یا یک حزب کمونیست استفاده می کند.

درک این که این برنامه نیاز به بررسی ریشه های خود دارد، چگونه در عمل کار می کند، استراتژی ها استفاده می کنند و تاثیر گسترده تر آن بر روند قانون گذاری است، در حالی که حامیان استدلال می کنند که از حقوق اقلیت محافظت می کند و سازش را تشویق می کند، منتقدان ادعا می کنند که این مقاله مانع و قفل شبکه را به طور عمیق بررسی می کند، و دیدگاه متعادلی از چگونگی استفاده از قانونگذاران از تاخیر یا اصلاحات را در کنگره ادامه می دهد.

تاریخ Filibuster

filibuster به صراحت در قانون اساسی ایالات متحده ذکر نشده است، بلکه از قوانین عمل سنا پدیدار شد که در اوایل قرن نوزدهم تکامل یافت و کلمه "نقل زمینی" از هلندی ها (FLT:0vrbuiter [FLT: 1) و در ابتدا به سنت های مجلس سنا اشاره کرد که برخلاف قانون گذاران مجلس نمایندگان، زمان نامحدودی رای مجلس نمایندگان را محدود می کرد.

استفاده اولیه و دوره پیش از Cloture

در طول قرن نوزدهم، بولیبوس ها نادر بودند، زیرا سنا اعضای کمتری داشت و فرهنگ غیررسمی بیشتری داشت، با این حال، همانطور که کشور رشد کرد و بخش های سیاسی تشدید شد، این تاکتیک رایج تر شد.یک نمونه اولیه قابل توجه در سال 1841 هنگامی که سناتور جان کریوون در برابر لایحه بانکی صحبت کرد، هیچ راه رسمی برای بحث در مورد ماراتن وجود نداشت، که تا زمانی که سناتور شکسپیر در سال 1939 به عنوان سخنرانی های فیزیکی به عنوان یک سخنرانی معروف کرد.

نیاز به یک مکانیسم برای پایان بحث آشکار شد زیرا در سال 1917، مجلس سنا قانون 22 را تصویب کرد که موجب ایجاد لخته شد: رای گیری توسط دو سوم سناتورها حاضر و رای دادن به بحث نهایی، بعدا به سه پنجم (60) از کل مجلس سنا در سال 1975 تغییر یافت.

تکامل سی متری-Century Evolution

این جنگنده به سلاح کلیدی در دوران حقوق مدنی تبدیل شد. سناتورهای جنوبی به طور گسترده ای از آن برای مسدود کردن حقوق ضد فروش، حق رای گیری و قوانین حقوق مدنی در سال 1957 استفاده کردند، اولین قانون برای غلبه بر یک فلایبوتر، اما دراماتیک ترین نمونه، قانون حقوق مدنی 1964 بود که پیش از آنکه ابزار اصلاح نژادی را به عنوان یک ابزار منع مدنی مورد استفاده قرار داد، با یک مبارزه با یک ابزار اصلاح عمده مواجه شد.

در طول دهه های بعد، این جنگنده فراتر از نبردهای مشخص بالا گسترش یافت. سناتورها استفاده از آن را به طور منظم، نه فقط در صورت صورتحساب بحث برانگیز، بلکه در مورد کاندیدها و حرکات رویه ای نیز گسترش دادند.تعداد حرکت های لخته شده به شدت از دهه 1970 به بعد افزایش یافت و منعکس کننده یک تغییر استراتژیک به سمت استفاده منظم از filibus برای شکل دادن به قانون است.

چگونه Filibuster Works

مکانیک فلابوستر در قوانین حاکم بر بحث سنا ریشه دارد، به طور معمول، هنگامی که یک لایحه به کف آورده می شود، رهبر اکثریت به دنبال موافقت برای ادامه دادن است.اگر هر گونه سناتور، بحث می تواند به طور نامحدود ادامه دهد مگر اینکه لخته شدن مورد استفاده قرار گیرد، در عمل، رای دهندگان مدرن به ندرت شامل سخنرانی های ماراتون می شوند، سناتورها به سادگی قصد خود را به filiiliiliter می گویند و اکثریت باید از طریق پایان دادن 60 بحث و سپس بحث کنند.

مرحله به مرحله

  1. بیل از کمیته گزارش شده و در تقویم سنا قرار دارد.
  2. رهبر اکثریت خواهان موافقت با ادامه دادن هستند اگر یک شیء سناتوری، لایحه متوقف شود.
  3. برای غلبه بر این اعتراض، اکثریت باید یک درخواست لخته را که حداقل ۱۶ سناتور امضا کرده اند، ثبت کنند.
  4. پس از دو روز تقویمی (معمولاً)، رأی سنا در مورد حرکت لخته شدن، اگر 60 سناتور به نفع رای بدهند، بحث به 30 ساعت دیگر محدود می شود.
  5. حتی پس از لخته شدن، سناتورها می توانند اصلاحاتی را ارائه دهند، اما بحث ها به صورت جزئی مطرح می شوند.
  6. اگر لخته شکست بخورد، اکثریت ممکن است تصمیم بگیرند که لایحه را رها کنند یا برای تضمین رای گیری 60 مذاکره کنند.

دانلود بازی Silent Filibuster

در حالی که گازهای اولیه به سناتورهای نیاز داشت که به طور فیزیکی کف را نگه دارند، اما اغلب اوقات بی صدا است.یک سناتور می تواند به سادگی یک "hold" را در یک لایحه قرار دهد، به این معنی که آنها برای ادامه دادن به طبقه کارگر باید تصمیم بگیرند که آیا برای برنامه ریزی رأی گیری های لخته شده، این تغییر باعث شده است که گازهای گلخانه ای ساده تر و مکرر تر شود، زیرا سناتورها نیازی به ادامه دادن مانع فیزیکی ندارند، مگر اینکه شفافیت عمومی رای آن را مشخص کند.

استراتژی های استفاده شده توسط قانونگذاران

قانونگذاران از تاکتیک های مختلفی برای حفظ یک فلایبوتر، از جمله سخنرانی های طولانی مدت، تاخیر های رویه ای و استفاده استراتژیک از نگهداری استفاده می کنند.این استراتژی ها هدف فشار بر اکثریت برای اصلاح یا عقب نشینی قوانین است.

  • مسدود کردن صورتحساب های بحث برانگیز
  • اصلاحات نیرو یا امتیازات
  • تاخیر در دستور کار قانونی
  • توجه عمومی به مسائل
  • جلوگیری از تایید نامزدها
  • تغییرات سیاست مذاکره در عوض برای کاهش گازهای گلخانه ای

کلاسیک "صحبت کردن" Filibuster

این فیکوره سنتی شامل یک سناتور ایستاده و صحبت کردن برای ساعت ها یا حتی روزها است، این تاکتیک امروز به دلیل کار بودن filibuster سکوت نادر است، اما هنوز هم می تواند برای جلب توجه رسانه ها موثر باشد، به عنوان مثال، سناتور تد کروز بیش از 21 ساعت در مورد یک قانون مراقبت مقرون به صرفه صحبت کرد، اگرچه آن را به یک کتاب عمومی تاخیر نمی دهد، زیرا در حال حاضر خواندن یک لایحه رأی گیری با تاخیر است.

دستورالعمل های مقدماتی

علاوه بر صحبت، سناتورها می توانند از حرکت های رویه ای برای تاخیر استفاده کنند.برای مثال، می توانند درخواست تماس های موجود را داشته باشند، رای گیری را در اصلاحات جزئی، یا نیاز به خواندن کامل صورتحساب ها داشته باشند، هر حرکت زمان را مصرف می کند و می تواند رأی نهایی رای دهد.اکثریت همچنین باید زمان لخته شدن رای گیری را تعیین کند، که خود زمان کف سنا محدود است، حتی قبل از پایان دادن یک مهلت زمانی که یک بار باشد یا چند تاخیر در پایان دادن به تأخیر.

برگزاری و ناشناس بودن Objections

یک سناتور می تواند یک مخفی را در یک لایحه با اطلاع از رهبر اکثریت اعتراض خود قرار دهد، تا زمانی که این کشور برداشته شود، لایحه نمی تواند به جلو حرکت کند. هول ها اغلب برای استخراج امتیازات از اکثریت یا به تاخیر انداختن تا زمانی که یک مسئله خاص حل شود، استفاده می شوند.در حالی که قانون رهبری صداقت 2007 و دولت باز نیاز به افشای آن پس از شش روز، هنوز ناشناس در این استراتژی عمل می کند تا مانع از پاسخگویی عمومی شود.

تاثیر بر قانون

استفاده از این جنگنده اغلب منجر به مسدود شدن قانون می شود، و تصویب قوانین به سرعت دشوار است، در حالی که اهرم حزب اقلیت را فراهم می کند، منتقدان استدلال می کنند که می تواند مانع از حکومت و تاخیر تغییرات مهم سیاست گذاری در روند فلایبوستر شود، اغلب در کنگره مورد بحث قرار می گیرد. این تاثیر در مسائل با توجه بالا مانند مراقبت های بهداشتی، مهاجرت، رای، و سیاست اقتصادی قابل مشاهده است.

اثرات مثبت برای اقلیت

حامیان حزب کمونیست استدلال می کنند که از حقوق حزب اقلیت محافظت می کند و سازش را تشویق می کند، زیرا 60 رای معمولا برای تصویب بیشتر قوانین لازم است، اکثریت باید با اقلیت مذاکره کنند تا یک ابر اکثریت را ایجاد کنند، این می تواند منجر به صورتحساب های معتدل تر و قابل قبول تر شود.

همچنین این جنگنده مانع از عبور اکثریت ساده از اقدامات شدید می شود که ممکن است بعداً در هنگام تغییر قدرت معکوس شود.با نیاز به آستانه بالاتر، سنا تضمین می کند که تغییرات عمده سیاست حمایت گسترده تری دارند که می تواند به ثبات سیاسی کمک کند.در این دیدگاه، نخبرتر به عنوان بررسی تکان های عمده، شبیه به بازنگری ریاست جمهوری وتو قضایی عمل می کند.

اثرات منفی بر حکومت

با این حال، منتقدان، به افزایش فرکانس از گازهای گلخانه ای به عنوان شواهدی از اختلال عملکرد اشاره می کنند.در دهه های 1950 و 1960، تنها چند حرکت لخته شده است که هر کنگره در سال 2020 به بیش از 300 در هر کنگره افزایش یافت. استفاده از نخرها باعث شد تا سنا به یک بدن اکثریت در اکثر قوانین اصلاح شود، به رغم اینکه در مورد اقدامات فوری دستمزد یا حداقل اقدامات اصلاح سلاح، به طور مکرر پاسخ دهد.

مسدود کردن شبکه های قانونی می تواند باعث تاخیر در مردم شود، زمانی که کنگره نتواند لایحه های مناسب را تصویب کند، تعطیلی دولت بی فایده است، زمانی که نمی تواند نامزدهای شاخه اجرایی را تایید کند، آژانس ها بدون رهبری کار می کنند. ilibuster همچنین به ظهور سفارشات اجرایی و اقدامات اداری کمک می کند، زیرا رؤسای جمهور کنگره برای دستیابی به اهداف سیاست، در اثر، انتقال قدرت از شاخه های قانونی.

نمونه های موردی

یکی از پرکارترین جنگجویان در حافظه اخیر محاصره 2013 لایحه ای برای ایجاد چک های پس زمینه جهانی برای خرید اسلحه بود، علی رغم حمایت عمومی، این اندازه به طور خلاصه از آستانه 60-bust کاهش یافت و مذاکرات به طور مشابه، 2021 برای قانون مردم (قانون پذیرش) و قانون حفاظت از سلامت زنان 2022 (abor) نمی تواند بر اساس نمونه های رایج غلبه کند، حتی اگر چه آنها می توانند این موارد را متوقف کنند.

از سوی دیگر، از این سو، استفاده شده است برای مسدود کردن صورتحساب های بحث برانگیز که فاقد حمایت گسترده هستند، مانند تلاش 2017 برای لغو قانون مراقبت مقرون به صرفه بدون جایگزینی، جمهوری خواهان حالت مانند سناتور سوزان کالینز و لیزا مورکوفسکی از تهدید به مذاکره و در نهایت لغو کامل استفاده کردند.

تحریم ها و انتقادات

این حزب با انتقادات فزاینده ای مواجه است، به ویژه از پیشرفت ها و کسانی که آن را به عنوان ابزار مانع می بینند، منتقدان استدلال می کنند که با اجازه دادن به اقلیت سناتورها برای مسدود کردن اراده اکثریت، اصول دموکراتیک را تضعیف می کند، زیرا یک فلایبوستر فقط 41 سناتور (از 100) برای حفظ، می تواند یک واقعیت کوچک را به دستور کار قانونی توانمند کند.

عدالت مدنی

استفاده تاریخی از این قانون برای مسدود کردن قوانین حقوق مدنی شهرت خود را از بین برده است، بسیاری از حامیان اصلاحات اشاره می کنند که این جنگنده مرکزی حفظ جدایی و به تاخیر انداختن ادغام امروز است، منتقدان استدلال می کنند که همچنان به مسدود کردن حق رای گیری و اقدامات عدالت نژادی ادامه می دهد که به طور غیر قابل ملاحظه ای بر جوامع اقلیت تأثیر می گذارد، به عنوان مثال، به دلیل یک اختلال در برابر دموکراسی یا جلوگیری از این تماس های سناتور حمایت می کند.

اوپاک و غیر دموکراتیک

انتقاد دیگر این است که filibuster خاموش در مه عمل می کند. سناتورها می توانند بدون هیچ وقت کف را مسدود کنند یا مخالفت خود را با عموم مردم توضیح دهند، این فقدان شفافیت، پاسخگویی رای دهندگان را تضعیف می کند، حتی زمانی که سناتورها مسئول کشتن یک لایحه هستند، علاوه بر این، 60-vote به طور موثر قدرت اقلیت را به ارمغان می آورد، که می تواند سیاست را حتی زمانی که حزب اکثریت را کنترل می کند.

گزینه ی “Nuclear” و Precedents

مجلس سنا بارها قوانین خود را برای محدود کردن دسترسی به فلایبوتر تغییر داده است، معمولاً از طریق یک مانور پارلمانی به نام "گزینه هسته ای" در سال 2013، اکثریت دموکرات، که توسط مانع از نامزدهای رئیس جمهور اوباما ناامید شده است، قوانین را تغییر داد تا اکثریت ساده بتوانند بحث را در مورد اکثر شاخه های اجرایی و نامزدهای قضایی (به استثنای دادگاه عالی 2017) تغییر دهند، اما این قوانین رای که نمی تواند بر روی اکثریت قانونگذاری تأثیر بگذارد.

مدافعان مجلس عوام استدلال می کنند که حذف آن، سنا را به نسخه کوچکتری از مجلس تبدیل می کند، که به نوسانات سریع سیاست منجر می شود، آنها ادعا می کنند که نیروهای جنگنده بارکتر در حال بررسی و جلوگیری از ظلم اکثریت هستند، با این حال، روند استفاده از فلایستر اغلب سازش سخت تر شده است، نه ساده تر، زیرا هر یک از طرفین می دانند که می تواند به طور کامل مذاکرات را متوقف کند، بنابراین گاهی اوقات مذاکرات را از بین می برد.

وضعیت فعلی و پیشنهادات اصلاحات

از سال 2025، فلایبوستر قانون گذاری هنوز دست نخورده باقی مانده است، اما فشار برای اصلاحات بالا است، چندین پیشنهاد مطرح شده است، از لغو کلنجار به منظور بازگرداندن "گفتگو کردن فلایبوستر" که سناتورها را ملزم می کند تا به صورت فیزیکی کف را نگه دارند.

پیشنهاد 1: لغو کل Filibuster

برخی از قانونگذاران، به ویژه دموکرات های مترقی، خواستار حذف کل این جنگ شدند، قانون با اکثریت ساده (51 رای) تصویب می شود، حامیان استدلال می کنند که حکومت اکثریت دموکراتیک تر است و به کنگره اجازه می دهد تا مسائل فوری مانند تغییرات آب و هوایی، بهداشت و حق رای گیری رای دهد، با این حال، مخالفان هشدار می دهند که حذف این filiter منجر به معکوس شدن سریع سیاست در هنگام تضعیف تغییرات سنا، کاهش ثبات سنا می شود.

پیشنهاد 2: بازگرداندن حرف زدن Filibuster

اصلاحات معتدل تر به سناتورها نیاز دارد تا در کف زمین صحبت کنند تا لایحه را مسدود کنند، این آزمون استقامت فیزیکی را که باعث شد که فلابوسها نادر باشند، تکرار کند، پیشنهاد، اغلب همراه با معاون رئیس جمهور سابق جو بایدن و دیگران، به این معنی است که اگر یک سناتور نتواند یک سخنرانی مداوم را حفظ کند، بحث پایان خواهد یافت و یک رای ممکن است این تغییر را کاهش دهد در حالی که توانایی های رسانه ای مهم را برای توجه منتقدان هنوز مشخص می تواند به آن توجه کند.

پیشنهاد 3: کاهش ظرفیت های Cloture

ایده دیگر این است که تعداد رای های مورد نیاز برای لخته شدن از 60 به یک عدد پایین تر، مانند 55 یا حتی یک اکثریت ساده برای انواع خاصی از قوانین (به عنوان مثال، حق رای دادن، اصلاحات اخلاقی) را کاهش دهید، این رویکرد نیاز فوق العاده ای برای موضوعات بحث برانگیز را حفظ می کند، در حالی که اجازه می دهد سایر صورتحساب ها به راحتی بیشتر شود.

پیشنهاد 4: از گزینه هسته ای برای قانون گذاری استفاده کنید

گزینه هسته ای - تغییر قوانین سنا توسط اکثریت ساده - می تواند برای حذف یا اصلاح قانون اساسی استفاده شود، این برای نامزدی انجام شده است، اما هرگز برای قانون نیست، موانع رویه ای که قوانین سنا از نظر فنی نیاز به یک دو سوم رای دادن قوانین دارند، اما یک حزب می تواند آن سابقه را با رأی ساده، به عنوان یک حزب مخالف، با این حال، مقاومت در برابر این حزب هسته ای است که از آن استفاده می کند، و یا از آن استفاده می کند.

نتیجه گیری

این جنگنده همچنان یک ویژگی عمیقاً مورد مناقشه حکومت آمریکا است. قانونگذاران از آن برای به تاخیر انداختن یا متوقف کردن قانون به دلایل مختلف استفاده می کنند: مسدود کردن صورتحساب هایی که با آن مخالفت می کنند، برای جلب توجه به مسائل، یا به سادگی برای تضعیف برنامه اکثریت، تاثیر آن عمیق است، اغلب منجر به قفل شبکه می شود، اما گاهی اوقات برای خنثی کردن دو حزب دموکرات به عنوان شدت تشدید تنش های قطبی، و بحث های شدید تر می شود.

یا اینکه در این صورت، از آن بهره مند می شود یا به صورت رسمی و بای دیگر، به آن ها و یا در این زمینه می پردازد.