مقدمه: محدودیت های غیر عمدی در اداره اجرایی

ریاست جمهوری آمریکا اغلب به عنوان قدرتمندترین دفتر روی زمین توصیف می شود، با این حال، فریم های قانون اساسی، محتاط از تکرار استبدادی که علیه آن جنگیده بودند، عمدا سیستمی ساخته شده اند که در آن قدرت های رئیس جمهور در این مقاله از طریق بررسی تعادل اساسی و محدودیت های قانون اساسی (FLT 1) به کار می روند و بررسی می کنند.

چارچوب قانون اساسی: ماده II و معماری Restraint

قدرت های رئیس جمهور در ماده دوم قانون اساسی ایالات متحده بر خلاف ماده I تعریف شده است که به کنگره یک لیست گسترده از قدرت های تنزیل شده، ماده دوم نسبتا کوتاه و عمومی است، آن را به "قدرت اجرایی" در یک رئیس جمهور واحد و مقامات خاص: خدمت به عنوان فرمانده در اعطای، عفو، و بخشش رئیس مجلس سنا (به نمایندگی از آنها اجازه می دهد که به طور عمدی و یا به آنها اجازه می دهند) و به بیان تعهدات مجلس سنا (قانون گذاران).

فریمر ها به شدت بر فلسفه سیاسی، به ویژه مقالات فهرست ، برای توجیه این محدودیت ها، به ویژه فدرالیست شماره 51، جیمز مدیسون استدلال کرد که "دوشی باید برای مقابله با جاه طلبی ساخته شود" با تقسیم قدرت در میان سه شاخه، هر کدام با مسئولیت های متمایز و نظارت بر هم، قانون اساسی آن را برای هر قانون اجرایی دشوار می کند - به ویژه یک افسر انتخاب شده است؛ نه یک افسر پادشاه.

جدایی قدرت ها: محدودیت بنیادی

اصل جدایی قدرت ها دولت فدرال را به سه شاخه ی مساوی تقسیم می کند: {FLT:1 [Congress]، executive] (رئیس جمهور) و judicial :5 (کنش) هر یک از نیروهای قانون اساسی خود را بررسی می کند و نمی تواند به طور خاص کنترل کند.

قانون گذاری: محدودیت های مربوط به رئیس جمهور

کنگره قدرت کیف پول را دارد، قدرت اعلام جنگ و قدرت لازم و مناسب برای اجرای وظایف گسترده خود را دارد؛ رئیس جمهور ممکن است قانون و کنگره لابی را پیشنهاد کند، اما کنگره تنها می تواند صورتحساب را تصویب کند [FLT 1] که تبدیل به قانون می شود، یک محدودیت عمیق است: مهم نیست که یک رئیس جمهور فوری، یک نمونه سیاست اجرایی را تصویب کند، در حالی که نمی تواند توسط فرانکلین، و در نهایت برنامه های جدید تصویب شود.

علاوه بر این، کنگره می تواند یک وتو ریاست جمهوری را با دو سوم اکثریت در هر دو اتاق، همانطور که در مقاله اصلی ذکر شده است، باطل کند، این قدرت تضمین می کند که رئیس جمهور نمی تواند به طور دائمی قوانینی را که پشتیبانی گسترده و دو حزبی دارد، باطل کند، کنگره می تواند انعکاس برای تامین مالی ابتکارات اجرایی ، به طور موثر متوقف کردن برنامه های رئیس جمهور به نفع دولت نهایی زمانی که بودجه جنگ نیکسون را قطع کرد.

محدودیت های قضایی در مورد رئیس جمهور

قوه قضاییه، به ویژه دیوان عالی، قدرت بازبینی داوری را دارد؛ این قدرت اجازه می دهد تا دادگاه را به صورت غیر قانونی اعلام کند و در پرونده برجسته (FLT:2 Marbury v. Madison) به طور مستقیم فرمان داد: (1803)، این قدرت اجازه می دهد تا دادگاه به طور مستقیم از قوانین اجرایی بی اعتبار، و حتی اعمال رسمی تجاوز کند.

دادگاه ها همچنین قانون اساسی اقدامات اجرایی را در مواردی مانند تونگس تاونت وamp بررسی می کنند؛ کابل شرکت v. Sav (1952)، که در آن دادگاه عالی به تصرف رئیس جمهور هری ترومن در کارخانه های فولاد در طول جنگ کره ضربه زد.

بررسی و تعادل در عمل

چک ها و تعادل ها مقررات خاصی هستند که به هر شاخه اجازه می دهد تا دیگران را محدود کند.برای ریاست جمهوری، مهمترین چک ها شامل قدرت وتو، فرآیند قرار ملاقات و معاهده و قدرت مشترک جنگ است.

قدرت Veto و آن را چک کنید

رئیس جمهور می تواند هر لایحه ای را که توسط کنگره تصویب شده است، جلوگیری از آن از تبدیل شدن به قانون مگر اینکه بیش از حد تحت فشار قرار گیرد، این چک منفی با توانایی کنگره برای لغو یک وتو با یک ابزار رای دو سوم به لحاظ تاریخی، نادیده گرفته می شود - فقط حدود 4٪ از وتوها از زمان پیدا شدن بیش از حد مورد استفاده قرار گرفته اند، اما احتمال آن به عنوان یک بازدارنده قدرتمند عمل می کند؛ رئیس جمهور وتو نیز باید به آن قدرت معکوس بدهد.

برگزاری و درمان: اشتراک گذاری

رئیس جمهور قضات فدرال، وزرای کابینه و دیگر مقامات عالی رتبه را معرفی می کند، اما همه این انتصابها نیاز به "مشاور و رضایت" سنا دارند، این بدان معنی است که اکثریت ساده سناتورها می توانند یک نامزد را مسدود کنند، همانطور که در نامزد شکست خورده قاضی رابرت بورک به دیوان عالی در سال 1987 دیده می شود، معاهداتی که رئیس جمهور به طور مشابه با دو مجلس سنا تایید شده است، بدون اینکه هیچ یک از طرف مقابل یک معاهده بین المللی به قتل رسیده باشد.

قدرت های جنگ: کنگره، نه رئیس جمهور

قانون اساسی به کنگره تنها قدرت اعلام جنگ را می دهد، در حالی که طراحی رئیس جمهور به عنوان فرمانده در رئیس نیروهای مسلح پس از اعلام جنگ یا حمله رخ می دهد، این تقسیم برای جلوگیری از اجرای اجرایی کشور به درگیری مسلحانه بدون موافقت قانونی طراحی شده است، اما روسای جمهور مدرن اغلب بدون اعلام رسمی جنگ (به عنوان مثال، کره، ویتنام، عراق، پاسخ به کنگره جنگ، اجازه داد تا نیروهای نیکسون را متوقف کند؛ اما اجازه داد که به کنگره قدرت جمهوری نیکسون اجازه دهد تا آنها را بدهد.

قدرت های بی نظیر: آنچه رئیس جمهور نمی تواند انجام دهد

قانون اساسی تنها به رئیس جمهور اختیارات اندازه گیری شده - کسانی که به طور خاص در ماده II و جاهای دیگر ذکر شده است، تمام اختیارات دولتی دیگر یا متعلق به کنگره (مقاله I) یا دولت (تفرم اول) است، نمی تواند، به عنوان مثال، ایجاد یک نیروی پلیس فدرال، مالیات های پستی، و یا ایجاد دولت های جدید زمانی که فراتر از این قدرت های قانونی عمل می کنند و مقابله با آن ها.

سفارشات اجرایی و اعلامیه ها یک منبع مشترک از بحث هستند، در حالی که آنها نیروی قانون دارند، آنها باید در یک قانون ریشه داشته باشند یا در اقتدار قانون اساسی رئیس جمهور، اگر یک دستور اجرایی با قانون موجود یا محدودیت های قانون اساسی، دادگاه ها می توانند به معنای آن را اجرا کنند. ⁇ ، دادگاه عالی بخش های بی اعتبار از اقدام اجرایی باراک اوباما را در قانون مراقبت از ایالات متحده به کار می برد.

مراقبت های بهداشتی را به عنوان یک محدودیت در نظر بگیرید

ماده دوم، بخش 3 به رئیس جمهور دستور می دهد تا اطمینان حاصل کند که قوانین "به طور قاطع اجرا می شوند" این بند رئیس جمهور را از نادیده گرفتن قوانین و یا جایگزینی ترجیحات سیاست خود برای کسانی که توسط کنگره تصویب شده اند منع می کند. الزامات اعدام بی اعتبار [[F:1] یک محدودیت اصلی در اختیار اجرایی است، در حالی که ممکن است برخی از قوانین تجاری را رد کند، یا قوانین تجاری.

محدودیت های سیاسی و قانون اساسی

فراتر از بررسی های ساختاری، چندین مکانیسم دیگر قدرت ریاست جمهوری را محدود می کنند، برخی در قانون اساسی و دیگر موارد از طریق عمل توسعه یافته اند.

استیضاح: بررسی سیاسی نهایی

ماده دوم، بخش ۴ می دهد که رئیس جمهور، معاون رئیس جمهور و تمام افسران مدنی ایالات متحده باید از دفتر استیضاح برای استیضاح حذف شوند و محکومیت، خیانت، رشوه خواری یا سایر جرایم بالا و سوء استفاده از استیضاح کنندگان، تنها قدرت را برای استیضاح (به سادگی اکثریت) دارد و سنا این محاکمه را با یک حکم قانونی (که توسط دونالد جانسون به طور کامل مورد استفاده قرار گرفت) انجام می دهد.

تحقیقات کنگره و Oversight

کنگره می تواند هر گونه موضوع مربوط به شاخه اجرایی از طریق جلسات کمیته، زیرمجموعه ها و گزارش ها را بررسی کند.این تحقیقات می تواند به اشتباه، شکل افکار عمومی و منجر به اصلاحات قانون گذاری، قدرت نظارت تهاجمی] توسط ماده I به کار گرفته شده و نمونه های قوی از نظر تاریخی شامل جلسات عالی آب، ایران و تحقیقات [FContra] است، و در مورد اشاره به رئیس جمهور 6، زمانی که ادعا می کند.

قدرت Purse

کنگره تمام هزینه های فدرال را تحت ماده I، بخش ۹، رئیس جمهور یک درخواست بودجه ارسال می کند، اما تنها کنگره وجوه را تعیین می کند، اگر کنگره با اولویت های رئیس جمهور مخالف باشد، می تواند بخش های اجرایی یا برنامه های رئیس جمهور توماس جفرسون خود را به این محدودیت اذعان کند: "من هیچ سپرده ای از قدرت نهایی جامعه را نمی دانم، اما خود مردم؛ و اگر فکر می کنیم که آنها به اندازه کافی روشن کننده قدرت دقیق خود هستند، کنترل دقیق ترین آنها را از اختیار آن ها، نمی گیرند، و مطمئن بودن آن است.

نمونه های تاریخی قدرت ریاست جمهوری محدود

محدودیت های قانون اساسی نظری نیستند – آنها بارها مورد آزمایش قرار گرفته اند.

[Example 1:] پرونده فولاد Seizure (1952)
در طول جنگ کره، رئیس جمهور هری ترومن دستور داد تا تصرف کارخانه های فولادی خصوصی را برای جلوگیری از اعتصاب که او استدلال می کند تولید جنگ را فلج می کند، ممنوع کند. 6-3 که رئیس جمهور هیچ قانون اساسی یا اقتدار قانونی برای انجام دادن به منظور اجرای قانون اساسی خود را ندارد: "اگر هیچ یک از قانون اساسی ترین قانون اساسی ترین قانون اساسی رئیس جمهور آن را از دستور کار صادر نمی دهد، "

[Fample 2: Watergate] و ایالات متحده و نیکسون [FLT3] [FLT: [FLT] رئیس جمهور ریچارد نیکسون ادعا کرد که حق ثبت نوار ضبط شده توسط دادستان ویژه واترگیت به طور قابل قبول رد شده است، برگزاری این ادعا که امتیاز اجرایی مطلق نیست و باید به طور محکمی در پرونده جنایی خود را پوشش دهد که شامل اخراج شواهد مسئول رسیدگی به پرونده های خود را در پرونده های مربوط به پرونده منجر به پرونده های مربوط به تصمیم گیری از جمله اخراج نیکسون است.

[FLT: 1 ] [Example 3: [ قطعنامه قدرت جنگ و لیبی] [ [ [ [FLT: ] [FLT3] [ [FLT: ] [FLT: [FLT: 1 ]
هنگامی که باراک اوباما اجازه داد حملات هوایی در لیبی بدون تصویب کنگره سیاسی و قدرت های اعلام شده است.

بحث های مدرن: نظم های اجرایی، ظهور ملی و نظریه اجرایی واحد

بحث های معاصر اغلب در مورد اینکه آیا رئیس جمهور بیش از حد محدودیت های قانونی را پشت سر گذاشته است، متمرکز است.[۱۰] برای تصویب تغییرات عمده در قانون حسابداری (به عنوان مثال، اقدام کسری برای برنامه حذف کودکان) در دادگاه با نتایج مختلف به طور مشابه، رئیس جمهور مورد بحث قرار گرفته است [F2] از جمله مقامات دولتی کنترل قانون اساسی استفاده می کند.

نتیجه گیری: پایان دادن به محدودیت های قانون اساسی

محدودیت های قانون اساسی در قدرت ریاست جمهوری، نشانه های محکمی نیستند؛ [۳] [۳] برای حفظ تعادل دموکراتیک، فریمرها پیش بینی شده اند، با جدا کردن قدرت ها، ارائه چک ها و تعادل، و تنها مقامات خاص، قانون اساسی تضمین می کند که رئیس جمهور همچنان به کنگره، دادگاه ها و در نهایت مردم قدرتمند است. [۱۰]