Table of Contents
مقدمه: سه شاخه در زمان اضطراری
شرایط بحران - چه بلایای طبیعی، سقوط اقتصادی، شرایط بهداشت عمومی یا تهدیدات امنیتی - مقاومت و اثربخشی نهادهای دولتی را مورد آزمایش قرار می دهد، در ایالات متحده، سه شاخه دولت (اجرای، قانون گذاری و قضایی) هر کدام مسئولیت های متمایز را تحت قانون اساسی انجام می دهند، اما نقش آنها در مواقع اضطراری به ویژه حیاتی می شود.
پاسخ اجرایی: سرعت، اداره و هماهنگی
شاخه اجرایی که توسط رئیس جمهور رهبری می شود، اغلب اولین کسی است که به بحران ها پاسخ می دهد.م.ه.اس.ه.ای آن برای "مراقبت از اینکه قوانین به طور وفادار اجرا می شوند" با قدرت های اضطراری ذاتی ترکیب می شود تا اقدام سریع را فعال کند. رئیس جمهور می تواند منابع فدرال، سفارشات اجرایی را صادر کند و سازمان های مستقیم مانند اداره مدیریت اضطراری فدرال (FEMA)، وزارت دفاع و وزارت بهداشت و فرآیندهای انسانی، در طول بحث های قانونی عادی، به ویژه در مورد مسائل مربوط به خصوص در مورد مسائل مربوط به طور قانونی، در جریان دارد.
قدرت های اضطراری و مقامات دولتی
قدرت های اضطراری رئیس جمهور از منابع متعدد مشتق شده است: قانون اساسی، قوانینی مانند قانون ملی اضطراری (1976)، و سابقه تاریخی. اعلام یک اضطراری ملی تقریبا 140 مقررات قانونی را باز می کند، از جمله توانایی هدایت بودجه، منابع خصوصی فرماندهی و مقررات خاص، به عنوان مثال، در طول COVID-19 همه گیر، رئیس جمهور دونالد ترامپ به کمک هزینه های اضطراری تولید و قانون توزیع و مقررات فدرال، و تنظیم مقررات.
مطالعه موردی: 11 سپتامبر 2001 و جنگ علیه ترور
هیچ بحران مدرن قدرت اجرایی را بیش از حملات تروریستی 11 سپتامبر 2001 تغییر نداد، رئیس جمهور جورج دبلیو بوش اعلام کرد که اضطراری ملی و عملیات نظامی در افغانستان را راه اندازی کرد. مجوز استفاده از نیروی نظامی (AUMF) تصویب شده توسط کنگره اختیارات گسترده رئیس جمهور را برای استفاده از "تمام نیروی لازم و مناسب" اعطا کرد. شاخه اجرایی وزارت امنیت داخلی، سوالات امنیتی پایدار و بسیاری از اقدامات نظارتی را مطرح کرد.
مطالعه موردی: طوفان کاترینا و محدودیت های پاسخ فدرال
طوفان کاترینا در سال 2005 ضعف های بحرانی در مدیریت بحران اجرایی را در معرض دید، علی رغم هشدارهای پیش رو، پاسخ فدرال تحت ریاست جورج دبلیو بوش آهسته و ضعیف هماهنگ بود. FEMA، سپس تحت وزارت امنیت داخلی، نتوانسته بود منابع، تخلیه ساکنان، و یا بازگرداندن نظم در نیواورلئان برای روزها.
مدیریت بحران مدرن اجرایی: COVID-19
سازمان ملی امور انسانی و همه گیر، شاخه اجرایی را در دو دولت تحت ریاست جمهوری دونالد ترامپ آزمایش کرد، کاخ سفید قانون Stafford را فعال کرد و ارتش را برای ساخت بیمارستان های موقت مستقر کرد.عملیات سرعت تسریع توسعه واکسن برای ثبت جدول زمانی. تحت رئیس جمهور جو بایدن، دستور های اجرایی برای اطمینان از اموال فدرال، ایجاد COVID-19 قانون کار سلامت و نظارت بر ایمنی و ایمنی کارکنان (A) در مورد چگونگی عملکرد موقت پلیس و ایمنی اداری (عملیات ایمنی اداری)
پاسخ شعب: صندوق، غلبه و قانون گذاری
کنگره نقش مهمی در شکل دادن به واکنش بحران از طریق اولویت های بودجه، شنوایی نظارت و تصویب قانون ایفا می کند، در حالی که شاخه اجرایی اغلب اول عمل می کند، شاخه قانون گذاری منابع، چارچوب قانونی و مکانیسم های پاسخگویی لازم برای بهبود پایدار را فراهم می کند، در طول بحران ها کنگره می تواند با سرعت غیر معمول حرکت کند، صورتحساب هایی که به طور معمول ماه ها در یک موضوع از روز می گیرند، شبکه های اضطراری نیز می توانند به عنوان اقدام قانونی و محدودیت های متعدد در طول عمل، به عنوان مجازات شوند.
اضطراری Appropriations و Stimulus Packages
کنگره "قدرت کیف پول" را در اختیار دارد، به این معنی که هزینه های عمده فدرال در طول بحران ها نیازمند تصویب قانونی است. صورتحساب اضطراری می تواند میلیاردها دلار به تسکین فاجعه، محرک اقتصادی و برنامه های مراقبت های بهداشتی عمومی، به عنوان مثال، پس از بحران مالی 2008، کنگره برنامه کمک مالی مشکل (TARP) در اکتبر 2008 - 700 میلیارد دلار از سیستم مالی پس از آن، کاهش سرمایه گذاری در سال 2020، و کاهش کل سرمایه گذاری در سال 2009.
Oversights و Accountability
نظارت کنگره از طریق جلسات، تحقیقات و اداره پاسخگویی دولت (GAO) پس از یک بحران، کمیته ها اغلب جلسات را برای بررسی اقدامات شاخه اجرایی، اسناد تقاضا و مقامات سوال در نظر دارند، به عنوان مثال کمیته انتخاب حزب در 6 ژانویه، شورش کاپیتال را بررسی کرد و گزارش دقیقی در مورد شکست های امنیتی و شاخه اجرایی در عمل به طور مشابه، کمیته امنیت ملی سنا پس از اصلاحات عمده نظارت بر طوفانی که می تواند منجر به اشتراک گذاری های سیاسی شود، به طور دقیق، ارائه دهد.
مطالعه موردی قانونی: قانون PATRIOT ایالات متحده آمریکا
در اکتبر 2001 با حمایت نزدیک به غیرانی، قانون نظارت ایالات متحده برای اجرای قانون و سازمان های اطلاعاتی گسترش یافت.این بار برای اخذ حکم کاهش یافت، اجازه داد تا سیم کشی های خصوصی را تقویت کند و به اشتراک گذاری اطلاعات بین سازمان سیا و FBI کمک کرد، در حالی که حامیان استدلال کردند که این قانون برای مبارزه با تروریسم ضروری است، منتقدان ادعا کردند که این قانون حفاظت از قانون دوره ای را کاهش داده است - تغییرات اساسی و منعکس کننده های تنظیم شده در مورد تغییرات اساسی در مورد تجزیه و تحلیل مجدد مقررات تنظیم مقررات تنظیم مقررات تنظیم شده در سال 2015.
مطالعه موردی: پاسخ بحران مالی 2008
قانون ثبات اقتصادی اضطراری 2008 که TARP را ایجاد کرد، در ابتدا در خانه شکست خورد تا بعد از سقوط بازار سهام دراماتیک، کنگره همچنین فدرال رزرو را مجاز به اتخاذ اقدامات فوق العاده ای کرد، مانند نجات بخش بیمه AIG، این قانون شامل مقررات جبران اجرایی و نظارت توسط یک پانل کنگره بود. دولت اوباما بعدا برای بحران اصلاح و اصلاحات بازار D-فرانکو که نشان می دهد که چگونه می تواند تغییرات عمده ای را در اداره حفاظت از مصرف کنندگان ایجاد کند.
پاسخ انضباطی: نگهبان قانون اساسی در زمان استرس
شاخه قضایی، اغلب آهسته ترین شاخه حرکت، در طول بحران ها به ویژه مهم می شود، زیرا تضمین می کند که اقدامات دولت مطابق با قانون اساسی است. دادگاه ها دستورالعمل های اجرایی، مقررات و اقدامات اداری برای قانونی بودن، محافظت از حقوق فردی در برابر نفوذ دولت، و تعیین سابقه که هدایت پاسخ بحران آینده می تواند بحث برانگیز باشد: دخالت بسیار زیاد می تواند تلاش های اضطراری را در حالی که نقض حقوق کمی را مجاز می کند.
بررسی اقدامات اضطراری
دادگاه ها سطوح مختلف بررسی را به اقدامات دولت مرتبط با بحران اعمال می کنند.[۲] دادگاه ها اغلب به اجرایی تحت دکترین "سیاست سیاسی" یا "رازهای دولتی" (۱۹۲۲) دستور دادند که حقوق اساسی در معرض خطر قرار گیرد، دادگاهها ممکن است در طول جنگ جهانی دوم مداخله کنند، دادگاه عالی به طور بدنام در [FLT:] / {Fortsu}
حمایت از آزادی های مدنی در دوران بحران
مهم ترین عملکرد بحران قوه قضائیه حفاظت از حقوق فردی است.[۵] مثال های تاریخی آموزنده هستند: در طول جنگ داخلی، لینکلن هاباس را به عنوان corpus معلق کرد، اما راجر تانی در دادگاه های مدرن (Farrow:۰) دستور جمع آوری سرگرمی (FLT 1) و پاسخ (۱) (1861 که تنها کنگره می تواند چنین کاری را انجام دهد - یک حاکم لینکلن نادیده گرفته در طول جنگ جهانی اول [Fcit]
[[رده:رده:]]> [[رده:رده: [[رده:]]>
مهم ترین بیانیه قضایی در مورد قدرت اجرایی در طول جنگ کره ای بود، زمانی که رئیس جمهور ترومن چندین کارخانه فولاد را برای جلوگیری از اعتصاب در زمان جنگ توقیف کرد، دادگاه عالی در تونگس تاون حکم کرد که رئیس جمهور فاقد اختیارات قانونی برای گرفتن اموال خصوصی بدون مجوز قانونی است.
چالش های قضایی مدرن: COVID-19 و Beyond
موج بی سابقه ای از تصمیم گیری دادگاه عالی در کاتولیک رومی دیوس از بروکلین v. Cuomo (2020) به طور فزاینده ای محدودیت های اشغالی نیویورک در کلیساها را نشان داد، در حالی که South Bay U Pentecostal کلیسای v.om [FLT3] اجازه داد تا محدودیت های اداری در داخل دادگاه را مسدود کند - این گزارش رسمی گزارش داد که نشان می دهد.
بازی بین شاخه ها: چک ها، تعادل ها و همکاری
هیچ شاخه ای در انزوا در طول بحران عمل نمی کند.سیستم چک ها و تعادل ها تعاملات پویا ایجاد می کند که می تواند اثربخشی پاسخ کلی را افزایش دهد یا مانع شود، قانون اساسی عمدا شاخه ها را مجبور به هماهنگی می کند - وجوهی که درخواست های اجرایی، دادگاه ها بررسی می کنند چه اجرایی می کند و اجرایی چه چیزی کنگره در عمل، این بین بازی اغلب منجر به اصطکاک، مذاکره و سازش می شود.
قطعنامه قدرت جنگ و بحران های نظامی
یک مثال کلاسیک از تنش بین المللی، قطعنامه قدرت جنگ ۱۹۷۳ است، پس از جنگ ویتنام، از وتو وتو نیکسون رئیس جمهور نیکسون گذشت، رئیس جمهور نیاز دارد تا به کنگره ظرف ۴۸ ساعت از ارتکاب نیروهای مسلح و عقب نشینی نیروهای پس از ۶۰ روز، مگر اینکه کنگره اجازه دهد تا اقدامات خود را ادامه دهد، این قانون را به عنوان یک نقض غیر قانونی در مورد قدرت فرمانده کل سوریه به چالش کشیده است.
بودجه جنگ ها و تعطیلی های دولت در دوران بحران
کنترل بودجه کنگره می تواند مدیران را مجبور به تغییر اولویت های بحران کند، به عنوان مثال، در طی تعطیلی دولت 2013، سرویس پارک ملی یادبودها را بسته و FEMA آموزش فاجعه را محدود کرد - نشانه هایی که شاخه قانون گذار می تواند عملیات اجرایی را مختل کند، در طول جریان COVID-19 همه گیر، اختلافات حزبی بر اندازه بسته های امدادی به تأخیر افتاد عبور از بررسی های محرک اضافی.
درگیری های قضایی-Executive: Contab and Ada
هنگامی که قوه قضاییه به مدیر اجرایی دستور عمل یا خودداری از عمل را صادر می کند، انطباق اتوماتیک نیست، اندرو جکسون اخیراً گفت: "جان مارشال تصمیم خود را گرفته است؛ اکنون به او اجازه می دهد آن را اجرا کند!" - با این حال، پایبندی به واقعیت که دادگاه ها به دستور اجرایی، دولت ترامپ به زیراب ها وابسته هستند و از انجام تحقیقات مجلس خودداری کرده اند، با این حال، به شرایط قانونی، به دلایل امنیتی که ممکن است به دلایل قضاییهستند.
بینش کنگره و ضعف های قضایی
بحران ها اغلب بر ترکیب قوه قضاییه در طول بیماری های اپیدمی 2020، تایید سنا از عدالت امی بارت با وجود مخالفت در نزدیکی انتخابات ریاست جمهوری، در موارد اضطراری گذشته، رؤسای جمهور قضاتی را منصوب کرده اند که بعدا تصمیم گرفتند موارد ناشی از بحران های مشابه باشد - ایجاد یک حلقه بازخورد بین شاخه ها نظارت کنگره همچنین ظرفیت قضایی را شکل می دهد: بودجه برای دادگاه های فدرال، قوانین گسترش، و تجدید نظر از جریان اضطراری از اقدامات قانونی.
نتیجه گیری: درس هایی برای حکومت در عصر بحران ابدی
درک اینکه چگونه هر شاخه از دولت به موقعیت های بحران پاسخ می دهد برای شهروندان، مربیان و سیاستگذاران به طور یکسان حیاتی است. شاخه اجرایی سرعت و ظرفیت عملیاتی را به ارمغان می آورد، اما شاخه قانون اساسی بودجه، مشروعیت و پاسخگویی را فراهم می کند، اما می تواند با توجه به ویژگی های دولتداری و تنظیم مرزها، سرعت و محدودیت های قانونی را افزایش دهد، اما باید با توجه به بحران های واقعی از 11 سپتامبر - و اجرای ثابت، به هر یک از همکاری های اقتصادی، تعادل برقرار کند - به دیگران نیاز دارد.