بنیاد قانون اساسی Oversight کنگره

نظارت کنگره صرفا یک سنت رویه ای نیست؛ یک ضرورت قانون اساسی است که ریشه در جدایی قدرت دارد.مرج قانون اساسی سیستمی را طراحی کرد که در آن هر شاخه از دولت به عنوان یک بررسی در مورد دیگران عمل می کند.[۱] ماده ای که من به کنگره تمام قدرت های قانونی را می دهم، از جمله قدرت تحقیق و نظارت بر اجرای قوانین.

تکامل تمرین Oversight

نظارت اولیه کنگره غیررسمی و اپیدمیولوژیک بود، که عمدتا بر رفتار زمان جنگ و پیش فرض های مالی متمرکز بود.دوره مدرن نظارت با قانون گذاری مجدد قانون گذاری سال 1946 آغاز شد، که ساختارهای کمیته رسمی و کمیته های ایستاده قدرت برای انجام بررسی مداوم از سازمان های اجرایی، گزارش های کنگره و کنترل مقررات 1974 با ایجاد بودجه کنگره و تجهیزات کنترل اداری امروز، شامل هزاران گزارش حسابرسی و نظارت پیچیده است.

انواع بینش کنگره

نظارت بر تمرینات کنگره از طریق چندین مکانیسم متمایز، هر کدام از آنها در برگزاری یک هدف خاص در برگزاری بخش اجرایی پاسخگو هستند، این دسته ها به طور دو طرف منحصر به فرد نیستند؛ کمیته ها اغلب به طور همزمان چندین رویکرد را به کار می گیرند.

نظارت بر

نظارت قانونی شامل نظارت بر اینکه چگونه سازمان های فدرال قوانین تصویب شده توسط کنگره است، این شامل بررسی مقررات آژانس، ارزیابی انطباق با هدف قانونی و تعیین اینکه آیا قوانین نیاز به اصلاح دارند، به عنوان مثال، پس از تصویب قانون مراقبت مقرون به صرفه، کمیته های متعدد برای ارزیابی گسترش مبادلات بیمه درمانی و تاثیر بر مصرف کنندگان، می توانند از نظارت قانونی برای برنامه های قدیمی یا برنامه های ارزیابی جدید که اغلب توسط اداره نظارت قانونی (اداره عملکرد) انجام می شود، استفاده کنند.

سرمایه گذاری بیش از حد

نظارت سرمایه گذاری قابل مشاهده ترین و گاهی اوقات پرماجراترین شکل از اختیارات کنگره است.تحقیقات می توانند سوءرفتار، تقلب، زباله یا سوء استفاده را در داخل شعبه اجرایی هدف قرار دهند. مثال های عالی شامل جلسات نظارت بر آب، تحقیقات ایران-Contra، کمیته انتخاب Benghazi و کمیته تحقیقات کمیته 6 ژانویه، نظارت اجرایی را مجبور می کند تا اسناد انتقادی را بررسی کند و شواهد اجرایی را برای بررسی دقیق شواهد اجرایی، بررسی کنند.

Oversights (قدرت Purse)

ماده قانون اساسی به کنگره قدرت انحصاری برای نظارت بودجه مناسب را می دهد.تعاملی است که کنگره درخواست بودجه رئیس جمهور، هزینه های آژانس را بررسی می کند و تضمین می کند که دلار های مالیاتی به طور موثر استفاده می شوند. کمیته های مجلس و سنا از طریق گزارش های اجرایی، جلسات را با سر آژانس ها، توجیه هزینه ها و شرایط پیوست برای تخصیص صورتحساب های بودجه کنگره ارائه می دهند (ارزیابی های غیر نظامی).

نقش سنا در تأیید انتصابات ریاست جمهوری یک بررسی مستقیم در مورد شعبه اجرایی است که این امر در مورد وزرای کابینه، قضات فدرال، سفیران و بسیاری از مقامات ارشد اجرایی اعمال می شود.این فرایند شامل جلسات قبل از کمیته مربوطه، تحقیقات پس زمینه و رای کف است که سناتورها از این جلسات برای بررسی مدارک نامزدها، دیدگاه های سیاسی و رد اخلاقی یا تأخیرات به طور قابل توجهی می توانند به توافق نامه های دیگر، علاوه بر این، استفاده کنند.

بازرس عمومی و سازمان خود-Oversight

در حالی که نه به شدت یک مکانیسم کنگره، سیستم بازرس کل (IG) به عنوان یک گسترش نظارت عمل می کند. IGs ساعتهای مستقل در هر آژانس فدرال، با شناسایی تقلب، زباله و سوء استفاده کنگره ایجاد قانون IG از 1978 و سپس تقویت آن با قانون اصلاحات IG در IG 2008 IG گزارش های خود را به آژانس و کنگره اغلب به نظارت عمومی (IG).

کمیته های کلیدی در غلبه بر

Oversight در ده ها کمیته و کمیته فرعی در مجلس و سنا غیر متمرکز است، در حالی که هر کمیته دارای برخی از حوزه های نظارتی است، برخی از پانل های متخصص در برگزاری شعب اجرایی پاسخگو هستند.

کمیته نظارت و پاسخگویی (House)

این پنل که قبلاً به عنوان کمیته نظارت و اصلاحات مجلس شناخته می شود، دارای صلاحیت گسترده ای نسبت به دولت فدرال است.این بررسی زباله، تقلب و سوء استفاده، مقررات آژانس بررسی و بررسی اجرای قوانین است.قدرت زیرپاگان آن در میان گسترده ترین نظارت اخیر بر سیاست های مرزی دولت، خروج از افغانستان و ریشه های COID-19-19-19 است.

کمیته امنیت داخلی و امور دولتی

این کمیته نظارت بر وزارت امنیت داخلی، آژانس مدیریت اضطراری فدرال (FEMA) و مسائل مدیریت دولتی را بر عهده دارد.این تحقیقات در مورد آسیب پذیری های امنیت سایبری، پاسخ فاجعه و بهره وری دولت را نیز در نظر می گیرد بسیاری از نامزدهای ریاست جمهوری برای شاخه اجرایی.

کمیته های مقدماتی

هر دو کمیته ایمنی مجلس و سنا نظارت بودجه ای را از طریق 12 زیرمجموعه که هر آژانس فدرال را تامین می کند، در طول جلسات، آژانس های بیمه کننده درباره اولویت های هزینه، عملکرد گذشته و برنامه های آینده سوال می کنند.

انتخاب و کمیته های ویژه

کنگره گاهی کمیته های انتخاب موقت را برای بررسی مسائل خاص که از حوزه های قضایی متعدد عبور می کنند، ایجاد می کند.کمیته انتخاب شده برای سرمایه گذاری در حمله ششم ژانویه بر کاپیتالیک ایالات متحده مثال اخیر است.این کمیته ها اغلب قدرت های زیرپاگان و یک ماموریت متمرکز را افزایش داده اند و به آنها اجازه می دهد تا بدون محدودیت های سازمان عادی، تحقیقات عمیق انجام دهند.

مکانیسم های Oversight: ابزارها و فرآیندها

کنگره دارای مکانیسم های مختلفی برای اجرای نظارت به طور موثر است، برخی از آنها قدرت های قانونی رسمی هستند؛ برخی دیگر ابزار عملی برای جمع آوری اطلاعات هستند.

شنوایی و شهادت

شنوایی عمومی ترین چهره نظارت است.کمیته ها شاهدان را از سازمان های اجرایی، کارشناسان مستقل و شهروندان آسیب دیده می توانند قانون گذاری، تحقیق و یا نظارت در طبیعت متفاوت است: برخی از آنها خلاصه اطلاعات هستند، دیگران به ویژه در سال های گذشته، احضار متقابل متقابل متقابل متقابل هستند، شاهدان تحت سوگند قرار می گیرند و شهادت آنها بخشی از استفاده عمومی از اطلاعات و موارد شنوایی است، به ویژه افزایش یافته است.

Subpoenas و Compulsory Process

قدرت صدور زیرپوناس ضروری است زمانی که سازمان ها یا افراد تمایل به همکاری داوطلبانه ندارند. A subpoena می تواند تولید اسناد یا شهادت رای گیری را مجبور کند، هر دو مجلس و سنا قوانینی را برای صدور زیرپوناها، گاهی با تصویب صندلی یا اکثریت رای گیری می توانند منجر به تحقیر کنگره شوند، که ممکن است منجر به اخراج قانونی یا اجرای قانون قضایی شود، اما اجرای سیاسی رای می تواند به شدت پیچیده قدرت مدنی رای رای دولت محکوم کند.

گزارش ها و فساد

کمیته ها اغلب گزارش های خلاصه ای از تحقیقات، شنوایی یا خلاصه آژانس را گزارش می دهند.این گزارش ها می توانند شامل توصیه هایی برای قانون، تغییرات نظارتی یا نظارت بیشتر باشند، علاوه بر این، اعضای کنگره نامه هایی را برای آژانس ارسال اسناد، پاسخ به سوالات یا اقدامات در مورد مسائل خاص ارسال می کنند. پاسخ آژانس بخشی از رکورد کمیته است.

بازرسی ها و بازدید های سایت

اعضا و کارکنان اغلب بازدید های سایت را به تاسیسات فدرال، سایت های برنامه یا مناطق فاجعه برای مشاهده عملیات اول دست انجام می دهند، این بازرسی ها می توانند مشکلاتی را کشف کنند که شنوایی یا گزارش ها ممکن است از دست بدهند، به عنوان مثال، بازدید از بیمارستان امور کهنه سربازان ممکن است نشان دهنده شیوه های برنامه ریزی باشد که چنین بازدید هایی را به تاخیر می اندازد و به اطلاع از راه حل های قانونی.

چالش های بیش از حد کنگره

علی رغم زمینه های قانونی آن، نظارت اغلب با موانع نهادی، سیاسی و حقوقی مانع می شود.

خصوصی سازی اجرایی و مسئولیت های محرمانه بودن

امتیاز اجرایی اجازه می دهد تا رئیس جمهور برای حفظ اطلاعات خاص از کنگره برای محافظت از محرمانه بودن از مشورت های شعبه اجرایی، امتیاز مطلق نیست؛ دادگاه ها آن را در برابر نیاز کنگره برای اطلاعات وزن کرده اند، در عمل، مبارزه با امتیاز اجرایی می تواند برای ماه ها یا سال ها، به تعویق انداختن نظارت و اجازه دادن به اطلاعات برای تبدیل شدن به استل.

قطبی شدن و Gridlock

بینش به طور فزاینده ای حزبی شده است.هنگامی که یک حزب هر دو کاخ سفید و کنگره را کنترل می کند، نظارت بر شاخه اجرایی ممکن است خاموش یا به مخالفان سیاسی هدایت شود، هنگامی که کنترل تقسیم می شود، نظارت می تواند به سلاحی تبدیل شود که حزب مخالف را از بین ببرد، اما ظهور بیش از حد حزب به اعتبار نظارت اعتماد می کند؛ عموم مردم ممکن است تحقیقات را به عنوان تئاتر سیاسی به جای حکومت خوب، و یا اغلب به عنوان کمیته نادر (۶ ژانویه) مشاهده کنند.

منابع و کارکنان Turnover

کمیته های کنگره با کارکنان نسبتا کوچک در مقایسه با آژانس هایی که نظارت می کنند، کار می کنند. شاخه اجرایی میلیون ها نفر را استخدام می کند؛ کل سیستم کمیته مجلس تنها چند هزار کارمند دارد.هر کارمند تحقیق باید نمونه های گسترده ای را پوشش دهد و باعث کاهش عمق گردش مالی در میان کارکنان می شود، به ویژه پس از تغییرات در کنترل اکثریت، حافظه نهادی و تخصص، بودجه قانونی برای رسیدگی به منابع فرعی می شود.

حفاظت و جریان اطلاعات

ویستلینرها منبع حیاتی اطلاعات درون بخش درباره زباله، تقلب و سوء استفاده هستند.قانون حفاظت از ولفعل در سال ۱۹۸۹ و اصلاحات بعدی برخی از حفاظت ها را فراهم می کند، اما بسیاری از سوت گیران هنوز با تلافی و یا تحقیقات طولانی مدت مواجه هستند. کنگره می تواند افشای های افشا کننده را به طور مستقیم از طریق کمیته داغ یا دفتر مشاور ویژه دریافت کند.

روندهای اخیر و اصلاحات در بینش های بیش از حد

چشم انداز نظارت به طور مداوم در پاسخ به چالش های جدید و تغییرات تکنولوژیکی در حال تحول است.

اطلاعات دیجیتال Oversight و Data Analytics

کمیته ها به طور فزاینده ای از تجزیه و تحلیل داده ها برای شناسایی الگوهای زباله یا سوء استفاده استفاده استفاده می کنند.جیائو پایگاه داده ای از اقدامات توصیه شده را حفظ می کند و سناریوهای بودجه دفتر بودجه کنگره، آزادی قانون اطلاعات (FOIA) و پورتال های داده های آژانس مواد خام را برای تجزیه و تحلیل فراهم می کنند. برخی از کمیته ها تیم های کشف دیجیتال را برای رسیدگی به حجم زیادی از سوابق الکترونیکی ایجاد کرده اند.

قدرت درونی اما پیشرفته

کنگره به ندرت از قدرت تحقیر ذاتی خود برای اجرای زیرپوناها استفاده می کند - یک اقتدار برای دستگیری و بازداشت افراد به طور مستقیم.استفاده از تحقیر ذاتی در دهه 1930 بود.در پاسخ به سنگ شکن توسط مقامات اجرایی، برخی از محققان و قانونگذاران درخواست کنگره برای استفاده از این قدرت، از طریق جریمه یا رای کف، تصویب یک قانون اساسی اجازه می دهد تا مقامات را رد کنند که از زیر قانون اساسی تبعیت نمی کنند، اما مقامات قانونی را رد می کنند.

حمایت بی طرفانه از اصلاحات بیش از حد

علی رغم قطبی شدن، تلاش های دو حزبی برای مدرن سازی نظارت وجود دارد.نیروی کار مدرن سازی کنگره که در سال 2019 تاسیس شد، بهبودهایی را برای اجرای زیرپونا، حمایت شاهدان و استفاده از تکنولوژی پیشنهاد شده است که چندین لایحه برای متحد کردن حق کمیته ها برای دسترسی به اطلاعات شعبه اجرایی بدون تأخیر، ایده اختصاص داده شده "دفتر نظارت بر کنگره" پیشنهاد شده است تا از کمیته های غیرحزبی حمایت کند.

نتیجه گیری: اهمیت پایان ناپذیر بینش

نظارت کنگره یکی از قوی ترین ابزارهای تضمین این است که شعب اجرایی به طور قانونی، کارآمد و در منافع عمومی عمل می کند بدون نظارت قوی، راهنمایی های تعادل قانون اساسی به قدرت اجرایی متمرکز، خطر سوء استفاده که تضعیف دموکراسی ضروری، به عنوان شکاف شبکه، ادعاهای امتیاز اجرایی و منابع محدود ادامه می یابد، سیستم به طور مداوم از طریق اصلاحات، فن آوری، و تعهد کارکنان و نظارت قوی تر، به منظور ارزیابی پاسخ های دولت ضروری است.