کمک های خارجی و نقش آن در حمایت از تلاش های صلح

چالش ها و انتقادات

سابقه کمک های خارجی در ساخت صلح مخلوط است، چندین چالش مداوم اثربخشی و مشروعیت آن را تضعیف می کند.

مکان یابی و تقسیم بندی

منافع دانور اغلب با اولویت های محلی تعارض دارد.کمک ممکن است به سمت بخش های استراتژیک مهم یا مناطق جغرافیایی منحرف شود، و نیازهای حیاتی را تحت بودجه قرار دهد، علاوه بر این، گسترش پروژه های اهدا کننده باعث ایجاد شکاف، ظرفیت دولت و ایجاد نقص های هماهنگی می شود. شبکه بین المللی OECD در مورد درگیری و شکنندگی نشان داده است که چگونه کمک های هماهنگ نشده می تواند به طور ناخواسته تقویت پویایی درگیری، به عنوان مثال متخصصان برای پرداخت حقوق بالاتر دولت.

وابستگی و عدم توانایی

وابستگی شدید به منابع خارجی می تواند پاسخگویی محلی را از بین ببرد و وابستگی ایجاد کند، زمانی که دولت ها بخش بزرگی از درآمد خود را از کمک به جای مالیات، قرارداد اجتماعی بین شهروندان و دولت تضعیف می کند، پس از کاهش علاقه اهدا کننده یا محدودیت های مالی، برنامه ها ممکن است سقوط کنند، و پس از اصلاحات ناقص و جمعیت های ناامید کننده، از بین بروند.

مداخله سیاسی و شرایط

کمک هرگز یک کمک سیاسی نیست، اهداکنندگان ممکن است از کمک برای پیشبرد منافع ژئوپلیتیک یا اقتصادی استفاده کنند، مانند امنیت دسترسی به منابع یا شامل مهاجرت. - که در آن اخراج به اصلاحات قانونی یا حاکمیت خاص گره خورده اند - می توانند به عنوان نئواستعماری و تضعیف مالکیت محلی درک شوند.

خطرات امنیتی

در مناطق درگیری فعال، کمک به کارگران و پروژه ها به هدف قرار می گیرد و امنیت کمک ها - جایی که کمک به عنوان ابزار استراتژی نظامی یا ضد شورش استفاده می شود - خط بین عوامل انسانی و سیاسی را به خطر می اندازد و همه کمک های اخیر در افغانستان و Sahel نشان دهنده اثرات انحراف عملیات کمک های یکپارچه است.

مطالعات موردی صلح موفق از طریق کمک های خارجی

با وجود چالش ها، چندین کشور نشان می دهند که کمک های خارجی می توانند به طور معناداری به صلح کمک کنند، در حالی که به درستی متنی شده اند.

سیرالئون

جنگ داخلی در سیرالئون (1991-2002) کشور را ویران کرد و پس از آن، کمک های بین المللی قوی از خلع سلاح و ادغام مجدد دهها هزار نفر از مبارزان، بازسازی نیروهای امنیتی با نظارت غیر نظامی، و ایجاد یک حقیقت و کمیسیون آشتی تاکید بر اصلاحات حکومت محلی و ساخت و ساز مدارس بیش از دو دهه، سیرالئون چندین انتقال صلح آمیز را مدیریت کرده است، هرچند که حفظ امنیت و حمایت رسمی است.

رواندا رواندا رواندا

پس از نسل کشی 1994، رواندا کمک های خارجی عظیمی را با هدف آشتی و بازسازی دولت برای بازسازی سیستم عدالت، ایجاد دادگاه های جامعه Gacaca و اولویت بندی سرمایه گذاری در آموزش و پرورش و سلامت دریافت کرد و برنامه های حساس جنسیتی را هدف قرار داد که از نقش زنان در صلح حمایت می کردند، در حالی که مسیر رواندا همچنین سوالاتی در مورد فضای سیاسی و حقوق بشر مطرح می کند، بهبود آن از نسل کشی به ثبات نسبی، که به عنوان یک مورد دید قوی در صلح اشاره می کند، مطرح می شود.

کلمبیا کلمبیا

توافق صلح بین دولت کلمبیا و نیروهای مسلح انقلابی کلمبیا (FARC) با کمک های بین المللی قابل توجه حمایت شده است. دانرز مکانیسم های عدالت انتقالی، برنامه های توسعه روستایی در مناطق سابق درگیری و پروژه هایی را برای جایگزینی محصولات غیرقانونی حمایت کرده است. صندوق اعتماد اتحادیه اروپا و صندوق پس از کنفرانس کلمبیا منابع هماهنگ شده است.

اندازه گیری موفقیت و اثربخشی

ارزیابی تاثیر کمک های خارجی بر صلح به شدت دشوار است.درtribution به چالش کشیدن است زیرا عوامل متعدد - از جمله سیاست داخلی، پویایی منطقه ای و شوک های اقتصادی - صلح نفوذی - دانرز چارچوب هایی مانند "دولت شکنندگی" OECD و "ارزیابی صلح و اثرات متقابل" بانک جهانی برای پیگیری پیشرفت، اما اغلب بر شاخص های کاهش مبارزه یا کاهش شاخص های مرگ و میر وابسته است.

ارزیابی های بیشتر استفاده از فرآیند ردیابی، نقشه برداری نتیجه و روش های مختلط است.مطالعات به طور مداوم متوجه می شوند که کمک ها زمانی موثرتر است که طولانی مدت (بیش از یک دهه)، با اولویت های محلی هماهنگ شده و هماهنگ شده در سراسر اهدا کنندگان، چرخه های پروژه کوتاه و گردش کارکنان بالا، بدهی های قابل توجهی دارند، و کمک ها را از طریق سیستم های محلی - دولت و جامعه مدنی - تقویت پایداری و پایداری، اگر چه نیاز به زمینه های دقیق و محافظت از آن دارند.

یک رویکرد امیدوار کننده استفاده از "کمیته های صلح" یا نظارت چند سهامدار است که شامل اهداکنندگان، دولت و جامعه مدنی است، این می تواند پاسخگویی و تطبیق برنامه ریزی بر اساس پویایی درگیری در حال ظهور را بهبود بخشد.

توصیه های کمک های موثر در ساخت صلح

شواهد به چندین اصل اشاره می کند که باید کمک های خارجی آینده را برای صلح هدایت کند.

• Focus در مالکیت محلی.[۱۰] کمک باید در همکاری با ذینفعان ملی و محلی طراحی و اجرا شود، نه از خارج تحمیل شده است، این به معنی بودجه انعطاف پذیر است که اجازه می دهد اولویت های جامعه برای هدایت برنامه نویسی.
• سرمایه گذاری در تجزیه و تحلیل تعارض دانندگان باید به طور سیستماتیک حساسیت به تعارض را به طراحی پروژه ادغام کنند، از جمله نظارت مداوم در مورد چگونگی کمک بر پویایی قدرت، توزیع منابع و روابط متقابل گروه.
• Prioritize تعهدات بلند مدت.[۱۰] صلح سازی دهه ها طول می کشد. دانرها باید برای نتایج سریع مقاومت کنند و در عوض پاکت های سرمایه گذاری چند ساله قابل پیش بینی و چند ساله را ارائه دهند که به شرکا اجازه می دهد برنامه ریزی کنند.
• انسجام در سراسر بخش ها [FLT 1] [FLT 1 ] امنیت، حکومت، اقتصاد و برنامه نویسی اجتماعی باید به شدت هماهنگ باشد. رویکردهای سیلوی اغلب در اهداف متقابل کار می کنند با استفاده از وجوه جمع آوری شده و استراتژی های مشترک می توانند تقسیم تقسیم بندی اهدا کننده را از بین ببرند.
• پاسخگویی و شفافیت [FLT 1] [FLT 1] کمک در تنظیمات درگیری آسیب پذیر است به فساد و انحراف مستقل نظارت، حلقه بازخورد جامعه و اصلاحات مدیریت مالی عمومی برای حفظ اعتماد ضروری است.
• رانندگان ساختاری [FLT 1:] کمک های صلح سازی نمی تواند محدود به امداد انسان دوستانه باشد، باید با نابرابری، محرومیت و شکایات منابع مقابله کند.حمایت از اصلاحات عادلانه زمین، آموزش فراگیر و کثرت گرایی رسانه ای می تواند خطر درگیری طولانی مدت را کاهش دهد.