Strateginen alku: Itä-Timorin siirtokunta ja toinen maailmansota

Australian Itä-Timorin-suhteiden perusta luotiin toisen maailmansodan upokkaaseen. Kauan ennen itsenäisyysliikkeen muodostumista Timorin saarella oli strateginen merkitys Canberran puskurina pohjoisessa. Alkuvuodesta 1942 Japanin joukot pyyhkäisivät Kaakkois-Aasian läpi, Australian kommandot 2/2. itsenäisestä yhtiöstä (Sparrow Force) lähetettiin Portugalin Timoriin vastustamaan hyökkäystä Alankomaiden joukkojen rinnalla.

Seurauksena oli juhlittu taistelu Timorin, julman sissikampanjan, joka sitoi tuhansia japanilaisia joukkoja. Australian kostojoukot, joita tukivat paikalliset Timorin alukset ja oppaat, aiheuttivat suuria tappioita. Tämä tuli katastrofaalisella hinnalla Itä-Timorin kansalle. Japani kosti joukkokostoiskuilla siviilejä vastaan, tappaen arviolta 40 000-70 000 Timoria. Tämä yhteinen uhraus loi syvän hyväntahtoisuuden varaston Australian ja Itä-Timorin välille, muiston, joka myöhemmin mutkistaisi Australian politiikkaa Indonesian liittämiseksi.

Sodan jälkeen Portugali vahvisti siirtomaavallan puolelle saaresta, kun länsipuoli tuli osaksi Indonesian uutta itsenäistä tasavaltaa. Seuraavien kolmen vuosikymmenen ajan Australian politiikka Portugalin Timoria kohtaan oli hyväntahtoista laiminlyöntiä. Menzien hallitus piti siirtokuntaa Portugalin vastuulla ja asetti sen suhteen Jakartaan etusijalle, kun se piti vakaata, kommunismin vastaista Indonesiaa olennaisena Australian pohjoisen puolustuksen kannalta.

Whitlam vuotta: Vihreä valo liite

Portugalin autoritaarisen Estado Novon hallinnon romahtaminen huhtikuussa 1974 muutti tilannetta radikaalisti. Lissabonin uusi hallitus muutti nopeasti siirtomaata, mikä käynnisti poliittisen heräämisen Itä-Timorissa. Kolme tärkeintä poliittista ryhmää syntyi: UDT (Timoresen demokraattinen unioni), joka suosii Portugalin liittoa, APODETI, joka kannatti yhdentymistä Indonesiaan, ja FRETRILIN (Itsenäisen Itä-Timorin vallankumouksellinen rintama), joka sai nopeasti kansan tuen sosiaalisen uudistuksen foorumilleen ja täydelliselle itsenäisyydelleen.

Hänen mukaansa Itä-Timorin yhdentyminen Indonesiaan ei olisi kovinkaan häiritsevä, jos se tapahtuisi rauhanomaisesti ja Timorin kansan suostumuksella. Jakarta tulkitsi tätä vihreäksi valoksi liittämiseksi.

Whitlamin asemaa on arvosteltu laajasti Australian johdon epäonnistumisena. Strategisen suhteensa priorisoinnin kautta Indonesiaan hän luopui Itä-Timorin kansan itsemääräämisoikeuden periaatteesta. Tämä reaalipoliittinen arviointi, jonka ulkoasiainministeriö tuolloin jakoi, mahdollisti suoraan sen jälkeen tapahtuneen hyökkäyksen.

Balibo 5: Väkivaltainen harbinger

Lokakuussa 1975 Indonesian erikoisjoukot alkoivat hyökätä Itä-Timoriin rajan yli, viisi australialaista toimittajaa oli Balibon rajakaupungissa. Greg Shackleton, Tony Stewart, Gary Cunningham, Brian Peters ja Malcolm Rennie raportoivat kärjistyvästä konfliktista. Lokakuun 16. päivänä Indonesian joukot vangitsivat ja teloittivat heidät, jotka päättivät eliminoida hyökkäyksen todistajia.

Australian hallitus, jonka holhooja pääministeri Malcolm Fraser jälkeen Whitlam kiistanalainen erottaminen, hyväksyi Indonesian armeijan peitetarinan, että miehet oli tapettu ristitulessa. Balibo Five tuli voimakas symboli Australian osallisuudesta. Vuosikymmeniä peräkkäiset hallitukset kieltäytyivät painostaa Indonesiaa niiden kuolemien kattava kirjanpito, priorisoida kahdenvälisiä siteitä oikeuden murhattujen toimittajien. Tapaus on edelleen tuskallinen arpi Australian-Indonesian suhteissa ja varoittava tarina kustannuksista reaalipoliittinen.

Ammatti ja monimutkaisuus: Hiljaisen sitoutumisen politiikka

Joulukuun 7, 1975, Indonesia käynnisti täyden mittakaavan tunkeutuminen Dili, koodinimitetty Operaatio Seroja. Tuhannet Itä-Timoria kuolivat ensimmäisten viikkojen aikana hyökkäyksen. Australian vastaus oli vaientunut. Vuonna 1978, Fraser hallitus myönsi de facto[]] tunnustaa Indonesian suvereniteetin Itä-Timorissa, mikä tarkoittaa Australian pitäisi kohdella Indonesiaa hallitsevana viranomaisena, vaikka se ei myöntänyt de oikeudellisesti[. Tämän semanttisen tanssin ansiosta Australia pystyi ylläpitämään täysin diplomaattisia ja taloudellisia suhteita Jakartassa ja välttäen suoraan hyväksyntää liite.

Tämä politiikka oli määrittävä piirre: after Itä-Timorin Gap-sopimuksen. Itä-Sea on runsaasti öljy- ja kaasuvarat. Kansainvälisen oikeuden mukaan, jos Itä-Timor oli Portugalin siirtomaa, kaikki merenpohjan rajat neuvoteltaisiin Portugalin kanssa. Tunnustamalla Indonesian valvonta, Australia voisi neuvotella suoraan Jakarta. Tuloksena Itä-Timorin Gap-sopimus, joka allekirjoitettiin vuonna 1989, veistettiin resurssirikas merenpohja, joka tuottaa valtavia tuloja sekä Canberra ja Jakarta, mutta täysin pois Itä-Timorin kansa.

Australian tiedustelupalvelut, erityisesti Australian Salainen tiedustelupalvelu (ASIS), olivat syvästi mukana tässä vaiheessa. Mikä tuli suuri skandaali, se myöhemmin paljastui, että ASIS oli salakuunnellut toimistot oikeusministeriön vuoden 2004 neuvotteluissa saada etulyöntiasema Itä-Timorin kiistassa öljy- ja kaasutulot. Tämä selvästi havainnollistaa, miten pitkälle Australia oli valmis menemään turvata strategisia ja taloudellisia etujaan alueella.

Santa Cruz Massacre: käännekohta julkiselle mielipiteelle

Marraskuun 12. päivänä 1991 Indonesian sotilaat avasivat tulen rauhallisen, riippumattomuutta puolustava hautajaiset kulkue Santa Cruzin hautausmaalla Dilissä. Verilöyly, jonka brittiläinen toimittaja Max Stahl vangitsi elokuvaan, osoitti maailmalle miehittämisen raakuuden. Kuvamateriaali sotilaiden tulituksesta suoraan pakenevien siviilien selkään sai kansainvälisen raivon syttymään.

Australiassa Hawke Labor hallitus kohtasi voimakasta painostusta. Alun perin vastaus oli varovainen. Ulkoministeri Gareth Evans oli vahva kannattaja politiikan tiiviin yhteistyön Indonesiaan, väittäen, että eristyneisyys pahentaisi asioita. Hallitus arvosteli väkivaltaa, mutta vastusti mitään merkittävää muutosta politiikassa. Kuitenkin joukkomurha sinkosi Itä-Timorin ja Australian aktivistiliikkeet, tehden Itä-Timor näkyvästi kotimaan poliittinen kysymys. myytti, että miehitys oli "vakaa" voima oli hajonnut.

Australian aktivismin nousu

Koko 1990-luvun voimakas ruohonjuuriliike kasvoi Australiassa. Liikkeet, kirkot ja opiskelijaryhmät muodostivat Itä-Timor Action Network (ETAN) ja muut järjestöt. He järjestivät mielenosoituksia, lobbasivat poliitikkoja ja keräsivät varoja vastarintaan. Meriliiton kieltäytyminen lastaamasta Indonesiaan tarkoitettuja aluksia oli erityisen tehokas solidaarisuuden muoto.

Tämä aktivismi oli ratkaisevan tärkeää poliittisen maiseman siirtämisessä. Itä-Timorin vastarintaliikkeen johtajat, erityisesti José Ramos-Horta ja Xanana Gusmão, viettivät vuosia Australiassa rakentamassa tukea. He pitivät puheita kaupungintalossa ja yliopiston luentohuoneissa, inhimillistäen taistelua australialaisten sukupolven puolesta. Liike pakotti vähitellen suuret poliittiset puolueet harkitsemaan uudelleen politiikkaa, joka on yleistä tukea Indonesialle.

Käännytään: 1998...1999

Aasian talouskriisi 1997.98 horjuttaa Suharton hallintoa, pakottaa hänet eroamaan toukokuussa 1998. Hänen seuraajansa, presidentti B.J. Habibie, osoittautui odottamaton uudistaja. Habibie oli valmis keskustelemaan Itä-Timorin asemasta, jota Suharto oli kohdellut tabuna.

Joulukuussa 1998 pääministeri John Howard kirjoitti Habibielle kirjeen, jossa ehdotettiin "pitkää siirtymäkautta" kohti itsenäisyyttä. Kirjeen oli tarkoitus olla hyödyllinen, mutta Habibie tulkitsi sitä australialaiseksi sekaantumiseksi. Habibie teki dramaattisen päätöksen, jota hänen omat uudistusmieliset vaistonsa tukahduttivat ja joka sai aikaan: Itä-Timorille tarjottaisiin valinta erityisen autonomian ja täyden itsenäisyyden välillä YK:n valvomassa kansanäänestyksessä.

Tämä päätös sähköistää maailman. Australian seka tukea prosessia. YK:n avustusoperaatio Itä-Timorissa (UNAMET) perustettiin logistisella tuella Australiasta. Kampanjakausi oli turmeltunut pelottelu ja väkivalta pro-donesialaisten miliisien, mutta Itä-Timorin kansa osoitti huomattavaa rohkeutta.

Kansanäänestys ja tuho

30. elokuuta 1999 yli 78,5 prosenttia äänestäjistä valitsi itsenäisyyden. Tulos sytytti tuhoaallon. Indionesialaiset miliisit, joita tukivat Indonesian armeijan elementit, käynnistivät poltetun maan sotakampanjan. He tuhosivat infrastruktuurin, polttivat koteja ja tappoivat satoja siviilejä. Dili hävitettiin. YK:n operaatio joutui evakuoimaan.

Kuvitelmat pakolaisista rajan yli ja savun nousu pääkaupungista loivat kansainvälisen kriisin. Australialla oli edessään jyrkkä valinta: joko puuttua väkivaltaan tai hylätä Itä-Timorin viimeinen kansanmurhan osa miehityksestä.

INTERFET: Australia johtaa tietä

Yhdistyneiden Kansakuntien ja Yhdysvaltojen painostuksesta presidentti Habibie suostui vastahakoisesti hyväksymään kansainväliset rauhanturvajoukot. Australia astui esiin johtamassa sitä. Kansainvälinen joukko Itä-Timor (INTERFET) oli monikansallinen koalitio, mutta Australia tarjosi suurimman osan joukkoja ja komentaja, kenraalimajuri Peter Cosgrove.

Syyskuun 20. päivänä 1999 ensimmäiset Australian joukot laskeutuivat Diliin. Operaatio oli mestarillinen osoitus sotilaallisesta logistiikan ja diplomatian. Australian joukot kohtasivat jännittyneitä standoffeja Indonesian joukkojen kanssa, mutta ylivoimainen kansainvälinen mandaatti esti laajempaa konfliktia. Viikoissa INTERFET oli palauttanut järjestyksen ja avasi tien humanitaariselle avulle.

Interfet oli suurin Australian sotilasoperaatio Vietnamin sodan jälkeen. Se oli kansallisen ylpeyden hetki, joka antoi Australialle mahdollisuuden toimia ratkaisevana alueellisena rauhanturvaajana. Se merkitsi myös syvää muutosta Australian ulkopolitiikassa: Indonesian aggression passiivisesta hyväksymisestä aktiiviseen väliintuloon itsemääräämisoikeuden tukemiseksi.

Siirtyminen itsenäiseen toimintaan

Yhdistyneiden Kansakuntien väliaikainen hallinto Itä-Timorissa (UNTAET) otti vallan INTERFET-operaatiosta helmikuussa 2000, joka johti maan jälleenrakentamista. Australia oli edelleen suurin joukkojen ja poliisin tukija. Toukokuun 20. päivänä 2002 Itä-Timorista tuli itsenäinen valtio, jonka ensimmäisenä puheenjohtajana oli Xanana Gusmão. Australialla oli keskeinen rooli tässä historiallisessa saavutuksessa sekä kansan syntymän että sen varhaisen turvallisuuden takaajana.

Riippumattomuuden jälkeiset suhteet: Riitojen yhteydessä muodostettu maturiteetti

Suhteet ovat olleet monimutkaiset vuodesta 2002 lähtien. Australia on edelleen merkittävä turvallisuuskumppani, joka on lähettänyt rauhanturvaajia uudelleen vuoden 2006 sisäisen kriisin aikana, jolloin poliisin ja armeijan romahdus johti väkivaltaan. Australian johtamat kansainväliset vakauttamisjoukot (ISF) auttoivat palauttamaan järjestyksen YK:n operaation (UNMIT) rinnalla.

Itä-Timorin kanssa käytävä kiista

Öljy- ja kaasutulot olivat kuitenkin edelleen jännittävä jännityslähde. Vuoden 2002 Itä-Timorin sopimuksessa jaetaan alun perin tulot 90 prosenttia öljyalan kehitysalueesta (JPDA) Itä-Timoriin ja 10 prosenttia Australiaan. Suuri Sunrise-kenttä oli kuitenkin osittain JPDA:n ulkopuolella. Australia vaati mannerjalustan rajaa, joka antaisi sille leijonanosan, kun taas Itä-Timor vaati keskilinjan rajaa.

Tämä riita tuli erittäin ampionous. Vuonna 2013, Australian tiedusteluagentit ratsasivat toimistot Itä-Timorin oikeudellisen ryhmän Canberra, takavarikoiden asiakirjoja. Kanteen tuomitsi pysyvä tuomioistuin välimiesmenettely. Riita jatkui vuosia, varjostaa suhdetta. Se näytti vahvistavan, että Australian taloudelliset edut olivat jälleen kerran ensisijainen verrattuna tarpeisiin köyhtynyt naapuri.

Vuoden 2018 merirajasopimus

Historiallisessa läpimurrossa kaksi kansakuntaa allekirjoittivat merirajasopimuksen maaliskuussa 2018. Sopimus vahvisti pysyvän rajan näiden kahden maan välille puolivälissä ja suostui jakamaan Sunrisen suurtuotannon tulot tasa-arvoisesti. Tämä oli merkittävä diplomaattinen saavutus, joka ratkaisee yhden merkittävimmän kahdenvälisen ärsyttävän asian. Se merkitsi suhteen kypsymistä, joka siirtyi pois menneisyyden valtatasapainosta kohti tasa-arvoisia kumppanuuksia.

Päätelmä

Australian historia Itä-Timorin itsenäisyysliikkeen yhteydessä on voimakas tapaustutkimus kansainvälisten suhteiden kehityksestä. Se osoittaa, miten strateginen reaalipolitiikka voi aluksi ajaa politiikkaa ja miten kansalaisyhteiskunnan moraalinen painostus voi luoda toisen tien. Balibo 5:n häpeästä ja miehitysvuosien pragmaattisesta osallisuudesta INTERFETin ratkaisevaan toimintaan Australian matka Itä-Timorin kanssa on tarina kansakunnasta, joka kohtaa oman historiansa. Suhde tällä hetkellä, kun sitä lieventää riitoja resursseista ja turvallisuudesta, on testamentti solidaarisuuden ja sovinnon mahdollisuudelle. Se on edelleen yksi tärkeimmistä ja määrittävimmistä luvuista Australian nykyaikaisessa ulkopolitiikassa.