Australian valtiovarainministeriö toimii liittovaltion keskustalousvirastona, jonka tehtävänä on neuvoa ja toteuttaa maan finanssipolitiikan toimintaympäristöä muokkaavia politiikkoja. Viime vuosina tavoitteena on säilyttää ja vahvistaa kuluttajien luottamusta on tullut keskeiseksi painopiste finanssistrategian. COVID-19 -pandemian ennennäkemättömän taloudellisen järkytyksen jälkeen, jota seuraa korkea inflaatio ja nopeasti nousevat korot, kuluttajien mieliala Australiassa on kokenut huomattavaa vaihtelua. Valtiovarainministeriön finanssipolitiikan tavoitteena on ollut lieventää näitä häiriöitä samalla kun luodaan pohjaa kestävälle kasvulle. Tässä analyysissä tarkastellaan erityisiä mekanismeja, historiallista taustaa ja valtiovarainministeriön nykyistä lähestymistapaa kuluttajien luottamuksen lisäämiseksi harkitulla finanssihallinnolla.

Säätiö: veropolitiikka ja kuluttajien tuntemus

Kuluttajien luottamus mittaa sitä, miten optimistinen kotitalouksilla on rahoitustilanteestaan ja talouden laajoista näkymistä. Kun luottamus on korkealla, kuluttajat ovat taipuvaisempia käyttämään rahaa, ruokkimaan liike-elämän tuloja ja talouden kasvua. Kun säästäminen on alhainen, siitä tulee ensisijainen tavoite, menosopimukset ja talouden laskusuhdanteet voivat huonontua. Valtiovarainministeriö myöntää, että finanssipolitiikka vaikuttaa suoraan tähän tunteeseen. Verotuksen ja julkisten menojen mukauttamisella valtiokonttori voi lisätä talouden likviditeettiä, tukea kotitalouksien tuloja tai luoda vakaata makrotaloudellista ympäristöä, joka kannustaa yksityisiä investointeja. Politiikan ja tunteen välinen suhde ei ole aina suora, mutta vastuullisen ja strategisen finanssihallinnon signaalivaikutus on voimakas.

Finanssipolitiikan määritteleminen Australian kontekstissa

Australiassa finanssipolitiikka on toteutettu ensisijaisesti vuotuisen liittovaltion talousarvion, joka hahmottelee hallituksen vero- ja menosuunnitelmat. Valtiovarainministeriö on vastuussa talousennusteiden laatimisesta ja neuvoo finanssistrategian. Tämä strategia pyrkii tyypillisesti budjettitasapainoon suhdannekierron aikana, mahdollistaa alijäämät laskusuhdanteiden tukea talouden ja ylijäämien aikana noususuhdanteet rakentaa puskurointia. Toimitukseen budjetti edellyttää vaikeita valintoja menojen painopisteisiin ja veroasetukset, jotka kaikki tiedottavat hallituksen taloussuunnitelma kotitalouksille ja yrityksille. Valtiokonttorin tehtävänä on arvioida "verokertoimet" ja aikataulu viipeitä liittyvät eri politiikan varmistaa ne saavuttaa niiden suunniteltu vaikutus kuluttajien luottamus horjuttamatta talouden.

Miksi kuluttajien luottamusasiat talouden vakauden kannalta

Kuluttajamenot muodostavat merkittävän osan Australian BKT:stä (yleensä noin 50-60%). Siksi kuluttajien luottamus on johtava talouden suorituskyvyn indikaattori. Laajasti seurattu Westpac Melbourne Institute Consumer Sentment Index tarjoaa suoran lukeman kotitalouksien tunteista. Kun tämä indeksi laskee alle 100, pessimistit ovat optimisteja, usein merkkinä alhaisemmista menoista eteenpäin. Valtiokonttori seuraa tiiviisti näitä indeksejä. Finanssipolitiikka, jonka tavoitteena on lisätä luottamusta. Kuten tilapäiset tuloveron alennukset tai suorat varainsiirrot.Näin pyritään kääntämään tämä tunne, rohkaisemalla menojen käyttäytymistä, joka ajaa talouden elpymistä. JobKeeper-maksu, kun taas ensisijaisesti tulotukitoimenpide, nimenomaisesti palveli pitämään yhteyttä työnantajien ja työntekijöiden välillä, säilyttää taustalla olevan rakenteen ja estää katastrofaalinen romahtaminen luottamusta pandemian aikana.

Historiallinen näkökulma: keskeiset finanssipoliittiset toimet

Australian viimeaikainen taloushistoria tarjoaa selkeitä tapaustutkimuksia valtionkassan käyttäen finanssipolitiikkaa vakauttaa talouden ja tukea luottamusta aikana vakava ulkoinen stressi. Nämä toimet ovat muokanneet institutionaalinen tietämys ja poliittiset puitteet, joita käytetään tänään.

Maailmanlaajuinen finanssikriisi (2008-2009)

Toisin kuin monet sen globaalit vertaisryhmät, Australia vältti taantuman aikana maailmanlaajuisen finanssikriisin (GFC). Tämä johtui osittain Kiinan voimakkaasta kysynnästä, mutta valtiontalouden politiikka oli erittäin tärkeää. Hallitus, neuvomalla valtionkassa, toteutti merkittäviä finanssialan elvytyspaketit. Näihin sisältyi käteismaksuja kotitalouksille (usein kutsutaan "rahan splash") ja merkittäviä infrastruktuuri-investointeja Building the Education Revolution -ohjelman kautta. Nämä toimenpiteet oli suunniteltu ylläpitämään kokonaiskysyntää ja kulutusmenoja aikansa globaalin paniikin. Valtiokonttorin nopea toiminta ja selkeä viestintä auttoi ylläpitämään kuluttajien luottamuksen tasoa, joka oli huomattavan joustava muihin kehittyneisiin maihin verrattuna. Tätä vastausta on tutkittu kansainvälisesti tapaustutkimuksena tehokkaassa suhdannevaihtelun vastaisessa finanssipolitiikassa, joka osoittaa, että valtion nopeat toimet voivat estää luottamuksen shokin kääntymisen syväksi taantumaksi.

COVID-19 Pandemic Economic Response (2020-2021)

COVID-19:n verovaste oli huikeasti suurempi kuin GFC. Valtiovarainministeriö kehitti ja otti käyttöön JobKeeper-palkkatuen, JobSeeker-pandemian lisän ja muut tukitoimet viikkoja sen jälkeen, kun Australian rannoille tuli pandemia. Tämä nopea ja laaja-alainen interventio oli ennennäkemätön. Valtiokonttorin mukaan COVID-19-vastauksen kokonaisverokustannukset olivat yli 300 miljardia dollaria. Päätavoitteena oli toimia "siltana" yrityksille ja kotitalouksille suuren lamakauden jälkeen jyrkimmän taloudellisen shokin kautta. Näiden politiikkojen onnistuminen kotitalouksien tulojen ja liiketalouden taseiden säilyttämisessä näkyy suhteellisen nopeana elpymisenä kuluttajien luottamuksen ollessa rajoituksissa. Valtiovarainministeriön kyky suunnitella ja toteuttaa tällaisia monimutkaisia ohjelmia äärimmäisessä paineessa osoitti, että valtiokonttorilla oli institutionaalinen kyky ja keskeinen rooli talouskriisin hallinnassa. Kokemus muutti pohjimmiltaan valtion ja talouden välistä suhdetta monien kuluttajien silmissä.

Nykyiset talouden kestävyyttä edistävät finanssipoliittiset strategiat

Kun talous siirtyy elvytysvaiheesta normalisointivaiheeseen, jolle on ominaista korkea inflaatio ja kireät työmarkkinat, valtionkassan painopiste on muuttunut. Tavoitteena ei ole enää antaa käyttöön massiivisia kannustimia vaan tarjota kohdennettua helpotusta samalla kun varmistetaan julkisen talouden kestävyys. Tämä on se konteksti, jossa ymmärretään nykyisen hallituksen finanssistrategia, jonka tavoitteena on käsitellä elinkustannusten alentamiseen liittyviä paineita ilman inflaatiovoimia.

Veropolitiikka luottamuspulana

Veropolitiikka on yksi suorimmista keinoista, joita valtiovarainministeriö voi vetää. Sopeuttamalla sitä, kuinka paljon tuloja kotitaloudet ja yritykset pitävät suoraan vaikuttaa niiden kulutusvoima ja sijoituskäyttäytyminen.

Vaihe 3 Veroleikkaukset ja elinkustannusten keventäminen

Vaiheen 3 veroleikkaukset, jotka alun perin säädettiin edellisen hallituksen alaisuudessa ja joita nykyinen hallitus myöhemmin muutti, ovat finanssipolitiikan keskeisiä osia. Leikkausten muutettu suunnittelu kallistuu enemmän hyötyä alemman ja keskitulotason tulokkaille. Tämä kuvastaa tahallista taloudellista vaihtokauppaa: veroleikkauksen tarjoaminen alemman tulotason kotitaloudelle on todennäköisempää (ja siten parantaa BKT:tä) kuin veronalennus korkeamman tulotason kotitaloudelle, joka on todennäköisemmin säästettävä. Korkean inflaation ympäristössä valtion on kalibroitava huolellisesti tällaiset veroleikkaukset.Liian suuren kysynnän lisääminen talouteen voi pahentaa inflaatiota ja pyrkii vakauttamaan tunnetta. Valtiokonttorin neuvot tästä kalibroinnista keskittyvät talouden tarjontapuoleen kysynnän hallinnan ohella.

Yritysten investointikannustimet

Kuluttajien luottamus on tiiviisti sidoksissa työmarkkinoiden olosuhteisiin. Kun yritykset ovat luottavaisia, ne investoivat ja palkkaavat, jotka kulkevat kotitalouksien tulojen kautta. Valtiokonttori on hyödyntänyt politiikkaa, kuten välitöntä omaisuuserien poistoa ja Teknologiainvestointien Boost kannustaa yrityksiä investoimaan toimintaansa. Nämä politiikat vähentävät pääoman jälkiverotuskustannuksia, kannustavat yrityksiä päivittämään laitteita, ottamaan käyttöön digitaalisia teknologioita ja laajentamaan kapasiteettia. Nämä investoinnit luovat positiivisen palautesilmukka: yritysten investoinnit edistävät tuottavuuden kasvua, mikä edistää reaalipalkkojen kasvua, mikä tukee kuluttajien luottamusta pitkällä aikavälillä. Valtiovarainministeriö neuvoo näiden kannustimien suunnittelussa varmistamaan, että ne ovat suunnattuja ja edustavat vastinetta veronmaksajille, tasapainottamalla lyhyen aikavälin elvytys pitkän aikavälin finanssikuria.

Strategiset julkiset investoinnit

Julkisiin hyödykkeisiin suunnatut julkiset menot ovat toinen finanssipoliittisen strategian keskeinen pilari, ja näillä investoinneilla on sekä välittömiä taloudellisia vaikutuksia että luottamusta tukevia pitkän aikavälin rakenteellisia etuja.

Infrastruktuuri ja rakennusputkisto

Suurilla hankkeilla, kuten sisävesillä, erilaisilla tie- ja maantiepäivityksillä ja uusiutuvan energian siirtohankkeilla (kuten Nationin uudelleenkäyttösuunnitelmalla) on useita tavoitteita. Ne luovat välittömästi työpaikkoja rakennusalalla, tarjoavat pitkän aikavälin tuottavuusetuja taloudelle ja viestittävät yleisölle, että hallitus investoi tulevaisuuteen. Tämä viestitysvaikutus on tärkeä osa kuluttajien luottamuksen lisäämistä. Kun ihmiset näkevät nosturit taivaanrannalla ja teillä rakennetaan, se vahvistaa käsitystä taloudellisesta kehityksestä ja vakaudesta. Valtiokonttori työskentelee valtion hallitusten ja infrastruktuurin Australian kanssa priorisoidakseen hankkeita, hallitakseen 120 miljardin dollarin 10 vuoden infrastruktuuriputkea ja varmistaakseen, että menot eivät ylikuumene rakennusalalla, mikä voisi vääristää inflaatiota ja heikentää luottamusta.

Ammattitaito ja inhimilliset investoinnit

Toinen julkisten investointien avainalue on inhimillinen pääoma. Valtion investoinnit maksuttomaan TAFE-toimintaan, yliopistorahoitukseen ja lastenhoitotukien laajentamiseen ovat veropolitiikkaa, jolla on pitkäaikaisia luottamusta edistäviä etuja. Kun valtionkassa helpottaa kustannuspaineita lastenhoitopalvelujen kaltaisilla aloilla, se mahdollistaa työvoiman osallistumisen lisäämisen erityisesti naisille. Tämä vahvistaa työvoiman tarjontaa, tukee kasvua ja parantaa suoraan kotitalouksien taloudellista turvallisuutta. Valtiokonttorin [LLLT:1] sukupolvenvälisessä raportissa[ korostetaan säännöllisesti tarvetta parantaa tuottavuutta säilyttää elintaso ikääntyvän väestön edessä. Osaamiseen tehtävät investoinnit ovat suora vastaus tähän rakenteelliseen haasteeseen, jonka tavoitteena on rakentaa entistä kyvykkäämpää ja kestävämpää työvoimaa tulevaisuutta varten.

Valtiokonttorin ja keskuspankin välinen vuorovaikutus

Täydellinen kuva Australian talouspolitiikasta edellyttää ymmärrystä valtiovarainministeriön ja Reserve Bank of Australian (RBA) [] välisen kumppanuuden välillä. Vaikka valtionkassa hallinnoi hallituksen budjettia (veropolitiikkaa), RBA asettaa kassan vaikuttaa inflaatioon ja työllisyyteen (rahapolitiikka). Näiden taloushallinnon kahden osapuolen on toimittava sopusoinnussa. Pandemiatilanteessa ne toimivat yhtenäisesti stimuloivan finanssipolitiikan ja matalien korkojen kanssa. Inflaation noustessa RBA alkoi aggressiivisesti nostaa korkoja, jotka painostivat suoraan kuluttajien luottamusta. Valtiontalouden rahoitusaseman (budjettivaje tai ylijäämä) haasteena oli tasapainottaa budjettinsa (mikä merkitsee vähemmän elvytystä) heikentämättä talouden kestävyyttä, johon kotitaloudet luottivat.

Nykyisen talousmaiseman haasteet

Valtiokonttorin institutionaalisista valmiuksista ja strategisesta suunnittelusta huolimatta on merkittäviä vastatuuleja, jotka vaikeuttavat kuluttajien luottamuksen lisäämistä. Näiden haasteiden seuraaminen edellyttää huolellista kalibrointia ja sopeutumista muuttuviin olosuhteisiin.

Stimuluksen tasapainottaminen inflaationhallintaan

Nykyisen suhdannekierron ensisijainen haaste on ollut inflaation lisäämisen riski finanssipolitiikan kannalta. Kun hallitus lähettää rahaa kotitalouksille tai alentaa veroja, se lisää kokonaiskysyntää. Jos talouden tarjontapuoli ei pysy pystyssä, hinnat nousevat. Valtiokonttorin on suunniteltava politiikkoja, jotka ovat "tilapäisiä ja kohdennettuja" välttääkseen inflaation lisääntymisen. Esimerkiksi energian hinnanalennussuunnitelma, jonka tarkoituksena oli suoraan vähentää yleisinflaatiota rajoittamalla hiilen ja kaasun hintoja. Tämä oli valtionkassan suora interventio keskeiseksi kulutuskustannusten nousun liikkeellepanevaksi tekijäksi. "veroire," joka mittaa sitä, lisääkö budjetti peruskysyntään vai vähentääkö se, on tullut RBA:n katselun avaintekijäksi. Tämän tasapainon saavuttaminen voisi joko pidentää inflaatio-ongelmaa tai kääntää talouden taantumaan.

Kansallinen velka ja sukupolvien välinen pääoma

COVID-19:n elvytys vaati hallitusta laskemaan suuren määrän julkista velkaa. Vaikka velka on tällä hetkellä hallittavissa ja suhteellisen halpa nykyisten keskikorkojen vuoksi, bruttovelkakehitys on huolenaihe tulevaisuuden talousarvioille. Valtiokonttorin sukupolvien välisissä raporteissa korostetaan pitkän aikavälin menopaineita puolustus-, terveys-, vanhustenhuolto- ja kansallinen vammaisvakuutusjärjestelmä. Nuoremmat sukupolvet voivat tuntea vähemmän luottavansa, jos ne katsovat, että niiden verorasitus on suurempi. Valtionkassan painopiste on budjettien korjaamisessa ja tuottavuutta lisäävien menojen suunnittelussa on suunniteltu vastaamaan sukupolvien väliseen oikeudenmukaisuuteen liittyvään kysymykseen, joka on hienovarainen mutta tärkeä osa yleistä kuluttajien tunnetta. Vuonna 2022-23 oli keskeinen signaali julkisen talouden kestävyyden kannalta.

Maailmanlaajuiset epävarmuustekijät ja ulkoiset shokit

Australia on pieni, avoin talous, joka on erittäin riippuvainen maailmankaupasta. Geopoliittiset jännitteet (kuten Yhdysvaltojen ja Kiinan välinen sota ja Ukrainan) ja globaalit taloudelliset olosuhteet (kuten hidastuminen Kiinan talouden) ovat ulkoisia tekijöitä, joita valtiokonttori ei voi hallita. Nämä epävarmuustekijät vaikuttavat suoraan kuluttajien luottamukseen, koska ne vaikuttavat vientituloihin, toimitusketjuihin ja maailmanlaajuiseen rahoitusvakauteen. Valtiokonttorin tehtävänä on varmistaa, että kotimainen talous kestää mahdollisimman hyvin nämä shokit. Tämä tarkoittaa vahvan julkisen talouden säilyttämistä, monipuolisen talouden edistämistä ja finanssipolitiikan käyttämistä iskun lieventämiseksi mahdollisuuksien mukaan. Australian tulevaisuus on uusi finanssipolitiikan aalto, jossa käytetään tuotantoverohyvityksiä ja suoria investointeja vihreän tuotannon houkuttelemiseksi ja kotimaisen selviytymisen lisäämiseksi.

Päätelmä: Finanssipolitiikka pitkän aikavälin luottamuksen välineenä

Australian valtiovarainministeriö (Force of the Australia) on kehittynyt merkittävästi kuluttajien luottamuksen lisäämiseksi. Se on siirtynyt GFC:n laajasta ja kohdentamattomasta elvytystoimesta, joka on valtavan, talouden laajuisen COVID-19 -ratkaisun elinvoiman tavoittelun kautta, nykyisen kohdennetun, tarjontakeskeisen julkisen talouden hallinnan vaiheen myötä. Keskeisenä haasteena on nykyään ohjata kapeaa tietä: tarjota elinkustannusten huojennusta kamppaileville kotitalouksille lisäämättä inflaatiota, joka heikentää niiden ostovoimaa, mutta perustuu valtiontalouden kestävään kasvuun, vakaaseen julkiseen talouteen ja strategiseen investointiin valtion tulevaisuuden valmiuksissa. Valtiokonttorin rooli on se, että se on niin tärkeä kaikkien australialaisten pitkän aikavälin vaurauden kannalta.