Vuosikymmeniä, Kansalliskaarti on toiminut kulmakivenä Amerikan puolustusstrategia ja ensimmäinen vastaus verkko. Syvällä juuret paikallisyhteisöissä ja kaksinkertainen usko sekä valtion että liittovaltion viranomaisille, Kaarti tarjoaa ketterä, kustannustehokas voima, joka pystyy käyttämään ulkomailla taisteluoperaatioita yhden päivän ja taistella hurrikaanin seuraavan. Silti jatkuva kaava budjettileikkauksia liittovaltion tasolla on alkanut rapistua tätä valmius, herättää hälytystä sotilassuunnittelijoiden, valtion kuvernöörit, ja hätähallinto virkamiehet. Kun kansakunta luottuu kansalliskaartin kasvaa . Olipa kotimaan turvallisuuden, kyberturvallisuuden tai suurkatastrofin vastaus.

Tämän ongelman laajuuden ymmärtäminen edellyttää, että tarkastellaan Guardin ainutlaatuista toimintamallia, sen hyväksymiä erityisiä rahoituksen vähennyksiä, suoria vaikutuksia koulutukseen, laitteisiin ja henkilöstöön sekä laajempia vaikutuksia kansalliseen turvallisuuteen.

Kansalliskaartin kaksoistehtävä

Kansalliskaarti toimii Yhdysvaltain säännöstön 32 osaston (valtion valvonta) ja 10 osaston (liittovaltion valvonta) mukaisesti. Tämä kaksirakenne tekee siitä pohjimmiltaan erilaisen kuin armeija. Rauhanaikana kuvernöörit komentavat valtionsa kaartiyksiköitä ja voivat aktivoida ne kotimaan hätätilanteissa. Vallitsevat, tulvat, siviilihäiriöt tai kansanterveyskriisit. Kun presidentti federalisoi kaarti, näistä samoista yksiköistä tulee osa ulkomaan taisteluoperaatioiden operatiivista varantoa. Tämä joustavuus on tehnyt kaartista välttämättömän välineen kansallisen selviytymiskyvyn takaamiseksi, mutta se luo myös monimutkaisen rahoitusympäristön, jossa budjettileikkaukset voivat repiä molempien operaatioiden läpi samanaikaisesti.

Kotimaan hätätilanne

Viime vuosina luonnonkatastrofien esiintymistiheys ja vakavuus ovat lisääntyneet. Puerto Ricossa sijaitsevasta hurrikaani Mariasta Kalifornian katastrofaalisiin kulotuliin ja Keskilännessä tapahtuviin tulviin on pyydetty kansalliskaartia yhä enemmän. Kansalliskaartin jäsenet ovat vastanneet budjetteja leikattaessa keskimäärin yli 100 kuvernöörin ilmoittamaan hätätilanteeseen vuodesta 2018 lähtien. Nämä operaatiot edellyttävät erikoiskoulutusta, varastotarvikkeita ja yhteentoimivia viestintävälineitä, joista kaikista tulee vähemmän kestäviä, kun budjetit vähenevät. Kun budjetteja leikataan, valtioiden on asetettava etusijalle menot, usein lykkäävä laitteiden päivitysten tekemistä tai vähennettävä porakoulutustaajuuksia, mikä vaikuttaa suoraan vastausajankohtiin ja tehokkuuden.

Overseas Deployment

Overseas, Kansalliskaarti on tullut säännöllisesti edistää vuorotteluja Lähi-idässä, Itä-Euroopassa ja Tyynellämerellä. Lähes joka viides armeija . Kokonaisjoukot käytetään tukemaan operaatioita kuten Ending Freedom ja Irakin vapaus olivat Vartiointi. Nämä operaatiot vaativat korkea valmiustaso, jossa yksiköt vaativat usein kuukausia ennen mobilisointia koulutusta. Budjettileikkaukset vähentää käytettävissä olevien koulutuspäivien määrää, heikentää laatua kollektiivisten harjoitusten, ja voimayksiköt käyttää vähemmän harjoituksia simuloiduissa taistelu olosuhteissa. Tuloksena on lisääntynyt riski palvelun jäsenille ja vähentynyt operatiivinen tehokkuus.

Budjettileikkaus maisema

Liittovaltion budjettisyklit ovat asettaneet joukon vähennyksiä Department of Defense (DoD) ja, jatkamalla, National Guard. Talousarvion valvontalaki 2011 laukaisi automaattisen sitominen, mikä johtaa syvä, yli-laudalla leikkaukset, jotka osuivat varaosien suhteettoman paljon, koska ne ovat riippuvaisia enemmän O&M-tilien. Kun O&M-rahoitus leikata, koulutus ja huolto ovat ensimmäisiä alueita kärsivät. Jopa sekä sekä sekä sekä sekä supistettua, National Guards osuus puolustusministeriön talousarviosta ei ole täysin takaisin. Vuonna 2023 tutkimuksen ] RAND Corporation[] totesi, että Guard O&M rahoitusta, mukautettu inflaatio, pysyi 12 prosenttia alle ennen vuotta 2011 tasot, kun taas määrä liittovaltion rahoittamat koulutustapahtumat Guard yksikkö oli laskenut lähes kolmas.

Viimeaikaiset budjettisuuntaukset

Tilivuosi 2024 puolustusbudjetti varattu noin 25 miljardia dollaria kansalliskaartille, noin 4 prosenttia koko puolustusministeriön talousarviosta. Vaikka tämä merkitsi nimellistä kasvua edellisen vuoden aikana, inflaatio laski paljon voittoa. Samaan aikaan, aktiivi-maksut tilinpidon näki vahvempaa kasvua, laajentaa valmiuskuilua. Hallituksen vastuuvirasto ([[]]) GAO[]) raportoi, että armeijan kansalliskaartin yksin oli 1,2 miljardia dollaria vaje sen laitoksen ylläpitotili vuonna 2023, mikä johti satojen armeijoita ja koulutuspaikkoja kaatuu. Tällaiset ehdot estävät rekrytointia ja vähentää määrä korkealaatuista koulutustilaa käytettävissä.

Valmiutta häiritsevät haavat

Laajojen korjausten lisäksi useilla kohdennetuilla leikkauksilla on ollut suhteettomia vaikutuksia. Merkittävien harjoitusten, kuten yhteisen valmiusharjoituksen, peruuntuminen . Vibrant Response. -säästöt ovat säästäneet rahaa lyhyellä aikavälillä, mutta eliminoineet kriittiset mahdollisuudet, joita vartijayksiköillä on ollut toteuttaa laajamittaisia katastrofitoimia realistisissa olosuhteissa. Samoin Armeijan ilmailun huolto-ohjelmat ovat laskeneet osan Guardin helikopterin laivastosta. Erityisesti vanhempien CH-47 Chinoookien ja UH-60 Black Hawks. - Black Hawks. -yksikön lähdöt, joissa on vähemmän ilma-aluksia sekä koulutusta että todellisia tehtäviä varten. Kongressin tutkimuspalvelun raportti 2022 osoitti, että Guardin ilma-alusten käyttöaste oli laskenut 68 prosenttiin verrattuna 74 prosenttiin aktiivilentoyksiköiden osalta.

Suora vaikutus valmiuteen

Valmius ei ole mikään mittapuu, vaan se kattaa koulutuksen, laitteiden huoltokelpoisuuden, henkilöstön ja lääketieteellisen toiminnan. Budjettileikkaukset vaikuttavat kuhunkin näistä ulottuvuuksista ja luovat alaspäin suuntautuvan kierteen, jota on vaikea kääntää ilman pysyviä investointeja.

Koulutuksen vähentäminen

Näkyvin seuraus rahoitusvajeista on koulutuspäivien lyhentäminen. Monet armeijan kansalliskaartin yksiköt harjoittavat nyt vain 24-36 harjoitusviikonloppua vuodessa, jolloin vuosiharjoitukset ovat olleet pidempiä kuin mitä aktiiviset joukot vaativat. Tämä tarkoittaa vähemmän aikaa tykistöpäille, hengenpelastajakoulutuksen ja kollektiivisten harjoitusten vastustamista. Ilmakaartissa lentäjien lentotuntien määrä on vähentynyt keskimäärin 15 prosenttia vuodesta 2020, mikä johtaa alempiin lento- ja lentokoulutusasteisiin ja lentomiehistön riskin lisääntymiseen. A 2024 GAO:n raportti[[]] varoitti, että lentoturvallisuus on heikentynyt, ja että kokeneiden lentäjien määrä on laskenut alle 70 prosenttia.

Laitteiden nykyaikaistaminen Viivästykset

Kansalliskaarti on historiallisesti saanut käsin-me-down laitteet aktiivisista työtehtävistä yksiköt. Koska aktiivinen voima modernisoi, vanhemmat järjestelmät ovat kasada ja Guard. Mutta budjettileikkaukset ovat viivästyneet tai peruuttaneet avain modernisointiohjelmat. Vanheneva M119 hvitzer kanssa kevyt vaihtoehto työnnettiin takaisin, jättäen tykistö yksiköt aseita, jotka ovat vähemmän tarkkoja ja vaikeampi ylläpitää. Samoin Guard. Guard... laivasto C-130 Herkules kuljetus lentokoneet ovat vanhimpia Air Force inventaarion, mutta suunnitelmat pääomittaa laivaston on toistuvasti siirretty. Ilman nykyaikaisia laitteita, Vartija yksiköt kohtaavat ylämäkeen taistelu saavuttaa ja ylläpitää korkea valmiustila.

Henkilöstö- ja pidätyskriisi

Budjettileikkaukset myös pahentavat henkilöstön haasteita. Kun koulutusmahdollisuudet ovat vähissä ja laitteet ovat vanhentuneita, palvelusmiehet menettävät luottamuksensa yksikköönsä. Tuloksena on aivovuoto. Armeijan kansalliskaarti on jättänyt rekrytointitavoitteensa viisi peräkkäistä vuotta ja verotuksessa 2023 jäi yli 8000 sotilaan jälkeen. Pidättäminen koskee yhtä lailla: keskipalkkaiset virkamiehistä riippumattomat virkamiehet ja etsintäluvat lähtevät tasolle, jota ei ole nähty Irakin sodan korkeuden jälkeen. Kansallinen kaartivirasto[ on kuvannut tilannetta .

Tapaustutkimukset: Todelliset maailman seuraukset

Abstraktit luvut ovat käytännön epäonnistumisia kentällä. Vuoden 2023 aikana Maui kulotulia, Havaiji. Kansalliskaartin oli venytetty ohut, vain kaksi CH-47 helikoptereita käytettävissä palonsammutustoimintaan. Molemmat olivat vanhempia malleja vaativat usein huoltoa. Varaosien ja rahoituksen puute lisälentokoneita tarkoitti, että kriittiset ilma-alusten vesipisaroita viivästyi. Puerto Ricossa, Hurricane Fiona vuonna 2022, Guard insinöörit havaitsivat, että niiden bulldozers ja luokkalaiset oli kannibaalistettiin osien pitää laivaston käynnissä, mikä johtaa hitaampaan tie-selontekoon ja avun toimitus. Nämä tapahtumat eivät ole erillisiä; ne heijastavat järjestelmällinen kaava, jossa operatiiviset vaatimukset ylittitrip ylläpitää budjetit.

Merentakaisella puolella, vuonna 2023 lähettämistä armeijan kansalliskaartin jalkaväkiprikaati Itä-Eurooppaan edelsi kiireinen juna ylös .juna ylös . joka kesti vain kolme kuukautta .merkittävän lyhyempi kuin kuuden kuukauden standardi. Yksikkö valmius luokitus alennettiin juuri ennen käyttöönottoa, mutta operatiivisia sitoumuksia pakotti päätöksen edetä. Vaikka prikaatin suoritti ihailtavasti, johtajat myöhemmin ilmoitti puutteita taktinen viestintä ja lääketieteelliset evakuoinnit koska riittämätön yhteinen koulutus yhdessä liittoutuneiden maiden.

Kansalliset turvallisuusvaikutukset

Eroosio kansalliskaartin valmius ei ole olemassa tyhjiössä. Se vaikuttaa yleistä calculus Yhdysvaltain puolustusstrategia, varsinkin kun Pentagoni yhä tukeutuu varaosien täyttää aukkoja aktiivisen voiman. Kansallinen puolustusstrategia 2022 nimenomaisesti vaatii .Total force. Lähestymistapa, mutta jos Kaarti ei ole valmis, että käsite tulee ontto lupaus.

Aktiivisten työvoimien kanta

Kun Kaarti ei pysty täyttämään valmiusvaatimuksiaan, aktiivityöyksiköiden on kompensoitava laajentamalla komennuksia tai lykkäämällä omia koulutusjaksojaan. Tämä luo painetta vapaaehtoisvoimille, lisää palonsammutusta ja heikentää henkilöstön pysyvyyttä. Suuren konfliktin sattuessa Kaarti tarjoaa lähes 40 prosenttia armeijan taisteluvoimasta. Ilman jatkuvaa valmiutta kansakunnan kykyä luoda ja ylläpitää laajamittaisia taisteluoperaatioita olisi vakavasti estetty.

Kyberturvallisuuden ja kehitteillä olevien alueiden puutteet

Yksi kriittisimmistä aloista, joihin budjettileikkaukset vaikuttavat, on kyberturvallisuus. Kansalliskaartilla on kasvava tehtävä tukea kotimaan kyberpuolustusta, jossa kybersuojelutiimit ovat sijoitettu eri valtioissa. Nämä tiimit vaativat jatkuvaa koulutusta ja pääsyä kehittyneisiin työkaluihin torjua kehittyviä uhkia. Budjettileikkaukset ovat rajoittaneet kokoaikaista kyberhenkilöstöä, pakottaen turvautumaan osa-aikaisiin vartijoihin, joiden on tasapainotettava siviiliuransa sotilastehtäviin. Tämä malli on riittämätön vastaan kansallisvaltioiden toimijoita, jotka toimivat 24/7. A Center for Strategiset ja kansainväliset tutkimukset[[] analyysi totesi, että Guard....

Toimintasuositukset ja tulevaisuudennäkymät

Kansallisen kaartin valmiuden palauttaminen vaatii sekä kongressilta että puolustusministeriöltä harkittua toimintaa. Eteenpäin on tarkoitus palauttaa perusrahoitus, uudistaa jakomallia ja investoida innovatiivisiin ratkaisuihin, jotka venyttävät rajallisia dollareita.

Rahoitus Palautukset

Vähintään, kongressin pitäisi nostaa kansalliskaartin O&M tiliä 3 miljardia dollaria vuodessa seuraavien viiden vuoden ajan, inflaatiokorjattuna, jotta valmius takaisin esiistuntojen tasolle. Tämä rahoittaisi riittävät koulutuspäivät, mahdollistaa laitteiden varaston ylläpito, ja tukea kilpailukykyisen palkan rekrytoijille ja pidätysbonukset. Useat lainsäädäntöehdotukset, kuten Guard Ready and Modernization Act, ovat vaatineet juuri tällaista investointia, mutta eivät ole vielä edenneet kautta House ja Senaatin aseistettu palvelukomiteat.

Innovatiiviset ratkaisut ja kumppanuudet

Sen lisäksi, että yksinkertaisesti lisäämällä rahoitusta, Kaarti voi parantaa tehokkuutta valtion-liittovaltion kumppanuusohjelmien kautta. Esimerkiksi . Valtion kumppanuusohjelma. ... sallii kansalliskaartin yksiköiden työskennellä ulkomaisten sotavoimien kanssa, rakentaa yhteentoimivuutta edulliseen hintaan. Laajentamalla tällaisia ohjelmia voidaan tarjota laadukasta koulutusta ilman uusia laajamittaisia harjoituksia. Lisäksi Kaartin pitäisi investoida virtuaaliseen ja simulaatio-pohjaiseen koulutukseen, joka voi vähentää polttoaine- ja ammuskustannuksia säilyttäen samalla ammattitaitoa. Armeijan Synteettinen koulutusympäristö, kun täysin suojattu, voisi tarjota Guardin yksiköille realistinen kollektiivinen koulutus kotiarmeijat, keventää logistiikkaa matkaa suurille koulutuskeskuksille.

Laitteiden pääomittaminen

Laitekuilun korjaamiseksi Pentagonin pitäisi asettaa kansalliskaartin nykyaikaistamissuunnitelmissaan etusijalle sen sijaan, että sitä pidettäisiin vanhentuneen kaluston viimeisenä pysähdyksenä. Vanhimpien C-130- ja helikopterien ja tykistökappaleiden korvaavan monivuotisen rahaston pitäisi tuottaa välitöntä valmiushyötyä. Ilmavoimat ovat jo ottaneet askeleen tähän suuntaan suunnitelmillaan siirtää A-10-luokan vartijat ja korvata ne uudemmilla F-35-koneilla, mutta prosessi on hidas ja budjettiriippuvainen.

Päätelmä: Valmiuskriisi

Kansalliskaarti on edelleen yksi kansallisen turvallisuusarsenaalin kustannustehokkaimmista välineistä, joka pystyy vastaamaan samanaikaisesti kotimaan hätätilanteisiin ja ulkomaan tapahtumiin. Vuosien liian vähän rahoitusta on kuitenkin saatu sen perustalta. Koulutuspäiviä on leikattu, laitteet ovat vanhoja ja kokeneet työntekijät lähtevät nopeammin kuin ne voidaan korvata. Tämän laiminlyönti ei ole hypoteettinen.Niitä on nähty viivästyneissä katastrofitilanteissa, hätäisessä käytössä ja heikentyneessä kyberpuolustuksessa.

Valmiuden palauttaminen vaatii jatkuvaa, kaksipuolista sitoutumista riittävään rahoitukseen. Mutta se edellyttää myös saatavilla olevien resurssien älykkäämpää käyttöä, kumppanuuksien vipuvaikutuksesta simulaatiopohjaiseen koulutukseen. Kansalliskaarti on osoittanut kerta toisensa jälkeen, että se voi mukautua ja menestyä haasteista huolimatta. Se ei voi tehdä sitä, että se on valmis nälkään budjettien ruokavaliolla. Jos kansa odottaa Kaartin olevan siellä kriisissä, sen on investoitava tuohon kykyyn ennen kriisin saapumista. Toimettomuuden kustannuksia mitataan paitsi dollareina myös elämissä ja turvallisuudessa, hinta ei ole valmis maksamaan.