Hallituksen tasot Yhteistyö: Todellisia esimerkkejä tehokkaista kumppanuuksista

Tapaustutkimus 2: Puhtaan veden valtion uudelleenjärjestelyrahasto ....................................................................................................................................................................................................................................................

Vuoden 1987 puhtaan veden lakimuutoksilla perustettu puhtaan veden valtion elinrahasto (CWSRF) on esimerkki finanssipoliittisesta kumppanuudesta, joka mahdollistaa valtion joustavuuden ja varmistaa kansalliset vedenlaatutavoitteet. Kukin valtio käyttää omaa SRF-ohjelmaaan, hyödyntää sitä liittovaltion avustuksilla ja valtion varoilla ja myöntää sitten halpakorkoisia lainoja paikallisille hallituksille jätevesi- ja myrskyvesi-infrastruktuuria varten.

Liittovaltion siemenpääoma ja -valvonta

Yhdysvaltain ympäristönsuojeluvirasto (EPA) tarjoaa vuosittain pääomitus avustuksia valtioille CWSRF. Nämä avustukset tulevat ohjelman vaatimukset. Esimerkiksi, ympäristöoikeus seulonta, hankkeiden prioriteettiluettelot, ja raportointivelvoitteet. Kuitenkin valtiot säilyttävät laaja harkintavalta asettaa korot, lainaehdot ja kelpoisuuskriteerit.

Valtionhallinto ja priorisointi

Valtion ympäristövirastot hallinnoivat varojen maksamista, usein CWSRF-lainojen sisällyttämistä valtion avustusohjelmiin. Ne tekevät ympäristöarviointeja, luokittelevat hankkeita, jotka perustuvat kansanterveyteen ja veden laatuun, ja antavat teknistä apua pienille yhteisöille, joilla ei ole omaa teknistä kapasiteettia.

Paikallinen täytäntöönpano ja yhteisön hyöty

Paikallishallinto käyttää CWSRF-lainoja jätevedenpuhdistamojen, viemärilinjojen ja sadevesijärjestelmien rakentamiseen tai parantamiseen. Korko on yleensä alle markkinoiden (usein 0...2 prosenttia), ja takaisinmaksuajat voivat jatkua 20.30 vuotta, mikä vähentää asukkaiden verotaakkaa.

Tulo:[] CWSRF on alusta lähtien antanut yli 150 miljardia dollaria rahoitusta yli 44 000 hankkeeseen koko maassa. Esimerkiksi kaupunki Memphis käytti CWSRF laina toteuttaa ravinnenpoistopäivityksen sen T.E. Maxson jäteveden käsittelylaitos, vähentää typen ja fosforin päästöjä 60% ja palauttaa veden laadun Mississippi jokien valuma-alueella.

Tapaustutkimus 3: Asuminen Ensimmäinen ... Systemaattinen muutos asunnottomuuden vasteessa

Asuntojen Ensimmäinen malli, edelläkävijä järjestöjen kuten Pathways to Housing in New York, on hyväksytty liittovaltion politiikan Yhdysvaltain virastojen välinen neuvosto asunnottomuus (USICH). Se priorisoi nopean sijoittamisen pysyvään asuntoon ilman raittiutta, mielenterveyshoitoa tai työllisyyttä ennakkoehtoina. Tämä yhteistyö lähestymistapa riippuu koordinoidusta rahoituksesta ja palvelun toimitus kaikilla kolmella hallinnon tasolla.

Paikallisten palvelujen toimitus ja asuntopaikka

Hoivan jatkuvuus (CoCs) . Paikalliset suunnitteluelimet, jotka koordinoivat kodittomien palveluja.Hallinto, arviointi ja asuntonavigointi. Paikalliset julkiset asuntoviranomaiset varaavat arvosetelit tai yksiköt asunnottomille, kun taas voittoa tavoittelemattomat tarjoajat tarjoavat case management-, terveydenhuolto- ja työvoimapalveluja.

Valtion rahoitus ja politiikan mukauttaminen

Valtioiden hallitukset myöntävät varoja vuokra-apuun, tukipalveluihin ja pääomainvestointeihin kohtuuhintaisiin asuntoihin. Valtiot myös yhdenmukaistavat Medicaid-, mielenterveys- ja päihteiden käyttöhäiriö-ohjelmat paikallisten asuntojen ensimmäiseen aloitteeseen, luomalla kattavan tukijärjestelmän.

Liittovaltion ohjelmat: HUD, HHS, ja VA

Yhdysvaltain asunto- ja kaupunkikehitysvirasto (HUD) myöntää avustuksia Care Program and Emergency Solutions -apurahojen kautta. Terveys- ja terveyspalvelut (HHS) rahoittavat terveys- ja sosiaalipalveluja SAMHSA-block-apurahojen kautta. Veteraanien osasto (VA) tarjoaa HUD-VASH-setelit kodittomille veteraaneille.

Tulo:[] Vuodesta 2010 lähtien asuinkiinteistöjen asuntojen määrä on vähentynyt yli 10 prosenttia, ja veteraanien asunnottomuus on vähentynyt 46 prosenttia (2010...2020). Asuminen Ensimmäinen lähestymistapa Houstonissa, Texasissa, vähensi kodittomuutta 63 prosentilla vuosina 2011-2020 koordinoidun monitasoisen kumppanuuden avulla, johon osallistuu kaupunki, Harrisin piirikunta, valtio ja HUD.

Tapaustutkimus 4: Kestävän kehityksen kumppanuus .

Vuonna 2009 käynnistetty kestävän kehityksen yhteisöjen kumppanuus (nykyinen "Kestävät yhteisöt" -aloite) toi yhteen HUD:n, DOT:n ja EPA:n, jotta liittovaltion investoinnit vastaisivat paikallisyhteisön näkemystä. Kumppanuus kannusti yhdennettyä suunnittelua asumisen, liikenteen ja ympäristön laadun alalla, vähensi leviämistä, paransi kansanterveyttä ja lisäsi taloudellisia mahdollisuuksia.

Liittovaltion johto: Rahoitus ja tekninen apu

Kestävien yhteisöjen aluesuunnittelua koskevat avustukset ja TIGER-apurahat antoivat yhteisöille resursseja integroitujen suunnitelmien laatimiseen.Kumppanuudessa vahvistettiin kuusi asumiskykyä koskevaa periaatetta, joihin sisältyisi liikennevaihtoehtojen lisääminen, kohtuuhintaisten asuntojen edistäminen ja taloudellisen kilpailukyvyn parantaminen.

Valtion koordinointi: paikallis- ja liittovaltiotason raja

Valtion liikenne-, asunto- ja ympäristöministeriöt osallistuivat aluesuunnitteluprosesseihin, jotka auttoivat yhdenmukaistamaan valtion uusiutuvat varat, kauttakulkutuet ja maankäyttöä koskevat säännökset liittovaltion avustusten painopisteiden kanssa.

Paikallinen yhteistyö: yhteisön ja Drivenin ratkaisut

Paikallishallinto kutsui mukaan sidosryhmiä. He olivat asukkaita, yritysryhmiä, voittoa tavoittelemattomia ja suunnittelijoita.He laativat kattavia suunnitelmia, jotka koskevat maankäytön, liikenteen ja asumisen integroitua suunnittelua.Nashvillen alueen tuottajaorganisaatio esimerkiksi käytti kumppanuusapurahaa kehittääkseen alueellisen liikenne- ja maankäyttövision, joka vähensi ajoneuvokilometrien matkaa 12 prosentilla ja lisäsi samalla pienituloisten kotitalouksien mahdollisuuksia saada työtä ja palveluja.

Tulo:[] Yli $ yli 3,5 miljardia liittovaltion avustuksia tuettu paikallisesti ohjattu kestävän kehityksen hankkeita. Arvion Yhdysvaltain hallituksen vastuullisuus Office totesi, että kumppanuus paransi virastojen välistä koordinointia ja auttoi yhteisöjä vipuvoimaan lisää yksityisiä investointeja.

Tapaustutkimus 5: Kuljetusyhteistyö . FTA ja valtion liikennetarkastus

Julkinen passitusjärjestelmät riippuvat rahoituspyramidin ja sääntelytuen. Federal Transit Administration (FTA) myöntää pääomaa ja suunnittelu avustuksia MAP-21 ja Biptandish Infrastructure Law, kun taas valtion osastot liikenteen (DOT) jakaa valtion polttoaineverot, joukkovelkakirjatulot ja tiemaksujen luottoa vastaamaan liittovaltion dollareita. Paikalliset kauttakulkuviranomaiset toimivat järjestelmiä ja suorittaa maksulaatikko elpyminen.

Liittovaltion rahoituskehys

FTA:n suuret avustusohjelmat.Nämä ohjelmat ovat esimerkiksi kaupunkialueiden malliohjelma (ks. 5307 kohta) ja hyvän korjausohjelman valtio (5337 jakso).

Valtion suunnittelu ja hankkeiden valinta

Valtion liikenneministeriöt kehittävät valtionlaajuisen liikenneparannusohjelman (STIP), joka sisältää paikallisia painopisteitä ja liittovaltion asettamia suorituskykytavoitteita. Monissa valtioissa suurkaupunkisuunnittelujärjestöt tekevät yhteistyötä valtion ja kauttakulkutoimistojen kanssa ja asettavat hankkeet tärkeysjärjestykseen ruuhkautumisen helpotuksen, talouskehityksen ja tasapuolisuuden kriteereillä.

Paikalliset toiminnot ja palvelut

Paikalliset kauttakulkutoimistot.Ovatko kaupungin omistuksessa olevat, läänin toimivat tai alueelliset viranomaiset- käyttävät yhdistettyä liittovaltion ja paikallisen rahoituksen ostaakseen ajoneuvoja, parannusasemia, asentaa päästöttömiä linja-autoinfrastruktuuria ja suorittaa päivittäisiä operaatioita. Lentopolitiikka, reittisuunnittelu ja taajuus määritellään paikallisesti vastaamaan yhteisön tarpeita.

Tulossa:[] Paikallisen toimenpide R -liiketoiminnan myyntiveron (2008) rahoittama Los Angelesin metrorail-järjestelmän onnistunut laajentaminen, johon liittyy valtion kauttakulkuobligaatioita (lauseke 1A, 2006) ja liittovaltion New Starts -apurahoja (kohta 5309), laajennettu palvelu alipalveltuihin lähialueisiin ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentäminen arviolta 300 000 tonnilla vuodessa.

Monitasoisen yhteistyön edut: Ilmeisen

Vaikka tehokkuus ja resurssien optimointi ovat tunnettuja etuja, hallitusten väliset kumppanuudet tuottavat syvempiä rakenteellisia etuja:

• Riskien jakaminen:[ Yhteistyöpuitteet jakavat taloudellisen, operatiivisen ja poliittisen riskin eri toimijoiden kesken.
• Innovaatiodiffuusio:[ Paikalliset pilottiohjelmat, jotka onnistuvat, voidaan skaalata valtioiden tai hyväksyä liittovaltion, kun taas liittovaltion standardit tarjoavat perustason tasapuolisuutta.
• Poliittinen vastuuvelvollisuus:[] Kun kyseessä on useita lainkäyttöalueita, syyllisyyden siirtäminen vaikeutuu; jaettu omistus kannustaa läpinäkyviin suorituksen mittareihin.
• Valmiusrakennus:[ Pienemmät paikallishallinnot saavat käyttöönsä valtion ja liittovaltion asiantuntemusta apurahojen kirjoittamisessa, projektinhallinnassa ja data-analyysissä, mikä tasoittaa toimintaedellytyksiä.

Hallitusten välisen yhteistyön jatkuvat haasteet

Hyödyistä huolimatta rakenteelliset ja kulttuuriset esteet ovat edelleen seuraavat:

• Ajoituserot:[] Liittovaltion määrärahojen syklit ovat usein ristiriidassa valtion verovuosien kanssa, mikä johtaa hankkeiden viivästymiseen tai siltalainojen tarpeeseen.
• Hallintotaakka: Kaksinkertaistavat raportointivaatimukset, erilaiset tietojärjestelmät ja erilaiset tilintarkastusstandardit lisäävät transaktiokustannuksia.
• Poliittinen ero:[] Hallinnon muutokset voivat millä tahansa tasolla häiritä pitkän aikavälin kumppanuuksia. Esimerkiksi liittovaltion politiikan muutokset ympäristösääntelyyn tai asumistukeen.
• Valtuutus ja aluekiistat:[ Kiistot, joiden osalta tasolla on lopullinen päätösvalta, erityisesti maankäytössä tai kansanterveysmääräyksissä, voivat hidastaa edistymistä.
• Omavaraisuus osallistua:[ Pienemmät, maaseutu- tai vähemmän kapasiteettia koskevat lainkäyttöalueet kamppailevat usein kilpaillakseen avustuksista tai vaikuttaakseen aluesuunnitteluun, ja erot jatkuvat.

Yhteistyön vahvistamista koskevat strategiset puitteet

Julkiset johtajat ja poliittiset johtajat voivat hyväksyä näyttöön perustuvia strategioita näiden esteiden poistamiseksi:

Luodaan yhteiset hallintorakenteet

Virallinen virastojen välinen komitea, johtokunta tai työryhmä, jolla on pyörivät tuolit ja selkeät päätöksentekosäännöt auttavat hallitsemaan konflikteja. Esimerkiksi Chesapeake Bay Program . Kuuden valtion, D.C.:n ja EPA:n kumppanuus käyttää hallintoneuvoston ja kansalaisneuvoa-antavan komitean ohjaamaan kunnostustoimia.

Tasaa suorituskyky metrics eri tasoilla

Yhteisten tulostoimenpiteiden (esim. kodittomien päivystyskäynnit, veden laatuindeksit, työmatkaajat) avulla varmistetaan, että kaikki kumppanit ovat pyrkimässä samaan menestyksen määritelmään. Hallituksen tuloslaki (GPRA) Uudistuslaki kannustaa virastojen rajat ylittävään tavoitteiden asettamiseen.

Investoiminen hallitustenvälisiin suhteisiin

Omistettu henkilökunta, joka ymmärtää sekä valtion että liittovaltion prosessit voivat sujuvaa viestintää. Monet valtiot ylläpitävät Washingtonia, DC:tä, toimistoja koordinoimaan liittovaltion virastojen kanssa; samoin, liittovaltion alueelliset toimistot voivat upottaa valmiuksien kehittämisryhmiä valtion pääkaupunkeihin.

Avoimuutta edistävää vipuvoimateknologiaa

Jaetut dataportaalit - kuten Yhdysvaltain digitaalipalvelujen avustushallintaalustat tai valtiontason avoimen datan aloitteet - antavat kaikille kumppaneille mahdollisuuden seurata rahoitusvirtoja, projektin välitavoitteita ja tuloksia reaaliajassa. Tämä vähentää päällekkäisyyksiä ja lisää luottamusta.

Sisällytetään sidosryhmä ja yhteisön ääni

Tehokas yhteistyö ei lopu hallituksen toimijoiden kanssa. Yhteisöllisten järjestöjen, työntekijäjärjestöjen, yritysneuvostojen ja asukkaiden osallistuminen varmistaa, että hallitustenväliset hankkeet heijastavat kentällä olevia tarpeita ja saavat poliittisen legitimiteetin.

Päätelmä: Yhteistyön luominen hallintokulttuuri

Tässä yhteydessä tarkastellut tapaustutkimukset, jotka koskevat hätätilahoitoa ja vesiinfrastruktuuria, asumista ja kestävää kehitystä, osoittavat, että tehokkaat hallitustenväliset kumppanuudet ovat saavutettavissa, kun tehtävät määritellään selkeästi, rahoitus on joustavaa ja viestintä tahallinen. Nämä kumppanuudet tuottavat mitattavissa olevia parannuksia palvelujen tarjontaan, tasapuolisuuteen ja sietokykyyn.

Yhteistyö ei kuitenkaan ole kertaluonteinen järjestely, vaan jatkuva neuvottelu-, oppimis- ja sopeutumisprosessi. Kun ilmastonmuutoksen, asumisen kohtuuhintaisuuden ja teknisten häiriöiden kaltaiset haasteet voimistuvat, paikallisten, valtion ja liittovaltion hallitusten yhteistyökyky kasvaa entisestään. Institutionalisoimalla luottamuksen, avoimuuden ja yhteisen vastuun periaatteet julkiset hallintoviranomaiset voivat muuttaa yhteistyöfederalismin ihanteen arkikäytännöksi ja tuottaa parempia tuloksia palvelemilleen yhteisöille.