Yhdysvaltain presidentin toimeenpanovalta on yksi Yhdysvaltojen hallinnon dynaamisimmista ja kiistanalaisimmista näkökohdista: ulkopolitiikan asettamisesta asevoimien komentamiseen, presidentti hallitsee valtaa, joka suoraan muokkaa jokaisen kansalaisen elämää; kuitenkin nämä valtuudet eivät ole absoluuttisia; ne ovat tarkoin määriteltyjä ja niitä rajoittaa perustuslaki, perussääntö ja oikeudellinen ennakkotapaus. Presidentin toiminnan tarkka laajuus ja se, mitä hän voi tehdä, on välttämätöntä kaikille, jotka pyrkivät ymmärtämään, miten liittovaltio toimii, miten politiikkaa toteutetaan ja miten valta on tasapainossa kolmen haaran kesken. Laajennettu opas tarjoaa perusteellisen tutkimuksen toimeenpanovallasta, niiden perustuslaillisesta perustasta, käytännön sovelluksista ja kriittisestä rajoista, jotka säilyttävät demokraattisen vastuun.

Toimeenpanovallan perustuslaillinen säätiö

Yhdysvaltain perustuslaki siirtää toimeenpanovallan yhdelle presidentille II artiklan 1 kohdan mukaisesti , joka alkaa: ...Johtovalta kuuluu Yhdysvaltojen presidentille......................................................................................................................................................................................................................

Toisin kuin lainsäädäntöosasto, joka saa yksityiskohtaisen luettelon I artiklassa luetelluista valtuuksista, toimeenpanovaltalauseke on yleisempi. Tämä tarkoituksellinen epämääräinen lauseke on antanut puheenjohtajille mahdollisuuden mukauttaa toimistoa muuttuviin olosuhteisiin, mutta se myös ruokkii käynnissä olevia keskusteluja presidentin vallan rajoista. Supreme Court[] on usein punnittu, erityisesti []]Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer (1952], joka on todennut, että presidentti Truman...

Puheenjohtajan keskeiset toimeenpanovaltuudet

Presidentti käyttää useita valtuuksia, jotka voidaan jakaa useisiin avainluokkiin. Jokainen on perustunut perustuslakiin, liittovaltion laki, tai pitkäaikainen käytäntö, ja jokainen on tarkastettava kongressin ja oikeuslaitoksen.

Nimitys- ja siirtovaltuudet

Presidentti nimittää Yhdysvaltojen päävirkamiehet, kuten kabinettisihteerit, liittovaltion tuomarit (mukaan lukien korkeimman oikeuden tuomarit), suurlähettiläät ja riippumattomien virastojen johtajat -neuvon ja -suostumuksen nojalla (II artiklan 2 jakso). Tämän toimivallan ansiosta presidentti voi vuosikymmeniä muokata toimeenpanoviraston johtoa ja oikeusfilosofiaa. Senaatti voi kuitenkin hylätä ehdokkaat ja presidentti voi erottaa tiettyjä toimeenpanovallan haltijoita ilman senaatin hyväksyntää, vaikka riippumattomien toimistojen komissaarien poistaminen voi vaatia syytä. Nimitysprosessi on yksi näkyvimmistä asioista, jotka liittyvät toimeenpanovallan ja lainsäädäntöelinten väliseen vuorovaikutukseen.

Veto-teho

Presidentti voi kumota veto-oikeuden, jonka kongressi on hyväksynyt, ja vastustaa sitä. Kongressi voi ohittaa veto-oikeuden kahden kolmasosan enemmistöllä molemmissa kamarissa (I artiklan 7 kohta). Veto-oikeus on voimakas kielteinen väline, jonka avulla presidentti voi estää lakiesitykset, joita hän pitää perustuslain vastaisina, epäviisaina tai vastoin poliittisia tavoitteita. Presidentit käyttävät myös veto-oikeutta [[], joka on käytetty yli 2 500 kertaa perustamispäivästä lähtien, jolloin kongressi on tehnyt aloitteen kymmenen päivän kuluessa ja presidentti ei ryhdy toimiin, tappaen tehokkaasti lakiesityksen ilman virallista palauttamista. Veto-oikeutta on käytetty yli 10 prosenttia yli.

Toimeksianto ja huutokaupat

Toimeksiantomääräykset ovat presidentin antamia direktiivejä, joilla hallinnoidaan liittovaltion hallituksen toimintaa. Niillä on lainvoima toimeenpanovirastoille, mutta niiden on perustuttava voimassa olevaan lakiin tai perustuslakiin. Ne eivät ole uusia lakeja; ne antavat virastoille ohjeita siitä, miten tulkita ja panna täytäntöön lakeja jo voimassa. Presidentit antavat myös []].Hallituslaki sallii kongressin hylätä tietyt toimeenpanotoimet 60 lainsäädäntöpäivän kuluessa. Toimeenpanomääräykset ovat olleet kiistanalaisia koko historian ajan, erityisesti silloin, kun ne näyttävät ohittavan lainsäädäntökeskustelun.

Ulkoasiat ja perustamissopimus

Presidentti on kansakunnan päädiplomaatt. Hän neuvottelee sopimuksia ulkomaisten kansakuntien kanssa, mutta sopimukset vaativat kahden kolmasosan senaatin hyväksynnän tulla sitovaksi. Välttääkseen hankalan sopimusprosessin, presidentit usein luottaa [] toimeenpanosopimuksia[[]]] muiden valtioiden kanssa, jotka eivät vaadi senaatin ratifiointia. Presidentti tunnustaa myös ulkomaiset hallitukset, vastaanottaa suurlähettiläät, ja harjoittaa diplomatiaa. Vaikka perustuslaki ei nimenomaisesti anna presidentille monopoli ulkopolitiikkaa, korkein oikeus on tunnustanut laajan alueen yksinomainen presidentin valtuudet ulkoasioissa, erityisesti kun presidentti toimii kongressin luvalla tai vastauksena kansallisen turvallisuusuhan.

Sotilasvoimat komentajana

Perustuslain II §:n 2 §:n mukaan presidentti on ]-komentaja [] armeijan, laivaston ja valtion miliisin komentaja, kun heidät kutsutaan liittovaltion palvelukseen. Tämä tehtävä antaa presidentille korkeimman operatiivisen johdon asevoimien. Perustuslaki kuitenkin varaa kongressille valtuudet julistaa sota, nostaa ja tukea armeijaa, ja huolehtia laivastosta. Ajan mittaan presidentti on lähettänyt joukkoja ilman virallista sodan julistusta, jossa mainitaan tarve vastata hätätilanteisiin tai suojella Yhdysvaltain etuja. War Powers päätöslauselma [[] vuonna 1973] edellytetään, että presidentti ilmoittaa kongressille 48 tunnin kuluessa joukkojen lähettämisestä ja rajoittaa joukkojen lähettämisen 60 päivän kuluessa (30 päivän vetäytymisajalla), ellei kongressi anna lupaa jatkaa toimia.

Anteeksiantovoima

Presidentti voi armahtaa ihmisiä ennen kuin heitä syytetään, tuomion jälkeen tai jopa sen jälkeen, kun he ovat suorittaneet tuomionsa. Anteeksianto voi olla täysi tai ehdollinen, ja he palauttavat tiettyjä tuomiosta menetettyjä oikeuksia. Huomattavia esimerkkejä ovat presidentti Ford. Presidentti Nixonin ja presidentti Carter.

Presidentin toimivallan rajat ja tarkastukset

Yhdysvaltain perustuslaillisen järjestelmän keskeisenä teemana on, ettei mikään haara toimi eristyksissä. Presidenttien valtuuksia leimaa vahvat puitteet kongressin, tuomioistuinten ja poliittisen prosessin tarkastuksille.

Kongressin valvonta ja lainsäädäntö

Kongressi voi rajoittaa presidentin toimintaa useiden mekanismien kautta. Se voi hyväksyä lainsäädäntöä, joka rajoittaa toimeenpanovaltaa, edellyttää raportointia tai toimeksiantoja erityismenettelyjä. Se voi ohittaa veto-oikeuden, kieltäytyä ehdokkaista, ja kieltää rahoituksen presidentin aloitteita valta kukkaron. Kongressi myös suorittaa tutkimuksia ja järjestää kuulemisia tutkia toimeenpanoviraston toimia. [] Valtion vastuuvirasto[] ja tarkastajat yleinen virastoissa antaa lisävalvontaa. Kun presidentti kieltäytyy noudattaa kongressin ala.

Oikeudellinen valvonta

Korkeimman oikeuden johtamalla liittovaltion oikeuslaitoksella on valtuudet tarkastella uudelleen toimeenpanotoimia ja julistaa ne perustuslain vastaisiksi tai liittovaltion oikeuden vastaisesti. [[]]]Marbury v. Madison[[]]] []] (1803]), tuomioistuin on vahvistanut periaatteen, jonka mukaan tuomioistuin valvoo kongressin toimia, ja se on laajentanut tätä valtaa toimeenpanoviraston toimintaan. Maamerkit, kuten ]Youngstown Sheet & Tube[[] (1952], , Yhdysvallat v. Nixon[ (1974) (jotka rajoittavat toimeenpanon etuoikeuksia) ja .

Esteet

Edustajien talo voi syyttää presidenttiä maanpetoksesta, lahjonnasta tai muista suurista rikoksista ja virheistä..........................................................................................................................................................................................................................................

Rahoitus ja määrärahat

Presidentti voi ehdottaa talousarviota, mutta vain kongressi voi tehdä tarvittavat varat. Perustuslaki ]Appriotions clause[] antaa kongressin valvoa valtionkassan, mikä tarkoittaa, että presidentti ei voi käyttää rahaa ilman lainsäädäntövaltuutusta. Tämä shekki on erityisen voimakas ulko- ja sotilasasioissa, jossa kongressi voi rajoittaa tiettyjen operaatioiden rahoitusta. Vuoden 1974 [Laki [ rajoittaa presidentin kykyä kieltäytyä käyttämästä asianmukaisia varoja, mikä vahvistaa kongressin vallankäyttöä.

Syvyyspiirin johtokäskyt

Toimeksiantomääräykset ovat tulleet yksi näkyvimmistä ja kiistellyimmistä presidentin vallan välineistä. Vaikka ne ovat perustuslaillisesti perusteltuja Take Care -lausekkeessa ja presidentin roolissa toimeenpanoviraston johtajana, ne eivät ole rajattomia.Jokaisessa toimeenpanomääräyksessä on mainittava oikeusviranomaisen lähde, olipa kyse perustuslaista tai laista. Ne voidaan riitauttaa oikeudessa, ja ne voidaan kumota myöhemmin presidentin tai kongressin toimesta lainsäädännön avulla.

Historialliset esimerkit ja niiden vaikutukset

  • Vapautusilmoitus (1863) : Presidentti Abraham Lincoln käytti sotavoimiaan julistaakseen, että etelävaltioiden orjat olivat vapaita. Vaikka se ei välittömästi vapauttanut kaikkia orjia, se muutti sisällissodan taisteluksi ihmisen vapauden puolesta ja raivasi tien 13. tarkistukselle.
  • Tätä määräystä 9066 (1942): Presidentti Franklin D. Roosevelt antoi luvan yli 110 000 japanilaisen pakkosiirtoon ja tunkeutumiseen toisen maailmansodan aikana. Tämä määräys tuomittiin myöhemmin kansalaisvapauksien rikkomukseksi ja johti vuoden 1988 kansalaisvapauksien lakiin, joka antoi korvaukset. Se on edelleen varoittava esimerkki toimeenpanovallan ylittämisestä sodan aikana.
  • Lapsuuteen saapuvien henkilöiden osalta suunniteltu toiminta (DACA) (2012) [: Presidentti Barack Obama antoi muistion, jossa ohjettiin Kotimaan turvallisuusministeriö lykkäämään tiettyjen Yhdysvaltoihin lapsina tuotujen paperittomien maahanmuuttajien karkottamista. DACA haastettiin oikeuteen, jossa korkein oikeus lopulta piti kiinni sen laillisuudesta mutta jätti ohjelman haavoittuvaksi uudelleenkäytölle. Määräys havainnollistaa, miten toimeenpanovallan toiminta voi puuttua lainsäädännölliseen ruudukkoon ja samalla kohdata oikeudellista epävarmuutta.
  • Täydentävä määräys 13769 (2017) [: Presidentti Donald Trump.S ............................................................................................................................................................................................................................

Kiistat ja rajoitukset

Toimeksiantojen määrääminen ei voi luoda uusia lakeja, asianmukaisia varoja tai ristiriidassa olemassa olevien sääntöjen kanssa. Niitä rajoittaa myös [vallan puuttumisen periaate[, joka edellyttää, että kongressi antaa ... helposti ymmärrettävän periaatteen.....................................................................................................................................................................................................

Hätä- ja kriisivoimat

Presidentti laajentaa valtuuksiaan kansallisten hätätilanteiden aikana, mutta silloinkin niihin sovelletaan oikeudellisia puitteita, joiden tarkoituksena on estää väärinkäytökset. Vuonna 1976 annettu [ kansallinen hätätilannelaki [] on perustettu menettelyt hätätilanteiden ilmoittamiseksi ja lopettamiseksi, ja presidentti määrää ilmoittamaan oikeusviranomaisille ja raportoimaan säännöllisesti kongressille. Tällä hetkellä on yli 30 aktiivista kansallista hätätapausta, jotka kattavat kaiken terrorismista kansanterveyteen kohdistuviin uhkiin.

Sotilasjoukkojen käyttö ilman kongressin hyväksyntää

Presidentit ovat usein lähettäneet joukkoja ulkomaille ilman virallista sodanjulistusta Koreassa, Vietnamissa, Balkanilla, Libyassa ja terroristiryhmiä vastaan. [] Sotavoimien päätöslauselma[] vaatii presidenttiä raportoimaan kongressille ja rajoittamaan joukkojen lähettämistä 60 päivään (plus 30 päivää vetäytymiseen), ellei kongressi salli jatkuvia toimia. Monet presidentit ovat pitäneet päätöslauselmaa perustuslain vastaisena rikkomuksena esimiesvaltaansa kohtaan ja sen tehokkuus on edelleen kiistanalainen. ]] Brennanin oikeuskeskus[[][[[]]]]] seuraa hätävaltuutta ja sen vaikutusta kansalaisvapauksiin.

Muut hätäviranomaiset

Presidentti voi hätätilanteessa ohjata uudelleen liittovaltion varoja (tietyn perussäännön nojalla), keskeyttää väliaikaisesti ympäristömääräysten soveltamisen, käyttää sotilasta palauttaakseen järjestyksen []Kapinalakiin[]], ja vedota [] Puolustustuotantolakiin[]]], asettaakseen kriittisen tavaran tuotannon etusijalle. []HPAI-laki[]] sallii presidentin luopua tietyistä maahanmuuttovaatimuksista. Korkein oikeus on kuitenkin katsonut, että jopa hätävaltuudet eivät ole rajattomat; Youngstown[], tuomioistuin hylkäsi presidentti Truman.

Kirjoittamattomat ja kiistellyt valtuudet

Perustuslakia koskevien selkeiden avustusten lisäksi puheenjohtajat ovat vahvistaneet uusia toimivaltuuksia, jotka perustuvat historialliseen käytäntöön, välttämättömyyteen tai implisiittiseen valtaan.

Toimeenpanovalta

Toimeenpano-oikeus antaa presidentille mahdollisuuden salata kongressilta ja tuomioistuimilta tietoja, jotka suojelevat toimeenpanovallan käyttäjien haarakeskustelujen luottamuksellisuutta. Sitä ei mainita nimenomaisesti perustuslaissa, vaan se on tunnustettu korkeimmassa oikeudessa .Yhdysvallat vastaan Nixon[ (1974), jossa todettiin, että etuoikeus on pätevä ja että sen on taipuuduttava rikossyytteen oikeutettuihin tarpeisiin. Etuoikeutta käytetään usein valvontataisteluissa ja sen soveltamisala on edelleen oikeudellisen ja poliittisen keskustelun aihe.

Allekirjoittavat lausumat

Presidentit antavat lausuntoja allekirjoittaessaan lakiehdotuksen, toisinaan osoittaakseen, että he eivät noudata tiettyjä määräyksiä, joita he pitävät perustuslain vastaisina. Käytännön juontavat juurensa alkuajoista tasavaltaan, mutta yleistyi nykyaikana, erityisesti presidentti Reaganin, George H.W. Bushin ja George W. Bushin johdolla. Kritiitit väittävät, että allekirjoittaminen merkitsee rivikohtaa veto (jota Korkein oikeus on julistanut perustuslain vastaiseksi) ja heikentää vallanjakoa. Amerikkalainen asianajajaliitto on tuominnut käytännön tietyissä yhteyksissä. Yksikään tuomioistuin ei ole lopullisesti ratkaissut perustuslainmukaisuuden yleviä allekirjoittamisen lausuntoja.

Kestävä valtatasapaino

Toimeenpaneva haara on näkyvin ja voimakkain yksi virasto Yhdysvaltain hallituksessa, mutta sen valtuudet on rajattu huolellisesti. Perustuslain kehykset, monarkian vallan varominen, rakennettiin järjestelmä, jossa presidentti voi toimia päättäväisesti mutta ei yksipuolisesti. -tarkastukset ja -saldot[[]]] kolmen haaran joukossa, []-liittovaltion rakenne[]], joka varaa monia valtuuksia valtioille, ja -poliittinen vastuuvelvollisuus [[]-]-vaalien kaikkien palvelevat pitää presidentin vallan valvonnan. Ymmärtäminen presidentin kyvyttömyyden välillä on tärkeämpää kuin akateemisen toiminnan.