Kaupunkiliikenne on taloudellisen elinvoimaisuuden, sosiaalisen osallisuuden ja ympäristön kestävyyden kulmakivi Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Yli 80% kaupunkialueilla asuvasta väestöstä asuu kaupungeissa, ihmisten liikkuminen kaupunkien sisällä ja niiden välillä vaikuttaa suoraan tuottavuuteen, elämänlaatuun ja kansakunnan kykyyn saavuttaa nettopäästötavoitteet. Tämän haasteen ytimessä ovat maan kaupunginjohtajat . Suoraan valitut johtajat, kuten Suur-Manchester, West Midlands ja Lontoo. Nämä luvut ovat yhä keskeisempiä, jotta voidaan varmistaa resurssit, joita tarvitaan kestävien julkisten liikennejärjestelmien rakentamiseen ja ylläpitämiseen. Niiden kyky ohjata monimutkaisia rahoitusympäristöjä, luoda poliittista yksimielisyyttä ja puolustaa pitkän aikavälin investointistrategioita määrittää, ovatko kaupunkilaiset tehokkaita, edullisia ja vihreitä kauttakulkuvaihtoehtoja tai kohtaavat ruuhkautumisia, viivästyksiä ja taantuvia palveluja.

Yhdistyneen kuningaskunnan kaupunginjohtajien rooli julkisen liikenteen rahoittamisessa

Kun Lontoon pormestarilla on ollut pitkään huomattava liikenneoikeus Lontoon liikennelaitoksen kautta, muut kaupunginjohtajat ovat vähitellen saaneet enemmän vaikutusvaltaa paikallisiin liikenneverkkoihin. Nykyisin kaupunginjohtajat eivät ole pelkästään keulakuvia vaan aktiivisia neuvottelijoita, jotka lobbaavat keskushallintoa, suunnittelevat alueellisia liikennestrategioita ja valvovat miljardien arvosta valmistettuja investointiohjelmia.

Hallinnointi ja suurkaupunginjohtajat

Esimerkiksi Suur-Manchester-yhtymän johtaja johtaa nyt alueen linja-autoliikenteen franchising-toimintaa, paikallisia rautatiepalveluja ja aktiivista matkailuinfrastruktuuria. Manchester-kaupunginjohtajan kyky saada rahoitusta keskushallitukselta esimerkiksi Bee-verkon . ... kunnianhimoinen suunnitelma linja-autojen, raitiovaunujen ja pyöräilyreittien integroimiseksi ... osoittaa kuitenkin, miten hajauttaminen mahdollistaa kaupunginjohtajien räätälöidä investoinnit paikallisiin tarpeisiin. Samoin West Midlandsin ja West Yorkshiren kaupunginjohtajat ovat käyttäneet jaettuja valtuuksia edistääkseen raitiovaunuja, linja-autokäytäviä ja asemien parannuksia.

Advocacy ja kansallinen vaikutus

Kaupunginjohtajat toimivat myös kaupunkiliikenteen rahoituksen korkean profiilin puolestapuhujina kansallisella tasolla. Kollektiiviset elimet, kuten Yhdistyneen kuningaskunnan metron Mayors ja Urban Transport Group, vahvistavat ääntään Westminsterissä, vaativat oikeudenmukaisempia rahoitusmalleja, pidempiä selvitysaikoja ja suurempaa joustavuutta varojen käytössä.Kampanja paremman liikenteen ja muiden ajatushautomoiden puolesta korostaa säännöllisesti pormestarien väitteitä investointien lisäämisestä. Huomattava esimerkki on se, että Lontoon kaupunginjohtajan onnistunut lobbaus hätäsiirtokuntien hyväksi pandemian aikana esti TfL:n romahtamisen menetettyjen tulojen vuoksi.

Tärkeimmät rahoituslähteet ja -mekanismit

Kun otetaan huomioon kaupunginjohtajien käytettävissä olevat rahoitusvirrat, on tärkeää ymmärtää sekä heidän mahdollisuuksiensa että rajoitteidensa merkitys. Yhdistyneen kuningaskunnan kaupunkiliikenne rahoitetaan valtion tukien, paikallisverotuksen, lippujen tuottojen ja innovatiivisten mekanismien, kuten maa-arvon talteenoton ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien avulla.

Valtion avustukset

Kaupungin liikenteen suurin yksittäinen pääomarahoituslähde on edelleen keskushallinto. Kaupungin alueen kestävän liikenteen järjestelyiden (CRSS) kaltaiset ohjelmat tarjoavat yhdistettyjen viranomaisten käyttöön monivuotisia pääomaosuuksia. Esimerkiksi toinen TPRS-kierros, joka kattaa 2027...2032, jonka tarkoituksena on antaa pormestarille suurempi varmuus suurten infrastruktuurien suunnittelusta. Lisäksi tietyt kattilat, kuten tasausrahasto ja Transforming Cities Fund, ovat ohjanneet miljardeja bussiparannuksiin, raitiovaunuihin ja pyöräverkkoihin. Pormestarit kritisoivat kuitenkin usein näiden avustusten lyhyttä luonnetta ja tarvetta kilpailla tarjouskilpailukierroksilla, mikä voi heikentää strategista pitkän aikavälin suunnittelua. Voittaja ottaa kaikki -dynaalaisuus, jossa suuremmat kaupungit, kuten Lontoo ja Manchester, saavat suhteettoman paljon rahoitusta, ovat kuitenkin edelleen jatkuvasti epäedullisia.

Paikallinen rahoitus: Neuvoston vero- ja liike-elämän hinnat Lisäravinteet

Valtion rahojen täydentämiseksi pormestarit voivat käyttää rajoitetusti valtaa kerätä tuloja paikallisesti. Suur-Lontoo Authority voi periä neuvoston veromääräykset erityisesti TfL, kun taas metron pormestarit voivat soveltaa täydentää liike-elämän hinnat (enintään 2 penniä punta) rahoittaa liikennehankkeita, edellyttäen paikallisen äänestyksen. West Midlands "käyttö liikekorot täydentää tukea Midland Metro raitiovaunun laajennus on esimerkki. Kaupunginjohtajien on huolellisesti tasapainottava tarve tulojen ja poliittisten kustannusten nostaa veroja, erityisesti alueilla, joilla on alhaisempi keskimääräinen tulo. Jotkut pormestarit ovat vaatineet suurempaa finanssipolitiikan hajauttamista, kuten kyky säilyttää osuus liike- ja kasvu tai ottaa käyttöön uusia paikallisia veroja, kuten palkkamaksu. Ilman tällaisia valtuuksia, voi olla erittäin riippuvainen Whitehall.

Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet ja kehittämispanokset

Kaupunginjohtajat ovat rahoittaneet suuria hankkeita, kuten Lontoon lentokentälle ja Sheffield Supertramille ulottuvan DLR-lisän. Äskettäin pormestarit ovat käyttäneet 106 §:n sopimuksia ja yhteisön infrastruktuurimaksua saadakseen rahoitusta rakennuttajilta, jotka ovat rakentaneet lähellä uusia liikenneyhteyksiä. "maan arvon kaappaus" -käsite on rahoitettu, kun osa uuden aseman tai linjan tuottamista kiinteistöarvoista käytetään rahoittamaan infrastruktuuria. Andy Burnhamin ja Steve Rotheramin kaltaiset kaupunginjohtajat ovat luotsanneet tällaisia lähestymistapoja, mutta yksityinen rahoitus on edelleen vähemmän yleistä toimintatuelle ja riski liian optimistisista tuloista on johtanut varovaisuuteen joidenkin PPP-sopimusten romahduttua, kuten Lontoon metropäivityksen. Pormestarien on siksi rakennettava huolellisesti kumppanuuksia julkisten etujen suojelemiseksi.

Haasteet, jotka koskevat kaupunginjohtajien kohtaamista turvallisissa resursseissa

Vaikka kaupunginjohtajat ovat yhä vahvempia, heillä on valtavia esteitä, kun he pyrkivät varmistamaan julkisen liikenteen riittävän ja kestävän rahoituksen.

Tulot ja pääomarahoitus

Infrastruktuurin rakentamiseen käytetyt pääomaavustukset ja palveluiden tarjoamiseen tarvittava tulorahoitus on erotettu toisistaan. Pormestarit pitävät usein helpompaa varmistaa kertaluonteiset pääomasummat uusille radoille tai junille, mutta kamppailevat käynnissä olevan toimintatuen saamiseksi, joka pitää järjestelmät käynnissä, erityisesti kun pandemia vaikuttaa hinausmaksujen palautukseen. TfL:n pitkäaikainen kiista hallituksen kanssa sen rahoituksen selvittämisestä korosti tätä jännitettä: pääoman liikenneverkko vaati huomattavia tuloja, jotta palvelutaso voitiin pitää yllä jopa sen jälkeen, kun se oli saanut miljardeja päivityksiä varten. Monet metronjohtajat väittävät, että Yhdistyneen kuningaskunnan heikko suorituskyky linja-auto- ja rautatieliikenteen kasvussa verrattuna eurooppalaisiin vertaisiin on osittain seurausta järjestelmällisesti aliinvestoinneista tulotukeen.

Poliittiset syklit ja pitkän aikavälin suunnittelu

Suuret liikenneinvestoinnit, kuten raitiovaunulinjat, uudet asemat tai sähköistyminen, voivat kestää vuosikymmenen tai kauemminkin, mutta pormestarin ehdot kestävät vain neljä vuotta, ja keskushallinnon määrärahat ovat usein linjassa parlamentin syklien kanssa. Tämä epäsuhta luo "pysäkki" investointien mallin, jossa hankkeet voidaan peruuttaa tai skaalata takaisin hallinnon muutoksen jälkeen. Vaikka HS2:n itäosan romuttaminen ja Pohjois-Portain-rautatien epävarmuus ovat osoittaneet, kuinka hauraita poliittisia sitoumuksia voidaan käyttää. Kaupunginjohtajat investoivat valtavaan poliittiseen pääomaan rahoituksen turvaamiseksi, mutta jos keskushallinnon painopisteet muuttuvat, niiden ponnistelut voivat purkautua. Jotkut pormestarit kannattavat kansallista infrastruktuurikomissiota, jonka määrärahat ovat sitovia monivuotisia budjetteja, jotta liikennemenot voidaan eristää lyhyen aikavälin poliittisista syistä.

Kilpailun painopisteet ja verorajoitukset

Kaupunginjohtajien on tasapainotettava liikenne ja muut pakottavat velvollisuudet . Asuminen, poliisi, taidot ja taloudellinen kehitys. Alueilla, joilla väestö kasvaa ja budjetti on tiukka, uuden bussireitin rahoittaminen saattaa merkitä asuntojen uudistamisohjelman uhraamista. Valtion asettamat verorajoitukset, kuten neuvoston verokatot ja lainanottorajat, rajoittavat entisestään kaupunginjohtajien liikkumavaraa. Pandemia ja elinkustannukset ovat pahentaneet näitä vaihto-ongelmia, sillä inflaation nousu kiihdyttää rakennuskustannuksia ja hintoja, jotka ovat odotettua hitaampia. Monien pormestarien on täytynyt ohjata resursseja hintojen tukemiseen tai palvelujen säilyttämiseen, mikä vähentää muutoshankkeisiin käytettävissä olevia varoja.

Innovatiiviset ratkaisut ja parhaat käytännöt

Näiden haasteiden aikaansaamiseksi kaupunginjohtajat ovat uraauurtavia innovatiivisia rahoitusmekanismeja ja toimintamalleja, jotka voisivat toimia mallina muille.

Ruuhkautuminen Lataaminen ja puhtaat ilmavyöhykkeet

Lontoon ruuhkamaksut ja puhtaat ilmavyöhykkeet tuottavat tuloja ja samalla vähentävät autojen käyttöä ja parantavat ilmanlaatua. Lontoon ruuhkamaksu, joka otettiin käyttöön vuonna 2003, on nostanut miljardeja TfL:lle ja vähentynyt liikennettä kaupungin keskustassa. Lontoon jälkeen muut kaupungit, kuten Manchester ja Birmingham, ovat pitäneet tai ottaneet käyttöön puhtaita ilmavyöhykkeitä, vaikkakin usein vähemmän aggressiivisella hinnoittelulla. Kaupunginjohtajien haaste on tällaisten toimenpiteiden poliittinen epäsuosio . Suur-Manchesterissa tehdyt ruuhkamaksuehdotukset hylättiin ylivoimaisesti vuoden 2008 kansanäänestyksessä. Pormestarit kuitenkin yhä useammin määrittelevät nämä maksut investoinneiksi kestävyyteen verojen sijaan. Tulovirta, jos ne on varustettu liikenteen alalla, tarjoaa jonkin verran verotonta autonomiaa keskushallinnon avustuksista.

Maa-arvon arvonkaappaus

Maan arvon kaappausmekanismeja kehitetään liikenneinfrastruktuurin rahoittamiseksi.Lontoossa sijaitseva Elizabeth-linja (Crossrail) käytti huomattavaa pontta Mayoral-yhteisön infrastruktuurin Levystä reitin varrella tapahtuvan kehityksen perusteella. Samoin ehdotettua West Yorkshiren raitiovaunuverkkoa suunnitellaan maa-arvon kaappausosalla. Kaupunginjohtajat kokeilevat parhaillaan "parannusveroja," joissa osa kiinteistöarvon noususta uusien asemien ympärillä kerätään lainanoton takaisinmaksuun. Urban Land Institute on arvioinut, että hyvin suunniteltu maan arvon talteenotto voisi kattaa jopa 20 prosenttia suurista järjestelmäkustannuksista Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Täytäntöönpano edellyttää kuitenkin monimutkaista arvonmääritystä ja oikeudellista kehystä, ja pormestarien on varmistettava, että rasite ei laske suhteettomasti olemassa oleviin asukkaisiin tai pieniin yrityksiin.

Devolution Deals ja Trailblazer Deals

Vuonna 2023 tehdyt "Trailblazer" -devoluutiosopimukset keskushallinnon ja West Midlandsin, Suur-Manchester'n ja muiden alueiden välillä ovat tarjonneet pormestarille enemmän taloudellista joustavuutta. Nämä sopimukset ovat antaneet pormestarille yhden konsolidoidun rahoitusratkaisun liikennettä varten, mukaan lukien monivuotinen talousarvio, ja lisälainanottovaltuudet. West Midlandsin Trailblazer -sopimukseen sisältyi esimerkiksi sitoumus tutkia paikallista ruskean alueen asunto- ja liikennerahastoa, joka mahdollistaa kaupunginjohtajan kierrättämisen. Tällaiset sopimukset merkitsevät askelta kohti sellaista yhdennettyä, paikkaperusteista rahoitusta, jota pormestarit ovat jo pitkään vaatineet. Ne ovat kuitenkin edelleen rajalliset ja monet pienemmät kaupunkialueet tuntevat jäävänsä näiden lippulaivajärjestelyjen ulkopuolelle.

Kaupunkiliikenteen tulevaisuus ...

Tulevaisuudessa kaupunginjohtajien rooli julkisen liikenteen resurssien turvaamisessa kasvaa vain. Yhdistyneen kuningaskunnan kaupungit kohtaavat väestönkasvun ja nettonollan siirtymisen kaksipainetta ja toipuvat samalla pandemian kulkutapojen häiriöistä. Pormestarit, jotka voivat seriffioida erilaisia rahoitusvirtoja, rakentaa monialaisia koalitioita ja viestiä vakuuttavasta visiosta kaupungin liikkumisen tulevaisuudesta, pystyvät parhaiten toteuttamaan asukkaiden tarvitsemat ja ansaitsemat liikennejärjestelmät.

Nollatavoite ja kestävä liikenne

Yhdistyneen kuningaskunnan oikeudellisesti sitova sitoumus saavuttaa kasvihuonekaasujen nettopäästöt vuoteen 2050 mennessä on . Välitavoitteena on vähentää päästöjä 78 prosentilla vuoteen 2035 mennessä. Liikenne on suurin päästöala, jonka osuus on noin 27 prosenttia Yhdistyneen kuningaskunnan päästöistä. Kaupunginjohtajat ovat vastuussa sellaisten paikallisten liikennesuunnitelmien kehittämisestä, jotka siirtävät matkoja yksityisautoista julkiseen liikenteeseen, kävelyyn ja pyöräilyyn. Tämän saavuttaminen edellyttää paitsi pääomainvestointeja sähkölinja-autoihin ja pyöräreitteihin myös tulorahoitusta, jotta hinnat pysyvät kohtuullisina ja niiden tiheyttä lisätään. Jotkut kaupunginjohtajat tutkivat "fares-free"- tai voimakkaasti tuettuja palveluja tietyille ryhmille, kuten nuorille tai pienituloisille asukkaille.

Integroitu älykäs liikkuvuus

Kaupunkiliikenteen tulevaisuus on integroitu ja digitaalinen. Kaupunginjohtajat edistävät liikkuvuutta ja palvelua (MaaS) -alustoja, joiden avulla matkustajat voivat suunnitella, varata ja maksaa multimodaalisista matkoista yhden sovelluksen kautta. Tällaiset järjestelmät perustuvat datainfrastruktuuriin tehtäviin investointeihin ja eri liikenteenharjoittajien halukkuuteen tehdä yhteistyötä . Kaupunginjohtajat voivat käyttää kokoonkutsumisvoimaansa integraation edistämiseksi, mutta rahoitusta tarvitaan teknisen selkärangan rakentamiseen. West Midlandsin "Swift" -älykortti ja Lontoon Oyster/kontaktiton -järjestelmä ovat varhaisia onnistuneita. Tulevaisuuden malleissa voidaan käyttää kysyntään ja hiilijalanjälkeen perustuvaa dynaamista hinnoittelua. Näitä innovaatioita ajavat kaupunginjohtajat voivat houkutella yksityisiä investointeja, vähentää ruuhkia ja parantaa matkustajakokemusta.

Sosiaalinen osallisuus ja saavutettavuus

Pormestarien on myös varmistettava, että julkinen liikenne palvelee kaikkia yhteisöjä eikä vain varakkaita kaupunkityöntekijöitä.Rahoitus on suunnattava köyhimpien lähiöiden ja maaseutu-kaupunkialueiden reitteille, joilla autonomisuus on vähäistä, mutta linja-autopalvelut usein ohutta. Pandemia iski bussiliikenteen kovaan ja monet palvelut ovat edelleen vaarassa leikata. Kaupunginjohtajat, kuten Andy Burnham, ovat käyttäneet hajautettuja linja-autoja, joilla on otettu käyttöön rajahinnat ja yksinkertaistettu lippuja, ja jotka tekevät liikenteestä edullisempaa. Vakauden edellytyksenä on kuitenkin, että keskushallinto saa pitkän aikavälin tuloja.Tuleva kattava selvitys, joka edellyttää usein lisäinvestointeja perussuunnittelua pidemmälle.

Lopuksi, pormestarit Yhdistyneessä kuningaskunnassa ovat yhä enemmän avainhenkilöitä, jotka voivat muokata kaupunkiliikenteen tulevaisuutta. Heidän kykynsä turvata julkisen liikenteen rahoitusta .................................................................................................................................................................................................................................