Kongressin valtuudet muodostavat Yhdysvaltojen hallinnon perustan, joka muokkaa kaiken veroista kansalaisten maksamiin sotiin. Opiskelijoille ja opettajille, näiden valtuuksien omaksuminen ei ole vain kansalaistoimintaa.Tämä artikkeli ei ole vain tärkeä, vaan se on välttämätön ymmärtää, miten lakeja tehdään, miten vapautta suojellaan ja miten liittovaltion hallitus toimii perustuslaillisissa rajoissa. Yhdysvaltain kongressi, kaksikamarinen instituutio, joka koostuu edustajainhuoneesta ja senaatista, on joukko viranomaisia, jotka on lueteltu, implisiittinen ja luontainen. Tässä artikkelissa tarkastellaan tarkemmin, mitä lainsäätäjät voivat tehdä, kaivautuen perustuslaillisiin säätiöihin, lainsäädäntöprosessiin, valvontajärjestelmään ja nykyajan haasteisiin, jotka koettelevat kongressin valtaa.

Kongressin toimivaltuuksien perustuslailliset perusteet

Yhdysvaltain perustuslain I artikla muodostaa lainsäädäntötoimialan ja määrittelee sen keskeiset viranomaiset. Toisin kuin toimeenpano- ja lainkäyttöelimiä, jotka on kuvattu myöhemmin artikkeleissa, kongressille annetaan yksityiskohtaisin luettelo valtuuksista.

Lukuisat valtuudet: Erilliset avustukset

Nämä kahdeksantoista lauseketta antavat kongressille erityisviranomaisille, jotka ovat kansallisen suvereniteetin ja taloudellisen vakauden kannalta keskeisiä.

  • Valta kantaa veroja[] . Kongressi voi määrätä ja kerätä veroja, maksuja, huijareita ja valmisteveroja maksaa velkoja, huolehtia yhteisestä puolustuksesta ja edistää yleistä hyvinvointia.
  • Valta säännellä kauppaa[ . Kauppalauseke antaa kongressille toimivallan valtionvälisen ja kansainvälisen kaupan alalla, jota korkein oikeus on laajasti tulkinnut.
  • Valta julistaa sota [ ... Vain kongressi voi virallisesti julistaa sodan, vaikka presidentti voikin tehdä joukkoja ilman julistusta tietyissä olosuhteissa.
  • Valta nostaa ja tukea armeijoita[ ... kongressi valvoo sotilaallista rahoitusta ja pystyy kokoamaan ja ylläpitämään asevoimia, jos määrärahoja rajoitetaan.
  • Valta kolikkorahan [ . Kongressin rahapajaa, painaa paperirahaa ja säätelee sen arvoa, varmistaen yhtenäisen kansallisen valuuttajärjestelmän.
  • Valta perustaa postitoimistoja[ . Postilauseke mahdollistaa kongressin luoda ja ylläpitää postipalveluja.
  • Valta perustaa alempia tuomioistuimia [ . Kongressi luo alemman liittovaltion tuomioistuimia korkeimman oikeuden alle.
  • Valta myöntää patentteja ja tekijänoikeuksia[] ... ...edistää tieteen ja taiteen kehitystä, kongressi voi taata keksijöille ja tekijöille yksinoikeudet.

Nämä luetellut valtuudet suunniteltiin olemaan erityisiä, mutta kehystäjät ymmärsivät, että mikään luettelo ei voi ennakoida jokaista tulevaa tarvetta. Siksi ne sisällyttivät tarpeen ja asianmukaisen lausekkeen.

Implied Powers: Elastinen lauseke

Tämä lauseke on I artiklan 8 kohdan 18 kohdan lopussa. Se ei myönnä itsenäistä valtaa, vaan antaa kongressille mahdollisuuden valita keinot perustuslaillisten tavoitteidensa saavuttamiseksi.

Tunnetuin implisiittisten valtuuksien soveltaminen tuli alkuvuodesta. Kun kongressi rahtautti toisen pankin Yhdysvalloissa, sen perustuslaillisuus kyseenalaistettiin. []McCulloch v. Maryland[] (1819), ylioikeus John Marshall katsoi, että pankki oli laillinen käyttää kongressin implisiittisiä valtuuksia, koska se oli "tarpeellinen ja asianmukainen" suorittaa luetteloituja valtuuksia, kuten verottaa, lainata rahaa, ja säännellä kauppaa. Tämä päätös vahvisti, että lauseke on laaja, ei rajoittava.

Muita esimerkkejä implisiittisistä valtuuksista ovat:

  • Sisäisten tulojen yksikön perustaminen .
  • Maahanmuuton sääntely[ . Valta säännellä kansalaisuuden on mainittu, mutta kongressi on käyttänyt implisiittistä valtaa laaja maahanmuuttopolitiikka, mukaan lukien rajavalvonnan ja viisumijärjestelmien.
  • Liittovaltion vähimmäispalkkalakien [ vahvistaminen .
  • ]Federal Agencys [ . Lähes jokainen suuri liittovaltion virasto, ympäristönsuojeluvirastosta sisäministeriön turvallisuusministeriöön, perustettiin kongressi käyttäen sen implisiittisiä valtuuksia suorittaa luetteloidut vastuut.

Elastinen lauseke varmistaa, ettei kongressi lamaannuta vanhentuneen tekstin vuoksi, vaan antaa lainsäädäntöalalle mahdollisuuden sopeutua muuttuviin olosuhteisiin ja pysyä samalla ankkuroituneena perustuslailliseen valtaan.

Valtakunnat: Hallitsijan tarpeet

Lahjattomat valtuudet ovat niitä, joita kongressilla on yksinkertaisesti siksi, että Yhdysvallat on suvereeni valtio. Niitä ei ole kirjoitettu perustuslaissa, vaan ne ovat välttämättömiä minkä tahansa hallituksen toiminnalle. Korkein oikeus on tunnustanut, että kongressi voi käyttää luontainenta toimivaltaa esimerkiksi ulko- ja kansallisen puolustuksen ja maahanmuuton valvonnan aloilla.

Esimerkiksi siksi, että:

  • Ulkoasiain linjaus[ . Kongressi voi perustaa suurlähetystöjä, neuvotella sopimuksia (presidentin kanssa) ja tunnustaa ulkomaisia hallituksia.
  • Kansakunnan puolustaminen [ Kongressi voi torjua hyökkäykset ja tukahduttaa kapinat jopa ilman virallista sodan julistusta.
  • Rajasäännöksien [ . Kongressilla on luontainen toimivalta valvoa henkilöiden ja tavaroiden maahantuloa maahan.
  • Acquiring territory[ ... .... ... ... ... ... ... ...valtuudellaanhyväksyä uusia valtioitajahallita alueita, kongressi käyttääluonnollinen suvereeni valta suhteessa USA:n hallitsemiin maihin.

Lahjattomia valtuuksia käytetään harvemmin kuin luetteloon merkittyjä tai implisiittisiä valtuuksia, mutta ne tarjoavat perustuslaillisen turvaverkon toimille, jotka on toteutettava maan olemassaolon säilyttämiseksi.

Muut kuin lainsäädännölliset valtuudet: lainsäädännön lisäksi

Kongressin rooli ei rajoitu lakien hyväksymiseen, vaan perustuslakiin sisältyy useita muita kuin lainsäädäntövaltaa, jonka avulla kongressi voi valvoa muita toimialoja ja hoitaa sisäisiä asioita.

Valvonta ja tutkinta

Kongressilla on luontainen valta tutkia asioita, jotka liittyvät sen lainsäädäntötehtäviin. Tämä valvontaviranomainen antaa komiteoille mahdollisuuden haastaa todistajia, vaatia asiakirjoja ja järjestää kuulemisia. Valvonnan avulla kongressi voi valvoa toimeenpanoviraston täytäntöönpanoa lakien, paljastaa jätettä tai korruptiota, ja tiedottaa tulevasta lainsäädännöstä. Valvonta on yksi kongressin tärkeimmistä välineistä, vaikka sen tehokkuus riippuu usein siitä, mikä puolue valvoo jokaista jaostoa.

Esimerkiksi parlamenttivaliokunta valvonta ja hallituksen uudistaminen voi tutkia mitä tahansa asiaa milloin tahansa, ja senaatin valiokunnat pitävät rutiininomaisesti vahvistus kuulemisia toimeenpano- ja oikeusalan ehdokkaille. Maamerkkitapaus []McGrain vastaan Daugherty[[] (1927) vahvisti vakaasti, että kongressin tutkintavalta on olennainen sen lainsäädännöllisen tehtävän kannalta.

Vahvistusvaltuudet

Senaatilla on yksinomainen valta vahvistaa tai hylätä presidentin nimittäminen neuvonanto- ja hyväksyntälausekkeen nojalla (II artiklan 2 kohta). Tähän kuuluvat kabinettisihteerit, liittovaltion tuomarit, korkeimman oikeuden tuomarit, suurlähettiläät ja muut korkea-arvoiset virkamiehet. Vahvistusprosessi antaa senaatille voimakkaan äänen toimeenpano- ja lainkäyttöelimien muotoilussa. Yksinkertaisella enemmistöllä senaatti voi hyväksyä ehdokkaita, mutta käytännössä prosessi on tullut erittäin politisoiduksi.

Käsilaukun voima

Kongressi valvoo liittovaltion talousarvion kautta sen valta asianmukaiset varat. Ei rahaa voidaan nostaa valtionkassan paitsi lain. Tämä "valta kukkaro" on perusluonteinen tarkastus toimeenpanoviraston. Presidentti voi pyytää rahoitusta ohjelmia, mutta kongressi päättää, onko ja kuinka paljon jakaa. Viime vuosikymmeninä budjettitaistelut ovat johtaneet hallituksen sulkemiseen, kun kongressi ei läpäise määrärahoja laskuja.

Etäisyys ja maastapoistaminen

Edustajainhuoneella on yksinomainen valta syyttää liittovaltion virkamiehiä, mukaan lukien presidentti, varapresidentti ja tuomarit. Syyte on samanlainen kuin syyte. Syyte on sama kuin syyte, joka syyttää virkamiestä "petoksesta, lahjonnasta tai muista suurista rikoksista ja väärinkäytöksistä." Senaatti järjestää sitten oikeudenkäynnin, ja kahden kolmasosan enemmistöä tarvitaan tuomitsemaan ja poistamaan virkamies virasta. Vain kolme presidenttiä (Andrew Johnson, Bill Clinton ja Donald Trump) on pantu syytteeseen parlamentissa, vaikka kukaan senaatti ei ole tuominnut senaattia poistamisessa.

Sopimusten ratifiointi ja muutosehdotus

Senaatin on hyväksyttävä presidentin kaksi kolmasosaa ylienemmistöllä neuvottelemat sopimukset, joilla varmistetaan, että kansainvälisillä sitoumuksilla on laaja kannatus, ja kongressi voi lisäksi ehdottaa perustuslain muutoksia kahdessa kolmasosassa molemmissa kamarissa; sen jälkeen kolmen neljäsosan on ratifioitava tarkistukset.

Lainsäädäntöprosessi: lakiehdotuksesta lakiin

Kongressin lainsäädäntövallan ymmärtäminen edellyttää lainsäädäntöprosessin tarkastelua. Vaikka vaiheet ovat teoriassa yksinkertaisia, käytäntö edellyttää neuvotteluja, kompromisseja ja joskus myös ruuhkautumista.

Lakiehdotuksen esittely

Jokainen kongressin jäsen voi ottaa käyttöön lakiesityksen. Eduskunnassa lasku pudotetaan "hopper," senaatin jäsenet antavat lattian lausuntoja. Laskut ovat monissa muodoissa: julkiset laskut, yksityiset laskut, yhteiset päätöslauselmat, samanaikaiset päätöslauselmat, ja yksinkertaisia päätöslauselmia. Vain julkiset laskut ja yhteiset päätöslauselmat tulevat lain, jos presidentti hyväksyy ja allekirjoittaa.

Komitean tarkastelu ja jäsenmäärä

Kun esitys on otettu käyttöön, lakiehdotus lähetetään pysyvälle komitealle, jolla on toimivalta asiasta. Valiokunnat ovat siellä, missä raskas nosto tapahtuu. He pitävät kuulemisia, keräävät asiantuntijalausuntoja ja keskustelevat tarkistuksista. Valiokunta voi äänestää "merkitä" lakiesityksen . Tekemällä muutoksia ennen kuin se ilmoitetaan koko kamariin. Useimmat laskut kuolevat valiokunnassa; ne, jotka jäävät kiinni lähetetään lattialle.

Parlamentti hyväksyi mietinnön sellaisenaan, koska se on antanut lausuntonsa, joka koskee komission ehdotusta, joka koskee komission ehdotusta, jonka mukaan komission olisi otettava huomioon komission ehdotus.

Lattiakeskustelu ja tarkistukset

Parlamentissa työjärjestysvaliokunta määrää keskustelun ehdot.Kauanko se kestää, kuinka monta tarkistusta voidaan tarjota ja voidaanko lakiesitystä muuttaa lainkaan. Senaatilla on vähemmän rajoituksia; keskustelu on usein rajoittamaton, ellei cloture-puolueita käytetä 60 äänellä. Tämä avoin prosessi mahdollistaa filibuster-järjestelmän, jossa senaattori voi pitää puheenvuoron viivyttääkseen tai estääkseen äänestyksen. Säteilyntekijästä on tullut nykypäivän senaatin määrittelevä piirre, joka vaatii enemmistön tukea monille suurille lainsäädännöille.

Keskustelun aikana jäsenet voivat esittää tarkistuksia.Riders.Yhtenäiset tarkistukset lisätty suosittuja laskuja.Ovat yleisiä senaatissa, mutta rajoitettu parlamentissa. Keskustelun tavoitteena on rakentaa enemmistö koalitio, mutta puolueellinen polarisointi on tehnyt tästä yhä vaikeampaa.

Äänestys ja kulkulupa

Keskustelun jälkeen äänestetään, ja parlamentissa äänestys kirjataan usein sähköisesti, senaatissa nimenhuutoäänestys on yleinen suuren lainsäädännön kannalta.

Presidentin toiminta

Kun molemmat kamarit ovat samaa mieltä, lakiesitys lähetetään presidentille. Presidentti allekirjoittaa sen kymmenen päivää (lukuun ottamatta sunnuntaita) tai veto-oikeutta. Jos veto-oikeus, kongressi voi ohittaa kahden kolmasosan enemmistöllä molemmissa jaostoissa. Jos presidentti ei ryhdy toimiin ja kongressi on istunnossa, laki tulee lain ilman allekirjoitusta. Jos kongressin lykkäys noiden kymmenen päivän kuluessa, lakiesitys kuolee taskuveto.

Tarkastukset ja tasapainot: Rajoitetaan kongressin valta

Kongressin valtuudet tarkastetaan - ja kongressi valvoo niitä.

  • Presidentin veto[ . Presidentti voi hylätä lainsäädännön, mutta kongressi voi ohittaa kahden kolmasosan ylienemmistöllä.
  • Korkein oikeus voi julistaa lain perustuslain vastaiseksi Marbury vastaan Madison (1803). Tämä on voimakas tarkistus kongressin ylireagointiin.
  • Täydentävä etuoikeus ja täytäntöönpanoon liittyvä harkintavalta[ . Presidentti voi kieltäytyä panemasta lakeja täytäntöön perustuslaillisista syistä, vaikka tämä onkin kiistanalainen.
  • Impeachment and exploration . Kongressi voi erottaa presidentin ja liittovaltion tuomarit väärinkäytöksistä.
  • Senaatti vahvistus[ . Senaatti voi estää presidentin nimittämiset ja sopimukset.
  • Kongressin edustaja voi vähentää toimeenpanotoimien rahoitusta.

Historiallisia esimerkkejä ovat nämä tarkastukset toiminnassa. Presidentti Franklin D. Rooseveltin "oikeuden paketointi" -suunnitelma kukistettiin kongressissa. Presidentti Richard Nixon erosi sen jälkeen, kun House Jurist Committee hyväksyi virkasyytteen. Vuonna 2018 kongressi ylitti presidentti Trumpin veto-oikeuden puolustuspolitiikkaa koskevaan lakiehdotukseen. Tasapaino on dynaaminen ja jatkuvasti testattu.

Nykyajan haasteet ja kongressivallan tulevaisuus

Kongressi kohtaa lukuisia haasteita, jotka vaikuttavat sen kyky käyttää perustuslaillisia valtuuksiaan tehokkaasti. Partiaanien polarisaatio on tehnyt vaikeaksi hyväksyä merkittäviä lakeja, mikä johtaa siihen, että yhä enemmän käyttää toimeenpanomääräyksiä ja sääntelytoimia presidenttien joskus nähdä tunkeutuminen lainsäädäntövallan.

Budjettiprosessi on tullut toistuva kriisi. Kongressi ei useinkaan läpäise kaikkia 12 määrärahalaskut ajoissa, mikä johtaa jatkuviin päätöslauselmia tai sulkuja. Valtion velka on kasvanut yli 34 biljoonaa dollaria, mikä herättää kysymyksiä kestävyyttä finanssipolitiikan kongressin valvonnassa.

Toinen haaste on vallan siirtäminen hallintovirastoille. Kongressi usein siirtää laajat säännöt, jotka siirtävät vallan toimeenpanovirastoille, luodakseen niin sanotun hallinnollisen valtion. Tämä herättää perustuslaillisia kysymyksiä siitä, onko kongressi luopumassa lainsäädäntövallastaan. Korkeimman oikeuden "suurten kysymysten opissa" kongressin on puhuttava selkeästi siirtäessään valtaa laaja-alaisiin taloudellisiin tai poliittisiin kysymyksiin.

Lopuksi, teknologia ja tietosodankäynti aiheuttavat uusia uhkia. Kongressin on tarttua sääntelyn sosiaalisen median, tekoälyn, kyberturvallisuuden, ja digitaalisen yksityisyyden. Alueet, jotka olivat käsittämättömiä kehystäjät. Kysymys siitä, miten kongressi voi mukauttaa valtaansa 2000-luvulla on edelleen avoin.

Päätelmä

Kongressin valtuudet ovat laajat, mutta eivät rajattomat. Artikkelin I luetteloiduista avustuksista implisiittisiin viranomaisiin, jotka on johdettu välttämättömyyslauseesta ja asianmukaisesta lausekkeesta, lainsäädäntöosastolla on keskeinen rooli laadittaessa lakeja, jotka hallitsevat kansaa. Ei-lainsäädännölliset valtuudet, kuten valvonta, vahvistus, virkaanpano ja lompakko, antavat kongressille lisävälineitä tarkistaa muut haarat. Vaikka lainsäädäntöprosessi on monimutkainen ja toisinaan turhauttava, se varmistaa, että monet äänet voivat vaikuttaa lainvalmisteluun. Näiden valtuuksien ymmärtäminen on välttämätöntä kaikille, jotka haluavat ymmärtää, miten Yhdysvaltain hallitus toimii ja miten kansalaiset voivat toimia sen kanssa.

Lisätietoja saa :n :n laitoksesta, joka on antanut yksityiskohtaisen analyysin kustakin kongressin vallasta, ja :n yhtymäkohta [:n yhtymäkohta, jotta lainsäädäntö voidaan seurata reaaliajassa, ja sen klassista :n kansallista arkistokopiota perustuslaista[, jotta se voisi nähdä alkuperäisen tekstin.