Table of Contents
Johdanto
Perustuslain I artiklalla perustettu Yhdysvaltain hallituksen lainsäädäntöelin on lainsäädäntöelin, joka muokkaa sääntöjä ja politiikkoja, jotka vaikuttavat jokaiseen amerikkalaiseen. Veroista, jotka maksat ilmaan, jota hengität, kongressilla on valta päättää, miten maasi toimii. Silti monet kansalaiset eivät tunne sitä, miten tämä elintärkeä haara toimii. Ymmärtäminen rakenne, prosessit, ja vaikutus kongressin ei ole vain kansalaisoppitunti . Se on käytännön työkalu suojella oikeuksiasi ja saada äänesi kuulluksi demokratiassa.
Tämä opas rikkoo lainsäädäntöalan perusasiat, selittää, miten lakeja tehdään, ja näyttää tarkalleen, miten kongressin päätökset vaikuttavat elämääsi .
Lainsäädännön alan perustuslakisäätiö
Yhdysvaltain perustuslaki loi kongressin, jossa on mainittu valtuuksia ...erityisviranomaiset myönnetään sille pikemminkin kuin valtioille tai ihmisille. Näitä ovat valta kerätä veroja, kolikkorahaa, julistaa sota, nostaa ja tukea armeijoita, säännellä valtioiden välistä kauppaa, ja tehdä kaikki lait ...tarpeellinen ja asianmukainen. artikla I on pisin artikla perustuslain, joka heijastaa perustajat. Tarkoituksena on tehdä kongressista tehokkain ja helppokäyttöinen hallinnon.
Perustuslakisopimuksessa vuodelta 1787 edustajat keskustelivat kiivaasti yliedustuksesta. Suuri kompromissi ratkaisi tämän perustamalla kaksikamarisen lainsäädäntöelimen: edustajainhuoneen, jossa edustus perustuu väestöön, ja senaatin, jossa kullakin valtiolla on kaksi jäsentä. Tämä rakenne takaa, että sekä suurilla että pienillä valtioilla on ääni lainsäädäntöprosessissa.
Lisätietoja kongressin perustuslaillisista lähtökohdista saat US:n perustuslaista, joka on selitetty I artiklalla.
Kongressin rakenne
Kongressi on kaksikamarinen, eli se koostuu kahdesta kamarista, joilla on erilliset tehtävät, vastuualueet ja menettelysäännöt.
Edustajainhuone
Edustajainhuoneessa on 435 äänioikeutettua jäsentä, jotka jaetaan valtioiden kesken väestön perusteella säädyllisen väestönlaskennan mukaisesti. Edustajat palvelevat kahden vuoden ajan, joten he ovat välittömämmin vastuussa äänestäjilleen kuin senaattorit. Tämä lyhyempi aika pakottaa jäsenet vastaamaan välittömiin kansalaisten huolenaiheisiin, minkä vuoksi perustuslakisopimuksessa edellytetään, että kaikki veroa nostavat laskut .
- Johtokunta:[) Parlamentin puhemies on enemmistöpuolueen valitsema puheenjohtaja. Puhemies valvoo lainsäädäntöohjelmaa, nimittää valiokuntien puheenjohtajat ja on toinen presidentin seuraaja.
- Valtuudet: [ Parlamentti on ainoa valta syyttää liittovaltion virkamiehiä, myös presidenttiä, ja käynnistää talousarviolaskut.
- Erehtyminen:[ Jokainen jäsen edustaa noin 760 000 henkilön kongressipiiriä (perustuu vuoden 2020 väestölaskentoihin).
Senaatti
Senaatti koostuu 100 jäsenestä, kaksi kustakin valtiosta, väestöstä riippumatta. Senaattorit palvelevat kuusi vuotta, jolloin vaalit ovat porrastetut niin, että kolmasosa senaatista on ehdolla joka toinen vuosi. Pidemmän aikavälin ansiosta senaattorit voivat ottaa tahallaan pitkän aikavälin näkemyksen lainsäädännöstä ja ulkopolitiikasta.
- Johtokunta:[) Yhdysvaltain varapresidentti toimii senaatin puheenjohtajana, mutta äänestää vain tasan. Senaatin enemmistöjohtaja on todellinen johtaja, joka asettaa pohjan asialistalle ja neuvottelee vähemmistön kanssa.
- Unique Powers:[ Senaatin on vahvistettava presidentin nimittäminen (kabinettijäsenet, liittovaltion tuomarit, suurlähettiläät) ja ratifioitava sopimukset kahdella kolmasosalla. Senaatti myös suorittaa virkasyytteitä sen jälkeen, kun parlamentti on asettanut virkasyytteen virkamiehen virkaan.
- Saman senaatin perinne, joka sallii rajoittamattoman keskustelun ellei 60 senaattoria äänestä sulkua sen lopettamiseksi. Tämä antaa vähemmistöpuolueelle merkittävän vallan estää lainsäädäntö.
Parlamentin ja senaatin väliset keskeiset erot
| Feature | House | Senate |
|---|---|---|
| Size | 435 members | 100 members |
| Term length | 2 years | 6 years |
| Constituency | Local districts | Entire state |
| Rules | More formal, limited debate | Less formal, unlimited debate |
| Treaty ratification | No role | Requires 2/3 supermajority |
| Appointment confirmation | No role | Advice and consent |
Miten lait tehdään: lainsäädäntöprosessi
Matka lakiesitys ideasta lakiin on pitkä, monimutkainen ja täynnä esteitä. Vain noin 2.4% kaikista lakiehdotuksista otettiin kongressissa koskaan tullut laki. Ymmärtäminen askelia auttaa kansalaisia näkemään, missä he voivat vaikuttaa prosessiin.
Vaihe 1: Johdanto
Lakiesitys voidaan esittää tahansa kongressin jäsen. Edustaja pudottaa lakiesityksen . Senaatin, senaattori esittelee sen lattialle. Laskut annetaan numero (esim., H.R. 1 tai S. 1). Tulolaskut on aloitettava parlamentissa; kaikki muut laskut voivat alkaa missä tahansa kammiossa.
Vaihe 2: Komitean arviointi
Lakiehdotus lähetetään asian käsittelyyn vastaavaan pysyvään komiteaan, jossa varsinainen työ tehdään.
- Kuuleminen on asiantuntijoiden ja julkisen todistajanlausuntojen mukaista.
- ...Merkitään laskun ... Muutetaan se rivi riviltä.
- Äänestäkää ilmoittaa lakiesityksen suotuisasti, epäedullinen, tai pöytään se (tappaa se).
Useimmat lakiesitykset kuolevat valiokunnassa, ja tämä on tahallista: komiteat on suunniteltu suodattamaan pois huonosti laadittu lainsäädäntö.
Vaihe 3: Keskustelu lattialla ja äänestys
Jos lakiesitys hyväksytään, se siirtyy koko kamarin lattialle. Parlamentin työjärjestysvaliokunta asettaa yleensä keskustelun parametrit (määräajat, tarkistusten määrä). Senaatti, joka on perinteisesti rajoittamaton keskustelu, usein edellyttää cloture-äänestys lopettaa filibuster . 60 100 senaattoria on suostuttava keskustelun 30 tuntia. Kun keskustelu, jäsenet äänestävät. yksinkertainen enemmistö (218 parlamentissa, 51 senaatti) hyväksyy lakiesityksen, lukuun ottamatta tiettyjä asioita, kuten perussopimuksia (2/3) ja perustuslaillisia tarkistuksia (2/3).
Vaihe 4: Toinen jaosto
Lakiehdotus menee toiseen kamariin, joka toistaa prosessin: valiokunta-arvio, keskustelu ja äänestys. Jos toinen kamari hyväksyy toisen version, jonka se tekee lähes aina, lakiesitys menee konferenssikomitealle eriävien asioiden yhteensovittamiseksi.
Vaihe 5: Konferenssikomitea
Konferenssikomitea koostuu jäsenistä molemmista jaostoista. He neuvottelevat kompromissiversion, joka sitten on hyväksyttävä sekä parlamentin että senaatin . ei muita tarkistuksia. Tässä asiassa suuria kompromisseja tapahtuu.
Vaihe 6: Presidentin toiminta
Lopullinen versio lähetetään puheenjohtajalle, jolla on kymmenen päivää (lukuun ottamatta sunnuntaita) toimia:
- Allekirjoitus lakiesitys.
- Kongressi voi kumota veto-oikeuden kahdella kolmasosalla molemmissa kamarissa.
- Jos kongressi kokoontuu, lakiehdotus on laki kymmenen päivän kuluttua.
Reaaliaikalainsäädännön seuraamiseksi vieraile Kongressi.gov.
Komiteajärjestelmä: missä lainsäädäntö elää tai kuolee
Kongressi on riippuvainen monimutkaisesta komiteajärjestelmästä, joka hallinnoi sen työmäärää.
Pysyvät komiteat
Pysyvät komiteat, joilla on toimivalta tietyillä aihealueilla ... esim. House Ways and Means (verot), Senaatin ulkosuhteet, House Jurismiin, Senaatin aseistettuun palveluun.
Alakomiteat
Alakomiteat järjestävät kuulemisia ja laativat lakiehdotuksia ennen niiden toimittamista koko komitealle.
Valitut tai erityiskomiteat
Väliaikaiset komiteat perustettiin tiettyä tarkoitusta varten, kuten tutkia 6. tammikuuta hyökkäys Capitolia. Ne eivät yleensä raportoi lainsäädäntöä, mutta laatii raportteja ja suosituksia.
Sekakomiteat
Molempien jaostojen jäsenet mukaan luettuina, valvonta- tai siivoustehtäviä käsitteleviä sekakomiteoita (esim.
Konferenssikomiteat
Kuten edellä on kuvattu, nämä ovat väliaikaisia paneelit muodostettu sovittamaan yhteen House ja Senaatti versiot laki. Heidän neuvottelut ovat kriittisiä ja usein tuottaa lopullinen teksti, joka tulee lain.
Lisäksi komiteat harjoittavat valvontaa ... he tutkivat toimeenpanovirastoja, järjestävät kuulemisia jätteistä ja väärinkäytöstä ja pakottavat todistamaan. Tämä tarkistus varmistaa, että lait pannaan täytäntöön tarkoitetulla tavalla.
Kongressi. Valvonta ja tutkintavallat
Kongressi ei vain tehdä lakeja; se valvoo myös, miten näitä lakeja hallinnoidaan. Kuulemisten, haasteisiin ja raportteihin, komiteoiden valvoa toimeenpanovirastoja ja täytäntöönpanoa liittovaltion ohjelmia. Hallitus Vastuu Office (GAO) . Kongression . Tutkiva arm . Tarkastaa liittovaltion menoja ja arvioi ohjelman tehokkuutta. Kongressi voi myös vaatia asiakirjoja ja lausuntoja toimeenpanoviranomaisten, ja äärimmäisissä tapauksissa, pitää heitä halveksia, jos he kieltäytyvät.
Valta kukkaro on kongressin vahvin valvonta työkalu. Ei rahaa voidaan käyttää ilman lainaan hyväksynyt kongressi. Tämä antaa lainsäädäntöosasto valtava vipuvoimaa presidentin prioriteetteja.
Budjettiprosessi: missä raha kohtaa politiikan
Kongressi on merkittävin vuosittainen työ on läpi liittovaltion talousarvion. Prosessi sisältää useita vaiheita:
- Presidentti esittää budjettipyynnön kongressille helmikuun ensimmäiseen maanantaihin mennessä.
- Parlamentin ja senaatin budjettivaliokunnat hyväksyvät talousarviopäätöslauselman .
- Kongressi ylittää 12 määrärahalaskuja, jotka rahoittavat tiettyjä virastoja. Jos näitä laskuja ei hyväksytä 1. lokakuuta mennessä, valtion sulkeminen tapahtuu, ellei jatkuvaa päätöslauselmaa (CR) hyväksytään rahoituksen jatkamiseksi.
- Tulolainsäädäntö (verotuksen muutokset) noudattaa erillisiä menettelyjä, usein sovittelun kautta, mikä mahdollistaa senaatin yksinkertaisen enemmistön siirtymisen.
Budjettiprosessi on usein viivästynyt, mikä johtaa viime hetken CR- ja omnibus-käyttöpakettien. Ymmärtäminen on tärkeää, koska kongressi käyttää rahoitusta edistää tai estää politiikan painopisteitä . Esimerkiksi kielletään varojen käyttö tiettyihin sotilasohjelmiin tai edellyttää ympäristökatselmuksia.
Miten kongressi vaikuttaa päivittäiseen elämääsi
Kongressin päätökset koskettavat lähes kaikkia näkökohtia modernissa elämässä. Tässä ovat avainalueet, joilla tunnet vaikutuksen suoraan:
Terveydenhuolto
Kongressi asettaa säännöt Medicare, Medicaid, Affordable Care Act, ja Children. Se myös sääntelee huumeiden hinnoittelu, vakuutusmarkkinat, ja lääketieteellisen tutkimuksen rahoitusta virastojen kuten National Institutes of Health.
Koulutus
Liittovaltion opintolainat, Pell Avustukset, Head Start ja I osaston rahoitus pienituloisille kouluille ovat riippuvaisia kongressin määrärahoista. Kongressi myös hyväksyy säännöllisesti korkea-asteen koulutusta koskevan lain, joka vaikuttaa opintolainojen takaisinmaksumahdollisuuksiin ja college-akkreditointiin.
Verot
Sisäisten tulojen säännöstö on kongressi. Muutokset verosulkuihin, vähennykset, hyvitykset, ja yrityshinnat vaikuttavat suoraan palkkakuitti, eläkesäästöt, ja koti-omistajuuden. Merkittävä verouudistus, kuten veroleikkaukset ja työt laki 2017, oli kongressin säädös.
Infrastruktuuri ja liikenne
Valtatiet, sillat, lentokentät, julkinen kauttakulku ja laajakaista internet saavat liittovaltion rahoitusta usean vuoden valtuutuslaskujen, kuten infrastruktuurin investointi- ja työllisyyslain. Kongressi asettaa turvallisuusstandardeja myös virastojen, kuten liittovaltion valtatiehallinnon.
Kuluttajansuoja
Elintarvikkeiden turvallisuutta koskevat lait, tuotteiden palautukset (CPK), talouspetokset (SEC, CTCC) ja yksityisyyden suoja (FTC) ovat perustavanlaatuisia kongressin laatimia. Älypuhelimesi teknologiaketjuun vaikuttavat viimeaikaiset CHIPS- ja tiedelait ja niihin liittyvät määräykset.
Ympäristö ja energia
Kongressi asettaa päästöstandardit, rahoittaa uusiutuvan energian tutkimusta, hyväksyy öljynporaussopimukset ja myöntää rahoitusta ympäristönsuojeluvirastolle. Ilmastolainsäädäntö vaikuttaa suoraan ilman laatuun, veden puhtauteen ja pitkän aikavälin kestävyyspyrkimyksiin.
Kansallinen turvallisuus ja veteraanit
Kongressi julistaa sodan, rahoittaa armeijan, ja tarjoaa etuja veteraanien kautta Department of Veterans Affairs. Se valvoo myös tiedusteluvirastoja, rajaturvallisuus, ja maahanmuuttopolitiikka .
Osallistuminen edustajiisi
Perustajat suunnittelivat kongressin olevan haara, joka reagoi eniten ihmisiin.
Ota yhteyttä edustajaasi ja senaattoreihisi
Kirjoita, soita tai lähetä sähköpostia toimistoonsa. Henkilökunta seuraa osa kirjeenvaihtoa ja ilmoittaa siitä jäsenelle. Puhelimissa ja henkilökohtaiset kirjeet kantavat enemmän painoa kuin lomake sähköpostit. Löydät yhteystiedot .House.gov[] ja [].
Osallistu kaupungintalolle ja julkisiin tapahtumiin
Monet jäsenet pitävät julkisia foorumeita niiden alueilla tai valtioissa, erityisesti välituntien aikana. Osallistuminen voit kysyä suoria kysymyksiä, ääni huolenaiheita, ja kuulla edustajan kantoja omakohtaisesti.
Äänestä joka vaaleissa
Ensivaalit usein määrittää kuka edustaa teitä, erityisesti alueilla, joissa yksi puolue hallitsee. Välivaalit . Kun kaikki 435 talon paikat ja kolmasosa senaatin paikat ovat äänestyksessä . On teidän mahdollisuus muuttaa kongressin kokoonpano. Äänestys on kaikkein perus ja voimakas työkalu sinulla on.
Liity Advocacy Organizations -järjestöihin
Ryhmät kuten League of Women Voyers, Common Ace, ja kysymys-erityisjärjestöt (esim., American Civil Liberty Union, AARP, Sierra Club) lobbaus kongressin puolesta yhteisten etujen. Jäsenyys vahvistaa ääntäsi ammatillinen henkilökunta ja resursseja.
Todista kuulemistilaisuuksissa tai lähetä kommentteja
Komiteat hyväksyvät usein julkisia lausuntoja tai kirjallisia kommentteja ehdotetuista säännöistä ja lainsäädännöstä. Jopa keskivertokansalaiset voivat osallistua sääntelyprosessiin esittämällä huomautuksia liittovaltion eSääntöjen soveltamisportaaliin (Asetukset.gov).
Käytä sosiaalista mediaa strategisesti
Jäsenten seuraaminen X:ssä (Twitter) ja muilla foorumeilla voi pitää sinut ajan tasalla äänistä ja lausunnoista. Heidän merkitseminen selkeillä ja asiallisilla poliittisilla tekijöillä voi kiinnittää huomiota kysymyksiin, erityisesti jos jaat tietoa laajemman verkon kanssa.
Päätelmä
Yhdysvaltain hallituksen lainsäädäntöosasto ei ole kaukainen, lähestymätön toimielin. Se on elin vaaleilla virkamiehiä, jotka on suunniteltu, on tarkoitettu tilivelvollinen ihmisiä he palvelevat. Ymmärtämällä, miten kongressi toimii . Sen rakenne, sen prosessit, sen komiteoita, ja sen talousarvio . Voit paremmin navigoida poliittinen maisema ja suojella etuja. Lait muokkaavat kaiken ilmasta hengität ja tiet ajat rahaa ansaitset ja hoito saat. Pysy tietoinen, pysyä mukana, ja muista, että äänesi on tärkeä osa lainsäädäntöprosessia.
Jatkokoulutuksen osalta tutustutaan laajaan resurssikirjastoon osoitteessa Congress.gov ja puolueettomaan USA.gov-hakemistoon valituista virkamiehistä.