Lainsäädännön valmisteluprosessin ymmärtäminen

Lainsäädännön luominen on hallinnon perustehtävä kaikilla tasoilla. Vaikka erityismenettelyt vaihtelevat liittovaltion, valtion ja paikallisten lainkäyttöalueiden välillä, kaikilla lainsäädäntöprosessilla on yhteinen tavoite: se muuttaa julkiset tarpeet yhteiskunnan sitoviksi säännöiksi. Tämän prosessin ymmärtäminen antaa kansalaisille mahdollisuuden osallistua merkittävästi demokratiaan ja auttaa kasvattajia opettamaan kansalaislukutaitoa tehokkaasti.

Vakiolainsäädäntömalli sisältää useita keskeisiä vaiheita, joilla varmistetaan, että ehdotettu lainsäädäntö saa perusteellisen tarkastelun ja yleisön panoksen ennen kuin siitä tulee lainsäädäntöä:

  • Idean tuottaminen ja laatiminen[ .
  • [[LLT:0]]Esittely ja lausuntopyyntö[[[LLT:1]] .
  • Komitean lausunto .
  • Pitkä keskustelu ja äänestys[ .
  • Täydentävä hyväksyntä ...
  • Toteuttaminen ja täytäntöönpano[ .

Jokainen vaihe tarjoaa mahdollisuuksia julkiseen vaikuttamiseen, asiantuntijalausuntoihin ja poliittisiin neuvotteluihin. Prosessin monimutkaisuus on tahallinen .

Liittovaltion lainsäädännön valmisteluprosessi

Liittovaltion lainsäädännön päätöksentekoprosessi toimii puitteissa, jonka Yhdysvaltain perustuslaki, joka siirtää lainsäädäntövaltaa kongressissa. Kongressi on kaksikamarinen toimielin koostuu edustajainhuoneen ja senaatin, kullakin on erilliset roolit ja menettelyt. Yli 10000 laskut otetaan käyttöön tyypillinen kahden vuoden kongressi, mutta vain pieni osa . Yleensä alle 5 prosenttia .

Johdanto ja lausuntopyyntö

Jokainen kongressin jäsen voi esittää lakiesityksen. Parlamentissa jäsen yksinkertaisesti pudottaa lakiesityksen suppilossa . Puulaatikko edessä kammiossa. Senaatin, senaattori on saatava tunnustusta puheenjohtajalta ottaa käyttöön lakiesityksen. Kun otettu, laki annetaan numero, painettu, ja lähetetään asianmukainen komitea perustuu sen aihe parlamentin jäsen.

Komitean tarkastelu ja jäsenmäärä

Valiokunnat ovat siellä, missä lainsäädäntötyö on merkittävintä. Kukin valiokunta on toimivaltainen tietyillä politiikan aloilla. Esimerkiksi parlamenttimenettelykomitea käsittelee verolainsäädäntöä, kun taas senaatti ulkosuhteet -komitea valvoo kansainvälisiä sopimuksia. Valiokunnan tarkastelun aikana jäsenet järjestävät kuulemisia, joissa asiantuntijat, viranomaiset ja sidosryhmät antavat lausuntoja. Kuulemisten jälkeen komitea järjestää palkintoistunnon, jossa jäsenet ehdottavat ja äänestävät tarkistuksista ennen kuin päättävät, onko lakiesitys hyväksyttävästi toimitettavaksi koko kamarille.

Komiteat voivat myös tappaa lakiesityksen yksinkertaisesti laiminlyömällä sen kohtalo, joka kohtaa monia ehdotettuja lakeja. Tämä portinpitovalta tekee komiteoiden toimeksiantoja erittäin vaikutusvaltainen lainsäädäntöprosessissa. Tarkkaa tarkastella aktiivista liittovaltion lainsäädäntöä, Congress.gov[ tietokanta tarjoaa reaaliaikaista seurantaa kaikki laskut ja komitean toimia.

Aluskeskustelu ja äänestysmenettelyt

Kun valiokunta on antanut esityksen, se on laadittava käsiteltäväksi, ja parlamentin työjärjestysvaliokunta määrittelee keskustelun ehdot antamalla säännön, jossa määritellään, kuinka pitkään keskustelu kestää ja mitkä tarkistukset ovat sallittuja; senaatissa keskustelu on yleensä rajoittamaton, ellei kolmen viidesosan enemmistöllä äänestetä sulkua, joka rajoittaa jatkokeskustelun 30 tuntiin.

Äänestysprosessi vaihtelee myös kammioiden välillä. Parlamentti käyttää sähköistä äänestystä, kun taas senaatti käyttää tyypillisesti ääni- tai nimenhuutoäänestyksiä. Yksinkertainen enemmistö läsnä olevista ja äänestävistä jäsenistä tarvitaan kulkua varten molemmissa kamarissa, vaikka tietyt asiat kuten sopimuksen ratifiointi ja virkavapaustuomiot .

Jaostojen välinen sovinto

Jotta lakiehdotuksesta tulisi laki, molempien jaostojen on hyväksyttävä samat versiot. Jos parlamentti ja senaatti hyväksyvät eri versiot, molempien jaostojen jäsenistä koostuva konferenssikomitea kokoontuu sovittamaan yhteen erimielisyydet.

Presidentin toiminta

Kun molemmat kamarit ovat hyväksyneet samanlaisen lainsäädännön, lakiesitys esitetään puheenjohtajalle, jolla on useita vaihtoehtoja:

  • Lainaus [ .
  • Lakiehdotuksen [ . Presidentti palauttaa sen kongressiin vastalauseineen; kongressi voi ohittaa veto-oikeuden kahden kolmasosan enemmistöllä kussakin salissa
  • Anna lakiesitys ilman allekirjoitusta[ ... ... Jos presidentti ei ryhdy toimiin 10 päivän kuluessa kongressin istuntojen aikana, lakiesitys tulee lain automaattisesti
  • Taskuveto[ ... ........................................................................................................................................................................................................................................

Veto-oikeus antaa presidentille merkittävän vaikutusvallan lainsäädäntöohjelmaan, - Yhdysvaltain puheenjohtajakauden projektin tietojen mukaan presidentti George Washingtonin jälkeen on antanut yli 2500 säännöllistä veto-oikeutta, - ja noin 7 prosenttia kongressin syrjäyttämistä.

Valtion lainsäädännön valmisteluprosessi

Valtiohallitukset toimivat omien perustuslakiensa ja lakiensa nojalla, jotka yleensä heijastavat liittovaltion rakennetta samalla kun sisältävät ainutlaatuisia piirteitä. Jokainen valtio paitsi Nebraska on kaksikamarinen lainsäätäjä koostuu alemman talon ja ylätalo. Nebraska toimii yksikamarinen, puolueettoman lainsäätäjä. Valtion lainsäädäntöprosessissa on monia yhtäläisyyksiä liittovaltion prosessi, mutta myös heijastaa kunkin valtion poliittisen kulttuurin ja hallintoperinteitä.

Johdanto ja komitean toiminta

Valtion lainsäätäjät ottavat laskuja omassa kamarit. Määrä lainsäädännön vaihtelee suuresti valtion . Kalifornia tyypillisesti näkee tuhansia laskuja otetaan käyttöön joka istunnossa, kun taas pienemmät valtiot voivat harkita vain muutamia satoja. Kuten liittovaltion järjestelmässä, komiteoilla on keskeinen rooli lainsäädännön tarkistamisessa, kuulemisten ja suositusten. Monet valtiot vaativat verovaikutusten selvitys laskuja, jotka vaativat merkittäviä menoja.

Lattiakeskustelu ja tarkistukset

Osa valtioista noudattaa kongressin kaltaisia muodollisia sääntöjä, ja toiset toimivat epävirallisemmin. Useimmat valtiot vaativat, että lakiesitykset luetaan kolme päivää ennen lopullista käsittelyä, perinne, joka juontaa juurensa Englannin parlamentin käytäntöön.

Kuvernöörin rooli

Kun lakiehdotus on hyväksytty, se lähetetään kuvernöörille hyväksyttäväksi.

  • Koko veto[ ... Kuvernööri hylkää koko lakiesityksen
  • Line-alamomentti veto[ . Monet pääjohtajat voivat veto-oikeus erityisiä määrärahoja tai varauksia lakiesityksen hylkäämättä koko toimenpide. Tämä valta on yleinen osavaltioissa, mutta ei ole olemassa liittovaltion tasolla
  • Taskuveto[ ... Jotkut pääjohtajat voivat tappaa lakiesityksen ryhtymällä toimiin lainsäätäjän keskeyttämisen jälkeen

Valtion lainsäätäjät voivat tavallisesti ohittaa Gubernatorial vetoja kahden kolmasosan tai kolmen viidesosan enemmistöllä valtion perustuslain mukaan. Valtiotason lainsäädäntöjen konferenssi [ tarjoaa kattavat resurssit, joissa verrataan lainsäädäntömenettelyjä kaikissa 50 valtiossa.

Valtion erityisinnovaatiot

Useat valtiot ovat omaksuneet ainutlaatuisia piirteitä, jotka erottavat lainsäädäntöprosessinsa liittovaltiomallista:

  • Aloitus ja kansanäänestys[[ . Yli 20 valtiota sallii kansalaisten ehdottaa lakeja suoraan äänestyslipukkeiden kautta, jolloin lainsäädäntövalta on kokonaan ohi. Prosessiin kuuluu tietyn määrän vetoomusten allekirjoituksia ja sitten esittää toimenpide julkiselle äänestykselle.
  • Kansalaiset uudelleentarkastelukomissiot[ ... ...
  • Auringonlaskun määräykset[ ... ......................................................................................................................................................................................................................................
  • ]Yhtenäisoikeuskomission välityksellä toimivat kansalliset lautakunnat .

Paikallinen lainsäädäntöprosessi

Paikallishallinto ... mukaan lukien kaupungit, läänit, kaupungit ja erityisalueet . Luoda lakeja tunnetaan asetukset. Vaikka mittakaava on pienempi kuin valtion tai liittovaltion lainsäädännön, paikallinen lainsäädäntö vaikuttaa suoraan asukkaiden arkea aloilla kuten asunto, kuljetus, yleinen turvallisuus, ja maankäyttö. Paikallinen lainsäädäntö on tyypillisesti helpommin kansalaisten, julkisten kuulemisten ja yhteisön kokoukset tarjoavat suoria mahdollisuuksia panostusta.

Asetusprosessi

Paikallisten asetusten käyttöönottoprosessi seuraa yleensä tätä jaksoa:

  • Ehdotus[ . ... ......................................................................................................................................................................................................................................
  • Henkilöstön arviointi[ . Hallituksen henkilöstö analysoi ehdotetun lain noudattamista, verovaikutuksia ja johdonmukaisuutta nykyisten politiikkojen kanssa. Suunnittelu-, oikeus- ja rahoitusosastot osallistuvat usein tähän arviointiin.
  • Julkinen kuulemistilaisuus[ . ........................................................................................................................................................................................................................................
  • Ensimmäinen käsittely[ ... Asetus on virallisesti otettu käyttöön ja se luetaan ääneen, vaikka monet paikkakunnat nyt luopuvatkin rutiiniasioiden lukemisesta
  • Toinen käsittely ja äänestys[ . Asetus palautetaan lopulliseen äänestykseen yleensä myöhemmässä kokouksessa. Useimmat paikalliset lainsäädäntöelimet vaativat yksinkertaisen enemmistön, vaikka jotkin asiat kuten vyöhykejaottelun muutokset tai joukkovelkakirjalainat .
  • Mayoral tai Executive hyväksyntä ... ... ...............................................................................................................................................................................................................................

Paikalliset lait

Paikalliset asetukset kattavat laajan valikoiman arkielämään vaikuttavia aiheita.

  • Alueet ja maankäyttö[ ... ........................................................................................................................................................................................................................................
  • Julkinen terveys ja turvallisuus .
  • Lupaus ja luvat[ ... Liikeluvat, anniskeluluvat ja rakennus- ja tapahtumalupavaatimukset
  • Traffic and parking . Nopeusrajoitukset, pysäköintirajoitukset ja liikennesignaalien sijoittaminen
  • Ympäristömääräykset ...............................................................................................................................................................................................................................................
  • Verotus[ .............................................................................................................................................................................................................................................

Paikallishallinnon merkitys

Paikallishallintoa kutsutaan usein kansalaisia lähinnä olevan hallinnon tasolle, ja hyvästä syystä. Paikalliset asetukset voidaan mukauttaa vastaamaan yksittäisten yhteisöjen erityistarpeita ja mieltymyksiä. Kaavoitussääntely, joka toimii hyvin maaseudulla voi olla täysin sopimatonta tiheälle kaupunkialueelle, ja paikallinen lainsäädäntö antaa jokaiselle lainkäyttöalueelle mahdollisuuden soveltaa sääntöjä, jotka sopivat sen ainutlaatuisiin olosuhteisiin.

Paikalliset lainsäädäntöpalvelut tarjoavat myös arvokkaita käytännön oppimismahdollisuuksia opiskelijoille. Monet paikallishallinnon kokoukset ovat avoimia yleisölle ja ne ovat verkossa, mikä helpottaa kurssien tarkkailemista lainsäädäntöprosessia käytännössä. Paikallishallinnon kanssa tekemisissä olevat kansalaiskoulutusohjelmat auttavat opiskelijoita ymmärtämään, miten lait vaikuttavat heidän omaan lähiöönsä ja miten he voivat osallistua lakien muotoiluun. []USA.govin paikallishallinnon hakemisto[ tarjoaa resursseja paikallisten virkamiesten löytämiseen ja yhteydenottoon ja tapaamisaikatauluihin.

Miten kansalaiset vaikuttavat lainsäädännön laadintaprosessiin

Kansalaisten osallistuminen on olennaisen tärkeää toimivan demokratian kannalta, ja yksilöiden ja järjestöjen on voitava vaikuttaa lainsäädännön tekoon kaikilla hallinnon tasoilla.

Suoran osallistumisen menetelmät

Kansalaiset voivat osallistua lainsäädäntöprosessiin suoraan useilla tavoilla:

  • Ottaa yhteyttä vaaleilla valittuihin virkamiehiin[ ... .....................................................................................................................................................................................................................................
  • [[LLT:0]]Testing kuulemistilaisuuksissa[[[LLT:1]] .
  • Kirjautuminen julkisilla kommentointikausilla .
  • Vaalien äänestäminen[ ... ..............................................................................................................................................................................................................................................
  • Johtokuntien ja valiokuntien toiminta [ ... ......................................................................................................................................................................................................................................

Järjestäytynyt advocacy

Monet kansalaiset vaikuttavat lainkäyttöön järjestäytyneiden edunvalvontaryhmien, ammatillisten yhdistysten ja voittoa tavoittelemattomien järjestöjen kautta. Nämä järjestöt seuraavat lainsäädäntöä, kouluttavat jäseniään vireillä olevista laskuista ja mobilisoivat ruohonjuuritason tukea tai oppositiota. Tehokas ajaminen edellyttää ymmärrystä siitä, miten lainsäädäntöprosessi toimii ja rakentaa suhteita tärkeimpiin päättäjiin. Vaikka lobbaus kaikilla hallinnon tasoilla on tietojen julkistamisen ja eettisten vaatimusten alainen, se on edelleen laillinen ja laajalti käytetty menetelmä ryhmille edustamaan etujaan poliittisessa prosessissa.

Teknologiaa lainsäädännön seurantaan

Nykyaikainen teknologia on helpottanut kansalaisten lainsäädännön seurantaa ja osallistumista lainsäädäntöprosessiin. Liittovaltion ja valtion lainsäädäntösivustot tarjoavat hakukelpoisia tietokantoja laskuista, komitean aikatauluista ja äänestystiedoista. Monet tarjoavat sähköpostihälytysjärjestelmiä, jotka ilmoittavat tilaajille, kun tietyt laskut otetaan käyttöön tai suunnitellaan järjestettäväksi kuulemisia varten. Avoin hallinto on johtanut mobiilisovellusten ja julkisten sovellusliittymien luomiseen, jotka tekevät lainsäädäntödatasta helpommin kehittäjille ja tutkijoille.

Päätelmä

Lainsäädännön valmistelun on tarkoitus olla harkittua, avointa ja yleisölle sopivaa. Vaikka erityismenettelyt vaihtelevat lainkäyttöalueiden välillä, valiokunnan uudelleentarkastelun, keskustelun, äänestyksen ja toimeenpanon keskeiset periaatteet ovat edelleen johdonmukaisia. Näiden prosessien ymmärtäminen on olennaisen tärkeää kansalaisvaikuttamisen kannalta ja opiskelijoiden hallituksen toiminnan opettamiseksi.

Opiskelijalle lainsäädäntöprosessi tarjoaa runsaasti mahdollisuuksia projektipohjaiseen oppimiseen. Opiskelija voi seurata lakiesitystä valtion lainsäädäntövallan kautta, osallistua paikallishallinnon kokouksiin tai simuloida lakiasiainkuulemista luokkahuoneessa. Nämä toimet auttavat oppilaita kehittämään kriittistä ajattelua, ymmärtämään kompromissien ja neuvotteluiden tärkeyttä ja tunnustavat, että lait eivät ole abstrakteja sääntöjä vaan poliittisten ja sosiaalisten voimien muokkaamia inhimillisiä luomuksia.

Olitpa oppilas oppimaan hallituksen ensimmäistä kertaa, opettaja etsii mukaansatempaavia tapoja opettaa kansalaisoikeuksia tai kansalainen, joka haluaa saada äänesi kuuluviin, lainsäädännön luominen on ensimmäinen askel kohti mielekästä osallistumista demokratiaan. Prosessi voi olla monimutkainen, mutta se on edelleen tehokkain keino muuttaa julkiset arvot säännöiksi, jotka ohjaavat yhteistä elämäämme.