Table of Contents
Lainvalvontavastuu on kaikkien demokraattisen yhteiskunnan peruspilari, joka pyrkii oikeudenmukaiseen oikeudenkäyttöön. Vastuullisuus tarkoittaa pohjimmiltaan järjestelmiä, politiikkoja ja käytäntöjä, joilla varmistetaan, että poliisit ja heidän virastonsa ovat vastuussa toiminnastaan. Erityisesti silloin, kun nämä toimet rikkovat lakia, osastopolitiikkaa tai yksilöiden oikeuksia. Ilman vankkoja vastuuvelvollisuusmekanismeja, jopa tahallaan tahallaan kaikkein parhaiten tavoittelevat poliisit saattavat menettää yleisen luottamuksen, joka on olennaisen tärkeää tehokkaan rikollisuuden ehkäisemisen ja yhteisön turvallisuuden kannalta. Tässä artiklassa tarkastellaan kattavasti lainvalvontavastuullisuutta, tutkitaan sen historiallisia juuria, sen ratkaisevaa merkitystä, sen täytäntöönpanon pysyviä esteitä ja monitahoisia ratkaisuja, jotka voivat tehdä oikeusjärjestelmästä oikeudenmukaisemman kaikille.
Poliisin vastuullisuuden historiallinen tausta
Nykyaikainen poliisin vastuullisuuden käsite ei syntynyt tyhjiössä. 1900- ja 1900-luvun alussa amerikkalaiset poliisit olivat suurelta osin sääntelemättömiä, palvelivat usein poliittisten koneiden ja varakkaiden eliittien etuja. Ensimmäiset ammattimaiset poliisin osastot, kuten New Yorkissa vuonna 1845 perustettu poliisin vastuullisuus ei ollut syntynyt ilman mielekästä siviilivalvontaa. Vasta 1960-luvun kansalaisoikeusliike sai kansallisen painoarvon. Korkean profiilin poliisiväkivaltatapaukset ja kasvava kansallinen rasismi rikollisten keskuudessa . Kuten vuoden 1965 Wattsin mellakat ja vuoden 1991 Rodney King. Oikeusministeriön kyvyt tutkia väärinkäytöksiä olivat yleisiä vaatimuksia avoimuuden ja uudistusten osalta. Nykyään nämä tapahtumat johtivat varhaisen siviilivalvontalautakunnan perustamiseen, vuoden 1994 väkivaltaisen rikollisuuden valvonta- ja lainvalvontalain (joka valtuutti Yhdysvaltain oikeusministeriön tutkimaan väärinkäytöksiä) ja yhteisön poliisien filosofioiden ilmaantumiseen.
Vastuullisuuden ratkaiseva merkitys nykyaikaisessa poliisitoiminnassa
Vastuullisuus ei ole vain byrokraattinen ideaali, vaan sillä on konkreettisia vaikutuksia yleiseen turvallisuuteen ja luottamukseen. Kun lainvalvontaviranomaiset pidetään avoimin prosesseihin perustuvissa korkeissa vaatimuksissa, koko yhteisö hyötyy.
Kansalaisoikeuksien suojelu
Perustasolla vastuuvelvollisuus turvaa perustuslailliset oikeudet. Neljäs tarkistus.Sen mukaan suojaan kohtuuttomia etsintä- ja takavarikkoja vastaan, viides tarkistus.
Yleisen luottamuksen rakentaminen ja ylläpitäminen
Luottamus on valuutta tehokkaan poliisin. Yhteisöt, jotka uskovat niiden upseerit kohtelevat heitä oikeudenmukaisesti ovat todennäköisemmin ilmoittaa rikoksia, tehdä yhteistyötä tutkimusten, ja toimivat todistajina. Pew Research Centerin vuoden 2020 kyselyssä todettiin, että vain 38% mustat amerikkalaiset ja 56 prosenttia latinalaisamerikkalaisista ilmaisivat luottamustaan paikallispoliisi, kun taas 73 prosenttia valkoihoisista. Näiden luottamusvajeiden sulkeminen edellyttää johdonmukaista vastuuvelvollisuutta.
Epäonnistuneiden poikkeamien puute
Selkeät seuraukset väärinkäytöksille, jotka ulottuvat uudelleenkoulutuksesta ja keskeyttämisestä lopettamiseen ja rikosoikeudelliseen syytteeseenpanoon, osoittavat voimakkaan viestin, että väärinkäytöksiä ei suvaita.
Poliisitoiminnan jatkuva parantaminen
Vastuullisuusjärjestelmät tuottavat hyvin suunniteltuina tietoja, jotka voidaan analysoida ongelmallisten mallien tunnistamiseksi. Tällaisia ovat esimerkiksi tietty yksikkö, joka käyttää hyvin voimakeinoja tai joka pysäyttää rodulliset erot liikenteessä. Tämä tieto edistää koulutusuudistuksia, politiikan päivityksiä ja resurssien jakamista, mikä tekee osastoista turvallisempia ja tehokkaampia.
Tehokkaan vastuuvelvollisuuden keskeiset esteet
Vaikka sen merkitys tunnustetaan laajasti, sen merkitys on edelleen vaikea saada selville.
Avoimuuden ja tietojen keruun puute
Monet poliisilaitokset toimivat vain vähäisessä julkisessa valvonnassa. Ne voivat pidättää valituksia, voimassaoloilmoituksia tai kurinpitotoimia koskevat tiedot, joissa viitataan yksityisyyttä koskeviin lakeihin tai työsopimuksiin. Vaikka tietoja kerätään, ne ovat usein epäjohdonmukaisia eri lainkäyttöalueilla, mikä vaikeuttaa tulosten vertailua tai systeemisten ongelmien tunnistamista. Kansallinen [[]] Lainvalvontavirasto [] -aloitteen tavoitteena on standardoida raportointia, mutta osallistuminen on vapaaehtoista.
Hiljaisuuden sininen muuri
Hiljaisuus estää usein upseereita raportoimasta kollegoidensa väärinkäytöksistä. Tämä epävirallinen normi, joka joskus toteutetaan uhkailujen kautta yhteiskunnallisten tai ammatillisten kostotoimien, suojaa väärintekijät ja suojat osastot tarkastelulta. Tämän kulttuurin rikkominen vaatii vahvaa johtajuutta, ilmiantajan suojaa ja pakollista raportointia.
Valvontaelimille ei ole riittävästi resursseja
Siviilivalvontalautakunnat, tarkastajat ja sisäiset asiat ovat usein aliedustettuja ja alirahoitettuja. He saattavat joutua tekemisiin tuhansien kantelujen kanssa, mikä johtaa pitkiin tutkimuksiin ja harvoihin jatkuviin havaintoihin. [][]]]:n mukaan tehokas valvonta edellyttää erityistä rahoitusta, haastevaltaa ja riippumattomuutta poliisin johtamisketjusta.
Oikeudelliset ja kollektiiviset neuvottelusuojat
Poliisiliitot ovat neuvotelleet sopimuksia, jotka voivat suojata virkamiehiä tilivelvollisuudesta. Säännökset kuten kuri on asetettava lyhyessä ajassa, ...virkamiehillä on oikeus tarkistaa kantelijan lausunnot ennen kuulustelua, ja anonyymejä kanteluja ei tutkita. Lisäksi opillinen koskemattomuus voi tehdä lähes mahdottomaksi pitää virkamiehiä henkilökohtaisesti vastuussa perustuslaillisista rikkomuksista, vaikka he toimivatkin pahassa uskossa.
Etiikkaa ja eskalaatiota koskeva riittämätön koulutus
Monet akatemiat tarjoavat vain muutaman tunnin opetusta etiikasta, ennakkoluuloista ja nousun purkamisesta samalla kun he omistavat satoja tunteja tuliaseille ja puolustustaktiikka. Konstaapelit tulevat kentälle valmistautumatta käsittelemään mielenterveyskriisejä, sitoutumaan väkivallattomasti tai navigoimaan kulttuurieroja. Vastuujärjestelmät eivät voi korjata koulutuksen epäonnistumista; he voivat vain rangaista koulutuksen tuomia tuloksia.
Vastuullisuuden vahvistamismekanismit
Yksittäinen uudistus ei riitä, mutta kun yhdessä on kyse seuraavista mekanismeista, ne voivat luoda vankat puitteet tilivelvollisuudelle.
Riippumattomat siviilivalvontalautakunnat
Toimivat lautakunnat, jotka koostuvat yhteisön jäsenistä, joilla ei ole yhteyksiä lainvalvontaan, voivat tarkastella valituksia, tarkastaa rikosten käytön ja antaa toimintasuosituksia. Tehokkaimmilla lautakunnilla on haastevalta, riippumaton oikeudellinen neuvonantaja ja valtuudet vaatia lausuntoja. Esimerkkejä [Washington, DC:n poliisivalituksista ovat osoittaneet, että riippumaton valvonta voi vähentää kanteluita ja lisätä yhteisön luottamusta.
Kehon kamerat ja avoimuustekniikka
Ruumiskamerat, kun niihin yhdistetään selkeät ohjeet siitä, milloin ja miten videota tallennetaan, antavat objektiivisen kuvan kohtaamisista. Tutkimukset ovat osoittaneet, että kamerat vähentävät sekä valituksia että voimankäytön tapahtumia. Ne eivät kuitenkaan ole ihmelääke: upseerit voivat epäonnistua aktivoimaan kameroita, ja videomateriaalia voidaan salata tai muokata. Politiikkaa on mandaattia automaattinen julkaisu tallenteet vakavissa tapauksissa.
Varhaiset interventiojärjestelmät
Data-lähtöiset varhaisvaroitusjärjestelmät lippuupseerit, jotka osoittavat ongelmia aiheuttavia käyttäytymismalleja.Nämä henkilöt voivat saada neuvontaa, uudelleenkoulutusta tai tarkempia valvontatoimia ennen kuin heidän käyttäytymisensä pahenee. Poliisijohtajan tutkimusfoorumi[ on julkaissut ohjeet tällaisten järjestelmien tehokkaasta toteuttamisesta.
Hyväksyntäpäätökset ja liittovaltion valvonta
Kun Yhdysvaltain oikeusministeriö löytää kaavan tai käytännön perustuslain vastainen poliisi, se voi tehdä suostumuksensa asetus. Tuomioistuin-pakotettu sopimus, joka edellyttää osasto toteuttaa erityisiä uudistuksia. Suostumusasetukset kaupungeissa kuten Baltimore, New Orleans, ja Cleveland ovat johtaneet parannettuun politiikkaan voimankäyttöä, puolueettomuutta poliisin, ja yhteisön sitoutumista, vaikka prosessi voi kestää vuosikymmenen tai enemmän.
Whistleblower-suojausten vahvistaminen
Virkamiehet, jotka ilmoittavat väärinkäytöksistä sisäisesti, joutuvat usein koston kohteeksi. Laki, joka suojelee ilmiantajia alennukselta, ammunnalta tai häirinnältä.
Reaalimaailman kokemukset uudistuspyrkimyksistä
Erityistapausten tarkastelu paljastaa vastuullisuusaloitteiden mahdollisuudet ja rajoitukset.
Seattle, Washington: yhteisön valvonta toiminnassa
Seattle. Yhteisön poliisikomissio, joka perustettiin oikeusministeriön antaman suostumuksen jälkeen, sisältää äänioikeutettuja eri yhteisöistä ja toimii poliisista riippumattomasti. Komissio tarkastelee politiikkoja, suorittaa yhteisön kuuntelutilaisuuksia ja antaa sitovia suosituksia vastuuvelvollisuudesta.
Camden, New Jersey: Department Reborn
Vuonna 2013 Camden hajotti koko poliisivoimansa vuosien korruption ja epäluulon jälkeen. Uusi lääninhallinto otti käyttöön yhteisön poliisimallin, joka vaati poliiseja kävelemään, osallistumaan lähikokouksiin ja 40 tuntia rentoutumisen lopettamista. Rikollisuus väheni merkittävästi, ja valitukset vähenivät 95% viiden vuoden kuluessa. Camden-kokeilu osoittaa, että dramaattiset rakennemuutokset, vaikka ne ovatkin vaikeita, voivat onnistua.
Los Angeles: Suostumusasetus katalyytinä
Sen jälkeen Rampartin 1990-luvun lopulla tekemän skandaalin ... jossa upseerien todettiin syyllistyneen väärään valaan, huumekauppaan ja ammuntaan... LAPD toimi liittovaltion suostumuksen nojalla vuosina 2001-2013.Säädöksen mukaan osasto on joutunut toteuttamaan voimankäytön tietokoneistettua seurantaa, perustamaan vankan varhaisen interventiojärjestelmän ja perustamaan riippumattoman tarkastajan. Vaikka haasteita on edelleen olemassa, LAPD:tä pidetään laajalti tietopohjaisen vastuuvelvollisuuden johtajana.
Chicago: Taistelu kestävästä uudistuksesta
Chicagon poliisilaitos on ollut luvan nojalla vuodesta 2019 lähtien sen jälkeen, kun Laquan McDonaldin vuoden 2014 murhaa koskeva video julkaistiin. Uudistuksiin on kuulunut uusia voimankäyttöpolitiikkoja, kriisikoulutus ja siviilivalvontalautakunta. Edistyminen on kuitenkin ollut epätasaista, ja riippumaton valvonta raportoi poliisiliiton viivästymisistä ja vastustuksesta. Chicago osoittaa, että vaikka lailliset valtuudet, todellinen vastuuvelvollisuus vaatii poliittista tahtoa ja jatkuvaa yhteisön painostusta.
Teknologian rooli vastuullisuuden edistämisessä
Teknologia tarjoaa tehokkaita välineitä avoimuuteen, mutta se tuo mukanaan myös uusia riskejä, joita on hallittava.
Body ja Dash-kamerat: Mixed Record
Ruumiin murtuneet kamerat ovat nyt standardi monilla osastoilla. ]-tutkimuksen määrällisen kriminologian tutkimus osoitti, että kamerat vähensivät voimankäytön määrää 37 prosentilla ja valitukset 30 prosentilla. Tulokset riippuvat kuitenkin politiikasta: osastoista, joiden avulla virkamiehet voivat katsoa videota ennen raporttien kirjoittamista, voivat kumota suunnitellut edut, sillä upseerit voivat räätälöidä tarinansa. Parhaat käytännöt antavat valtuutukset, joiden mukaan upseerit kirjaavat kaikki vuorovaikutukset yleisön kanssa ja että kuvamateriaalia säilytetään vähintään 90 päivää.
GPS- ja Automaattiset ajoneuvon sijaintijärjestelmät (AVL)
Valvonta-auton sijaintien seuranta auttaa valvojia varmistamaan, että poliisit kattavat rytminsä eivätkä harjoita turhia operaatioita. AVL-tietoja voidaan käyttää myös huolimattomasta ajosta tai liiallisesta ylinopeudesta tehtyjen valitusten tutkimiseen.
Julkisia raportteja koskevat tietotaulukot
Monet virastot julkaisevat nyt kojelautakuvia, joissa esitetään voimalaitosten käyttötilanteet, liikennepysäkkidemografiset tiedot ja valitusten tulokset. Nämä välineet antavat toimittajille, tutkijoille ja yleisölle mahdollisuuden pitää osastot tilivelvollisina. []Brennan Center for Justice[ suosittelee, että kaikki osastot asettavat nämä tiedot saataville koneellisesti luettavassa muodossa.
Ennakoivan politiisin ja tekoälyn riskit
Historiallisiin pidätystietoihin koulutetut algoritmit voivat ylläpitää rotu- ja sosioekonomisia ennakkoluuloja. Jos vastuullisuusjärjestelmät perustuvat yksinomaan tekoälyyn perustuviin riskipisteisiin, ne saattavat pahentaa juuri niitä epäyhtenäisyyksiä, joita ne pyrkivät korjaamaan. Ihmisvalvonta, säännölliset tarkastukset ja avoimuus algoritmisuunnittelussa ovat välttämättömiä.
Lainvalvonnan puitteissa annettava koulutus ja kulttuurin muutokset
Vastuussa ei ole kyse vain väärinkäytösten rankaisemisesta vaan sen estämisestä koulutuksen ja kulttuurin muutoksen avulla.
Rannikkoalueiden purkaminen ja kriisiinterventiokoulutus
Yli 2700 poliisin osastot ovat ottaneet käyttöön CIT-ohjelmia, jotka opettavat poliiseja tunnistamaan mielisairauksia, kommunikoimaan tehokkaasti ja käyttämään väkivallatonta taktiikkaa konfliktien ratkaisemiseksi. Tutkimukset osoittavat, että arvopaperimarkkinaviranomainen vähentää sekä poliiseja että siviilejä ja vähentää kriisien uhrien pidätysten määrää.
Implisiittiset Bias ja kulttuurinen pätevyys
Tutkimus osoittaa, että tiedostamattomat ennakkoluulot voivat vaikuttaa päätöksentekoon sekunnin välein. Näiden ennakkoluulojen tunnistamista ja lieventämistä auttavan koulutuksen on osoitettu vähentävän rotueroja pysähdyksissä ja etsinnöissä. Yksin koulutus on kuitenkin riittämätöntä; siihen on yhdistettävä puolueellisia käytäntöjä rajoittavat politiikat, kuten tekstuaalien käytön kieltäminen.
Etiikka ja yhtenäisyys ydinarvoina
Useat poliisilaitokset ovat sisällyttäneet eettisen päätöksenteon akatemian opetussuunnitelmaansa. ]Eettinen poliisin standardi [] -malli, jota New Yorkin poliisilaitos käyttää, käyttää tapaustutkimuksia ja skenaarioihin perustuvaa koulutusta vahvistaakseen rehellisyyden merkitystä myös paineen alla.
Johtovastuu
Uudistukset eivät pidä kiinni, jos esimiehiä ja johtajia ei pidetä vastuussa epäonnistumisista. Ylennykset olisi sidottava komentajan ennätys vähentää valituksia, yhteisön poliisitoiminnan, ja varmistaa upseerin noudattaa kehon surevan kameran politiikkaa. Jotkut virastot käyttävät nyt ... tilivelvollisuus pisteet cards. komentohenkilöstölle.
Yhteisön osallistuminen ja yhteistuotanto
Vastuullisuus on kaksisuuntainen katu, ja yhteisöjen on oltava paikalla muotoilemassa poliisipolitiikkoja ja -prioriteetteja.
Yhteisön politiikka
Yhteisön poliisitoiminta ei ole vain PR-kampanja. Se edellyttää poliisien pysyvää toimeksiantoa lähiöihin, säännöllisiä bet-kokouksia ja yhteisiä ongelmanratkaisuja asukkaiden kanssa. Kun se tehdään asianmukaisesti, se lisää epävirallista sosiaalista valvontaa ja vähentää tarvetta rangaistusten täytäntöönpanoon. S-oikeuslaitos . Yhteisön suuntautuneiden poliisipalvelujen (COPS) toimisto[ tarjoaa resursseja ja koulutusta näiden toimien tukemiseksi.
Osallistava budjetointi yleisen turvallisuuden hyväksi
Jotkut kaupungit ovat kokeilleet asukkaiden päätöstä siitä, miten osa poliisin budjetista käytetään. Esimerkiksi New York City Osallistava budjetointihanke[] mahdollistivat yhteisön jäsenten rahoittavan nuoriso-ohjelmia, mielenterveyspalveluja ja katuvaloja.
Yhteisön valvontalautakunnat, joilla on todellista valtaa
Liian monet siviilitarkastuslautakunnat ovat vain neuvoa-antavia, puuttuu valtuudet kurittaa virkamiehiä tai pakottaa muutoksia politiikkaan. Aktivaattorit väittävät, että johtokunnalla on oltava haastevalta, riippumattomat tutkijat, ja kyky suositella kurinpitoseuraamuksia, jotka päällikkö on hyväksyttävä tai selitettävä kirjallisesti.
Oikeusalan ja poliisi- ja poliisialan yhteisön vuoropuhelut
Poliisin rikkomuksen sattuessa oikeuspiirit voivat saattaa uhrin, upseerin ja yhteisön edustajat keskustelemaan haitoista ja sopimaan korjaustoimenpiteistä. Vaikka tämä ei sovikaan vakavissa tapauksissa, tätä lähestymistapaa on käytetty menestyksekkäästi esimerkiksi []Longmont, Colorado[]], jotta luottamus korjattaisiin pienissä tapauksissa.
Päätelmä: Polku eteenpäin
Lainvalvontavastuu ei ole päämäärä vaan jatkuva prosessi. Ei yksi ainoa politiikka .Onko kehon kameroita, siviilivalvonta, tai suostumus asetukset voi taata oikeudenmukaisuutta. Sen sijaan kestävä muutos edellyttää ekosysteemiä toisiinsa uudistuksia: avoin tietojen keruu, riippumaton valvonta, älyllinen käyttö teknologian, jatkuva koulutus, ja aito yhteisön kumppanuus. Haasteet ovat merkittäviä, mutta panokset eivät voisi olla korkeampia. Joka kerta upseeri toimii ilman vastuuvelvollisuutta, yleinen luottamus heikkenee ja legitiimiys oikeusjärjestelmän heikkenee. Toisaalta joka kerta osasto omaksuu vastuuvelvollisuuden. Oppiminen virheistä, kurinpitoa lain mukaan tulee todellisuutta kaikille.