Yhdistyneen kuningaskunnan pormestarivaalien järjestelmä on rikas historia, joka heijastaa maan laajempaa matkaa kohti demokraattista hallintoa, paikallista vastuuvelvollisuutta ja perustuslaillista uudistusta. Feodaalisesta seremoniasta ja neuvoston nimityksistä tämän päivän korkealle profiilille, suoraan valituille kaupunginjohtajille, joilla on toimeenpanovalta, pormestarien vaalien kehittyminen Yhdistyneessä kuningaskunnassa on tarina asteittaisesta mutta merkittävästä muutoksesta. Tämä artikla jäljittelee historiaa sen keskiaikaisista juurista nykymaisemaan, tutkien keskeisiä uudistuksia, poliittisia keskusteluja ja rakenteellisia muutoksia, jotka ovat muokanneet paikallisten johtajien valintaa ja tilivelvollisuutta.

Mayoraliteetin keskiaikaiset alkuperät

Englannin pormestarin virka juontaa juurensa 12th ja 13th vuosisadalle, jolloin kruunu myönsi kaupungeille charter-kirjoja, jotta ne voisivat perustaa itsehallinnollisia elimiä. Ensimmäinen rekisteröity pormestari valittiin Lontoossa vuonna 1189, kuningas Richard I:n peruskirjan mukaisesti. Nämä varhaiset pormestarit valittiin tyypillisesti pieni joukko aldermeja tai burgesseitä.Kansainyhteisön kauppiaat ja maanomistajat olivat pikemminkin kuin yleinen väestö. Tehtävän yhdistetty hallinto-, oikeus- ja seremoniatehtäviä, mukaan lukien puheenjohtajana kaupungin tuomioistuimen, ylläpitää järjestystä, ja edustaa kaupunkia neuvotteluissa monarkia.

Keskiajan aikana valintamenetelmä vaihteli suuresti. Jotkut kaupungit käyttivät "yhteisoptiojärjestelmää," jossa lähtevä pormestari nimitti seuraajansa neuvoston suostumuksella. Toiset hyväksyivät rajoitetun franchising, jossa vain omistusomaisia vapaita äänioikeutettuja. Kaupungeissa, kuten Yorkissa, Norwichissä ja Bristolissa, vaalit voisivat olla hurjaa, ja kilpailevat ryhmittymät voying valvontaa. Kuitenkin enemmistö asukkaista ei ollut mitään sanottavaa siitä, kuka tuli heidän pormestari. Järjestelmä oli suunniteltu säilyttämään valta paikallisten eliittien ja killat, ei heijastamaan kansan tahtoa.

Lontoon kaupunginjohtaja: ainutlaatuinen tapaus

Lontoon kaupunki on kehittänyt oman perinteensä. Lontoon kaupunginjohtajan valitsee vuosittain kaupungin vuokrayhtiöt (kauppakildot) ja yhteinen neuvosto, prosessi, joka on pysynyt pitkälti ennallaan vuosisatojen ajan. Tämä vaali, joka pidettiin Michaelmasin päivänä (29. syyskuuta), sisältää "käsiennäyttelyn" Guildhallissa, jota seuraa virallinen julistus. Vaikka kaupunginjohtajan rooli on nyt lähes täysin seremoniallinen (suur-Lontoon viranomaisen hallitsema), muinainen menettely tarjoaa elävän yhteyden keskiaikaiseen menneisyyteen.

1800-luvulle mennessä epämuodostuneet kunnallisyhteisöt olivat tulleet tunnetuiksi korruptiosta, nepotismista ja oligarisesta valvonnasta. []Mayoral wealit[]] monissa kaupungeissa itsesäälissä toimivat neuvoston jäsenet päättivät itsesäälissä. Ensimmäinen uudistuspyrkimys tuli 1800-luvun alussa, ja sitä ohjasi kasvava demokratian ja avoimuuden kysyntä.

1900-luvulla: Kunnallisuudistus ja kansanvaalien nousu

Kunnallisyhteisölaki 1835 oli Englannissa ja Walesissa paikallishallinnon vesikauhu. Se pyyhki pois vanhat, suljetut yritykset ja perusti yhtenäisen järjestelmän vaaleilla valituille kaupunginvaltuustoille. Lain mukaan kaupunginomistajien oli järjestettävä vuosittaiset vaalit, jotka sitten valitsisivat pormestarin joukostaan. Ensimmäistä kertaa pormestarin valitsivat epäsuorasti edustajat, jotka itse olivat saaneet veronmaksajien valinnan. Tämä ei ollut suoraa demokratiaa, vaan merkittävä askel pois aristokraattisesta valvonnasta.

Laki laajensi myös franchising-sopimuksen koskemaan kaikkia mieskorkoisia maksajia (myöhemmin laajennettiin koskemaan naisverovelvollisia kunnallisen Franchise-lain 1869 nojalla). Tämä merkitsi sitä, että [-pormestarivaalit[[]] olivat nyt, vaikkakin epäsuoria, pohjaltaan laajemmassa vaalipohjassa. Pormestarin rooli pysyi suurelta osin seremoniallisena ja hallinnollisena, puheenjohtajana toimivina neuvoston kokouksina ja kansalaisjohtoisena. Mutta demokraattisen vastuuvelvollisuuden periaate oli vahvistettu.

Muutokset Yhdistyneessä kuningaskunnassa

Skotlanti seurasi toista polkua. Royal Burghs (Skotlanti) Act 1833 otti käyttöön järjestelmän vaaleilla valittujen kaupunginvaltuustojen, mutta "provost" (vastaa pormestari) ei yleensä suoraan valittu. Sen sijaan neuvostot valitsivat provost omasta joukostaan, käytäntö, joka jatkui hyvin 19-luvulla. Pohjois-Irlannissa järjestelmä peilasi Englantia ja Walesia jaetun jälkeen, kun pormestarit valittiin neuvostot 1922 alkaen.

1800-luvun lopulla välillisistä pormestarien vaalista oli tullut standardi koko Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Toimikausi oli yleensä yksi vuosi, usein vaihtuu korkeiden valtuutettujen keskuudessa. Monet pormestarit olivat kunnioitettu paikallisia lukuja. Liikemiehet, hyväntekeväisyydet tai eläkkeellä poliitikot.Hän käytti toimistoa edistääkseen kansalaisylpeyttä ja hyväntekeväisyyttä. Kuitenkin arvostelijat väittivät, että puute suora suosittu mandaatti teki pormestarit vastuuttomia ja liian riippuvaisia puolue koneita.

2000-luvulla: paine suoriin vaaleihin

Koko 1900-luvun ajan esitettiin säännöllisesti vaatimuksia kaupunginjohtajien suorien vaalien puolesta erityisesti suurissa kaupungeissa, joissa seremoniallinen pormestari käytti vain vähän todellista valtaa, kun taas päivittäisessä päätöksenteossa oli mukana valtuuston komiteoita ja ammattivirkailijoita. Suurkaupunkien ja suurkaupunkien neuvoston perustaminen 1960- ja 1970-luvuilla lisäsi paikallishallinnon laajuutta ja monimutkaisuutta ja herätti keskustelua vahvan ja näkyvän johtotason tarpeesta.

GLC:n lakkauttaminen vuonna 1986 jätti Lontoon ilman yhtä kaupungin laajuista viranomaista, mikä herätti vaatimuksia uudelle, suorilla vaaleilla valitulle pormestarille liikenteen, suunnittelun ja taloudellisen kehityksen yhteensovittamiseksi pääkaupungissa.

Ensimmäisen suoraan valitun pormestarin syntymä

Vuonna 1997 Tony Blairin johtama vastavalittu työväenpuolue julkaisi valkoisen kirjan .Moderni paikallishallinto: Koskettaessa kansaa[, jossa ehdotettiin, että neuvostot voisivat ottaa käyttöön uusia hallintomalleja, mukaan lukien suoraan valittu kaupunginjohtaja, jolla on toimeenpanovalta. Tätä seurasi paikallishallintolaki 2000, joka antoi paikallisviranomaisille Englannissa ja Walesissa mahdollisuuden järjestää kansanäänestyksiä suoraan valittuun pormestarijärjestelmään siirtymisestä. Ensimmäinen tällainen kansanäänestys järjestettiin vuonna 2001, ja ensimmäinen suoraan valittu kaupunginjohtaja Yhdistyneessä kuningaskunnassa (Lontoosta) valittiin vuonna 2002 Middsbrough [[].

Vuosina 2002-2010 joukko muita kaupunkeja seurasi esimerkkiä, kuten Hartlepool, Doncaster ja North Tyneside. Nämä varhaiset kokeilut herättivät merkittävää mediahuomiota, osittain värikkäiden hahmojen, kuten Ray Mallonin (entinen Middlesbroughin kaupunginjohtaja) ja Stuart Drummondin (joka oli "H'Angus the Monkey" -maskotti ja voitti Hartlepoolissa).

Moderni pormestarijärjestelmä: kaksi rataa

Tänään Yhdistyneessä kuningaskunnassa on kaksi erillistä järjestelmää -pormestarivaaleista[]. Ensimmäinen, -seremoniallinen pormestari[[]], on normi useimmissa kaupungeissa ja pienissä kaupungeissa. Tämän järjestelmän mukaan pormestari valitaan joka vuosi neuvoston jäsenten joukosta. Tehtävä on pitkälti ei-poliittinen, ja siinä keskitytään neuvoston istuntoihin, kansalaistilaisuuksiin ja yhteisöä edustaviin tapahtumiin. Seremonia-kaupunginjohtajat eivät ole toimeenpanovaltaisia, ja heidän valintansa on tyypillisesti puolueehdokkuuden virallinen ratifiointi tai puoluerajat ylittävä sopimus.

Suoraan valitut kaupunginjohtajat

Toinen järjestelmä, , joka on suoraan valittu kaupunginjohtaja[, toimii nyt yhä useammassa suurkaupungissa ja yhdistetyssä viranomaisessa. Nämä pormestarit valitaan kansan äänillä ja niillä on huomattavat [ toimeenpanovaltuudet paikallishallinnossa, mukaan lukien talousarvion määrittely, strateginen suunnittelu, liikenne, asuminen ja talouskehitys. Suoralla vaaleilla valitut pormestarit palvelevat kiinteitä nelivuotisia aikoja, ja heidän vaalinsa toteutetaan käyttämällä täydentävää äänestysjärjestelmää (tai yhdistettyjä auktoriteettien pormestarien varianttia).

Lontoon pormestari perustettiin suur Lontoon hallintoviranomaisen lailla 1999. Ensimmäiset vaalit järjestettiin toukokuussa 2000 ]Ken Livingstone[] voittaen itsenäisenä ehdokkaana. Sen jälkeen Lontoon pormestarista on tullut yksi Yhdistyneen kuningaskunnan vaikutusvaltaisimmista vaaleilla valituista virastoista, joiden budjetti on miljardin punnan suuruinen, Metropolitan Police, Transport for London -liike sekä suuret uudistamishankkeet.

Yhdistetyt viranomaiset

Lontoon mallin menestyksen myötä hallitus laajensi suoraan valitun pormestarin konseptin koskemaan yhdistettyjä viranomaisia.Konsernin neuvostot työskentelivät yhdessä strategisten asioiden parissa. Ensimmäiset metron pormestarit valittiin vuonna 2017 muun muassa Suur-Manchesterille, Liverpoolin kaupunginosalle, West Midlandsille ja Tees Valleylle. Näillä pormestarit ovat toimivaltaisia liikenteeseen, taitoihin, asumiseen ja taloudelliseen kehitykseen liittyvissä asioissa. Myöhemminä lisäyksinä mainittakoon Englannin länsiosa (2017), Cambridgeshire ja Peterborough (2017), sekä York ja North Yorkshire (2024).

-metron pormestarien valintaa[ on hyvitetty lisäämällä alueellista näkyvyyttä ja houkuttelemalla investointeja, mutta arvostelijat toteavat, että äänestysaktiivisuus on alhainen (usein noin 30 prosenttia) ja että pormestarin tehtävät ovat sekavia verrattuna neuvoston johtajiin ja kansanedustajiin. Suuntaus kohti suoraan valittuja pormestareita jatkuu, ja hallitus harkitsee edelleen hallinnon hajauttamista ja tekee näin ollen pormestarin mallin.

Vaikutus paikalliseen hallintoon ja demokratiaan

Siirtyminen suoraan valittuihin pormestariin on vaikuttanut merkittävästi paikalliseen hallintoon. Kannattajat väittävät, että se tarjoaa []selkeän vastuuvelvollisuuden[]]: äänestäjät tietävät, ketä hyvittää tai syyttää päätöksistä, ja pormestari voi leikata byrokraattisen hitauden läpi muutoksen vauhdittamiseksi. Esimerkiksi Suur-Manchesterin pormestari on käyttänyt jaettua valtaa ottaakseen käyttöön "bussifranchising" -järjestelmän ja koordinoidakseen alueellisia vastauksia COVID-19 -pandemiaan. Tees Valleyn pormestari on puolustanut vapaaportti-statusta ja uudistumista.

Järjestelmällä on kuitenkin myös haittapuolia. Valtakeskittäminen yhteen yksilöön voi heikentää valtuutettujen asemaa ja luoda "presidentti-tyylin," joka estää yhteistyötä. Kritiikit viittaavat tapauksiin, joissa pormestarit ovat törmänneet neuvoston johtajiin tai sivuuttaneet opposition näkemykset, mikä johtaa syytöksiin itsevaltiudesta. Lisäksi vahvan sisäisen tarkistus- tai palautusmekanismin puuttuminen (poikkeustapauksia lukuun ottamatta) tarkoittaa sitä, että epäsuosittua pormestaria ei voida poistaa puolivälin ajaksi ilman kallista paikallista parlamentin tekoa.

-vaalien äänestysprosentti on jatkuvasti alhaisempi kuin yleisvaalien, vaikka ne usein ylittävät paikallisvaalit. Lontoon 2024 -vaaleissa äänestysprosentti oli 42 prosenttia, kun se oli 60 prosenttia vuoden 2024 yleisvaaleissa. Tämä viittaa siihen, että pormestarivaalien aikana vaalien huomio kiinnittyy yhä enemmän, mutta niiden on silti vaikea saada mukaan koko vaalipiiriin.

Tapaustutkimus: Lontoon pormestarin asema

Lontoon pormestarikunta on selvin esimerkki siitä, miten [] suoraan valitut pormestarit ovat muokanneet hallintoa. Vuodesta 2000 jokainen pormestari on tuonut erillisen tyylin ja poliittisen agendan. Ken Livingstone otti käyttöön ruuhkamaksun, käynnisti Oyster-kortin ja varmisti rahoituksen Crossrail. Boris Johnson näki vuoden 2012 olympialaiset, laajensi syklin vuokrausjärjestelmää ja ajoi lentokentän laajentamista. Sadiq Khan on keskittynyt kohtuuhintaisiin asumiseen, ilmanlaatuun (Urla Low Emission Zone) ja julkisen liikenteen parantamiseen.

Lontoon kaupunginjohtajan toimivalta on huomattava, mutta ei rajoittamaton. Lontoon edustajakokous valvoo ja voi muuttaa talousarviota kahden kolmasosan enemmistöllä. Monet politiikan alat, kuten koulutus ja sosiaalihuolto, ovat edelleen kaupunginosissa. Tämä vastuunjako on toisinaan johtanut jännitteisiin, erityisesti asuntokohteiden ja suunnittelupäätösten suhteen.

Mayoraalivaalien tulevat suuntaukset

Tulevaisuudessa useat suuntaukset muokkaavat todennäköisesti []-pormestarien vaalien tulevaisuutta Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Ensinnäkin metron pormestarimallin laajentaminen näyttää jatkuvan, kun hallitus tutkii hajautussopimuksia esimerkiksi Hampshiren, Suffolkin ja Cumbrian kreivikunnille. Nämä sopimukset edellyttävät tyypillisesti suoraan valitun pormestarin perustamista rahoituksen ja vallan edellytyksenä. Tämä on herättänyt keskustelua siitä, asettaako tällainen ehdollisuus epämieluisalle yhden koon kaikille rakenteille alueille, jotka saattavat suosia kollektiivista johtajuutta.

Toiseksi -vaalijärjestelmä [-]-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Kolmanneksi keskustelu maymoraalisista valtuuksista[] on käynnissä. Jotkut kannattavat "metropormestarien" perustamista veronkorotusten (kuten paikallisverojen tai liiketaloudellisten lisämaksujen) rahoittamiseksi alueellisten hankkeiden rahoittamiseksi. Toiset varoittavat, että liian suuri verovapaus voisi lisätä alueellista epätasa-arvoa.

Lopuksi -seurakunnan pormestarilla[ on edessään epävarma tulevaisuus. Vaikka monet kaupungit vaalivat perinteitä, on yhä enemmän paineita nykyaikaistaa tai poistaa rooli, erityisesti neuvostojen kamppaillessa talousarvioiden kanssa. Jotkut ovat korvanneet juhlallisen pormestarin "neuvoston puheenjohtajalla" (neuvoston puheenjohtaja, joka johtaa kokouksia ilman titteliä), säästäen viitta- ja kansalaistilaisuuksien kustannuksia. Toiset ovat säilyttäneet asemansa, mutta tehneet siitä yksiselitteisesti ei-poliittisen, pyörii kaikkien puolueiden edustajien keskuudessa.

Ulkoiset näkymät ja vertailut

Yhdistyneessä kuningaskunnassa on kokemusta pormestarien vaaleista, joita voidaan verrata muihin maihin. Yhdysvalloissa suoraan valitut pormestarit ovat normi suurille kaupungeille, joilla on usein laaja toimeenpanovalta ja vahva veto. Saksassa pormestarit valitaan suorilla kansanäänillä monissa valtioissa, jopa kahdeksalla vuodella. Ranska on valinnut suoraan pormestarit vuodesta 1884 kunnallisesta laista lähtien, ja Pariisin pormestari on voimakas hahmo. Yhdistynyt kuningaskunta on lainannut elementtejä kaikista näistä järjestelmistä, mutta on kehittänyt ainutlaatuisen hybridimallin, jossa seremonialliset perinteet yhdistetään nykyaikaiseen toimeenpanoon.

Päätelmä

Keskiaikainen pormestari, jonka valitsi kourallinen hampurilaisia, antoi tietä 1800-luvun uudistukselle, jossa otettiin käyttöön välilliset vaalit korkokanavilla valittujen neuvostojen toimesta. 1900-luvun lopulla ensimmäiset suoraan valitut pormestarit, ja 2000-luvulla malli on laajentunut nopeasti.

Tänään Yhdistyneen kuningaskunnan pormestarivaalit ovat sekoitus muinaisia seremonioita ja modernia toimeenpanodemokratiaa. Seremoniallinen pormestari on edelleen vaalittu kansalaishahmo monissa yhteisöissä, kun taas suorilla vaaleilla valitusta pormestarista on tullut voimakas poliittinen toimisto Lontoossa, Manchesterissa, West Midlandsissa ja muualla. Kun hajauttaminen jatkuu ja keskustelu paikallishallinnosta kehittyy, pormestarivaalit ovat edelleen keskeinen mekanismi sen varmistamiseksi, että paikalliset johtajat valitaan ja että he ovat tilivelvollisia ihmisille.

Jatkuva haaste on tasapainottaa vahvan ja näkyvän johtajuuden tarve -demokratian periaatteiden kanssa , -avoimuus]- ja -tarkastuksiin ja -tasapainoihin[[]. Tarina Yhdistyneen kuningaskunnan pormestarivaaleista on kaukana; se on kirjoitettu jokaisen äänestyksen yhteydessä.

Ulkoiset linkit: