Liikenneruuhkia on edelleen yksi sitkeimmistä ja kalliimmista haasteista kaupungeissa kaikkialla Yhdistyneessä kuningaskunnassa. Lontoon tukoista valtimoreiteistä Manchesterissa ja Birminghamissa sijaitseviin solmuun, jotka eivät ainoastaan haaskaa aikaa vaan myös heikentää ilmanlaatua, lisää hiilidioksidipäästöjä ja aiheuttaa vuosittain miljardeja puntia taloudellisia tappioita. Mayoral-politiikka on noussut kriittiseksi viputekijäksi tämän kriisin ratkaisemiseksi, ja se antaa paikallisille johtajille valtuudet toteuttaa rohkeita, paikkakohtaisia strategioita, jotka voivat muokata ihmisten liikkumista kaupunkiympäristössä. Tässä artikkelissa tarkastellaan poro-ohjattujen aloitteiden vaikutusta ruuhkien vähentämiseen, tarkastellaan keskeisiä politiikkoja, niiden tuloksia ja jäljellä olevia esteitä.

Liikenneruuhkien laajuus Yhdistyneessä kuningaskunnassa

Liikenneruuhkat eivät ole uusi ongelma, mutta niiden vakavuus on lisääntynyt väestönkasvun, autojen omistamisen ja kaupunkialueiden laajenemisen myötä. Vuoden 2023 INRIX Global Traffic Scorecardin mukaan Lontoo sijoittui toiseksi ruuhkaisimmaksi kaupungiksi Euroopassa, ja kuljettajat menettivät keskimäärin 156 tuntia vuodessa liikenteessä. Birmingham, Manchester, Edinburgh ja Leeds ovat myös näkyvästi esillä sijoitussa. Taloudellinen kustannus on huomattava: Keskus talouden ja liiketoiminnan tutkimus arvioi, että ruuhkiin liittyvät viivästykset maksavat Yhdistyneen kuningaskunnan taloudelle 7,9 miljardia puntaa vuodessa menetetyn tuottavuuden, polttoaineen kulutuksen kasvun sekä ajoneuvojen kulumisen ja repeämän vuoksi.

Taloudellisten näkökohtien lisäksi ruuhkat vaikuttavat suoraan kansanterveyteen. Ajoneuvojen joutokäyminen aiheuttaa suurempia typpidioksidi- ja hiukkaspitoisuuksia, mikä edistää hengityssairauksia ja ennenaikaisia kuolemia.Royal College of Phicipals -järjestön raportti 2022 on yhdistänyt liikenteen aiheuttaman ilman pilaantumisen yli 36 000 kuolemantapaukseen vuodessa Yhdistyneessä kuningaskunnassa.Tästä syystä ruuhkien vähentäminen ei ole pelkästään mukavuuskysymys.Kansanterveyden kannalta on välttämätöntä, sillä se edellyttää määrätietoisia poliittisia toimia.

Pormestarin valta ja politiikka

Liikennevaltuuksien hajauttaminen Englannin metron pormestareille on ollut kaupunkihallinnon keskeinen piirre viimeisten kahden vuosikymmenen aikana. Yhdistettyjen viranomaisten kuten Suur Manchesterissa, West Midlandsin alueella ja Liverpoolin kaupunginosassa on nyt ohjattu keskeisiä liikennebudjetteja, strategista suunnittelua ja kykyä ottaa käyttöön uusia maksuja tai kannustimia. Lontoon pormestarilla on vieläkin suurempi valta, mukaan lukien Lontoon liikenteen valvonta ja valta toteuttaa tiehinnoittelujärjestelmiä. Näiden valtuuksien ansiosta kaupunginjohtajat voivat suunnitella yhdennettyjä, kaupunkikohtaisia strategioita, joilla ruuhkien vähentäminen sovitetaan laajempiin tavoitteisiin, kuten netto-nollapäästöihin ja parempaan kansanterveyteen.

Käytettävissä olevat politiikan välineet ovat ruuhkamaksut, vähäpäästöiset alueet, pysäköintimaksut, investoinnit julkisen liikenteen infrastruktuuriin, pyöräily- ja kävelyreitit sekä älykkäiden liikenteenhallintajärjestelmien käyttö.

Ruuhkamaksut

Suurin ikoninen ruuhkapolitiikka Yhdistyneessä kuningaskunnassa on Lontoon .Rahtijonomaksu, jonka Mayor Ken Livingstone otti käyttöön vuonna 2003. Järjestelmässä peritään 15 puntaa päivässä (vuodesta 2024) päästäkseen määrättyyn vyöhykkeeseen Lontoon keskustassa klo 07:00 ja 18:00 arkisin. Alussa saatiin silmiinpistävää: alueelle tuleva liikenne laski noin 30 prosenttia, matka-ajat vähenivät jopa 30 prosenttia ja bussien käyttö lisääntyi merkittävästi. Vuosien aikana maksua on puhdistettu sähköajoneuvoja koskevilla poikkeuksilla, asukkaiden alennuksilla ja raskaampien saastuttavien ajoneuvojen maksuilla.

Jotkut väittävät, että maksu vaikuttaa suhteettoman pienituloisiin kuljettajiin, joilla ei ole varaa maksaa maksua tai joilla ei ole toteuttamiskelpoisia julkisen liikenteen vaihtoehtoja. Toiset viittaavat ilmiöön, jonka vaikutukset ovat rajallisia. ...

Investoinnit julkiseen liikenteeseen

Joukkoliikenteen laajentaminen ja nykyaikaistaminen on pormestarin ruuhkastrategioiden kulmakivi. Suur-Manchester. Metrolink-raitiovaunujärjestelmä on ollut menestys. Sen käynnistymisestä vuonna 1992 ja sen jälkeen Pormestari Andy Burnhamin johdolla, verkosto kattaa nyt yli 60 mailia ja kuljettaa yli 40 miljoonaa matkustajaa vuodessa. Raitiovaunujärjestelmä on saanut hyvityksenä autoriippuvuuden vähentämisestä käytävillään ja tiheämmän, kauttakulkusuuntautuneen kehityksen tukemisesta. Samoin West Midlandsin metron laajennus, jota pormestari Andy Street on edistänyt, on lisännyt uusia linjoja, jotka yhdistävät Birminghamin Wolverhamptoniin ja ympäröiviin alueisiin, ja tarjoaa luotettavan vaihtoehdon ruuhkaisille teille.

Pormestarit ovat myös ajaneet parannuksia linja-autoliikenteen .Toukokuussa 2024 pormestari Burnham esitteli ensimmäisen franchising bussiverkon ulkopuolella Lontoon Bee Network, tuoden Suur Manchester. Bussit julkisen valvonnan ensimmäistä kertaa vuosikymmeniin. Tavoitteena on integroida linja-auto-, raitiovaunu- ja junapalvelut yhdeksi, saumattomaksi järjestelmäksi. Integroitu lippujen ja koskettamattomien maksujärjestelmien, nyt standardi Lontoossa ja viemällä pois muissa kaupungeissa, tehdä julkisen liikenteen entistä kätevämpi ja houkuttelevampi.

Julkisen liikenteen investointiin liittyy kuitenkin huomattavia rahoitusrajoituksia. HS2:n itäosan kaltaisten keskeisten rautatiehankkeiden peruuttaminen on jättänyt pohjoiset kaupungit ilman niiden tarvitsemaa kapasiteetin parantamista. Pormestarit ovat yhä enemmän turvautuneet vaihtoehtoisiin rahoitusmekanismeihin, joihin kuuluvat muun muassa pysäköintimaksut ja matkailuverot, jotta ne voisivat rahoittaa parannuksia, mutta ne tuovat mukanaan omat poliittiset haasteensa.

Pyöräilyn ja kävelyn edistäminen

Aktiivinen matkailu on yksi kustannustehokkaimmista tavoista vähentää ruuhkia, parantaa ilman laatua ja parantaa kansanterveyttä. COVID-19 -pandemian aikana monet Yhdistyneen kuningaskunnan pormestarit rakensivat nopeasti väliaikaisia pyöräteitä hallituksen alaisuuteen. Osa näistä on sittemmin tehty pysyviksi. Lontoon liikenne, kaupunginjohtaja Sadiq Khanin alaisuudessa, on valvonut 220 mailin pyöräverkon luomista, mukaan lukien lippulaivan Superhighways- ja uudemmat Quietway-reitit. Nämä ovat johtaneet pyöräilyn dramaattiseen lisääntymiseen: TfL-tiedot osoittavat, että pyörämatkat ovat yli kaksinkertaistuneet vuodesta 2016.

Birmingham on seurannut pukua, investoinut 26 miljoonaa puntaa pyöräilyinfrastruktuuriin osana Birminghamin syklivallankumousta. Kaupungissa on nyt yli 100 mailia pyöräilyreittejä, mukaan lukien eristetyt kaistat päät kuten A38. Jalankulkijoiden järjestelmät, kuten Birminghamin Paradise Circus ja julkisten aukioiden luominen, ovat tehneet kaupungin keskustat kävelykelpoisemmiksi ja mukavammaksi. Samoin Edinburghin kaupunkikeskus Transformation.

Näistä ponnisteluista huolimatta käyttöönotto on epätasaista. Turvallisuuden, turvallisen pyöräpysäköinnin puutteen ja julkisen liikenteen heikon integraation esteet ovat pysyviä.

Vähäpäästöisten alueiden laajentaminen

Ruuhkan vähentämisen yhteydessä matalat päästövyöhykkeet (LEZ) ja ultra matalapäästöalueet (ULEZ) kohdistuvat saastuttavimpiin ajoneuvoihin. Lontoon ULEZ-alueet, jotka otettiin käyttöön vuonna 2019 ja laajennettiin kaupunkia elokuussa 2023, edellyttävät, että vanhemmat bensiini- ja dieselajoneuvot maksavat päivittäin 12,50 punnan maksun. Politiikka on vähentänyt merkittävästi ilman pilaantumista: TfL raportoi typpidioksidipitoisuuksien laskeneen 46 prosenttia keskivyöhykkeellä ja 21 prosenttia laajentuneella alueella. ULEZ täydentää myös ruuhkamaksua hillitsemällä kaikkein haitallisimpia ajoneuvoja, jotka ovat joutuneet suurnopeusalueille.

Muut kaupungit seuraavat Lontoon esimerkkiä. Birmingham esitteli Clean Air Zone -alueensa kesäkuussa 2021, veloittaen £8 päivässä päästäkseen keskustaan. Birminghamin kaupunginvaltuuston tiedot osoittavat, että vaatimustenmukaisuusasteet ovat yli 90% ja typpidioksiditasot ovat laskeneet laillisissa rajoissa. Bradford, Portsmouth ja Glasgow ovat myös toteuttaneet LEZ-autoja, kun taas Bristol...

Nämä alueet ovat kuitenkin herättäneet kiivasta keskustelua. Kritiikit väittävät, että ne asettavat epäreilun taloudellisen taakan pienituloisille autoilijoille, joilla ei ole varaa päivittää ajoneuvojaan. Vastauksena, jotkut pormestarit ovat ottaneet käyttöön romutusohjelmia.London pormestari osoitti 110 miljoonaa puntaa auttaakseen asukkaita korvaamaan vanhoja ajoneuvoja. Silti poliittinen isku voi olla kova, kuten paikallisvaaleissa, joissa ULEZ laajentuminen tuli kiistanaihe. Tasapainoista ympäristötavoitteiden sosiaalinen tasapuolisuus on edelleen herkkä tehtävä kaikille pormestarille.

Teknologia ja Data-Driven Solutions

Pormestarin politiikkaa tukevat yhä enemmän älykkäät teknologiat ja reaaliaikaiset tiedot. Älykkäät liikenteenhallintajärjestelmät käyttävät sensoreita, kameroita ja tekoälyä liikennevirran optimoimiseksi, signaalien ajoituksen säätämiseksi ja ruuhka-alueiden ennakoimiseksi. Lontoon SCOOT-järjestelmän (Split Cycle Offset Optimisation Technique) liikenne on toiminut vuosikymmeniä ja kehittyy edelleen, mikä vähentää viivästyksiä jopa 15 prosentilla keskeisillä valtimoreiteillä.

Digitaaliset liikkuvuusalustat auttavat ihmisiä tekemään tietoon perustuvia matkustusvalintoja. Sovellukset, kuten Citymapper, Google Maps ja TfL.S.O.R.R.E.R.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.R.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.E.R.E.E.E.E.E.E.R.E.E.E.E.E.E.E.E.E.R.E.R.E.E.E.R.E.R.E.E.E.R.E.R.E.R.E.R.E.R.E.R.E.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.R.

Toinen lupaava teknologia on kytketty ja autonomisia ajoneuvoja (CAV). Vaikka laaja käyttöönotto on vielä vuosien päässä, pormestarit valmistelevat sääntelypuitteita ja infrastruktuuria, joita tarvitaan CAV-laitteiden käyttöön. Vuonna 2023 Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus ilmoitti 100 miljoonan punnan investoinneista CAV-testauskäytäviin, mukaan lukien West Midlandsin ja Manchesterin reitit. Jos CAV-laitteita käytetään mittakaavassa, ne voivat vähentää ruuhkia käyttämällä ajomalleja, joukkueistusta ja tehokkaampaa tietilan käyttöä.

Eri viranomaisten välinen tietojen jakaminen on edelleen haaste. Monilla kaupungeilla ei ole teknistä kapasiteettia integroida reaaliaikaisia tietoja useiden liikenteenharjoittajien kesken. Kaupunginjohtajat vaativat vahvempia valtion valtuutuksia sen varmistamiseksi, että yksityiset ajosaalausyritykset (kuten Uber ja Bolt) jakavat liikkuvuustietoja, jotka voivat auttaa tiedottamaan poliittisista päätöksistä.

Haasteet ja opitut kokemukset

Huomattavista onnistumisista huolimatta kaupunginjohtajat kohtaavat merkittäviä esteitä, jotka ovat kenties kaikkein sitkein este. Monet liikennejärjestelmät perustuvat valtion avustuksiin, jotka voivat olla arvaamattomia ja riittämättömiä. Esimerkiksi HS2.n pohjoisosan peruuntuminen jätti 36 miljardin punnan aukon rautateiden suunniteltuun kapasiteettiin. Kaupunginjohtajat ovat vaatineet suurempaa finanssipoliittista hajauttamista, mukaan lukien mahdollisuus lainata enemmän vapaasti ja säilyttää liiketaloudelliset korot, mutta edistyminen on ollut hidasta.

Julkinen vastustus on toinen suuri este. Kaikki politiikka, joka veloittaa kuljettajia tai rajoittaa autojen käyttöä on poliittisesti herkkä. Takaisinveto Lontoon ULEZ-laajennukseen vuonna 2023 osoitti, kuinka nopeasti ruuhkien vähentämiseen liittyvät toimenpiteet voivat muuttua kiila-aiheiksi. Tehokas viestintä on välttämätöntä.Mayors on selkeästi ilmaistava terveys- ja taloudelliset hyödyt, tarjota asianmukaista tukea vahinkoa kärsineille ryhmille ja osoittaa, että tulot sijoitetaan oikeudenmukaisesti.

Naapuriviranomaisten välinen koordinointi on myös haastavaa. Ruuhkautuminen ei kunnioita hallinnollisia rajoja. Politiikka, joka työntää liikennettä kaupungilta toiselle, voi yksinkertaisesti siirtää ongelmaa. Suurkaupunkien kaupunginjohtajat voivat auttaa edistämällä alueellista yhteistyötä, mutta heillä ei ole valtaa paikallisissa valtaväylissä.

Lopuksi menestys aiheuttaa omat haasteensa. Ruuhkan vähentäminen voi aiheuttaa piilevää kysyntää: kun tiet tulevat vapaammiksi, useammat ihmiset päättävät ajaa, lopulta täyttää käytettävissä olevan kapasiteetin.Tämä ilmiö tunnetaan ... .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Vertaileva analyysi UK City lähestymistapa

Lontoo on tiennäyttäjänä kattavassa hinta-, joukkoliikenne- ja aktiivisissa matkailuinvestoinneissaan, mutta muut Yhdistyneen kuningaskunnan kaupungit ovat rakentamassa omia polkujaan. Manchester, Mayor Burnhamin johdolla, on asettanut etusijalle julkisen liikenteen uudistuksen ja aktiivisen matkustamisen, jossa painotetaan vähemmän tien hinnoittelua. Bee Network franchising -bussit ja laajennettu Metrolink -hanke pyrkivät tarjoamaan niin hyvän vaihtoehdon, että ajosta tulee vähemmän houkutteleva vaihtoehto. Varhaiset tiedot osoittavat vaatimattoman liikennemuotosiirtymän pois autoista, mutta ruuhkat kaupungin keskustassa ovat edelleen jäännökset korkealla.

Birmingham ja West Midlands ovat omaksuneet hybridilähestymistavan: Puhdas ilmavyöhyke yhdistettynä suuriin infrastruktuurihankkeisiin, kuten HS2-vaihtoasemalle (vaikkakin nyt skaalataan takaisin) ja metrolaajennukseen. Kaupunki on myös investoinut voimakkaasti pyöräilyyn, mutta autojen käyttö on edelleen hallitsevaa, osittain siksi, että alueen julkinen liikenneverkko on vähemmän kattava kuin Lontoo.

Edinburgh on hyväksynyt toisen pelikirjan, jossa keskitytään asuin- ja kaupungin keskustan pysäköintipolitiikkaa, 20 mph vyöhykkeitä, ja jalankulkijoiden. Kaupunki . Raitiovaunulinja, vaikka kiistanalainen rakentamisen aikana, on tuonut matkustajien määrän ja on laajennettavissa Leith. Kuitenkin Skotlannin pääkaupunki kamppailee edelleen ruuhka sen säteittäinen reittien, ja puute täysi kiertorata julkisen liikenteen vaihtoehto rajoittaa matkavalintoja.

Bristol erottuu kunnianhimoisesta suunnitelmastaan yhdistää puhdas ilmavyöhyke työpaikkaan, joka on ollut käytössä Nottinghamissa vuodesta 2012. Nottinghamin maksu, joka veloittaa työnantajilta 422 puntaa vuodessa pysäköintitilaa kohden (vuodesta 2024), on nostanut yli 60 miljoonaa puntaa julkisen liikenteen parantamiseen ja vähentänyt automatkan määrää. Bristolin ehdotuksen, joka viivästyy oikeudellisten haasteiden vuoksi, odotetaan tulevan voimaan vuonna 2025 ja voisi toimia mallina muille kaupungeille.

Tulevaisuudennäkymät: kohti ruuhkattomia kaupunkeja

Liikenneruuhkien vähentäminen ei ole suora eikä lyhyt tie Yhdistyneen kuningaskunnan kaupungeissa, mutta optimismi on perusteltua. Kaupunginjohtajat käyttävät yhä enemmän näyttöön perustuvaa politiikkaa, oppivat toisiltaan onnistumisia ja epäonnistumisia ja pyrkivät lisäämään hajautettuja valtuuksia. Yhdistyneen kuningaskunnan hallitus vuodelta 2023 .

Kehittyvä kehitys tarjoaa uusia mahdollisuuksia. Pandemian nopeuttama etätyö ja hybridityö on vähentänyt ruuhka-aikojen työmatkalaisten määrää monissa kaupungeissa. TfL-tietojen mukaan putkimatkojen osuus on edelleen noin 85 prosenttia pandemia edeltävästä tasosta, kun taas ruuhka-aikojen ulkopuolinen matkailu on elpynyt voimakkaammin. Tämä rakenteellinen muutos saattaa vähentää pysyvästi ruuhkia joissakin liikennekäytävissä, kunhan kaupungit mukauttavat politiikkaansa vastaavasti.

Autokannan sähköistäminen vähentää pakokaasupäästöjä, mutta ei ratkaise ruuhkia itse. Sähköautot vievät edelleen tietilaa. Näin ollen on edelleen painotettava liikennemuotoosuuden siirtämistä kokonaan yksityisajoneuvoista. Ruuhkamaksujen, lähiverkkojen ja pysäköintimaksujen kaltaisten politiikkojen merkitys kasvaa entisestään, kun kaupungit pyrkivät saavuttamaan nettonollatavoitteet.

Viime kädessä menestyksekkäimpiä pormestarin politiikkoja ovat porkkana- ja keppi-yhdistelmät: investoinnit laadukkaaseen julkiseen liikenteeseen, pyöräilyyn ja kävelyinfrastruktuuriin samalla kun vähennetään tarpeetonta autonkäyttöä hinnoittelun ja sääntelyn avulla. Lontoon, Manchesterin, Birminghamin ja muiden kaupunginjohtajat ovat osoittaneet, että muutos on mahdollinen, mutta se edellyttää jatkuvaa poliittista tahtoa, riittävää rahoitusta ja aitoa sitoutumista kansalaisiin. Matka kohti ruuhkattomia kaupunkeja on pitkä, mutta joka maili uuden väylän, jokaisen laajentuneen Metrolinkin radan ja jokaisen hyvin suunnitellun ruuhkavyöhykkeen kautta lähenee sitä hieman.