Johdanto: Presidentin virkaanastujaisten perustuslailliset puitteet Intiassa

Intian presidentin virkaanpano on yksi perustuslain juhlallisimmista ja niistä johtuvimmista menettelyistä. Se ei ole suunniteltu poliittiseksi aseeksi vaan perustuslailliseksi takeeksi, jonka avulla valtionpäämies voidaan saattaa vastuuseen perustuslain vakavista rikkomuksista. Toisin kuin tuomarien tai muiden korkeiden virkamiesten erottaminen presidentin virkaanpanoon liittyy tuomioistuintason prosessi, joka sitoo molemmat parlamentin talot. Vaikka prosessi on usein väärin ymmärretty pelkäksi lainsäätämisjärjestyksessä, se on itse asiassa jäsennelty oikeudenkäynti, jossa Rajya Sabha (valtioneuvosto) on ratkaisevassa asemassa tutkinta- ja tuomioelimenä. Tämä artikla tarjoaa kattavan ja askel askeleeltaen kattavan selityksen virkavalamenettelyn suhteen ja keskittyy erityisesti Rajya Sabharsquosiin; sen on oltava vastuussa, sen toiminnan oikeudelliset perusteet, historiallinen konteksti ja ylimmän talon ja sen osallistumisen perustuslailliset merkittävyys.

Perussääntöä koskeva perusta: 61 artikla

Presidentin virkaanpanoa säännellään yksinomaan Intian perustuslain 61 artiklalla. Tässä artiklassa säädetään koko mekanismista, syytteiden aloittamisesta lopulliseen äänestykseen. On tärkeää huomata, että perustuslakisopimuksessa ei käytetä termiä “ impachment” nimenomaisesti; siinä viitataan sen sijaan presidentin “removal” presidentin virkaanpanoon perustuslain rikkomisesta. Menettely on erillinen tuomarien tai varapresidentin maastapoistamisprosessista, koska se edellyttää parlamentin molempien talojen erityisenemmistöä, jossa yksi parlamentti aloittaa syytteet ja toinen suorittaa tutkintaa yksipuolisesti. Rajya Sabha ottaa tutkintakamarin roolin silloin, kun syytteet ovat alun perin suosittuja Lok Sabhassa, tai päinvastoin. Tämä kaksikamarinen tarkistus varmistaa, että yksikään yksittäinen poliittinen enemmistö ei voi yksipuolisesti poistaa presidenttiä.

Petosten perusteet: “ Perustuslain muuttaminen”

Perustuslain 61 artiklan nojalla annettu ainoa syy panna täytäntöön on ] perustuslain loukkaaminen[]. Kehittäjät ovat tarkoituksellisesti jättäneet tämän lausekkeen käsittämään useita rikkomuksia, jotka heikentävät perustuslaillista järjestystä. Se ei kuitenkaan ole kaikenkattava määräys. Rikkomisen on oltava vakava, tahdonmukainen ja suora yhteys presidentti’s perustuslaillisiin velvollisuuksiin. Esimerkkejä voivat olla haluttomasti piittaamatta virkavalasta, presidentin toimivallan törkeästä väärinkäytöstä, liittovaltion rakennetta kukistavista toimista tai perustuslaillisten tehtävien hoitamisesta tahallisesti kieltäytymisestä [[, kuten parlamentin antamien tuomioiden hyväksymisestä (jos tällainen kieltäytyminen rikkoo perustuslaillisia sopimuksia).

Prosessin käynnistäminen: Ensimmäisen parlamentin rooli

Jos tämä päätös on voimassa, sen on oltava vähintään , joka on neljäsosa koko parlamentin koko jäsenmäärästä . Jos Rajya Sabhassa on aloitettu, sen on allekirjoitettava ilmoitus . Jos se on aloitettu Rajya Sabhassa, se on vähintään 62 jäsentä (FLT:2].

Rajja Sabha tutkinta- ja oikeudenkäyntikamarina

Kun virkasyyteesitys on peräisin Lok Sabhasta, Rajya Sabhasta tulee “ toinen parlamentti” sen tehtävänä on tutkia syytteet. Tämä on prosessin kriittisin vaihe. Rajya Sabha ei yksinkertaisesti kuittaa syytteet; se suorittaa oman riippumattoman tutkimuksensa. Rajya Sabha on samanlainen oikeudenkäynti. Syytteet on esitetty, ja puhemies on antanut mahdollisuuden puolustaa itseään joko henkilökohtaisesti tai oikeudellisten asiakirjojen avulla. Äänestyksessä vaaditaan [[FLT:]kaksi kolmasosaa koko jäsenyydestä Rajya Sabha. Kuitenkin lopullinen päätös on koko parlamentti.

Yksityiskohtainen vaiheittainen menettely (kun Lok Sabha aloittaa)

Prosessin selventämiseksi tässä on peräkkäinen erittely, jos esitys käynnistetään Lok Sabhassa (yleisempi skenaario poliittisessa käytännössä, vaikkakaan ei perustuslaillisesti).

Vaihe 1: Tiedonannon laatiminen ja allekirjoittaminen

Vähintään neljäsosa Lok Sabhan (joka on 543 jäsentä, joten vähintään 136 allekirjoittajaa) koko jäsenyydestä on allekirjoitettava kirjallinen ilmoitus, jossa täsmennetään syyte. Ilmoitus toimitetaan Lok Sabhan puhemiehelle. Puhemies arvioi sen perustuslain noudattamisen.

Vaihe 2: Lok Sabhan huomio

Jos puhemies myöntää ilmoituksen, esitys asetetaan ennen Lok Sabha keskustelun jälkeen, äänestys. Hyväksyäkseen esityksen on varmistettava enemmistö vähintään kaksi kolmasosaa koko jäsenyydestä Lok Sabha (eli, vähintään 362 ääntä puolesta, olettaen kaikki 543 jäsentä ovat läsnä ja ei avoimia). Tämä on erittäin korkea baari. Jos hyväksytään, esitys toimitetaan Rajya Sabha yhdessä yksityiskohtia maksuja.

Vaihe 3: Ilmoitus puheenjohtajalle

Lok Sabha ilmoittaa välittömästi Intian presidentille, että hänen virkasyytteensä on hyväksytty päätöslauselma. Presidentti saa myös jäljennöksen syytteistä ja kohtuullisen ajan hänen puolustuksensa valmistelemiseksi. Presidentti voi päättää vastata kirjallisesti tai esiintyä Rajja Sabhan asianajajana.

Vaihe 4: Rajja Sabhassa suoritettavat tutkimukset ja oikeudenkäynti

Rajya Sabha ottaa nyt tehtävänsä tutkintapartiona. Rajya Sabhan puheenjohtaja (Intian varapresidentti) johtaa oikeudenkäyntiä, mutta jos presidentti on virkasyytteessä, varapresidentillä voi olla eturistiriita (koska hän voisi menestyä presidentin tehtävässä, jos maastapoistamista tapahtuu). Tällöin varapuheenjohtaja johtaa oikeudenkäyntiä. Rajya Sabha asettaa oikeudenkäynnin päivämäärän. Parlamentti voi päättää suorittaa yksityiskohtaisen tutkimuksen valitussa valiokunnassa tai se voi aloittaa suoraan syytteistä käytävän keskustelun. Presidentti (asianajajan kautta) saa esittää todisteita, ristikuulustella todistajia ja esittää hänen tapauksensa. Rajya Sabha voi kutsua koolle minkä tahansa henkilön tai asiakirjan, joka on tutkimuksen kannalta merkityksellinen. Tämä on näennäisesti oikeudellinen menettely, ja Rajya Sabhalla on siviilituomioistuimen toimivalta tiettyihin tarkoituksiin, kuten pakottavaan todistajan läsnäoloon.

Vaihe 5: Äänestys Rajja Sabhassa

Kun tutkinta ja perustelut, Rajya Sabha keskustelee esityksen julistaa presidentti syylliseksi. Epäluottamuslause on jälleen hyväksyä kaksi kolmasosaa enemmistö koko jäsen Rajya Sabha. Koska Rajya Sabha on 245 jäsentä, vähintään 164 ääntä tarvitaan puolesta (olettaen, ettei avoimia ja kaikki läsnä olevat). Jos esitys hyväksytään, puhemies poistetaan. Jos se epäonnistuu, prosessi päättyy ja presidentti vapautetaan.

Vaihe 6: Poistaminen ja periytyminen

Kun Rajja Sabha hyväksyy päätöslauselman, presidentti lakkaa toimimasta päätöslauselman tekopäivästä alkaen. Varapresidentti toimii presidenttinä kunnes uusi presidentti valitaan. Virka-apua ei voida riitauttaa missään tuomioistuimessa muutoin kuin menettelyvirheen tai luonnollisen oikeuden rikkomisen vuoksi. Oikeuslaitos ei voi tarkistaa syytteiden ansioita, koska 61 artiklassa annetaan parlamentille ainoa toimivalta päättää syytteiden pätevyydestä.

Merkitys Rajya Sabha’s rooli

Rajya Sabha&rskoots osallistuminen ei ole pelkkä muodollisuus. Se on tahallinen perustuslaillisen suunnitelman syöttää raittius ja liittovaltion tasapaino virkaanpanon prosessi. Rajya Sabha edustaa valtioita, ja sen jäsenet eivät ole suoraan valittu kansan samalla tavalla kuin Lok Sabha jäsenet. Tämä antaa ylähuoneessa suhteellisen omavarainen näkökulma, vähemmän horjunut välittömien populististen paineiden. Tämä suojaa riippumattomuutta sekä talot — yksi edustaa ihmisiä suuri (Lok Sabha) ja toinen edustaa valtioiden (Rajya Sabha)— on sovittava syytteet, perustuslaki varmistaa yksimielisyyden eri poliittisten ja alueellisten etujen. Lisäksi korkeampi kynnys kahden kolmasosan kunkin parlamentin kokonaisjäsenyydestä tekee lähes mahdotonta yhden puolueen poistaa presidentti yksipuolisesti, ellei oppositio ole samaa mieltä siitä, että presidentti on tehnyt vakavia perustuslaillisia rikkomuksia.

Historiallinen konteksti: Onko impeachment koskaan yritetty?

Intia ei ole koskaan todistanut presidentin täydellistä virkavalaa. On kuitenkin ollut tapauksia, joissa virkasyytteitä koskevia uhkauksia käytettiin poliittisena painostuksena. Merkittävin tapaus on [] presidentti Giani Zail Singh[]] 1980-luvun lopulla. Väittelyjä perustuslain rikkomisesta ja rikkomisesta on nostettu syyte, ja virkasyytteitä on käsitelty Lok Sabhassa. Vuonna 1999 esitys ei kuitenkaan koskaan kerännyt vaadittua neljättä allekirjoitustukea ja asia oli vaarassa, kun presidentti päätti olla hakematta uudelleen valintaa. Toinen tapaus oli presidentti K. R. Narayanan[].

Vertailu muiden demokratioiden impeachment-prosessiin

Rajya Sabhan roolin ymmärtämiseksi on hyödyllistä verrata Intian ja Yhdysvaltojen järjestelmää. Yhdysvalloissa virkaanasettamisen on oltava edustajainhuoneen (yksinkertainen enemmistö) aloitteesta, ja oikeudenkäynti ja tuomio edellyttävät kahden kolmasosan enemmistöä senaatissa. Intia’s malli on samanlainen, mutta sillä on keskeinen ero: Intiassa aloitteen tehneen parlamentin on hyväksyttävä esitys kahdella kolmasosalla sen koko jäsenyydestä, kun Yhdysvalloissa parlamentti voi panna vireille yksinkertaisella enemmistöllä läsnä olevia jäseniä. Intia’ korkeampi kynnys menettelyn aloittamiselle on jo heikkoja tapauksia. Myös Yhdysvalloissa presidenttiä ei poisteta ennen kuin senaatti on senaatti, Intiassa, jossa karkotus tapahtuu välittömästi toisen parlamentin jäsenten kanssa.

Mahdolliset muutokset ja arvostelut

Jotkut perustuslailliset tutkijat väittävät, että virkasyytteiden käsittelyprosessi on liian monimutkainen ja poliittisesti mahdoton toteuttaa. Kahden kolmasosan enemmistön vaatimus molemmissa taloissa (täysjäsenyys, ei vain läsnä) tekee lähes mahdottomaksi poistaa presidenttiä, ellei kaksipuolueiden tukea ole ylivoimainen. Toiset huomauttavat, että perustuslain “ väkivallattomuuden selkeä määritelmä ei ole olemassa, koska he uskoivat, että valtion päämiehenä olisi oltava vastuussa vaaleilla valituille edustajille. On esitetty ehdotuksia menettelyn yksinkertaistamiseksi tai menettelyn kynnyksen alentamiseksi, mutta ei ole tehty mitään vakavia lainsäädännöllisiä yrityksiä. Rajya Sabha’s rooli oikeudenkäyntikamarina herättää myös kysymyksiä lainopillisena asiana.

Päätelmä: Rajja Sabha perustuslain vastuullisuuden suojelijana

Rajya Sabhaa koskeva virkaanpanomenettely on huolellisesti tasapainoinen mekanismi, joka säilyttää perustuslain pyhyyden ja kunnioittaa samalla presidentin demokraattista mandaattia. Ylempi talo ja sen asema tutkinta- ja oikeudenkäyntikamarina varmistaa, että presidentin erottaminen perustuu perusteelliseen, puolitieteelliseen syytteiden tarkasteluun, ei väliaikaisiin poliittisiin oikkuihin. Rajya Sabhan kahden kolmasosan enemmistövaatimus tarjoaa vankan suojan puolueellista väärinkäyttöä vastaan ja vahvistaa periaatetta, jonka mukaan presidentti toimii valtion perustuslaillisena johtajana, ei minkään poliittisen puolueen panttina. Vaikka prosessia ei ole koskaan käytetty käytännössä, sen olemassaolo on tehokas pelote mahdollisia perustuslaillisia rikkomuksia vastaan.