Mikä on federalismi?: Säätiön yleiskatsaus

Federalismi on hallintojärjestelmä, jossa valta jaetaan keskusviranomaisen ja useiden poliittisten yksiköiden välille. Kuten valtiot, maakunnat tai kantonit. Yhden monoliittisen hallituksen sijasta federalismi luo kaksi tai useampia hallintotasoja, jotka kullakin on itsenäinen valta omilla aloillaan. Tämä rakenne mahdollistaa sekä yhtenäisyyden että monimuotoisuuden: kansallinen hallitus hoitaa yhteisiä asioita, kun taas aluehallitukset käsittelevät paikallisia tarpeita.

Historialliset juuret ja henkiset säätiöt

Varhaiset esiasteet

Ajatus poliittisen auktoriteetin jakamisesta on ikivanha. Kreikan kaupunkivaltiot muodostivat liigoja, kuten Akaean liigan, jossa jäsenkaupungit säilyttivät paikallisen autonomian toimiessaan yhdessä puolustuksen ja ulkopolitiikan parissa. Myöhemmin Sveitsin konfederaatio (alkaen 13-luvulla) loi löysän kantonien liiton, joka jakoi tiettyjä valtuuksia pysyen kuitenkin suurelta osin itsenäisinä. Kuitenkin nämä varhaiset kokeilut olivat enemmän liittovaltioita kuin liittovaltio, koska keskuselin oli rajoitettu suora valta yksilöiden.

Valaistuminen ja Yhdysvaltain perustuslaki

Nykyaikainen federalismi muotoutui valaistumisen aikana, kuten Montesquieun kaltaiset ajattelijat väittivät, että vallan jakaminen auttoi säilyttämään vapauden. Merkittävin virstanpylväs tuli vuonna 1787 Yhdysvaltain perustuslain laatimisen myötä. Kehystäjät kohtasivat ainutlaatuisen haasteen: luoda kansallinen hallitus, joka on riittävän vahva pitämään alkukantaisen tasavallan koossa samalla kun säilytetään valtioiden autonomia. Heidän ratkaisunsa oli perustuslain mukainen liittovaltiojärjestelmä, joka luettelee liittovaltion hallituksen valtuudet ja varaa loput valtioille (kuten kymmenes muutos).

Federalistit

Jotta skeptiset valtiot ratifioimaan perustuslaki, Alexander Hamilton, James Madison, ja John Jay kirjoitti sarjan esseitä tunnetaan Federalist Papers. Papers nro 10 ja nro 51 ovat erityisen opettavaisia: Madison väitti, että suuri tasavalta, jossa on useita ryhmiä estäisi yhden ryhmän dominoiminen, ja että vallanjako valtion ja liittovaltion hallitusten välillä tarjosi lisätarkastus vastaan tyrannian. Nämä väitteet ovat edelleen keskeinen federalistista teoriaa tänään. Voit lukea koko tekstin Federalist Papers osoitteessa Kirjasto kongressi[.

Tärkeimmät asiakirjat, jotka muotoutuivat federalismiksi

  • Magna Carta (1215):[] Vaikka se ei ole liittovaltion asiakirja, se vahvisti periaatteen, jonka mukaan hallitsijan valtaa rajoittaa laki.
  • Kansainvälisen yhteisjärjestön (1781) artiklat:[ Tämä ensimmäinen Yhdysvaltain perustuslaki loi heikon keskushallinnon ja suvereenit valtiot, mikä osoitti liittovaltion järjestelmän heikkoudet ja antoi aihetta siirtyä federalismiin.
  • Yhdysvaltojen perustuslaki (1787): [] Nykyajan federalismin perussuunnitelma, joka luo kansallisen hallituksen ja valtion hallitusten välille kaksi suvereeniutta.
  • Federalistit kirjat (1787.1788):[ tarjosivat ehdotetun liittovaltion järjestelmän teoreettisen puolustuksen ja käytännön selityksen.

Federal Systemsin ydinominaisuudet

Federalismi ei ole yksikokoinen malli, mutta kaikilla todellisilla liittovaltion järjestelmillä on tiettyjä rakenteellisia piirteitä.

  • Valtakunnan perustuslakiosasto:[] Kirjallinen perustuslaki nimenomaisesti jakaa valtuudet kullekin hallinnon tasolle. Kansallinen hallitus käsittelee tyypillisesti ulko-, puolustus- ja valtionvälistä kauppaa, kun taas valtiot valvovat koulutusta, paikallista lainvalvontaa ja maankäyttöä. Tämä jako on täytäntöönpanokelpoinen korkeimman oikeuden tai perustuslakituomioistuimen.
  • Osallistuvien yksiköiden automaattisuus:[] Jokaisella hallintotasolla on itsenäinen toimivalta omalla alallaan. Valtioilla tai maakunnilla on oikeus säätää omat lakinsa, periä veroja ja perustaa omat byrokratiansa ilman keskushallinnon puuttumista asiaan edellyttäen, että ne eivät riko kansallista perustuslakia.
  • ]Edustus yksiköiden kansallisella tasolla:[] Useimmissa liittovaltion järjestelmissä rakenneyksiköt ovat edustettuina kaksikamarisella vaalikaudella. Esimerkiksi Yhdysvaltain senaatti antaa jokaiselle valtiolle tasa-arvoisen edustuksen väestöstä riippumatta, kun taas edustajainhuone heijastaa väestöä.
  • Hallitustenväliset suhteet: [ Liittovaltion järjestelmät edellyttävät yhteistyö- ja konfliktinratkaisumekanismeja. Tähän kuuluvat yhteiset ohjelmat, avustukset ja tuomioistuinten toimivaltariitojen valvonta.
  • Jälleenvaltuudet:[] Tyypillisesti valtioille ei myönnetä toimivaltaa. Tämä periaate on selvä kymmenes muutos: "Perustuslain mukaan Yhdysvalloille siirtämättömät valtuudet tai sen nojalla valtioille kielletyt valtuudet on varattu valtioille tai kansalaisille."

Federalismin tyypit: Layer-kakku Marble-kakku

Kouluttajat ovat tunnistaneet useita malleja siitä, miten liittovaltion järjestelmät toimivat käytännössä. Nämä tyypit eivät ole jäykkiä kategorioita vaan hyödyllisiä linssejä eri aikakausien ja järjestelyjen ymmärtämiseen.

Kaksi Federalismia (Layer-kakku)

Kaksinkertaisessa federalismissa kansallisilla ja valtiollisilla hallituksilla on selvästi erilliset valtuudet ja vastuut, kuten eri kerrokset kakusta. Kansallinen hallitus käsittelee vain niitä asioita, jotka on nimenomaisesti mainittu perustuslaissa, kun taas valtiot hoitavat kaiken muun. Tämä malli hallitsi Yhdysvalloissa perustamisesta New Dealin aikakauteen. Korkeimman oikeuden päätös [].McCulloch v. Maryland (1819) alkoi hämärtää rajoja, mutta erillisten alojen ihanteisuus säilyi hyvin 1900-luvulle asti.

Federalismi (Marble Cake)

Suuren laman ja New Deal -sopimuksen aikana federalismi kehittyi yhteistyökelpoisemmaksi malliksi. Kansalliset ja valtion hallitukset alkoivat työskennellä yhdessä yhteisten ongelmien parissa, rahoituksen ja hallinnollisten velvollisuuksien jakamisessa. Marmorikakun metafora kuvaa toimintojen sekoittumista: apurahat, yhteiset ohjelmat ja liittovaltion standardit valtion omistamille ohjelmille tulivat normiksi. Sosiaaliturvalaki, Medicare ja Clean Air Act toimivat kaikki tässä yhteydessä.

Kilpailukykyinen federalismi

Jotkut tutkijat kuvailevat modernia federalismia kilpailukykyiseksi. Valtiot kilpailevat aktiivisesti yrityksistä, työpaikoista ja asukkaista alentamalla veroja, vähentämällä sääntelyä tai tarjoamalla kannustimia.Tämä kilpailu voi edistää innovointia hallinnon alalla. Esimerkiksi valtiot, jotka ovat ottaneet käyttöön tilauskouluja tai sääntelyn purkamisesta vastuussa olevat yritykset, toimivat politiikan laboratorioina. Kritiikit viittaavat "kilpailuun" työ- tai ympäristönormeissa.

Federalismi

Fiskaalisen federalismin avulla voidaan arvioida valtion tasojen välisiä rahoitusjärjestelyjä. Liittovaltion tai kansallisen tason hallitukset keräävät usein enemmän tuloja kuin ne tarvitsevat omiin tarkoituksiinsa, ja ne siirtävät varoja valtioille ja paikkakunnille avustuksilla. Nämä avustukset voivat olla ehdollisia (edellyttäen valtioita täyttämään tietyt normit) tai block avustukset (antamalla valtioille joustavuutta).

Federalismin edut

Federalismi tarjoaa useita laajalti tunnustettuja etuja, jotka selittävät miksi monet suuret, erilaiset kansakunnat hyväksyvät sen.

  • Paikallinen reagointi ja edustus:[[ Aluehallitukset voivat räätälöidä politiikkojaan yhteisöjensä erityistarpeiden ja arvojen mukaan. Esimerkiksi valtiot, joissa on suuria maatalousaloja, voivat asettaa etusijalle vesioikeudet, kun taas kaupunkivaltiot keskittyvät kauttakulku- ja asunto-osiin. Kansalaiset tuntevat usein enemmän yhteyttä paikallishallintoon ja voivat osallistua suoremmin.
  • Valta-alueen tarkastukset ja tasapainot:[] Kun federalismi jakaa itsemääräämisoikeuden, se luo lisätason tarkastuksia ja tasapainoa. Kansallinen hallitus tai valtiot eivät voi yksipuolisesti hallita. Tämä rakenne toimii turvana tyrannian torjumiseksi, koska yksikään yhteisö ei voi vaatia kaikkea hallintovaltaa.
  • Demokratian laboratoriot:[ Oikeus Louis Brandeis on kuuluisasti kirjoittanut, että "valtio voi, jos sen kansalaiset haluavat, toimia laboratoriona; ja kokeilla uusia sosiaalisia ja taloudellisia kokeiluja ilman riskejä muulle maalle." Valtiot voivat testata politiikkoja, kuten kannabis laillistaminen, yleismaailmallinen terveydenhuolto, tai uusia äänestysmenetelmiä ennen kuin niitä pidetään kansallisesti.
  • ]Kansalaisten osallistumismahdollisuuksien lisääminen:[] Hallituksen tasot merkitsevät enemmän mahdollisuuksia kansalaistoimintaan. Paikalliskoululautakunnat, valtiontoimielimet ja lääninlautakunnat tarjoavat esteettömiä sisäänpääsypisteitä kansalaisille, jotka haluavat vaikuttaa politiikkaan.
  • Majoitus monimuotoisuuden:[ maissa, joissa on erillisiä etnisiä, kielellisiä tai kulttuurisia alueita.

Haasteet ja kritiikki

Federalismi ei ole vailla merkittäviä haittoja ja haasteita, jotka voivat vaikeuttaa hallintoa.

  • Valtuutusvallan ja oikeudellisten kiistojen aiheuttamat seuraukset:[] Lainkäyttöalueiden ylittäminen johtaa väistämättä konflikteihin. Kysymykset siitä, millä hallinnon tasolla on valtuudet säännellä terveydenhuoltoa, ympäristöstandardeja tai internetin yksityisyyttä, päätyvät usein oikeuteen. Oikeudenkäyntien kustannukset ja epävarmuus voivat haitata tehokasta päätöksentekoa.
  • Epäyhtälöisyys perusyksiköiden joukossa:[ valtiot, joissa on varakkaita talouksia, voivat tarjota parempia kouluja, infrastruktuuria ja terveydenhuoltoa kuin köyhemmät valtiot. Tämä voi johtaa eriarvoiseen elämäntulokseen kansalaisille riippuen pelkästään siitä, missä he asuvat. Kansalliset ohjelmat pyrkivät usein vähentämään näitä eroja, mutta kuilu jatkuu.
  • Kansalaisten on vaikea navigoida hallinnon eri tasoilla. Työttömyyden tukipalveluja hakevan henkilön on ehkä toimittava vuorovaikutuksessa eri sääntöjen ja muotojen kanssa.
  • Koordinaatiohäiriöt Kriisien aikana:[ Liittovaltion järjestelmät voivat kamppailla reagoida nopeasti hätätilanteisiin. COVID-19 -pandemia paljasti koordinointiongelmia kansallisten ja valtion hallitusten välillä Yhdysvalloissa, koska valtiot kilpailivat lääketarvikkeista ja antoivat ristiriitaisia kotikäyntejä.
  • Kaasun ja politiikan hajanaisuus:[) Teho on niin hajallaan, että suuret uudistukset voivat olla hitaita tai mahdottomia. Esimerkiksi kansalliset infrastruktuurihankkeet saattavat edellyttää useiden valtioiden ja kuntien hyväksyntää, mikä johtaa vuosikymmenien viivästymiseen.

Federalismi käytännössä ympäri maailmaa

Federalismi on monissa maissa käytössä oleva elinjärjestelmä, joka mukauttaa perusperiaatteet niiden ainutlaatuiseen historiaan ja olosuhteisiin.

Yhdysvallat

Vanhin jatkuva liittovaltion järjestelmä, Yhdysvallat on kehittynyt kaksoisosuuskunnan federalismi. Jännitykset valtatasapainon jatkuu, viimeaikaiset korkeimman oikeuden tapauksissa käsitellään liittovaltion viranomaisen terveydenhuollon (kohtuuhintainen hoitolaki), maahanmuutto, ja ympäristösääntely.

Kanada

Kanadan liittovaltion järjestelmä, perustettu British North America Act 1867, jakaa toimivaltaa liittovaltion hallituksen ja kymmenen maakuntien. Kanadan federalismi on erottuva sen vahvat maakunnalliset valtuudet luonnonvarojen ja koulutuksen, ja erityisasema Quebec, joka on erillinen yksityisoikeudellinen järjestelmä ja edistää ranskan kielen ja kulttuurin.

Saksa

Saksan peruslaki (1949) loi 16 valtion (Länder) liittovaltiota, jossa on Saksan federalismia.

Australia

Australian Kansainyhteisön perustuslaki (1901) luotiin liittovaltion järjestelmän kuusi valtiota ja kaksi aluetta. High Court on ollut keskeinen rooli määritettäessä tasapainon valtuuksia. Australia käyttää myös finanssifederalismia laajasti, kun liittovaltion hallitus kerää eniten tuloja ja jakaa sen valtioille sidottujen avustusten.

Sveitsi

Sveitsi on yksi maailman hajautetuimmista liittovaltiojärjestelmistä, jossa on 26 kantonia, joilla on laajat valtuudet, mukaan lukien verotus, koulutus ja terveydenhuolto. Sveitsin federalismissa on myös suoria demokratian välineitä, kuten kansanäänestykset ja aloitteet sekä kansallisella että kantonaalisella tasolla.

Intia

Intiassa vuonna 1950 perustettua liittovaltiojärjestelmää kuvataan usein "kvasi-federaa-liittovaltioksi" vahvan keskushallinnon vuoksi. Perustuslaissa luetellaan unioni, valtio ja samanaikaiset aiheet, mutta liiton hallituksella on valta luoda uusia valtioita ja se voi määrätä presidentin säännön valtiossa. Tästä huolimatta valtioilla on merkittävä autonomia poliisin, maatalouden ja paikallisen hallinnon kaltaisilla aloilla.

Federalismi vs. Yhtenäisyys ja Konfederaatiojärjestelmät

Federalismin ymmärtäminen on helpompaa kuin sen vaihtoehdot.

  • Yksityisjärjestelmä:[ Kaikki merkittävä valta sijaitsee keskushallinnossa. Paikallishallinto on olemassa vain keskustan harkinnan mukaan. Esimerkkejä: Ranska, Japani, Yhdistynyt kuningaskunta (vaikkakin hajautettu toimivalta Skotlannin, Walesin ja Pohjois-Irlannin). Yhtenäiset järjestelmät ovat yksinkertaisempia, mutta voivat sivuuttaa alueelliset erot.
  • Konfederalistinen järjestelmä:[ Keskushallinto saa valtansa jäsenvaltioilta, joilla on lopullinen itsemääräämisoikeus. Keskusliitot ovat tyypillisesti heikkoja ja lyhytikäisiä; Keskusliiton artiklat (1781...1789) ovat klassinen esimerkki. Nykyajan esimerkkejä ovat Euroopan unioni, vaikka sillä on joitakin liittovaltiollisia piirteitä.
  • Liittovaltiojärjestelmä:[ Keskimaa, jossa sekä keskus- että aluehallituksilla on suora valta kansalaisiin eikä voi kumota toista yksipuolisesti.

Perustuslain ja tuomioistuimen rooli

Vahva perustuslaki on kaikkien liittovaltion järjestelmien selkäranka. Sen on selkeästi määriteltävä toimivalta, säädettävä muuttamisesta ja luotava mekanismi riitojen ratkaisemiseksi. Yleensä korkein tuomioistuin tai perustuslakituomioistuin. Yhdysvalloissa korkein oikeus on toimivalta tuomioistuinvalvontaa (perustuu []Marbury v. Madison[], 1803) on ollut kriittinen tulkitsemalla rajoja liittovaltion ja valtion viranomainen. Maamerkit kuten McCulloch v. Maryland[ (1819), [ Gibbons v. Ogden[[]] (1824]) ja uudempi National Federation of Independent Business v. Sebelius[FL:7].

Federalismin nykypäivän keskustelut

Federalismi on edelleen elävä ja kiistanalainen kysymys.

  • Liittovaltion vs. valtion valta terveydenhuollon alalla:[] Edullisen hoitolain laajennusta pidettiin valtioiden kannalta vapaaehtoisena korkeimman oikeuden toimesta, mikä johti hajanaiseen peittelyyn.
  • Ympäristöasetus:[ Kalifornian kaltaiset valtiot ovat vaatineet tiukempia päästönormeja kuin liittovaltion hallitus, mikä on luonut oikeudellisia taisteluja ennaltaehkäisevästä toiminnasta.
  • Maahanmuuttojen täytäntöönpano:[ Jotkut valtiot pyrkivät panemaan täytäntöön maahanmuuttolakeja (Arizonan SB 1070), kun taas toiset julistavat olevansa "pyhiä" lainkäyttöalueita, mikä johtaa yhteenottoihin liittovaltion viranomaisten kanssa.
  • Koulutus- ja äänestysoikeudet:[ Liittovaltion normit, kuten Every Student Succeeds Act ja äänestysoikeuslaki, asettavat vaatimuksia valtioille, mutta niiden soveltamisala on usein kyseenalaistettu.
  • Federalismi ja identiteettipolitiikka:[] Esimerkiksi Intiassa ja Kanadassa federalismi tarjoaa puitteet etnisen ja kielellisen monimuotoisuuden hallinnoinnille, mutta se voi myös vahvistaa jakoa.

Päätelmä

Federalismi on enemmän kuin tekninen hallintojärjestelmä.Se on filosofia, joka tasapainottaa yhtenäisyyttä moninaisuuden kanssa, kansallista voimaa ja paikallista autonomiaa. Sen valaistumisen alkuperästä nykyajan inkarnaatioihin niinkinkin erilaisissa paikoissa kuin Saksa, Intia ja Sveitsi, federalismi on osoittautunut kestäväksi ja mukautumiskykyiseksi järjestelmäksi, joka hallitsee suuria ja moninaisia väestöjä. Se tarjoaa selkeitä etuja edustuksessa, innovoinnissa ja keskitetyn vallan vastaisessa suojelussa, mutta tuo myös pysyviä haasteita monimutkaisuudesta, epätasa-arvosta ja koordinoinnista. Opiskelijoille, opettajille ja kansalaisille federalismin syvempi ymmärrys on olennaisen tärkeää, jotta se voisi osallistua mielekkäästi poliittiseen maailmaan. Kun liittovaltion vallan käytöstä käytävät keskustelut kehittyvät edelleen, jaetun itsemääräämisoikeuden periaatteet ovat edelleen yhtä tärkeitä kuin vuonna 1787.