Table of Contents
Koulurahoitus on yksi niistä eniten vielä vähiten ymmärrettyjä asioita amerikkalaisessa koulutuksessa. Dollarit, jotka virtaavat paikalliselle koulualueelle, määräävät kaiken opettajan palkasta ja luokkakokoista aina edistyneiden kurssien, taideohjelmien ja koulunohjaajien saatavuuteen. Vanhemmille, opettajille ja yhteisön jäsenille, ymmärtäminen siitä, miten koulun rahoitus toimii yhteisössäsi on välttämätöntä, jotta johtajat voivat olla tilivelvollisia ja puolustaa resursseja, jotka jokainen lapsi ansaitsee. Tässä artikkelissa selitetään tärkeimmät koulurahoituksen lähteet, miten nämä dollarit muokkaavat oppimisympäristöä, pysyviä haasteita, jotka luovat epätasa-arvoa, ja konkreettisia toimia, joita voit tehdä vaikuttaa rahoituspäätöksiin omalla alueellasi.
Koulurahoituksen ymmärtäminen: perusasiat
Koulurahoitus ei ole yksittäinen rahavirta, vaan se on tasoitettu järjestelmä, joka vetää liittovaltion, valtion ja paikallisten lähteiden. Näiden lähteiden yhdistelmä vaihtelee dramaattisesti valtion ja jopa piirien samassa osavaltiossa. Monissa yhteisöissä, paikalliset kiinteistöverot tarjoavat suurimman osuuden, kun taas toisissa valtion tulot hallitsevat. Ymmärtäminen tämä rakenne on ensimmäinen askel kohti sitä, miksi jotkut koulut ovat huippuluokan laboratorioita ja toiset kamppailevat korjata vuotavia katot.
Useimmat valtiot käyttävät perustuskaavaa[] laskeakseen, kuinka paljon rahaa kunkin alueen pitäisi saada. Tämä kaava alkaa tyypillisesti perusasteella oppilasta kohden ja sitten mukauttaa sellaisia tekijöitä kuin opiskelija köyhyys, englannin kielen oppijan asema, ja piirin koko. Jotkut valtiot käyttävät [ vallan tasaava kaava[], joka pyrkii tasaamaan kyky varakkaiden ja köyhien alueiden kerätä paikallisia tuloja.
Miksi rahoittaa pääoma-asioita
Tutkimus osoittaa johdonmukaisesti, että lisääntynyt koulumenot johtavat parempiin tuloksiin, erityisesti pienituloisille opiskelijoille. Tutkimukset ovat osoittaneet, että 10% kasvu per oppilas menojen yli lapsen. Kouluvuosien liittyy korkeampi testipisteet, korkeampi valmistumisaste, ja nousu tulevaisuudessa ansioita. Päinvastainen on myös: kun rahoitusta leikataan, opiskelija saavutus kärsii. Kun yhteisöissä, joissa rahoitus on sidottu voimakkaasti paikallisen omaisuuden varallisuuden, lapset alemman tason piirit alkavat epäedulliseen, että yhdisteitä ajan mittaan.
Lähteet koulun rahoitus: Lähempi katse
Ymmärtää, miten yhteisön ... koulut rahoitetaan, on hyödyllistä tutkia kolmea ensisijaista tulonlähdettä ja sitä, miten kukin osallistuu kokonaistalousarvioon.
Liittovaltion rahoitus
Vaikka liittovaltion hallitus toimittaa vain noin 8%-10% koko K.12 koulutusrahoitus Yhdysvalloissa, nämä dollarit on suunnattu tiettyihin väestöihin ja painopisteisiin. Suurin liittovaltion ohjelma on [ osasto I, osa Elementary and Secondary Education Act (ESEA), joka tarjoaa täydentävää rahoitusta kouluille, joissa on suuria keskittymiä opiskelijoita pienituloisten perheiden. I osaston raha on tarkoitettu kuromaan saavutusten aukkoja tukemalla lisäopetusta, opetusta, vanhempien sitoutumista, ja ammatillinen kehittäminen opettajille.
Toinen suuri liittovaltion ohjelma on Ihmisiä vammaisten koulutuslaki (IDEA)[], joka tarjoaa avustuksia valtioille auttaa kattamaan kustannuksia erityiskoulutuspalvelut. IDEA rahastot maksavat erikoisopetuksen, terapian, apuvälineiden, ja muut tuet tarvitaan liittovaltion lainsäädännön. Kriitikot ovat pitkään huomauttaneet, että liittovaltion hallitus ei ole koskaan täysin rahoittanut IDEA valtuutetulla tasolla, jättäen valtion ja paikallisalueiden kantaa suurempi osuus erityisiä koulutuskustannuksia kuin kongressi alun perin lupasi.
Muita liittovaltion lähteitä ovat Ammatti- ja tekninen koulutus (CTE) -apurahat[], koulunparannusapurahat[]] sekä kilpailukykyiset ohjelmat, kuten [] Koulutus-innovaatio- ja tutkimusohjelma[[]. Vaikka liittovaltion dollarit ovatkin suhteellisen pieniä, ne toimivat usein elinehtoina kouluille, jotka palvelevat kaikkein haavoittuvimpia opiskelijoita.
Valtion rahoitus
Valtionhallinto on useimmissa valtioissa koulurahoituksen selkäranka, joka yleensä on 45-55% kokonaistuloista. Valtion rahoitus on peräisin pääasiassa tuloveroista, myyntiveroista ja muista valtion tuloista.
Valtiot käyttävät erilaisia kaavoja koulutustuen jakamiseen. Jotkut valtiot käyttävät []-ilmaista oppilaskohtaista tukea[], joka antaa kullekin alueelle saman määrän oppilasta kohden paikallisesta varallisuudesta riippumatta. Toiset käyttävät -ekvivalenssikaavaa[[]], joka tarjoaa enemmän rahaa alueille, joilla on pienemmät kiinteistöarvot tai suuremmat köyhyyskeskittymät. Edistyneimmät kaavat sisältävät -kustannuskorjauksen[], joka vastaa työvoimakustannusten, kuljetustarpeiden ja koulutuksen hinnan maaseudulle tai korkealle köyhyysalueelle.
Esimerkkejä valtion rahoituksen eroista
Koulutussäätiön vuonna 2022 laatiman raportin mukaan valtioilla, kuten ]Californialla, Minnesotalla ja New Jerseyllä[], on rahoitusjärjestelmiä, jotka ohjaavat enemmän dollareita suurituloisille alueille kuin pienituloisille alueille. Sen sijaan valtiot, mukaan lukien [Arizona, Nevada ja Pennsylvania[, tarjoavat itse asiassa vähemmän rahaa korkeimmille alueilleen, koska niiden kaavoissa ei pystytä torjumaan omaisuuden verotuksen epätasa-arvoa. Nämä erot tarkoittavat, että lapsi.
Paikallinen rahoitus
Paikallisrahoitus, joka on lähes aina saatu kiinteistöveroista, muodostaa kolmannen suuren osan rahoitustehtävästä. Paikalliset maksut vaihtelevat jopa 10%: sta valtioissa, joissa on vahva tasausponnisteluja yli 60%: iin osavaltioissa, jotka jättävät suurimman osan rahoituspäätöksistä paikallisyhteisöille. Koska kiinteistöarvot vaihtelevat suuresti valtion sisällä, varakkaiden alueiden piirit voivat kerätä paljon enemmän rahaa opiskelijaa kohti, jossa veroaste on alhaisempi kuin köyhien alueiden alueet voivat korkeampi veroaste.
Tämä turvautuminen kiinteistöveroihin luo mitä tutkijat kutsuvat ] villi eriarvoisuus .[] koulurahoituksen . Termin keksi opetuskirjailija Jonathan Kozol. Esimerkiksi varakas lähiö, asunnon omistaja voi maksaa 1,2 prosentin kiinteistöveroa, joka tuottaa 18,000 dollaria per opiskelija, kun taas sisäkaupungin alueella asunnon omistaja voi maksaa 1,8 prosenttia, mutta nostaa vain 8000 dollaria per opiskelija, koska kokonaiskiinteistöjen arvot ovat paljon alhaisemmat. Tällaiset erot leivotaan rakenteeseen paikallisen rahoituksen ja ovat ensisijainen kuljettaja koulutuksen epäedullinen.
Veropohja ja veroponnistelut
Kaksi paikallisen rahoituksen keskeistä käsitettä ovat ]veropohja[ ja veroponnistus[]. Veropohja on veropohjan kokonaisarvo veropohjan veroprosentti. Veroponnistus on veropohjan veroaste. Korkean veropohjan omaava alue voi tuottaa runsaasti tuloja, kun taas matalan veropohjan alueen on verotettava itseään paljon korkeammalla verokannalla, jotta saataisiin vastaava luku oppilasta kohti. Monet valtiot ovat yrittäneet lieventää tätä ]-suunnitelman avulla, johon on kohdistunut toistuvia oikeudellisia haasteita.
Avustukset ja lahjoitukset
Kolmen tärkeimmän lähteen lisäksi monet koulut luottavat myös ] liittovaltion ja valtion kilpailullisiin avustuksiin[] sekä [] yksityisiin lahjoituksiin ja säätiöiden tukeen[[[]]. Nämä lähteet ovat kuitenkin usein arvaamattomia ja taipumusta virtaan kouluihin, joilla on jo henkilökuntaa ja valmiuksia kirjoittaa apurahoja.Vuokrakirjaston mukaan koulut, jotka palvelevat valkoisimpia ja varakkaimpia opiskelijoita, voivat kerätä yli 134 dollaria oppilasta kohden PTA:n varainkeruun kautta, kun taas koulut, jotka palvelevat eniten pienituloisia opiskelijoita, keräävät vain 34 dollaria opiskelijaa kohden.
Miten koulurahoitus vaikuttaa koulutukseen
Koulun saamat varat muunnetaan suoraan opiskelijoiden ja opettajien käytettävissä oleviksi varoiksi. Vaikka on mahdollista käyttää rahaa tehottomasti, vuosikymmenien tutkimus osoittaa, että riittävä, vakaa rahoitus on tarpeen, vaikka se ei riitäkään laadukkaaseen koulutukseen.
Opettajan palkat ja palkat
Koulujen budjetti on työvoimavaltainen; noin 80% toimintakustannuksista menee palkkoihin ja hyötyihin. Hyvin rahoitetut piirit voivat tarjota kilpailukykyisiä palkkoja houkutella ja säilyttää kokeneita opettajia, kun taas alirahoitetut koulut kamppailevat korkeiden liikevaihtojen kanssa ja palkata vähemmän kokenutta henkilöstöä. []Opettajan laatu on tärkein yksittäinen koulussa saavutettuun tulokseen vaikuttava tekijä[, mikä tekee palkkakilpailukyvystä ratkaisevan tasapuolisuuden.
Luokkakoko
Pienemmät luokkakoot antavat opettajille enemmän yksilöllisiä opetusta, erityisesti varhaisessa arvosanoissa. Tutkimus Tennesseen opiskelija/opettaja Aktivointisuhde (STAR) -kokeesta osoitti, että pienemmälle päiväkodille osoitetut opiskelijat kolmannen luokan aikana ylittivät vertaiskokeensa ja olivat todennäköisempiä osallistua collegeen. Silti pienemmät luokat vaativat enemmän opettajia, mikä maksaa rahaa. Alirahoitetut piirit joutuvat usein lisäämään luokkakokoja, erityisesti budjettivajeiden aikana.
Ansioluettelot
Rahoitus määrittää, onko koulu tarjoaa laajan opetussuunnitelman tai kapean. Affluent piirit tarjoavat tyypillisesti pitkälle sijoittuvat (AP) kursseja, International Baccalaureate (IB) ohjelmia, maailman kieliä, musiikkia ja taidetta. Alempien piirit voivat tarjota vain perus vaaditaan kursseja Englanti, matematiikka, tiede, ja sosiaalialan opinnot. ] Opintomahdollisuuksia aukkoja[] tietenkin tarjoaa alkaa alkuvuodesta.Jotkut korkean köyhyyden alkeiskouluissa puuttuu omistettu musiikkia tai taiteen opettajia, kun taas varakkaammat koulut ovat kokopäivätoimisia asiantuntijoita ja runsaasti valikoima elektiivisiä.
Ulko-oppilasohjelmat
Urheilu, seurat ja koulun jälkeiset ohjelmat eivät ole vain rikastustyötä; ne pitävät opiskelijat mukana ja tarjoavat tärkeää sosiaalista ja emotionaalista kehitystä. Mutta nämä ohjelmat perustuvat valmentajien, tarvikkeiden, kuljetusten ja tilojen rahoitukseen. Monilla alirahoitteisilla alueilla opiskelijoiden on maksettava [].Maksa-to-play.[[] maksuja vain liittyä joukkueeseen tai klubiin, mikä luo esteen pienituloisille perheille.
Tilat ja teknologia
Koulujen rakennusten fyysinen kunto on näkyvä osoitus rahoituksen riittävyydestä. Kouluilla on vaurailla alueilla modernit laboratoriot, mukavat luokkahuoneet ja ajan tasalla oleva teknologia. Köyhillä alueilla opiskelijat voivat oppia ylikansoitetuista oppilaitoksista, joissa on vanhentuneet oppikirjat ja epäluotettava internetyhteys. Yhdysvaltain hallituksen vastuuvirastolta vuodelta 2020 ilmestynyt raportti totesi, että 54 prosenttia valtion koulujen piirien on päivitettävä tai korvattava useita rakennusjärjestelmiä.
Haasteet koulurahoituksessa
Vaikka kokonaismenot ovat suhteellisen suuret, koulujen rahoitusjärjestelmillä on rakenteellisia haasteita, jotka luovat ja ylläpitävät epätasa-arvoa.
Rahoitus Varakkaiden ja vähätuloisten alueiden väliset erot
Ero oppilasta kohden suunnatuissa menoissa on edelleen suuri monissa osavaltioissa. Mukaan Koulutuslakikeskus[] .Onko koulurahoitusmessu?...............................................................................................................................................................................................................
Riippuvuus paikallisista kiinteistöveroista
Riippuminen paikallisten kiinteistöverojen luo perusoikeuden epäoikeudenmukaisuutta, että oikeudelliset haasteet eivät ole täysin ratkaistu. Koska maamerkki Serrano vastaan pappi tapaus Kaliforniassa vuonna 1971, tuomioistuimet ovat monissa osavaltioissa päättäneet, että rahoitusjärjestelmien on oltava tasapuolisia. Kuitenkin vaikka valtion kaavoja mukautetaan, paikallinen raha usein virtaa tavalla, joka heikentää tasa-arvoa. Kansanyhteisön piirit voivat siirtää joukkovelkakirja toimenpiteitä laitosten, kun taas köyhempien piirit kamppailevat täyttää perustoimintatarpeita.
Talousarvion leikkaukset talouden laskusuhdanteiden aikana
Koulujen rahoitus on herkkä talouden suhdanteille. Kun taantumat iskevät, valtion tulot vähenevät, ja koulut joutuvat usein äkillisiin budjettileikkauksiin aivan kuten palvelujen (kuten ilmaisen lounaan, neuvonnan ja terveydenhuollon) kysyntä kasvaa. COVID-19-pandemia aiheutti vakavia leikkauksia monissa valtioissa, vaikka liittovaltion elvytysdollarit kompensoivat niitä tilapäisesti. [[]Nämä puomi- ja bussikierto tekevät pitkän aikavälin suunnittelusta vaikeaa [ ja suhteettoman vahinkoa alueilla, joilla on rajallisia varantoja.
Erityisopetuksen riittämätön rahoitus
Erityisopetus on liittovaltion mandaatti, mutta kuten aiemmin todettiin, liittovaltion osuus IDEA-rahoituksesta on historiallisesti laskenut kauas alle 40 prosentin, jonka kongressi alun perin hyväksyi. Tämä jättää valtiot ja alueet kattamaan kuilun, ja erityisten koulutuspalvelujen kustannukset voivat olla jopa kaksinkertainen verrattuna yleissivistävään koulutukseen. Kun alueella on suuri osa vammaisia opiskelijoita, säännöllinen toiminta budjetti on venynyt ohut, usein pakottaa leikkauksia muualla.
Poliittiset ja oikeudelliset haasteet
Koulun rahoitus on luonnostaan poliittista. Veronmaksajat vastustavat usein kiinteistöverojen tai valtion tuloverojen korotuksia, vaikka koulut ovat alirahoitettuja. Samalla koululautakuntien on neuvoteltava kilpailevista painopisteistä.Palkat, ohjelmat, tilat ja varaukset. Valtion lainsäätäjät ovat lobbaamassa varakkaiden piirien jotka haluavat pitää paikalliset tulot ja opettajaliitot, jotka kannattavat enemmän valtion rahoitusta. Oikeudenkäynnit oman pääoman rahoittamisesta on jätetty kymmenissä valtioissa, sekatuloilla; jotkut tuomioistuimet ovat pakottaneet suuria uudistuksia, kun taas toiset ovat lykänneet lainsäädännön tuomitsemista.
Koulurahoituksen edistäminen yhteisössäsi
Paikallistason muutos on mahdollista, kun yhteisön jäsenet ymmärtävät järjestelmää ja järjestävät sen tehokkaasti. Tässä on konkreettisia strategioita tehokkaaksi asiamieheksi.
Osallistu paikalliskouluihin
Koululautakunnan jäsenet ovat valittuja virkamiehiä, jotka hyväksyvät talousarviot, asettavat veroprosentit ja tekevät politiikkaan vaikuttavia päätöksiä. Koululautakunnan kokouksiin osallistuminen on yksi tehokkaimmista keinoista pysyä ajan tasalla ja tulla kuulluksi. Voit tarkistaa budjettiasiakirjoja ennen kokouksia, kysyä kysymyksiä rahoituksen painopisteistä ja äänitukea ohjelmia, jotka ovat sinulle tärkeitä. Monissa koululautakunnissa on myös budjettikuulemistilaisuuksia[], joissa yleisö voi tarjota palautetta ennen lopullista äänestystä.
Osallistu yhteisön kokouksiin ja kaupungintaloihin
Koulupiirit ja paikallishallinnon elimet isännöivät usein julkisia foorumeita keskustelemaan raha-asioista, joukkovelkakirjatoimenpiteistä ja strategisista suunnitelmista. Näitä kokouksia varten esille ottaminen osoittaa, että koulutusrahoitus on tärkeää yhteisölle. Monissa osavaltioissa koulurahoitusta koskevat päätökset tehdään piiritasolla, mutta valtiontalolla, mikä tarkoittaa, että myös valtion lainsäätäjien isännöimien paikallisten kaupungintalojen osallistuminen on tärkeää. Kysy valtion edustajalta tai senaattorilta, miten he äänestävät koulutuslaskuista ja mitkä ovat niiden rahoituksen painopisteet.
Tuki rahoitusaloitteille ja kansanäänestyksille
Monet koulupiirit pyytävät äänestäjiä hyväksymään [ toimintamaksut, joukkovelkakirjatoimenpiteet tai veronkorotukset[], jotka lisäävät paikallistuloja. Nämä äänestysliput ovat usein ainoa tapa lisätä rahoitusta enemmän kuin valtio tarjoaa. Näiden toimenpiteiden edistäminen tarkoittaa, että puhutaan naapureille, kirjoitetaan kirjeitä paikallisille sanomalehdille ja vapaaehtoisuuteen kampanjakomiteoiden kanssa. Tutkimus osoittaa, että äänestysaktiivisuus paikallisvaaleissa on yleensä alhainen, joten pieni, sitoutunut ryhmä voi olla suurempi vaikutusvalta.
Yhteistyö paikallisten organisaatioiden kanssa
Vanhempien ja opettajien yhdistykset (PTA), opettajayhdistykset, kansalaisoikeusryhmät ja yhteisölliset organisaatiot ovat luonnollisia liittolaisia koulurahoituksen edistämisessä. Ryhmät, kuten Koulutussäätiö[] ja [National Education Association (NEA)[[]], tarjoavat tutkimusta, edunvalvontatyökaluja ja valtion tason tietoja, jotka voivat auttaa paikallisia puolustajia tekemään näyttöön perustuvia argumentteja.
Käytä tietoja ja tutkimusta tehdäksesi asiasi
Tehokas asianajo perustuu tosiseikkoihin. Käytä valtion opetusosaston tietoja Kansallinen koulutuskeskus (NCES)[], ja voittoa tavoittelemattomia järjestöjä, jotka seuraavat rahoituksen tasapuolisuutta. Esimerkiksi ]Koulutusoikeuskeskus[ julkaisee vuosiraporttikortin, jossa todetaan rahoituksen oikeudenmukaisuus. Osoittamalla, miten piirisi vertaa muita" oppilaskohtaisiin menoihin, opettajien palkkoihin tai valmistumisasteisiin.
Päätelmä
Koulujen rahoitus ei ole kuiva tekninen kysymys, vaan se on perusta, jolle jokainen lapsi on rakennettu. Yhteisöissä vallitsevat erot rahoituksessa eivät ole sattumaa. Ne ovat tulosta vuosikymmenien poliittisista päätöksistä, kiinteistöverokäytännöistä ja poliittisista kompromisseista. Mutta näitä päätöksiä voidaan tarkastella uudelleen ja uudistaa. Yhteisöjäsenenä sinulla on sekä mahdollisuus että vastuu ymmärtää koulun rahoitusta omassa kaupungissa, alueella ja valtiossa. Kun osallistut koululautakuntiin, tuet rahoitustoimenpiteitä, yhteistyötä edunvalvontaryhmien kanssa ja käytät tietoja ajaaksesi argumenttejasi, voit auttaa varmistamaan, että jokaisella opiskelijalla on mahdollisuus saada laadukasta julkista koulutusta riippumatta postinumerosta.