Kontrolloimattomien paikallisten yhteistyöelinten ja niiden roolin ymmärtäminen kampanjarahoituksessa

Poliittiset toimintakomiteat (PAC) ovat keskeisiä siinä, miten raha virtaa läpi Yhdysvaltain vaalit. Erityyppisten PAC-järjestöjen joukossa ei ole yhteyttä PAC-järjestöihin, koska ne toimivat riippumattomasti kaikista ehdokkaista, poliittisista puolueista tai rahoittavista organisaatioista kuten yhtiöistä tai työyhteisöistä. Nämä komiteat keräävät varoja yksityishenkilöiltä ja käyttävät näitä varoja tukeakseen tai vastustaakseen ehdokkaita, äänestyslippualoitteita tai lainsäädäntöä. Liittovaltion vaalikampanjalaki (FECA) ja sen jälkeiset muutokset edellyttävät, että ne eivät ole yhteydessä toisiinsa, jotta ne voivat toimittaa yksityiskohtaisia raportteja liittovaltion vaalilautakunnalle (FEC) varmistaakseen, että yleisö voi seurata rahaa politiikassa. Tässä artikkelissa tarkastellaan, miten ne eivät raportoi menoistaan ja lahjoituksistaan, ja miten niiden on noudatettava tiettyjä muotoja ja määräaikoja ja miten kansalaiset voivat käyttää näitä tietoja pitääkseen ne tilillä.

Kampanjarahoituksen avoimuus ei ole vain oikeudellinen vaatimus; se on demokraattisen vastuun kulmakivi. Äänestäjien on tiedettävä, kuka rahoittaa poliittisia viestejä ja miten nämä varat käytetään. Yhteydettömät PAC-yritykset, jotka usein harjoittavat riippumattomia menoja.Addien, postin ja muiden sellaisten viestintävälineiden, jotka nimenomaisesti puoltavat ehdokkaan valintaa tai tappiota, on noudatettava tiukkoja julkistamissääntöjä. Nämä säännöt ovat kehittyneet vuosikymmenien kuluessa, ja niiden ymmärtäminen on olennaista opettajille, opiskelijoille, toimittajille ja kaikille kansalaisille, jotka haluavat ymmärtää poliittista mainontaa ja vaikutusvaltaa.

Mitä ovat ei-sidotut PAC?

FEC määrittelee toisiinsa liittymättömät PAC-järjestöt poliittisiksi komiteoiksi, jotka eivät ole sidoksissa ehdokas-, puolue- tai järjestöön, kuten yhtiö- tai ammattiyhdistys. Ne ovat yksityishenkilöiden, kansalaisryhmien tai ideologisten järjestöjen muodostamia keräämään rahaa ja käyttämään sitä liittovaltion vaaleihin. Koska niillä ei ole emoyhteisöä, niiden on luotettava yksityishenkilöiden vapaaehtoisiin rahoitusosuuksiin ja noudatettava kaikkia sellaisia osallistumisrajoituksia ja julkistamisvaatimuksia, joita sovelletaan kaikkiin niihin, joita ehdokas ei ole valtuutettu.

Esimerkkejä toisiinsa liittymättömistä yhteistyökumppaneista ovat esimerkiksi ideologiset ryhmät, kuten ERILYn lista (joka tukee demokraattista vaalitapaa), kasvukerho (joka tukee konservatiivisia ehdokkaita) ja kansallisen kivääriliiton poliittinen voittorahasto. Näitä yhteistyökumppaneita voidaan kutsua myös "johtajiksi PAC:iksi," kun ehdokas tai toimistonomistaja perustaa ne tukemaan muita ehdokkaita, mutta jopa ne eivät ole teknisesti yhteydessä toisiinsa, jos ne eivät ole mukana tietyssä ehdokasmaassa .

Yhteydettömien kilpailuviranomaisten oikeudellinen kehys muodostui pääasiassa vuoden 1971 liittovaltion vaalikampanjalain ja vuoden 2002 Bipmasian kampanjauudistuslain sekä korkeimman oikeuden päätöksen [Kansalaiset yhdistynyt vastaan FEC (2010), jotka keskittyivät yritysmenoihin, vahvistivat myös, että PAC:t voisivat kerätä rajattomasti varoja itsenäisiin menoihin erillisillä tileillä. Vaikka Super PAC:t (jotka voivat hyväksyä rajoittamattoman maksuosuuden yksityishenkilöiltä ja yrityksiltä), perinteisiin toisiinsa liittymättömiin pk-yrityksiin sovelletaan edelleen 5000 dollarin vuotuista maksurajaa henkilöltä tai 5000 dollarin vuosittaista rahoitusta toisesta PAC:stä. Tämä tekee niistä erillisiä Super PAC:stä, jotka eivät ole yhteydessä toisiinsa mutta toimivat eri sääntöjen mukaisesti varainhankinnan osalta.

Raportointivaatimukset: Avoimuus

Yhteydettömät PAC-laitokset on toimitettava säännöllisesti raportteja FEC:lle, joka paljastaa niiden tulot (luovutukset), maksut (menot), velat ja muut rahoitustoimet. FEC tarjoaa vakiomuotoisia lomakkeita ja tiukat määräajat. Jos tiedostoja ei ole ajoissa tai voi johtaa sakkoihin tai oikeustoimiin. Alla ovat ensisijaiset raportit jokaisen ei-sidotun PAC:n on toimitettava.

Alkuperäinen rekisteröinti: ilmoitus organisaatiosta

Kun yhteyden ulkopuolinen PAC nostaa tai käyttää yli 1000 dollaria kalenterivuoden aikana, sen on rekisteröidyttävä FEC:iin tekemällä Organisaation ilmoitus (FEC:n lomake 1)[[]. Tämä lomake sisältää komitean nimen, osoitteen, rahastonhoitajan, rekisterinhoitajan ja siihen liittyvän tai siihen liittyvän organisaation (jos sellainen on, vaikkakin liittymättömien PAC:ien osalta tämä kenttä jätetään usein tyhjäksi tai merkitään "ei mitään"). Komitean on myös ilmoitettava, onko se "ei ole yhteydessä" komitea ja ilmoitettava sen tarkoitus, kuten tukea tai vastakkaisia ehdokkaita. Rekisteröinnin on tapahduttava 10 päivän kuluessa 1000 dollarin rajan ylittämisestä.

Neljännesvuosiraportit (lomake 3X)

Jos maksupalveluntarjoaja ei ole yhteydessä tai jos se saa tai maksaa varoja kalenterivuoden aikana, sen on toimitettava neljännesvuosittain raportit ]FEC-lomakkeella 3X[, saapuneiden ja maksaneiden. Nämä raportit kattavat kolmen kuukauden jaksot, jotka päättyvät 31 päivänä maaliskuuta 30 päivänä syyskuuta 30 ja 31 päivänä joulukuuta. Maksupäivät ovat 15 päivää kunkin vuosineljänneksen päättymisestä lukuun ottamatta vuoden lopun raportteja, jotka erääntyvät 31 päivänä tammikuuta. Neljännesvuosikertomuksissa on ilmoitettava kaikki yksityishenkilöiltä ja maksutoimistoilta saadut maksut, jotka ylittävät 200 dollaria kalenterivuoden aikana, sekä kaikki maksut, jotka on suoritettu mihin tahansa tarkoitukseen. Lomakkeessa edellytetään yksityiskohtaisia aikatauluja: luettelo A tuloista, aikataulu B maksujen ja lisäaikataulut riippumattomien menojen ja muiden erityistoimien osalta.

Ennen ja jälkeen leikkauksen raportit

Vaalivuosina ei-sidosryhmien on toimitettava lisäraportteja juuri ennen vaaleja ja niiden jälkeen. []Valintaraportit[[] erääntyvät 12 päivää ennen vaaleja ja katettava toiminta kahdennenkymmenennen päivän aikana ennen vaaleja. []Vaalien jälkiraportit [[]] erääntyvät 30 päivää vaalien jälkeen ja kattavat toimet 20 päivän kuluessa vaalien jälkeen.Nämä raportit ovat neljännesvuosittaisten raporttien lisäksi ja varmistavat, että äänestäjillä on tuoreita tietoja vaaleja edeltävistä menoista ja lahjoituksista. Jos PAC tekee riippumattomia menoja, jotka kattavat vähintään 10 000 dollaria 20 päivän vaalien jälkeen, sen on myös toimitettava 24 tunnin ilmoitus [].]

Vuosiraportit ja irtisanomisraportit

Vuoden lopussa 31 tammikuu. Raportti kattaa kaiken toiminnan 1. lokakuuta-31. joulukuuta. Se toimii lopullisena yhteenvetona kalenterivuoden. Jos yhteyden ulkopuolinen PAC lopettaa toimintansa eikä sillä ole maksamattomia velkoja tai käteistä, se voi jättää []) arviointiraportin (Form 3X with a termination box checked)[. Tämä loppukertomus kattaa kaiken toiminnan edellisen kertomuksen jälkeen ja virallisesti sulkee valiokunnan tiedoston FEC.

48-tunnin ja 24-tunnin ilmoitukset riippumattomista menoista

Kun liitännäinen yhteistyöelin tekee riippumattomia menoja (menot, jotka nimenomaisesti puoltavat selvästi yksilöidyn ehdokkaan valintaa tai tappiota ja joita ei koordinoida kenenkään ehdokkaan tai osapuolen kanssa), jotka ovat yhteensä vähintään 10 000 dollaria kalenterivuoden aikana, sen on tehtävä 48 tunnin ilmoitus[]] jokaisesta riippumattomasta menosta vähintään 1000 dollaria. Jos menot suoritetaan 20 päivän kuluessa valinnasta, ilmoitus on tehtävä 24 tunnin kuluessa. Nämä ilmoitukset on toimitettava sähköisesti ja ne on asetettava saataville välittömästi FEC:n verkkosivuilla. Tätä vaatimusta on vahvistanut ]Yhdistyneen kuningaskunnan [[] päätös, jolla varmistetaan, että suuret riippumattomat menot julkistetaan lähes reaaliajassa.

Miten lahjoitukset ilmoitetaan

Jokainen ei-sidonnainen PAC on ilmoitettava kaikki maksuosuudet se saa. FEC määrittelee maksuosuus tahansa lahja, tilaus, laina, ennakko, tai talletus rahaa tai mitään arvoa tehdä vaikuttaa liittovaltion vaaleissa. Lahjoitukset on eriteltävä, jos kokonaismäärä yhdestä maksuosuuteen ylittää $ 200 kalenterivuoden. Pienemmät lahjoitukset voidaan yhdistää ja raportoida yhtenä kokonaismäärä ilman listaa kunkin lahjoittaja, mutta komitean on silti pidettävä kirjaa kaikista rahoitusosuuksista.

Eritellyt rahoitusosuudet

Kunkin tietolähteen, joka antaa yli 200 dollaria vuodessa, on ilmoitettava seuraavat luettelon A lomakkeen 3X:

  • Täydellinen nimi tietolähteen nimi.
  • Maalaamisosoite[ (katu, kaupunki, valtio ja postinumero).
  • Vakuutuksenantajan ammatti ja työnantaja[ (vaaditaan yli 200 dollarin suuruisia yksityishenkilöitä; tämä auttaa tunnistamaan varojen lähteen ja mahdolliset eturistiriidat).
  • Jokaisen rahoitusosuuden päivämäärä ja määrä [.
  • Tuolta maksumieheltä saatu vuotuinen kokonaismäärä .

FEC käyttää näitä tietoja varmistaakseen, että yksikään henkilö ei ylitä 5000 dollarin vuotuista maksurajaa, joka koskee liittymätöntä maksupalvelusopimusta, ja auttaakseen tunnistamaan ulkomaisten kansalaisten tai yritysten (jotka ovat kiellettyjä) laittomat maksut.

Yhtenäiset rahoitusosuudet

Maksuja $ 200 tai vähemmän yhden henkilön kalenterivuoden ei tarvitse eritellä. Sen sijaan ne ilmoitetaan kertasummana lomakkeen 3X tiivistelmässä "Yhtenäistetyt rahoitusosuudet." Kuitenkin komitean on pidettävä sisäinen kirjanpito kaikista rahoittajista, jopa pienistä, jos tilintarkastus tai valitus. Monet ei-sidonnainen PAC kerää merkittäviä varoja pienten lahjoittajien kautta verkkoalustojen, ja nämä osuudet näyttävät vain kokonaislukuja, ellei luovuttaja ylittää $ 200 kynnysarvo.

Muiden yhteistyöelinten rahoitusosuudet

PAC-yksiköt, jotka eivät ole yhteydessä toisiinsa, voivat saada myös muita PAC-toimikuntia, mukaan lukien sekä toisiinsa liittyvät että toisiinsa liittymättömät komiteat. PAC-osuus on ilmoitettava toiselle PAC-toimikunnalle, jos se ylittää $200. Raportoivan PAC-yksikön on ilmoitettava osallistuvan PAC-sopimuksen nimi ja osoite, päivämäärä ja määrä sekä vuosi-tarjoukset. Tällaiset PAC-siirtojen määrät ovat yleisiä, erityisesti ideologisten liittolaisten keskuudessa, ja niiden on noudatettava FEC-rajoja (PAC voi luovuttaa enintään $5000 vuodessa toiselle PAC-tilille).

Miten PAC raportoi niiden menot

Ei-sidossuhteessa olevien PAC-yritysten on ilmoitettava kaikista suorittamistaan maksuista käyttäen lomakkeen 3X luetteloa B. Maksuihin sisältyvät ehdokkaille tai muille komiteoille maksettavat maksut, riippumattomat menot, toimintakulut ja siirrot muille PAC-yrityksille. Kukin maksu on luokiteltava käyttötarkoituksen mukaan ja vastaanottaja on yksilöitävä, ellei maksu ole luottokorttimaksu tai palkka, jos lopullinen maksunsaaja on tunnistettavissa sisäisistä tiedoista.

Osallistuminen ehdokasmaille ja muille komiteoille

Kun ei-yhteys PAC antaa rahaa suoraan ehdokasta kampanja komitea (rajoitettu $ 5,000 per vaali), se on ilmoitettava ehdokkaan nimi, toimisto etsitty, puolue, ja määrä. Samoin, lahjoitukset muille PAC, puolue komiteoita, tai valtion / paikallisten ehdokas komiteoiden raportoidaan vastaanottajan tunnistaminen ja tarkoitus. Nämä suorat rahoitusosuudet käytetään usein rakentaa suhteita ja tukea samanmielisiä ehdokkaita.

Riippumattomat menot

Yhteydettömät PAC-yritykset tekevät usein riippumattomia menoja.Addien, postien, puhelinpankkien, digitaalisen mainonnan ja muiden sellaisten viestintävälineiden osalta, jotka nimenomaisesti puoltavat tai vastustavat ehdokasta. Nämä menot on ilmoitettava erikseen lomakkeen E luettelossa 3X.

  • Ehdokas kannatti tai vastusti.
  • Toimisto etsi (House, Senaatti, tai presidentti).
  • Menojen päivämäärä ja määrä.
  • Kuvaus menoista (esim. "digitaalinen mainos," "suora posti," "kampanjahenkilöstö").
  • Olipa kyse "julkisesta viestinnästä" (yleisestä, kaapeli-, satelliitti-, paino- tai internet-ilmoituksesta) tai jos oli, median myyntipisteen nimi ja tiedonannon päivämäärä.

Riippumattomat menot on suoritettava ilman koordinointia ehdokkaan kampanjan kanssa. FEC tutkii huolellisesti nämä raportit varmistaakseen, että ne ovat vaatimusten mukaisia. Suuret riippumattomat menot, kuten edellä on kuvattu, vaativat 48 tunnin tai 24 tunnin varoitusajan.

Hallintokulut ja toimintakulut

Lisäksi liittymättömillä kumppanuus- ja yhteistyötoimilla on yleiskustannukset: vuokra, palkat, oikeudenkäyntikulut, varainhankintakulut, pankkikulut ja toimistotarvikkeet. Nämä menot ilmoitetaan "toimintamenoina" aikataulussa B. Kuhunkin maksuun on sisällyttävä maksunsaajan nimi, tarkoitus (esim. vuokra, postitus, konsultointipalvelut) ja määrä. Monet liitännäispalvelut käyttävät paljon rahaa rahankeruuseen (suora posti, tapahtumat, verkkomainonta) ja vaatimustenmukaisuuden varmistamiseen (tilintarkastajat ja lakimiehet, jotka laativat FEC:n raportit).

Muut maksut

Muita luokkia ovat siirrot muille komiteoille (muut kuin ehdokasmaat, puoluekomiteat), maksujen palautukset ja lainat. Yksityisiltä tai rahoituslaitoksilta saadut lainat on ilmoitettava sekä tuloina (saadussa) että maksuina (takaisinmaksettaessa).

Avoimuus ja julkinen saatavuus

FEC.FEC.S:n tehtävänä on hallinnoida ja valvoa liittovaltion kampanjan rahoituslakeja, ja keskeinen osa on, että julkistaminen tietoja on saatavilla. FEC ylläpitää online-tietokanta []fec.gov/data[[], jossa kuka tahansa voi etsiä arkistointi valiokunnan nimi, ehdokas, tai luovuttaja. Käyttäjät voivat tarkastella skannattu PDF kopioita alkuperäisistä arkistoista tai ladata irtotavarana tietoja analyysia varten. Sivusto sisältää "Campaign Finance Data" portaalin, joka mahdollistaa etsinnän toimialan, sijainti, ja menotyyppi.

Kolmannen osapuolen organisaatiot, kuten Center for Responsive Politics ([]]OpenSecrets.org[]), myös koostavat FEC-tietoja ja tarjoavat käyttäjäystävällisempiä käyttöliittymiä. Ne tarjoavat erittelyjä, joista PAC:t käyttävät rahaa, jotka ehdokkaat saavat ja mitkä toimialat ovat aktiivisimpia. Opettajille ja opiskelijoille nämä välineet ovat korvaamattomia raha-opettamiseen politiikassa, kampanjarahoituksen uudistukseen ja avoimuuden rooliin demokratiassa.

Kansalaiset voivat myös pyytää kopioita raporteista suoraan FEC:ltä tai tehdä valituksen, jos he epäilevät, että PAC ei ole raportoinut niistä tarkasti. FEC:n täytäntöönpanoprosessiin kuuluu tarkastuksia ja tarvittaessa sakkoja tai siirroksia oikeusministeriöön. Tämä valvontajärjestelmä perustuu yleiseen valppauteen.

Päätelmä

Kun kampanjarahoitus kehittyy jatkuvasti teknologian ja oikeudellisten muutosten myötä, perusperiaatteena on edelleen: auringonvalo on paras desinfiointiaine. Tiedot ovat saatavilla, ja se on meidän käytettävissämme. Tieto on meidän. Tieto on meidän. Tämä on meidän tehtävämme. Tämä on meidän.