Johdanto: Kuvernöörin rooli taloudellisten näkymien muotoilussa

Kun suuri taloudellinen sokki osuu jopa pandemia, luonnonkatastrofi tai taloudellinen romahdus .Nopeus ja laatu elpyminen vaihtelee dramaattisesti eri Yhdysvalloissa. Vaikka liittovaltion politiikka tarjoaa kansallisen kerroksen, valtion kuvernöörit ovat merkittävässä määrin harkintavaltaa politiikan, menojen painopisteisiin, ja sääntely-ympäristöissä, jotka vaikuttavat suoraan yrityksiin, työntekijät, ja sijoittajat. Kuvernöörijohtajuus ei ole vain symbolinen tekijä; se vaikuttaa suoraan siihen, kuinka nopeasti valtion palauttaa työllisyyden, houkuttelee pääomaa, ja palauttaa yleisön luottamuksen. Tässä artikkelissa tarkastellaan erityisiä mekanismeja, joiden avulla pääjohtajat vaikuttavat talouden elpymiseen, strategioita, jotka ovat osoittautuneet tehokkaimmiksi, ja rajoituksia, jotka rajoittavat jopa parhaiten-tähtäävät.

Tehokas johtajuus voi nopeuttaa elpymistä tekemällä strategisia päätöksiä, jotka edistävät yritysten luottamusta, suojelevat työpaikkoja ja houkuttelevat investointeja. Toisaalta huono johtajuus voi viivästyttää elpymistä tai pahentaa talouden laskusuhdannetta.

Kuvernöörien vaikutus talouden elpymiseen

Budjettivallan käyttäjä ja finanssipolitiikka

Valtuustot ehdottavat yleensä valtion budjetteja ja niillä on veto-oikeus tai täysi veto-oikeus menojen osalta. Kriisin aikana ne voivat ohjata varoja hätäavun, pienyritysten avustusten ja työttömyysvakuutusten parantamiseen. Esimerkiksi COVID-19-pandemian alkukuukausina Kalifornian ja New Yorkin kaltaisten valtioiden pääjohtajat käyttivät toimeenpanobudjettitarkistuksia miljardien dollarien kohdentamiseen terveydenhuoltoinfrastruktuuriin ja suoraan käteistukeen.Voivat siirtää varoja nopeasti odottamatta lainsäädäntöhyväksyntää valtioissa, joilla on laaja toimeenpanovalta.

Toimeksianto ja sääntelyn joustavuus

Toimeenpanomääräysten avulla pääjohtajat voivat tilapäisesti keskeyttää sääntelyn, luopua toimilupavaatimuksista tai nopeuttaa rakennus- ja infrastruktuurihankkeiden sallimista. Vuoden 2020 talousseisokkien aikana monet pääjohtajat määräsivät vuokra- ja asuntolainamaksujen lykkäämisen, jäädytti käyttökatkokset ja helpotti terveydenhuollon työntekijöiden työlupia. Nämä toimet vakauttavat kotitalouksien taloutta ja pitävät yritykset toiminnassa säilyttäen taloudellisen perustan elpymiselle.

Lainsäädäntöohjelman laatiminen ja koalition rakentaminen

Valtuustot muokkaavat myös elpymistä lainsäädäntöohjelmiensa kautta. Kuvernööri, joka priorisoi verouudistusta, työvoiman koulutusta tai infrastruktuuri-investointeja, voi työntää nämä asiat lainsäädäntökalenterin eteen. Jopa niissä valtioissa, joissa lainsäätäjä on vastapuolen määräysvallassa, taitava kuvernööri voi neuvotella paketista, jossa käsitellään varmaa kaksipuolista tukea. Kyky kehys kriisin narratiivi ja asettaa painopisteitä on ei-triviallinen johtajuusresurssi.

Johtajuustyylit ja niiden taloudelliset seuraukset

Ennakoiva vs. Reaktiivinen johtaminen

Julkishallinnon ja valtiotieteen tutkimus osoittaa, että ennakoivat pääjohtajat, jotka toimivat päättäväisesti ennen kriisejä täysin ja jotka ovat valmiita tuottamaan nopeammin takaisin. Esimerkiksi pääjohtajat, jotka toteuttivat varhaiset yritystukiohjelmat ja selkeät julkisen terveydenhuollon protokollia pandemian aikana, näkivät usein pienempiä kasvupäitä työttömyydessä ja nopeampia bruttokansantuloja (GSP) rebounds. Reaktiiviset johtajat, jotka odottavat liittovaltion ohjausta tai paikallista painostusta, saattavat luopua tarinasta ja menettää mahdollisuuden muotoilla elpymistä omilla ehdoillaan.

Yhteistyö ja yksipuoliset lähestymistavat

Valtuustot, jotka tekevät yhteistyötä paikallishallinnon, liike-elämän järjestöjen ja työntekijäjärjestöjen kanssa, voivat suunnitella elvytysohjelmia, jotka ovat laaja-alaisia ja helpommin toteutettavissa. Toisaalta yksipuoliset toimet.

Viestintä ja luottamus

Kuvernöörin kyky viestiä selkeä, uskottava elvytyssuunnitelma asioita perusteellisesti. Kansalaiset ja yritykset mukauttaa käyttäytymistään perustuu odotuksiin tulevaisuuden politiikkaa. Luotettava viestintä vähentää epävarmuutta, kannustaa investointeja, ja nopeuttaa paluuta normaaliin taloudelliseen toimintaan. Valtuustot, jotka nähdään avoimina ja johdonmukaisia taipumus ylläpitää korkeampia kuluttajien ja yritysten luottamusindeksit aikana laskusuhdanteet.

Keskeiset poliittiset periaatteet

Veropolitiikka ja kannustimet

Verojen leikkaaminen tai lykkääminen on yksi suorimmista välineistä. Vuoden 2008 finanssikriisin aikana ja uudelleen COVID-19 aikana monet valtiot keskeyttivät yritysverotuksen, sallivat nettotappioiden palautukset tai antoivat kohdennettuja verohyvityksiä palkkaamiseen. Valtuustojen on myös harkittava pitkän aikavälin finanssipoliittista kestävyyttä: syvät veronalennukset voivat näännyttää julkisten palvelujen tarvitseman tulon tilaa, mutta hyvin kohdennetut kannustimet voivat houkutella yrityksiä ja kannustaa työpaikkojen luomiseen. Merkittäviä esimerkkejä ovat []]Texas kuvernööri Greg Abbott.[] Texas Enterprise Fundin käyttö suurten työnantajien houkuttelemiseksi ja [] Intian kuvernööri Eric Holcomb. ) verouudistuspaketit, jotka pienentävät valtion yhtiöveroa.

Työvoiman kehittäminen ja koulutus

Elpyminen ei ole vain työpaikkojen luomista. Valtuustot voivat laajentaa yhteisön college-ohjelmia, rahoittaa lyhyen aikavälin uskomuksia ja teollisuuden kanssa suunnitella opetussuunnitelmia, jotka täyttävät välittömät työvoimatarpeet. Kalifornian kuvernööri Gavin Newsom.[] ......................................................................................................................................................................................

Infrastruktuuri-investoinnit

Julkisia rakennusurakoita koskevat hankkeet.Maatiet, sillat, laajakaista, vesijärjestelmät.Luo rakennustöitä ja parantaa valtion kilpailukykyä. Valtuustot voivat nopeuttaa jo suunniteltuja pääomahankkeita tai ottaa käyttöön uusia joukkovelkakirjatoimenpiteitä elvytyskohteen infrastruktuurin rahoittamiseksi. []New Yorkin kuvernööri Kathy Hochul.s[] 32,5 miljardia dollaria infrastruktuurisuunnitelma, joka julkaistiin alkuvuodesta 2022, sisälsi investoinnit uusiutuvaan energiaan ja liikenteen parantamiseen, joiden tarkoituksena on edistää valtion toiminnan jälkeistä taloutta. Samoin , Florida Governor Ron DeSantis[[, painotettiin maantieliikenteen kapasiteetin laajentamista ja merisataman nykyaikaistamista, jonka tarkoituksena on houkutella logistiikka- ja jakeluyrityksiä.

Terveydenhuollon hallinta ja työvoiman vakaus

Terve työvoima on tuottavaa työvoimaa. Valtuustot, jotka tehokkaasti hoitavat kansanterveyskriisejä (rokotukset, sairaalakapasiteetti, mielenterveyspalvelut) vähentävät poissaoloja ja estävät pitkäaikaiset vammat, jotka puolestaan tukevat taloudellista tuotantoa. Pandemiassa todetaan, että infektioiden ja kuolemantapausten väheneminen yleensä koettiin matalampia taloudellisia supistuksia ja nopeampia toipumisia. Johtajat, jotka investoivat etäterveyteen, yhteisön terveyskeskuksiin ja kansanterveystietojärjestelmiin, rakensivat selviytymiskyvyn, joka maksoi osinkoja elvytysvaiheessa.

Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet (P3s)

P3-maiden ansiosta valtiot voivat hyödyntää yksityistä pääomaa ja asiantuntemusta suurissa hankkeissa ilman, että ne välittömästi rasittavat julkisia talousarvioita. Valtuustot voivat puolustaa lainsäädäntöä, joka mahdollistaa P3-maiden liikenteen, energian ja kohtuuhintaisten asuntojen käytön. Esimerkiksi -johtaja Larry Hogan[] Maryland käytti P3-joukkoja rahoittaakseen Purple Line -kevyt-rautatiehankkeen, luodakseen tuhansia rakennustyöpaikkoja ja parantaakseen alueellisia yhteyksiä.

Tapaustutkimukset Gubernatorial Leadership aikana kriisi elpyminen

Kalifornia: Laaja-alainen avustus ja innovaatio

Kuvernööri Gavin Newsom kohtasi yhden kansakunnan vakavimmista pandemioiden aiheuttamista taloushäiriöistä vuonna 2020, kun otetaan huomioon Kalifornian suuri matkailu, vieraanvaraisuus ja pienyrityssektori. Hänen hallintonsa käynnisti Kalifornia Small Business COVID-19 Relief Grant Program[], jakaa yli 4 miljardia dollaria avustuksia yli 300 000 pienyrityksille. Yhdistettynä aggressiiviseen rokotusten käyttöönottoon ja 600 miljoonan dollarin investointeihin työvoimakoulutukseen, Kalifornian talous elpyi nopeammin kuin monet suuremmat valtiot, vaikka haasteet kuten asuntojen kohtuuhintaisuus ja tuloerot ovat edelleen suurelta osin tekeillä. Raportti Kalifornian julkisesta politiikasta [[ totesi], että vuoden 2012 puolivälissä Kalifornian julkinen politiikka instituutti [[[] totesi, että BKT oli noussut nopeammin kuin sen prepandeeminen taso oli ollut.

Florida: Kohdennettu sääntelyn ja liiketoiminnan vetovoima

Kuvernööri Ron DeSantis otti erilaisen lähestymistavan korostaen sääntelyn purkamista ja talouden nopeaa uudelleenavaamista. Florida ei asettanut valtion laajuista lukitusjärjestystä; sen sijaan se tukeutui alueellisiin terveystoimenpiteisiin. Valtio myös keskeytti monia työlupavaatimuksia hätätilanteessa ja asetti etusijalle paluun työelämään. Palauttaminen työpaikalle . Aloite, joka auttoi siirtymään joutuneita työntekijöitä löytämään uusia työpaikkoja nopeasti. Florida. Työttömyysaste laski huhtikuussa 2020 huippulukitaan 13,8 prosentista alle 5 prosenttiin vuoden 2021 lopulla, nopeammin kuin kansallinen keskiarvo. Kriitikot viittaavat korkeampiin COVID-19-kuolemiin vuonna 2020 kaupantekona, mutta taloudelliset tiedot osoittavat, että Floridan yhdistelmä alhaisia veroja, minimaaliset liiketoiminnan rajoitukset ja aggressiiviset markkinointi houkuttelivat siirtoyrityksiä ja työntekijöitä, mikä osaltaan vahvaan elpymiseen.

New York: Ennakoiva interventio pitkäaikaisepävarmuudella

Kuvernööri Andrew Cuomon (ja myöhemmin kuvernööri Kathy Hochul) johdolla New York toteutti joitakin kattavimpia varhaisia elvytystoimenpiteitä, kuten New York Forward. -lainarahasto ja .CovID-19 -ohjelma Pandemic Small Business Recovery Grant Program.

Varovainen esimerkki: Leadership-vajeet koordinaatiossa

Jotkut valtiot kokivat hitaampaa toipumista johtuen hajanaisesta johtajuudesta. Esimerkiksi pandemian alkukuukausina, kuvernöörien ja paikallisten terveysviranomaisten ristiriitaiset viestit Missourin ja Etelä-Carolinan kaltaisissa valtioissa aiheuttivat sekaannusta yritysten keskuudessa. Ilman selkeää, yhtenäistä strategiaa monet pienyritykset viivästyivät uudelleenavaamista, työttömyys pysyi korkealla tasolla pidempään ja liittovaltion tuki oli hitaampaa heikossa asemassa olevien väestönosien tavoittamiseksi. Vaikka nämä valtiot lopulta toipuivat, viivästyneiden toimien kustannuksia mitattiin menetetyssä tuotannossa ja henkilökohtaisissa konkursseissa.

Gubernatorial Powerin haasteet ja rajoitukset

Liittovaltion rajoitteet ja byrokraattinen hurdles

Valtuustot eivät toimi tyhjiössä. Liittovaltion katastrofijulistukset, avustuskaavat ja sääntelyn poikkeusluvat määräävät usein, kuinka nopeasti valtion varoja voi virrata. Esimerkiksi COVID-19 kriisin aikana kuvernöörit joutuivat navigoimaan monimutkaisia liittovaltion sääntöjä palkkaturvaohjelman ja työttömyysvakuutusten laajennuksista. Byrokratian kyky . Valtion virastojen mahdollisuus käsitellä hakemuksia, jakaa varoja ja valvoa sääntöjen noudattamista. Valtiot, joilla on alirahoitettu tuloosasto tai vanhentuneita tietojärjestelmiä, kamppailivat saada rahaa asukkaiden ja yritysten käsiin riippumatta kuvernöörin aikomuksesta.

Partisaanien polarisaatio ja lainsäädäntöverkko

Valtioissa, joissa kuvernööri ja lainsäätäjä kuuluvat vastapuoliin, perintälainsäädäntö voidaan lykätä tai vesittää.Vuonna 2021 Wisconsinissa käyty keskustelu siitä, hyväksytäänkö liittovaltion työttömyysetuudet on klassinen esimerkki: kuvernööri Tony Evers (D) halusi jatkaa parannettuja etuja, mutta republikaanien kontrolloima lainsäätäjä muutti lopettaakseen ne ajoissa, väittäen, että maksut lannistavat työntekoa. Tuloksena ollut hinaus-sota aiheutti epävarmuutta sekä työntekijöille että työnantajille. Samanlaisia konflikteja on syntynyt Michiganissa, Pennsylvaniassa ja Kansasissa. Valtuustojen on käytettävä veto-oikeutta, julkista suostuttelua ja ristikkäisneuvotteluja voittaakseen tällaiset esteet.

Talousarviorajoitukset ja perustuslailliset rajoitukset

Monissa valtioissa on tasapainoinen budjettimuutoksia tai lakisääteisiä rajoituksia velkaan. Vakavassa kriisissä tulot laskevat jyrkästi, mikä vaikeuttaa kansallisten keskuspankkien pääjohtajien ehdotusta laaja-alaisesta elvytystoimesta ilman, että joko vähennetään sadepäivävaroja (jotka voivat olla riittämättömiä) tai leikata muita ohjelmia. Kaliforniassa, joka rakensi ennätysmäärältään 75 miljardia dollaria ylijäämää vuoteen 2022 mennessä, oli enemmän finanssipoliittista joustavuutta kuin Illinoisin tai New Jerseyn kaltaiset valtiot, jotka tulivat pandemiaan rakenteellisine vajeineen.

Ennalta arvaamattomat ulkoiset shokit

Edes ammattitaitoisimmat kuvernöörit eivät voi hallita globaaleja tapahtumia.Tarjonta-ketjuhäiriöt, korot ja uudet virukset eivät ole hallinnassa. Elvytyssuunnitelmia voivat pahentaa valtion rajojen ulkopuoliset tekijät. Hiljaiset kuvernöörit rakentavat joustavuutta strategioihinsa, suunnittelevat ohjelmia, jotka voivat laajentua tai supistua olosuhteiden muuttuessa, ja ylläpitävät vararahastoja tulevia kriisejä varten.

Päätelmä: Kuvernöörin uskomaton merkki valtion talouden elpymisestä

Gubernatorial-johtajuus on ratkaiseva muuttuja siinä, miten nopeasti ja tasapuolisesti valtio toipuu kriisistä. Budjettipäätösten, toimeenpanomääräysten, sääntelyuudistusten ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien strategisen käytön avulla pääjohtajat asettavat edellytykset yritysten kasvulle, työpaikkojen luomiselle ja työvoiman vakaudelle. Kalifornian, Floridan ja New Yorkin tapaustutkimukset osoittavat, ettei ole olemassa yhtenäistä ja oikeaa lähestymistapaa.Mikä toimii matalan verotuksen, aurinko- ja turvavyövaltion hyväksi, ei välttämättä onnistu korkean kustannustason ja tiheän kaupunkivaltion osalta. Tietyt periaatteet ovat kuitenkin yleismaailmallisia: viestinnän selkeys, toiminnan nopeus, yhteistyöhalukkuus ja pitkän aikavälin näkemys, joka tasapainottaa välitöntä helpotusta rakenteellisiin parannuksiin.

Tulevat kriisit - ilmastokatastrofit, rahoitusmarkkinoiden epävakaus tai kansanterveyskriisit - koettelevat valtion johtajuutta uudelleen. Äänestäjien ja poliittisten päättäjien olisi kiinnitettävä erityistä huomiota kuvernööriensä hallintovalmiuksiin, koska kriisin ensimmäisten kuukausien aikana tehdyt päätökset muokkaavat usein talouden kehityspolkua vuosiksi eteenpäin. Investoiminen valtion valmiuksiin, kaksipuolisten koalitioiden rakentaminen ja oppiminen aiempien elpymisen onnistumisista ja epäonnistumisista ovat olennaisia askelia kohti kestävämpää valtion taloutta.

Ks. myös johdanto-osan 346 kappale.