Vaalikartat ovat demokratian piiloarkkitehtuuri

Kun äänestäjät menevät äänestysten, he harvoin ajattelevat linjat piirtää kartalla, joka määrittää, missä he valitsivat heidän äänestyslippunsa, kuka edustaa heitä, ja kuinka vahva heidän äänensä todella on. Vaalikartat. Myös kutsutaan uudelleenkarttoja tai piirikarttoja.Ovat näkymätön kehys edustuksellisen demokratian. He muuntavat väestötiedot poliittiseksi voimaksi, ja miten heidät vedetään voi vahvistaa tai hiljentää kokonaisia yhteisöjä.

Yksinkertaisimmassa vaalikartassa valtio tai maa jaetaan maantieteellisiin yksiköihin, jotka kukin valitsee edustajansa lainsäädäntöelimeen. Kartat eivät ole neutraaleja teknisiä asiakirjoja. Ne ovat oikeudellisten vaatimusten, poliittisten neuvottelujen, datatieteen ja joskus tahallisen manipuloinnin tulosta. Ymmärtäminen, miten hallitukset luovat nämä kartat, antaa kansalaisille välineet arvioida, ovatko heidän omat vaalinsa oikeudenmukaisia ja kilpailukykyisiä vai suunnattuja kohti yhtä puoluetta tai ryhmää.

Tämä artikkeli kulkee vaalikarttojen luomisen koko elinkaaren ajan säädyllisestä väestölaskennasta lopulliseen kartan hyväksymiseen ja korostaa keskeisiä kohtia, jotka jokaisen äänestäjän tulisi tietää arvioidakseen prosessin eheyttä.

Perustuslakisäätiön uudelleenjärjestelyn

Yhdysvalloissa vaatimus vaalikarttojen luomisesta tulee suoraan perustuslaista. I artiklan 2 kohdassa määrätään, että edustajainhuoneen paikat jaetaan valtioiden kesken väestöpohjan mukaan. Joka kymmenes vuosi kansallisen väestölaskennan jälkeen paikat jaetaan uudelleen valtioiden kesken uudelleen prosessissa, jota kutsutaan uudelleensiirroksi. Jotkut valtiot saavat paikkoja, toiset menettävät paikat ja useimmat pysyvät suunnilleen samoina.

Kun valtio tietää, kuinka monta kongressin paikkaa sillä on, sen on muutettava aluerajat siten, että jokainen alue sisältää suunnilleen saman määrän ihmisiä. Tämä on uudelleenjakoprosessi. Perustuslaissa asetetaan tasa-arvoisen väestön perussääntö, valtiot ovat kehittäneet omat lakinsa, kriteerit ja aikajanat, miten todelliset rajat on piirretty.

US Census Bureau tarjoaa väestötiedot, jotka aiheuttavat uudelleenjakoa. Väestölaskenta laskee jokaisen Yhdysvalloissa asuvan henkilön sekä kansalaisten että muiden henkilöiden osalta.

Prosessin uudelleenjakovaihe vaiheelta

Kartan laatiminen on kuukausien mittainen prosessi, johon kuuluu tekninen analyysi, oikeudellinen tarkistus, julkinen panos ja lopulta hallintoelimen äänestys. Vaikka kukin valtio noudattaa omia menettelyjään, prosessi on yleisesti ottaen yhteinen vaihe.

Vaihe 1: Tunnistamistietojen vastaanottaminen

Uudelleenjakoprosessi alkaa, kun Census Bureau julkaisee uudelleenjakotietonsa, P.L. 94-171 -tiedoston. Tämä tiedosto sisältää väestösummat alas väestölaskennan lohkon tasolle sekä rodulliset ja etniset erittelyt. Valtiot saavat yleensä nämä tiedot vuoden keväällä väestölaskennan, vaikka viiveitä voi tapahtua, kuten tapahtui vuoden 2020 väestölaskennan vuoksi pandemia.

Vaihe 2: Alueiden lukumäärän määrittäminen

Kongressin uudelleenjakamisessa piirien määrä vahvistetaan jakoprosessissa. Valtion uudelleenjakamisessa kukin valtio määrittelee valtion talon ja senaatin koon. Monilla valtioilla on perustuslailliset säännöt siitä, kuinka monta edustajaa on oltava, ja jotkut vaativat, että piirit on pesittävä suurempien piirien sisällä.

Vaihe 3: Viivojen piirtäminen

Varsinainen piirtäminen piirilinjojen on, missä poliittiset panokset tulevat selväksi. Kartan piirtämisestä vastaava yksikkö avaa kartoitussovelluksen, lataa väestölaskentatiedot ja alkaa ryhmitellä väestölaskentalohkoja yhteen muodostamaan alueita, jotka täyttävät lakisääteiset vaatimukset. Nykyaikainen uudelleenjako-ohjelmisto, kuten Kartta redistriktio, Dave's Redistriking, tai []District [ antaa käyttäjille mahdollisuuden tarkastella väestömääriä, väestötietoja ja vaalituloksia reaaliajassa, kun he mukauttavat rajoja.

Vaihe 4: Julkisia tietoja ja kuulemisia

Useimmat valtiot vaativat jonkinasteista yleisön osallistumista, ja niihin voi kuulua julkisia kuulemistilaisuuksia, joissa kansalaiset voivat puhua ehdotettujen karttojen puolesta tai niitä vastaan, mahdollisuus esittää vaihtoehtoisia karttoja ja mahdollisuus kommentoida suunnitelmia. Julkisen panoksen laatu ja syvyys vaihtelevat suuresti. Jotkut valtiot pyytävät aktiivisesti yhteisön panosta ja esittää karttoja verkossa tarkasteltavaksi, toiset rajoittavat yleisön osallistumisen yhteen kuulemiseen lyhyellä varoitusajalla.

Vaihe 5: Hyväksyminen ja oikeudellinen uudelleentarkastelu

Viimeinen vaihe on vastuuelimen hyväksyminen, jota seuraa oikeudellinen haaste. Kartalla hyväksyminen voi vaatia yksinkertaisen enemmistön, ylienemmistön tai kaksipuolueen hyväksynnän, riippuen valtion säännöistä. Kun se on hyväksytty, kartat ovat lähes aina kyseenalaisia oikeudessa ryhmät, jotka väittävät puolueellinen gerrymandering, rotusyrjintä, tai rikkoi valtion perustuslaillisia kriteerejä. Tuomioistuinhaasteet voivat viivästyttää kartat täytäntöönpanoa ja toisinaan johtaa tuomioistuimen karttoja.

Kuka piirtää viivat? Kolme päämallia

Yksi valtion tekemistä päätöksistä on päättää, kuka piirtää vaalikartat.

Lainsäädännön uudelleensääntely

Useimmissa osavaltioissa valtiovallan jäsentelee kongressin ja lainsäädäntöpiirien karttoja. Tämä luo selvän eturistiriidan: rivien vetäjät ovat samoja ihmisiä, jotka asettuvat virkaan näillä alueilla. Ei ole yllättävää, että lainsäädäntökartat yleensä suosivat omaa puoluetta. Tämä malli on tuottanut joitakin aggressiivisesti gerrymandered karttoja Amerikan historiassa.

Riippumattomat uudelleensääntelykomissiot

Yhä useammat valtiot ovat siirtäneet karttaa laativan viranomaisen itsenäisille tai kansalaiskomissioille. Nämä komissiot on suunniteltu poistamaan puolueelliset omat etunsa prosessista. Jäsenet valitaan usein seulontaprosessin kautta, jossa ei oteta huomioon vaaleilla valittuja virkamiehiä ja puolueagentteja. Kalifornian, Arizonan, Michiganin ja Coloradon kaltaiset valtiot käyttävät riippumattomia komissioita, ja tutkimus osoittaa, että ne tuottavat karttoja, jotka ovat kilpailukykyisempiä ja vähemmän puolueellisia kuin lainsäätäjät.

Poliitikot ja hybridimallit

Jotkut valtiot käyttävät provisioita, jotka sisältävät edelleen vaaleilla valittuja virkamiehiä tai puoluenimittäjien. Nämä hybridimallit pyrkivät kaksiosaisuuteen, mutta voivat silti johtaa umpikujaan tai takahuoneisiin. Joissakin tapauksissa, kun komissio ei pääse sopimukseen, valtion korkein oikeus tai erityinen mestari piirtää lopullisen kartan.

Oikeudenmukaisen kartasta annettavat oikeudelliset perusteet

Rajoittaminen ei ole pelkästään poliittinen harjoitus. Liittovaltion laki, valtion perustuslakeja, ja tuomioistuimen päätökset asettavat erityisiä kriteerejä, jotka karttojen on täytettävä. Tärkein niistä ovat väestön tasa-arvo, rotujen oikeudenmukaisuus ja contiguity.

Väestön tasa-arvo

Yhden henkilön periaate, yksi ääni edellyttää, että piirit ovat mahdollisimman tasa-arvoisia. Kongressipiirien osalta tuomioistuimet ovat tulkinneet tätä vaatimusta tiukasti, usein vaativat vain muutaman ihmisen tasa-arvoa tai poikkeamista. Valtiollisilla lainsäädäntöalueilla standardi on löysempi, mutta merkittävät väestöerot voidaan kyseenalaistaa.

Rotu- ja etninen oikeudenmukaisuus

Vuoden 1965 äänestysoikeuslaki ja sen muutokset kieltävät kartat, jotka heikentävät rodullisten tai etnisten vähemmistöjen äänivoimaa. Tämä tarkoittaa, että karttalaatikot eivät voi murtaa vähemmistöväestöä eri alueilla, jotta ne eivät valitsisi suosittuja ehdokkaitaan.

Kohteliaisuus ja tiiviys

Useimmat valtiot vaativat piirien olevan vierekkäisiä, mikä tarkoittaa, että jokaisen alueen on koskettava toista osaa. Kompaktius on yleinen mutta vähemmän tiukasti valvottu kriteeri. Kompaktit piirit ovat maantieteellisesti säännöllisiä, kun taas karrella on usein outoja, levitteleviä muotoja, jotka yhdistävät toisiinsa liittymättömiä yhteisöjä. Vaikka tiivistyminen ei ole liittovaltion vaatimus, monet valtiolliset perustuslakot sisältävät sen tavoitteena.

Eturyhmät

Yhä useammat valtiot tarvitsevat karttalaatikoita, jotta ne kunnioittaisivat etuyhteisöjä: taloudellisten, kulttuuristen, historiallisten tai sosiaalisten siteiden omaavia ihmisryhmiä. Tämän kriteerin tavoitteena on pitää yhteisöt koskemattomina, jotta ne voivat puolustaa tehokkaasti yhteisiä tarpeitaan. Kiinnostuksen kohteena olevan yhteisön määrittely on subjektiivista, ja puolueelliset karttalaatikot käyttävät usein käsitettä valikoivasti perustellakseen tiettyjen alueiden jakamista tai säilyttämistä.

Gerrymandering: Core uhka reilun edustuston

Gerrymandering on piirirajojen manipulointi antaa yhdelle puolueelle tai ryhmälle epäreilua etua. Termi on peräisin vuodelta 1812, jolloin Massachusetts kuvernööri Elbridge Gerry allekirjoitti alueen kartta, joka sisältää salamanterin muotoinen piiri, joka aiheuttaa nimen "gerrymander." Tänään, gerrymandering on kaksi ensisijaista muotoja.

Partisaani Gerrymandering

Partisaanien gerrymandering pyrkii maksimoimaan paikkamäärä poliittisen puolueen voi voittaa, vaikka tämä puolue saa vähemmistön kokonaisäänestä. Kartta laatikot käyttävät kahta tekniikkaa saavuttaa tämän. Pakaamalla keskitetään äänestäjät vastapuoleen pieni määrä piirit, rajoittaa niiden kykyä voittaa paikkoja muualla. Murto leviää vastapuolten äänestäjät monilla alueilla, varmistaen, että he ovat vähemmistön kunkin yksi eikä voi valita heidän haluamansa ehdokkaat. Hienostunut kartoitus ohjelmisto mahdollistaa karttoja kirurgisella tarkkuudella, saavuttaa kestäviä partisaani etuja, jotka voivat kestää vuosikymmenen.

Rotujen Gerrymandering

Rodullinen hurmio tarkoittaa rodun perusteella laadittuja linjoja, joilla vähennetään tai vahvistetaan rotu- tai etnisten ryhmien äänivaltaa. Äänioikeuslaki kieltää rotujen hymyilemisen, mutta rodun ja laittoman rotujen lajittelun sallittu käsittely on usein epäselvää. Tuomioistuin on tehnyt karttoja, joissa rotu oli tärkein tekijä piirilinjojen vetämisessä, vaikka ilmoitettu tarkoitus oli noudattaa vaalioikeuslakia.

Miten teknologia muuttui uudelleen rajoittavaksi

Ennen 1990-lukua, uudelleenjako oli manuaalinen prosessi käyttäen paperikarttoja, väestölaskenta tulosteet, ja värillinen lyijykynät. Nousu maantieteelliset tietojärjestelmät (GIS) ja voimakkaat henkilökohtaiset tietokoneet muuttivat kaiken. Tänään, kartta laatikot voivat ladata piirin-tason vaalien tiedot, demografiset erittelyt, ja aiemmat äänestyskuviot yhdeksi käyttöliittymä. He voivat piirtää piirin rajan, heti nähdä, miten se vaikuttaa partisaanien tasapainoa, ja säätää sitä muutaman lohkon saada murto-osan prosentin etu.

Tämä tekninen kapasiteetti on tehnyt gerrymandering tarkempi ja salainen. Kartta laatikot voivat testata satoja skenaarioita suljettujen ovien takana, valitsemalla sen, joka antaa puolueelleen suurimman hyödyn, kun vielä täyttää oikeudelliset kriteerit. Riippumattomat komissiot ja julkisen kartoituksen työkalut auttavat tasapainottamaan tätä etua, mutta epäsymmetria asiantuntija- ja datan pääsy on edelleen merkittävä.

Korkeimman oikeuden keskeiset päätökset, jotka muodostavat uudelleenrajoittamisen

Korkein oikeus on miettinyt uudelleenjakoa monta kertaa ja asettanut lailliset rajat, joiden sisällä valtioiden on toimittava.

Baker vastaan Carr (1962) ja Reynolds vastaan Sims (1964)

Nämä tärkeät päätökset ovat johtaneet yhden henkilön periaatteeseen, yhden äänen periaatteeseen. Tuomioistuin totesi, että maaseutuäänestäjille suhteettoman vallan antaneet huonot piirit rikkoivat tasa-arvolauseketta.

Shaw v. Reno (1993)

Tuomioistuin totesi, että piirit, jotka on vedetty rodun perusteella ilman riittäviä perusteluja, rikkovat yhdenvertaisen suojelun lauseketta. Tämä tapaus tuli Pohjois-Carolinan piiristä, joka oli omituisesti muotoiltu yhdistämään mustia yhteisöjä, ja se totesi, että rotuun perustuva hyveellisyysvaatimukset voivat jatkua, vaikka piiri auttaa valitsemaan vähemmistöehdokkaita.

Rucho v. Common Ause (2019)

Tuomioistuin katsoi syvästi välinpitämättömässä päätöksessä, että puolueellinen hylkiövaade ei ole oikeutettu liittovaltion tuomioistuimessa. Tämä tarkoittaa, että liittovaltion tuomioistuimet eivät voi kuulla haasteita kartoittaa, jotka suosivat puoluetta toisen sijaan, riippumatta siitä, kuinka törkeää manipulointia. Tuomioistuin totesi, että puolueellinen hyveellisyys on poliittinen kysymys, joka on ratkaistava valtion tuomioistuinten, lainsäätäjät, tai äänestäjät äänestysaloitteilla. Tämä päätös siirsi taistelukenttää liittovaltion tuomioistuimessa valtion tuomioistuimiin ja valtion perustuslakien.

Valtion tason uudistukset ja mitä äänestäjät voivat tehdä

Koska kongressi ei ole hyväksynyt liittovaltion uudelleenjakoa ja korkein oikeus on sulkenut oikeustalon oven partisaanien hurjasteluvaateille, - tehokkain toiminta tapahtuu valtion tasolla.

Riippumattomien uudelleensääntelykomissioiden tukeminen

Brennan Center for Justice[] -järjestön tutkimus osoittaa, että riippumattomat komissiot tuottavat karttoja, jotka ovat kilpailukykyisempiä, vähemmän puolueellisia ja reagoivampia yhteisöille kuin lainsäätäjät. Äänestäjät voivat ajaa äänestyslippujen tekemistä tai niiden vahvistamista.

Käytä julkisen kartoituksen työkaluja pitää karttalaatikot tilille

Voittoa tavoittelemattomat järjestöt ja akateemiset laitokset tarjoavat ilmaisia välineitä, joiden avulla kansalaiset voivat piirtää omat karttansa ja verrata niitä virallisiin ehdotuksiin. Piirittäjän ja valtionlakien kansallisen konferenssin kaltaiset välineet auttavat kansalaisia ymmärtämään, miltä oikeudenmukainen kartta näyttää ja täyttävätkö heidän valtionsa kartat perusvaatimukset.

Osallistu julkiseen kommenttiprosessiin

Kun valtio aloittaa uudelleenjakoprosessinsa, on yleensä mahdollisuus esittää julkisia kommentteja. Kirjallisen kommentin lähettäminen, puhuminen kuulemisessa tai vaihtoehtoisen kartan lähettäminen voi vaikuttaa lopputulokseen. Karttalaatikot välttävät todennäköisemmin äärimmäisiä karhuja, kun ne tietävät yleisön katselevan.

Äänestys valtion ja paikallisvaaleissa

Karttoja laativat virkamiehet valitaan. Osavaltioiden lainsäätäjillä, kuvernööreillä ja jopa tuomareilla on suora vaikutusvalta uudelleenjakoon.Valtion- ja paikallisvaaleissa äänestäminen on yhtä tärkeää kuin äänestäminen kansallisissa vaaleissa. Kun äänestäjät pysyvät ajan tasalla siitä, kuka hallitsee uudelleenjakoa omassa valtiossaan, he voivat tehdä valintoja, jotka joko estävät tai purkavat epäreiluja karttapiirrotusjärjestelmiä.

Käytännön tapoja arvioida omaa vaalikarttaasi

Jokainen äänestäjä voi oppia arvioimaan, onko heidän oma aluekartta on oikeudenmukainen. Aloita tarkastelemalla alueen muoto. Se seuraa luonnollisia rajoja, kuten jokia, valtateitä tai läänin linjat? Vai onko se siksakki eri maakunnissa yhdistää kaukaisia naapurustoja? Epätavalliset muodot eivät ole todiste gerrymandering itse, mutta ne ovat punainen lippu syytä tutkia.

Seuraavaksi, katso partisaanien tasapainoa. Reilussa kartassa, määrä piirit, jotka nojaavat kohti kutakin puoluetta pitäisi karkeasti heijastaa yleistä äänestysmieltymystä valtion. Jos yksi puolue johdonmukaisesti voittaa 60 prosenttia paikoista ja voittaa vain 50 prosenttia koko valtion äänistä, jotain on todennäköisesti pielessä.

Lopuksi, tarkistaa, onko karttasi tehnyt riippumaton komissio tai valtion lainsäätäjä. Kartat piirtää lainsäätäjät, varsinkin kun yksi osapuoli on täysin hallinnassa, ovat paljon todennäköisemmin gerrymandered. Jos valtio käyttää provisio, tutkia, miten komissio jäsenet valittiin ja toimivat avoimesti julkisen panoksen.

Yhdysvaltojen uudelleenjärjestelyn tulevaisuus

Valtiot ottavat vastaan riippumattomia komissioita, jotka ovat yleisen turhautumisen ja gerrymanderingin innoittamia. Valtion tuomioistuimet ovat yhä aktiivisempia tarkastelemaan partisaanien hyljeksintövaatimuksia valtion perustuslakien nojalla, vaikka liittovaltion tuomioistuimet ovatkin sivussa. Vuotta 2030 koskeva sykli on ensimmäinen täysi rajoituskierros Ruchon päätöksen jälkeen, ja valtiot, jotka eivät ole vielä uudistaneet prosessejaan, joutuvat kohtaamaan voimakasta painetta puolustavien ryhmien ja äänestäjien taholta.

Teknologia on edelleen kaksiteräinen miekka. Toisaalta tehokkaat kartoitustyökalut helpottavat ja tarkentavat gerrymanderingia. Toisaalta avoimen lähdekoodin työkalut ja julkisesti saatavilla oleva tieto helpottavat kansalaisten ja vahtikoirien manipuloinnin havaitsemista ja ehdottavat oikeudenmukaisia vaihtoehtoja. Voiman tasapaino uudelleenjakamisessa riippuu viime kädessä siitä, kuinka sitoutunut ja koulutettu äänestäjäkunta on.

Vaalikarttoja ei ole kiveen koottu, vaan ne ovat sellaisten ihmisten piirustuksia, jotka toimivat oikeus- ja poliittisissa järjestelmissä, joita voidaan muuttaa. Jokaisella äänestäjällä on kyky oppia, miten kartat luodaan, arvioida, onko heidän oma karttansa oikeudenmukainen, ja ajaa uudistuksia, jotka antavat vallan vetää linjat takaisin sinne, minne se kuuluu: kansan käsiin, ei poliitikkojen.