Intian liittovaltiorakenne on yksi monimutkaisimmista ja dynaamisimmista hallintojärjestelmistä maailmassa. Perustuslaissa se jakaa toimivaltuudet keskushallituksen ja yksittäisten valtioiden kesken, luo kerrostetun kehyksen, joka vaikuttaa perusteellisesti julkisen politiikan muotoiluun, rahoitukseen ja toteuttamiseen. Lainsäädännön, toimeenpanon ja rahoitushallinnon jako tarkoittaa, että yksi kansallinen tavoite . Olipa se sitten terveydenhuollon saatavuuden parantamista, yleissivistävän koulutuksen yleistymistä tai infrastruktuurin nykyaikaistamista, on luotava labyrintti, joka vaikuttaa perusteellisesti siihen, miten valtion politiikkoja muotoillaan, rahoitetaan ja toteutetaan.

Intian federalismin perustuslakiarkkitehtuuri

Intiaa kuvataan usein ... (Kansainvälinen liittoliitto) tai liittovaltioksi, jolla on yhtenäinen puoluejärjestelmä. Perustuslaissa vahvistetaan kolmitasoinen vallanjako seitsemännen luettelon kautta. Unionin luettelossa on [[Kansallinen]-luettelo[[Kansallinen]-luettelo[[K:0]]], [[K:2]]], [[K:]]]Valtio-luettelo[[K:4]]]]. Unionin luettelossa on kansallisen merkityksen mukaisia aiheita. Unionin puolustus, ulkoasiat, ydinenergia, rautatiet, valuutta ja sosiaaliturva, joista ainoastaan parlamentti voi säätää lakeja. Valtioluettelo kattaa paikalliset ja alueelliset asiat (Kansainvälisyys, kansanterveys, maatalous, maaoikeudet) ja muut oikeudet.

Lisäksi kaikki, mitä ei mainita missään luettelossa........................................................................................................................................................................................................................................................

Miten liittovaltion osasto vaikuttaa politiikan täytäntöönpanoon

Liittovaltion rakenne vaikuttaa politiikan toteuttamiseen kaksijakoisesti: toisaalta se antaa valtioille mahdollisuuden räätälöidä kansalliset ohjelmat omien väestöllisten, taloudellisten ja kulttuuristen realiteettiensa mukaan, toisaalta se voi aiheuttaa viivästyksiä, kitkaa ja eroja, kun valtio ja unioni ovat eri mieltä toisistaan tai kun valtion ja valtion viranomaisten valmiudet ovat heikkoja. Täytäntöönpanoketjuun kuuluu tyypillisesti keskuslainsäädäntö tai järjestelmäsuunnittelu, jota seuraa valtion tason mukauttaminen, varojen jakaminen, täytäntöönpano valtion osastojen kautta sekä valvonta molemmilla tasoilla.

Koordinointi ja toimivalta-alueet

Koska moniin lippulaivaohjelmiin kuuluu rinnakkaislistan aiheita.Nyt on kyse esimerkiksi terveydenhuollosta, koulutuksesta ja sosiaalihuollosta.National Health Mission, esimerkiksi valtion terveystoimisto, on keskitetysti tuettu mutta perustuu vahvasti valtion terveysministeriöihin. Kun valtio päättää muuttaa järjestelmää.Sen painopiste on esimerkiksi, priorisoimalla äidin terveyttä sairauksien valvontaan.Tulosten kehitys voi poiketa kansallisista tavoitteista. Samoin, lasten oikeus vapaaseen ja pakolliseen koulutukseen laki 2009 on keskeinen laki, mutta sen täytäntöönpano riippuu valtion säännöistä, opettajankoulutuspolitiikasta ja paikallisista infrastruktuurimenoista. Ilman vankkoja koordinointimekanismeja tällaiset samanaikaiset lainkäyttöalueet aiheuttavat sekaannusta vastuuvelvollisuuden yli.

Federalismi ja resurssien jakaminen

Intian finanssifederalismille on ominaista tulojen keräämisen suuri keskittäminen ja hajautettu menojärjestelmä. Unionin hallitus kerää noin 60 prosenttia kokonaisverotuloista, mutta käyttää vain noin 40 prosenttia julkisista menoista, kun taas valtiot käyttävät yhdessä loput. Tätä vertikaalista epätasapainoa käsitellään -rahoituskomission kautta (jossa suositellaan keskusverojen jakamista) ja suunnittelukomission (joka on nyt korvattu NITI Aayogilla) kautta, joka on myöntänyt avustuksia ja lainoja kehitysohjelmiin. Esimerkiksi 15:nnen rahoituskomission (2021-26) mukaan valtiot saavat 41 prosenttia jakamattomista keskusveroista. Sidotut avustukset ovat kuitenkin usein valtion jouston rajoittamisen ehtoja.

Valtion lainanottokapasiteettia rajoitetaan myös valtioilla, jotka ovat keskuskelpoisia lainanottoon, jos niiden julkisen talouden alijäämä ylittää tietyn rajan. Tämä luo tilanteen, jossa resurssirikkauden (esim. Gujarat, Maharashtra) valtiot voivat toteuttaa kunnianhimoisempia ohjelmia, kun taas resurssihuonot valtiot (esim. Bihar, Uttar Pradesh) kamppailevat vastatakseen keskeisiin rahoitustarpeisiin, mikä johtaa epätasaisiin poliittisiin tuloksiin. Erot valtion BKT:ssa asukasta kohden ja veronkantajana suoraan muuttuvat epätasa-arvoisiksi palveluntarjonnassa eri aloilla.

Poliittinen federalismi: Sama vs. eri puolue sääntö

Kun sama poliittinen puolue tai koalitio on vallassa molemmilla tasoilla, niin kutsuttu yhteistyöfederalismi käytännössä.Järjestelmät sujuvat sujuvammin, byrokraatit eri tasoilla lähentävät kannustimia, ja valtion hallitukset eivät ole yhtä todennäköisesti haastamaan keskusdirektiivejä. Kun eri osapuolet hallitsevat, konflikteja voi syntyä. Valtion hallitukset saattavat viivyttää keskitetysti määrättyjen politiikkojen täytäntöönpanoa, antaa eriäviä lausuntoja tai jopa nostaa kanteen korkeimmassa oikeudessa. ]Hyvät ja palveluvero (GST) [[]] on ensisijainen esimerkki: sen vuonna 2017 tapahtuneen käyttöönoton jälkeen valtiot, joita oppositiopuolueet ovat usein esittäneet huolensa viivästyneestä tulonmenetyksistä ja GST:n neuvoston rakenteesta, joka antaa kullekin valtiolle yhden äänen, mutta unionilla on yksi kolmasosa äänivallasta.

Tapaustutkimukset: Federal Influence Across Key Sectors

Terveydenhuolto

Terveydenhuolto on ensisijaisesti valtion ala, mutta unioni asettaa kansallisia standardeja, toimii keskusjohtoisina järjestelminä kuten []Ayushman Bharat Pradhan Mantri Jan Arogya Yojana (PM-JAY)[]], ja rahoittaa keskeisiä vertikaalisia terveysohjelmia (esim. National AIDS Control, National TB Elimination Program). Valtiot toteuttavat näitä ohjelmia terveydenhuoltoalan pääosastojensa kautta, mutta niillä on harkintavaltaa siitä, mitkä sairaalat ovat empaneloituja, mitä paikallisia hoitoprotokollia käytetään ja kuinka paljon ne investoivat ensisijaisiin terveyskeskuksiin. Esimerkiksi Tamil Nadu[ on historiallisesti investoinut voimakkaasti kansanterveyden infrastruktuuriin ja parempiin.

Koulutus

Koulutus on rinnakkaislistalla, mutta RTE-lain täytäntöönpano on ollut epätasaista. Keskushallinto määrää vähimmäisvaatimukset.Pupilinopettajasuhde, infrastruktuurivaatimukset.Sen sijaan, että valtio päättää koulujen ajoituksista, opetusvälineistä, opetussuunnitelmista ja opettajien rekrytointipolitiikasta. Samagra Shiksha Abhiyan[], tarjoaa keskusrahoitusta, mutta valtioiden on osallistuttava vastaavan osuuden rahoittamiseen. Köyhämmät valtiot eivät useinkaan ole julkaisseet osuuttaan, mikä johtaa rahoituksen alikäyttöön ja matalaan oppimistulokseen NIPUN Bharatin kaltaisista keskeisistä aloitteista huolimatta.

Infrastruktuuri ja yleiset työt

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)[] maateiden ja Älykkäiden kaupunkien operaatio[[] sisältää sekä keskusrahoitusta että valtion tason teloitusta. Valtiot ovat vastuussa ensisijaisten kylien tunnistamisesta, teiden suunnittelusta, sopimusten tekemisestä ja omaisuuden säilyttämisestä. Maanhankintaan liittyvien kysymysten (maa on valtion ala), valtioiden välisten vesiriitojen (kasteluhankkeiden) tai valtion julkisten töiden yksiköiden kapasiteettirajoitusten poistamisesta. Suurille kansallisille hankkeille, kuten Delhi-Mumbai Industrial Corridorille tai itäiselle tavaraliikenteelle, keskushallitus luo usein erityiskäyttöön tarkoitettuja ajoneuvoja (SPVs) valtion byrokratian torjumiseksi.

Liittovaltion täytäntöönpanopuitteiden haasteet

Valtion kapasiteetin erot

Kaikilla valtioilla ei ole samoja hallinnollisia, teknisiä tai taloudellisia valmiuksia toteuttaa keskitetysti tuettuja järjestelmiä. Valtiot, joilla on suurempi osuus keskitetysti kohdennetuista varoista suhteessa niiden omiin tuloihin (esim. Koillis-valtiot, Uttarakhand, Bihar) usein luottaa voimakkaasti New Delhiin niiden kehitysmenoista. Tämä luo riippuvuutta, joka voi tukahduttaa paikallisia innovaatioita. Samalla [[]] erityisasema[]]] (nyt lakkauttanut 15. rahoitustoimikunta) antoi tietyille valtioille etuuskohtelun rahoituksen ja verohelpotuksien, johtaa muihin valtioihin vaativat samanlaista kohtelua ja luoda poliittista kitkaa.

Valtionvälisen koordinoinnin puutteet

Monet politiikat edellyttävät koordinointia useissa valtioissa: jokien vedenjako (esimerkiksi Kauvery-vesikiista Karnatakan ja Tamilin Nadun välillä), saastumisen valvonta (NCR-Gangetic selv) ja katastrofien hallinta. [ Valtioidenvälinen neuvosto[[[]]], joka on perustettu 263 artiklan nojalla, on olemassa vuoropuhelun helpottamiseksi, mutta sen kokoukset ovat harvinaisia ja sen suositukset eivät ole sitovia. GST-neuvosto on huomattava onnistunut poikkeus: se toimii lähes liittovaltiotason elimenä, jossa valtiot ja unioni neuvottelevat verokannoista ja sääntöjen noudattamista koskevista menettelyistä, vaikka sen päätökset edellyttävät kolmen neljäsosan enemmistöä ja unionin vaikutus on suhteeton. Ilman vahvempaa valtioiden välistä koordinointimekanismia, politiikan johdonmukaisuus on edelleen vähäistä.

Keskusylitys ja ...

Useat federalismin tutkijat väittävät, että Intian hallitus on yhä enemmän käyttänyt rinnakkaista luetteloa politiikan keskittämiseen. Esimerkiksi Kansallinen koulutuspolitiikka 2020[[[]] on muotoiltu keskus ja kehotti valtioita ottamaan käyttöön uuden opetussuunnitelman rakenteen, vaikka koulutus on samanaikaisesti aihe. []Ayushman Bharat[] järjestelmä on lähes kokonaan keskitetty. 356 artiklan (puheenjohtaja. sääntö) käyttö on vähentynyt 2000-luvulla (vain muutama tapaus, erityisesti Maharashtrassa vuonna 2019 ja Uttarakhandissa vuonna 2016), mutta sen pelkkä olemassaolo antaa unionin vipuvoimaa.

Mahdollisuudet: Innovaatioita liittovaltion kokeilla

Monimuotoisuus, joka hidastaa myös täytäntöönpanoa, tekee Intiasta [-laboratorion federalismin[]. Valtiot kokeilevat politiikkoja []Delhi.Delhi.....................................................................................................................................................................................................

Teknologian käyttö ja tietojen jakaminen

Teknologia voi kuroa umpeen koordinointivajeita. Julkinen varainhoitojärjestelmä (PFMS)[] mahdollistaa varojen reaaliaikaisen seurannan New Delhin kylätason tileihin nähden, mikä vähentää vuotoja.Kansallinen tiedotuskeskus (NIC)[] tarjoaa valtion hallituksille yhteistä infrastruktuuria. Kun valtiot sopivat yhteentoimivista terveystietorekistereistä. Kun ne ovat ]India Stack[[]] (Aadhaar, UPI, DigiLocker) . Politiikka on nopeampaa . Esimerkiksi Ayusman Bharat[[ -järjestelmässä käytetään Aadhaar-linked-lised edunsaajaluetteloita, joissa ilmoitetaan säännöllisesti päivitettävät.

Strategiat politiikan täytäntöönpanon parantamiseksi

Intian federalismin rakenteellisen todellisuuden vuoksi useat strategiat voivat vahvistaa täytäntöönpanoa heikentämättä valtion itsenäisyyttä.

1. Valtioiden välisten elinten vahvistaminen

:n valtion välinen neuvosto[:n kanssa neljännesvuosittain pidettävissä kokouksissa ja sihteeristössä, jolla on valtuudet sovitella riita-asiat. :n vyöhykeneuvostot[] (pohjoinen, etelä, itä, länsi, Keski) olisi elvytettävä alueellisten kysymysten ratkaisemiseksi ennen niiden kärjistymistä. :]:n rahoituskomission[:n] olisi harkittava tulosperusteisia avustuksia, jotka palkitsevat tulokset, eivät pelkästään panosten, vaan myös erilaisten finanssivalmiuksien huomioon ottamiseksi.

2. Vastuun selkeä poistaminen rinnakkaisissa järjestelmissä

Keskus- ja valtioviranomaisten olisi jokaisen keskitetysti tuetun järjestelmän osalta allekirjoitettava [] yhteisymmärryspöytäkirja[], jossa määritellään tehtävät, aikataulut ja rahoitusosuudet. Tämä vähentää moniselitteisyyttä ja estää syytteiden siirtämisen. GST-korvausjärjestelmä [ (ennen sen päättymistä) voisi toimia avoimen tulonjaon mallina.

3. Valmiuksien kehittäminen valtiotasolla

Intian hallintohenkilöstöopisto[ tai NITI Aayog.n kehitysseuranta- ja arviointitoimiston [] kaltaisten kansallisten laitosten olisi toteutettava erityisiä koulutusohjelmia valtion IAS-virkailijoille ja piirikeräilijöille hankkeiden hallinnoinnista, budjetoinnista ja tietojen analysoinnista. Tekninen apu [-perusteisten tukiryhmien kautta heikommille valtioille voi auttaa heitä täyttämään järjestelmän keskeiset vaatimukset.

4. Parhaiden käytäntöjen levittäminen

Luo digitaalinen arkisto ](www.statesbestpraciations.gov.in][[], jossa valtion hallitukset jakavat menestyksekkäitä toimia: esimerkiksi [ Rajasthan... Bhamashah Yojana[]], jossa on kyse varainsiirroista, []Kerala.Kardumbašree[[]], naisten vaikutusmahdollisuuksien osalta, tai []Maharashtra.......................................................................................................................

5. Varovaiset finanssipoliittiset säännöt ja itsehallinto

Sallitaan suurempi joustavuus varojen uudelleenjakamisessa keskitetysti tuettujen järjestelmien sisällä (saadaan jopa 25%) niin kauan kuin ne täyttävät ohjelman yleiset tavoitteet. Vähennetään []keskirahoitettujen järjestelmien määrää[] (tällä hetkellä yli 100) yhdistämällä ne vähemmän joustaviksi kattoohjelmiksi.[]]Neljästoista rahoituskomissio[] suositus sitomattomien avustusten lisäämisestä valtioille 32 prosentista 42 prosenttiin keskusveroista, mutta sidotut tuet ovat edelleen hallitsevassa asemassa.

Päätelmä: Liittovaltion kompaktin navigointi

Intia ..............................................................................................................................................................................................................................................................

Lisätietoja on saatavilla osoitteessa http://www.info.europa.eu/comm/environment/index en.htm.