Johdanto

Kun hurrikaani tekee landfall tai kulotulen hyppää suojalinjoja, välitön vastaus tulee usein naapurilta, paikalliselta palomieheltä tai valtion poliisilta. Tunnin sisällä, että vastaus on vahvistunut ainutlaatuisen amerikkalaisen instituution: kansalliskaartin. Palvellen sekä valtion hätäjoukkona että liittovaltion taistelureservinä, Kaarti silaa kriittisen kuilun paikallisten ensiavun ja täysimittaisen liittovaltion avun välillä. Tässä artikkelissa tarkastellaan erityisiä operatiivisia tehtäviä, oikeusviranomaisia, logistisia valmiuksia ja organisaatiorakenteita, joiden avulla armeija ja ilmakaarti voivat toimia kansallisen katastrofintorjuntakehyksen ensisijaisena pilarina.

Kaksitilaviranomainen: miksi vartiosto vastaa nopeammin

Perustava ero kansalliskaartin ja aktiivi-työllisten sotilasjoukkojen välillä on johdossa. Aktiiviset yksiköt toimivat liittovaltion valvonnassa (osasto 10, Yhdysvaltain koodi), joka edellyttää presidentin määräystä ja tyypillisesti sisältää pidemmän aktivointiprosessin. Kansalliskaarti sen sijaan toimii yleensä valtion valvonnassa (osasto 32, Yhdysvaltain koodi) kotimaan hätätilanteissa. Tämä ero on syvä käytännön vaikutuksia katastrofin nopeuden.

Kuvernöörillä on valtuudet aktivoida osavaltionsa vartiojoukot heti, kun he ovat tunnistaneet uhan, - ja tämä viranomainen antaa yksiköille mahdollisuuden järjestää korkeavesiajoneuvot, polttoaineautot ja lääkintävoimat ennen myrskyn laskeutumista.

Valtion aktiivinen tulli (SAD)

Joissakin skenaarioissa valtiot aktivoivat Vartijat valtion aktiivisen tullin (SAD) alaisuudessa, jossa valtio ottaa täyden rahoituksen ja valvonnan. Tämä on yleistä pienimuotoisille tapahtumille, kuten paikallisille tulville tai talvimyrskyille. SAD sallii kuvernöörien mobilisoida resursseja ilman liittovaltion hyväksyntää, mikä tarjoaa maksiminopeuden välittömille elämän turvatehtäville.

Hätäavun koordinointihanke (EMAC)

Kun katastrofi ylittää yhden valtion kapasiteetin, kuvernöörit voivat pyytää apua muilta valtioilta hätäavun avustussopimuksen (EMAC) kautta. Kongressille luvan saanut sopimus sallii yhden valtion lainata Vartijan varoja ja henkilöstöä toiselta valtiolta. Esimerkiksi Kategoria 5:n hirmumyrskyn aikana Florida voi lainata Texas Guardin ilmailuyksiköitä täydentämään omaa etsintä- ja pelastuskapasiteettiaan. EMAC virtaviivaistaa korvauksia ja oikeudellista suojaa, jolloin se on rutiinimekanismi moniosaisten katastrofien varalta.

Toimintavaiheet: Esikäynnistyksestä elvytykseen

Kansalliskaartin panos katastrofien torjuntaan ei rajoitu yhteen vaiheeseen, vaan sen osallistuminen seuraa tyypillisesti järjestelmällistä kiertoa: esiasettautumista, välittömiä elämänturvallisuusoperaatioita, ylläpitologistiikkaa ja elvytystukea.

Ennen laskeutumista ja ennen lähtöä

Ennakoiva lavastus on ensisijainen tehtävä Guard suunnittelijoille. Kun hurrikaani kehittyy Atlantilla tai Persianlahdella, Vartijat logistiikan upseerit tunnistaa strategisia paikkoja ulkopuolella ennustettu vaikutusalue. Korkean veden ajoneuvot, polttoainesäiliöalukset, pullotettu vesi, ja viestintä laitteet siirretään näille pysähdysalueille. Insinöörit pre-positio reittiselvitys paketteja, kuten dump kuorma-autot ja bushdozers, valmis leikkaamaan läpi roska- ja avoimet tiet hätäpalvelut. Tämä ennakoiva asento tiivistää vastausaikajanaa päivistä tuntiin.

Ilmailun resurssit, mukaan lukien UH-60 Black Hawk ja CH-47 Chinook -helikopterit, siirretään sisäkentille, joissa on kovettuneet hangaarit. Näissä lentokoneissa on nostolaitteet ja ulkoiset lastiominaisuudet, jotka ovat välttämättömiä katon pelastus- ja toimitusta varten eristyksiin. Liittovaltion hätäkeskus (FEMA) koordinoi tiiviisti Vartijoiden ilmailuviranomaisten kanssa määrittääkseen erityiset ilmakäytävät ja tehtävän tavoitteet tämän vaiheen aikana.

Haku- ja pelastustoimet

Ensisijainen tavoite katastrofin jälkeen on löytää ja poimia eloonjääneitä. Kansalliskaarti toimii erikoisjoukoissa, jotka täydentävät siviilipalo- ja pelastusryhmiä.

Aviation Search and Rescue:[ Armeijan ilmailuyksiköt suorittavat ilmahakuja UH-60 Black Hawks. Nämä alustat on varustettu nostokoristeilla, jotka pystyvät poimimaan useita eloonjääneitä katoilta, tulvista ajoneuvoista tai vaikeapääsyisestä maastosta. Miehistöpäälliköt ja lääkintämiehet koulutetaan nopeisiin ja nosto-operaatioihin, jotka toimivat usein lähes nollan näkyvyysolosuhteissa. Pelkästään Hurricane Harveyn aikana Texasin armeija on pelastanut yli 6000 ihmistä ja 1000 lemmikkieläintä.

Swift Water and Flood Rescue:[ Maaryhmät käyttävät Zodiac veneitä ja suurvesiajoneuvoja kuten LMTV (Light Medium Tactical Vehicle) navigoida tulvia kaduilla. Nämä joukkueet ovat koulutettu nopea-vesi pelastus tekniikoita, joiden avulla ne tavoittaa vangittuja henkilöitä virtaukset, jotka peittävät standardin ensimmäisen reagoija laitteet. Monet valtiot nyt ylläpitää omistettu Swift Water Rescue yhtiöissä niiden insinööri tai sotilaspoliisi pataljoonoita.

Urban Search and Pelastaminen (USAR):[] Rakenneromahdusskenaarioissa vartijoiden ja sotilaspoliisin tuki FEMA:n USAR-työryhmiä. Ne tarjoavat raskaita nosto-, murtautumis- ja turvallisuuspalveluja onnettomuuspaikalla, jolloin siviiliasiantuntijat voivat keskittyä teknisiin pelastusoperaatioihin.

Logistiikka ja toimitusketjun hallinta

Välittömän pelastusvaiheen siirryttyä yhteisölliseen ylläpitoon Guardin orgaaninen logistiikka on ensisijainen painopiste. Siviilitoimitusketjut ovat usein vahingoittuneet tiet, tulvat rautatiet ja sähkökatkokset. Kaarti kokoaa toimitusketjun uudelleen sotilaslogistiikan verkostojen kautta.

Vartija kuljetusyksiköt perustaa Distribution (POD), jotka ovat keskitettyjä paikkoja, joissa vaikuttaa kansalaisten saavat ruokaa, vettä, jäätä ja pressut. Standard sotilasajoneuvot, kuten FMTV (Family of Medium Tactical Vehicles) ja HEMTTs (Havey Expanded Mobility Tactical Trucks), voi toimia olosuhteissa, jotka estävät vakio kaupallisia kuorma. Saattue operaatiot siirtää tarvikkeita liittovaltion lavastusalueilta paikallisiin jakelukeskuksiin suojelu- ja koordinointi sotilaspoliisin.

Reittiselvitys on rinnakkaisvaatimus. Insinööripataljoonat käyttävät panssaroituja puskutraktorit ja tiehöylät tyhjentää roskia, poistaa alas puita, ja korjaus vaurioituneita teitä. Tämä mahdollistaa paitsi toimittaa saattueita, myös palauttaa teho-ja viestintäinfrastruktuuria. Vartijan kyky tuottaa liikkuvuutta kaoottisessa ympäristössä on usein ero suljetun kriisin ja humanitaarisen katastrofin välillä.

]FEMAn kansallinen toimintakehys[ sisällyttää virallisesti vartiointiyksiköt laajempaan hätätukitoimintoon (ESR), mikä takaa saumattoman koordinoinnin siviilivirastojen kanssa.

Ensiapu Lääkintäapu

Katastrofit valtaavat paikalliset sairaalat, tuhoavat infrastruktuurin ja luovat aalto potilaiden. Kansalliskaarti tarjoaa lääketieteellistä tukea koko hoitoalueella.

Kotisairaalat:[] Lääkintäyksiköt ottavat käyttöön modulaarisia kenttäsairaaloita, jotka kykenevät hätäkirurgiaan, tehohoitoon ja ensihoitoon. Nämä tilat ovat usein perustettu panssari-, kokous- tai telttakaupunkeihin lievittämään painetta vahingoittuneiden siviilisairaaloiden. Armeijan prikaatin taisteluryhmiin kuuluu orgaanisia lääkintäjoukkoja, jotka voidaan järjestää tätä tehtävää varten.

Lääketieteellinen evakuointi (MEDEVAC):[] Omistetut MEDEVAC-helikopterit (HH-60 Pave Hawks ja UH-72 Lakotas) kuljettavat kriittisiä potilaita eristyksistä tai ylitöidyistä klinikoista korkea-asteen hoitolaitoksiin.

Kansalaistukiryhmät (CST):[] Kansalliskaartissa on 57 joukkotuhoaseiden leviämisen siviilitukiryhmää (CST), yksi kutakin valtiota, aluetta ja Kolumbian aluetta kohden. Nämä korkeasti koulutetut ryhmät ovat erikoistuneet kemiallisten, biologisten, säteily- ja ydinaineiden (CBRN) havaitsemiseen ja lääketieteelliseen puhdistukseen. Vaikka ne on suunniteltu terrorismin torjuntaan, CST:iä käytetään rutiininomaisesti luonnonkatastrofien yhteydessä tapahtuviin vaarallisiin materiaalitapahtumiin, kuten vahingoittuneiden teollisuuslaitosten kemiallisiin päästöihin.

Tapaustutkimus: Hurrikaanivaste ja DSCA:n kehitys

Nation Guardin nykyaikainen katastrofintorjuntakehys on saanut paljon vaikutteita suurista hurrikaaneista opituista kokemuksista. Hurrikaani Katrina vuonna 2005 paljasti merkittäviä puutteita koordinointi-, komento- ja oikeusviranomaisten toiminnassa. Posse Comitatus Act ja byrokraattiset viivästykset haittasivat aluksi aktiivisia toimia, mikä vahvisti Kaartin valtion aktivointimallin arvoa.

Katrinan jälkeen puolustusministeriö virallistaa siviiliviranomaisten puolustustuen (DSCA) kehyksen. Tämä oppi antaa selkeää opastusta sille, miten sotilasvoimat, mukaan lukien Kaarti, tukevat siviilijohtajuutta. Tuloksena oli ketterämpi ja ennustettavampi vastaus myöhemmissä myrskyissä.

Hurricane Sandy (2012) -myrskyn aikana New Yorkin ja New Jerseyn kansalliskaartit toteuttivat laajamittaisia kaupunkievakuointitoimia ja antoivat voimantuotannon sairaaloille ja suojille. Vuonna 2017 Hurricanes Harvey, Irma ja Maria testasivat Guardin kykyä samanaikaisesti moniosaisten operaatioiden toteuttamiseen. Yli 50 000 Guardin jäsentä aktivoitiin, mikä osoitti voiman kykyä skaalata nopeasti. EMAC-kompaktien käyttö mahdollisti Oklahoman ja Ohion kaltaisten valtioiden lähettämisen hurrikaanien riehaisten Texasin ja Floridan tueksi.

Armyn DSCA-doktriini kehittyy edelleen, ja siihen sisältyy reaaliaikainen tietojen jakaminen, ennalta määrätyt sopimukset ja ennalta vahvistetut komentosuhteet valtion hätähallintovirastoihin.

Tapaustutkimus: Luonnonvaraisten tulien käyttö ja ilmapalontorjunta

Luonnonvaraiset tulipalot ovat erilaisia toiminnallisia haasteita. Vaikka hurrikaanit ovat maantieteellisesti laajoja ja ennustettavia päiviä edellä, kulotulet ovat nopeita, arvaamattomia ja usein levinneet vaikealle maastolle, johon on rajoitettu pääsy. Kansalliskaarti tarjoaa sekä maa- että ilmailuresursseja tämän uhan torjumiseksi.

Moduulipalontorjuntajärjestelmä (MAFFS)

Ilma kansalliskaartin MAFFS-ohjelma on kansallisen kulovalkean strategian kriittinen osa. MAFFS on sotilastason järjestelmä, joka muuntaa C-130 Hercules-lentokoneet ilmasäiliöaluksiksi, jotka kykenevät pudottamaan 3000 litraa palonestoainetta alle viidessä sekunnissa. Tämä valmius aktivoidaan Yhdysvaltain metsäviraston kanssa tehdyllä sopimuksella, kun siviili-ilma-alusten laivastojen huippupalokauden kysyntä on ylikuormittanut.

C-130-koneita yksiköistä kuten 153. ilmasiivestä (Wyoming) ja 146. ilmasiivestä (California) ammutaan eri puolilla maata. MAFFS-järjestelmä on suunniteltu nopeaan asentamiseen, jotta ilma-alukset voivat vaihtaa taktisen ilmasiiven ja palonsammutustehtävän välillä tuntien kuluessa. Lentäminen matalalla korkeudessa myrskyisässä, savun täyttämässä ilmassa, MAFFS-miehistö toimii joissakin maailman vaarallisimmista ilmailuolosuhteista. Niiden kyky toimittaa tarkkoja hidastteita mahdollistaa maamiehistöjen eristämisen, joka muutoin uhkaa yhteisöjä.

Kansalaiskaartin käsikirja[ korostaa, että ohjelma on tukenut suuria metsäpalokampanjoita yli 50 vuoden ajan, mikä on tarjonnut välttämättömän aaltokapasiteetin kaikkein voimakkaimpien palokausien aikana.

Maa- ja rakennepuolustus

Vaikka ilmailun resursseihin kiinnitetäänkin huomiota, suurin osa kulovalkeita vastaan taistelevista vartijoista on paikalla. Jalkaväki ja insinööriyksiköt koulutetaan käsimiehiksi, puhdistavat kasvillisuutta ja luovat palonpurkauksia. Nämä katkokset hidastavat tulipalon etenemistä ja tarjoavat palomiehille turvallisia vyöhykkeitä.

Vartijat tarjoavat myös rakennepuolustusta. Kulkutulen lähestyessä asuinaluetta, tiimit menevät ovelta ovelle raivauskourut, poistavat palavia roskia, perustavat kannettavia vesipumppuja ja käärivät palonkestäviä rakenteita. Tämä tehtävä vaatii laajaa koordinointia paikallisten palolaitosten kanssa, jotka ovat usein venytetty niiden rajojen. Vartijan kyky tarjota tuhansia koulutettuja työntekijöitä lyhyellä varoitusajalla on voimakerroin siviili palolaitosten.

Lisäksi Guard Aviation tarjoaa ilmavalvonta ja kauha pudottaa. UH-60 Black Hawks ja CH-47 Chinooks on varustettu Bambi Buckets, yhteensattumaisilla konteissa, jotka voivat kaapata vettä lähistöltä järvistä tai tekoaltaista ja toimittaa sen tarkasti paikkoihin. Nämä helikopterit tarjoavat myös komento- ja valvontaalustoja vaaratilanteiden komentajat, jotka tarjoavat reaaliaikaisia näkymiä palon ympärysmitta ja käyttäytyminen.

Tekniikka ja modernisointi katastrofien yhteydessä

Kansalliskaarti integroi kehittynyttä teknologiaa parantaakseen tilannetietoisuutta ja toiminnan tehokkuutta katastrofien aikana.

Miehittämättömät ilma-alusjärjestelmät (UAS)

Nämä lennokit tarjoavat lähes reaaliaikaisia videosyötteitä tulvan laajuudesta, rakenteellisista vahingoista ja kulopalon etenemisestä. Tämä tiedustelu mahdollistaa sen, että vaaratilanteiden komentajat voivat kohdentaa resursseja tehokkaammin ja pitää maaryhmät pois vaarallisilta alueilta. Guardin ammattikorkeakouluja käytetään myös vahinkojen arviointiin, ja luodaan korkean resoluution ortomosaiikkikarttoja, joissa vakuutuksenantajat ja insinöörit ovat juuri siellä, missä vahinkoja sattui.

Geospatia ja tietojen integrointi

Kansalliskaarti hyödyntää geospatiaalisia tietojärjestelmiä yhteisten toimintakuvien (COPs) luomiseksi.Nämä digitaaliset kartat yhdistävät tietoja FEMA:sta, valtion hätähallinnasta ja paikallisista palveluista, jotka osoittavat kaiken suojapaikoista tiesulkuihin.Tämä yhteinen tietoisuus on ratkaisevan tärkeää monivirastojen välisten vastausten koordinoimiseksi. Satelliittiviestintä (SATCOM) varmistaa, että nämä tiedot ovat saatavilla myös silloin, kun soluverkostot ja internetinfrastruktuuri tuhoutuvat.

Kehittyvää teknologiaa, kuten satelliittikuvien analysointiin tarkoitettua tekoälyä, testataan, jotta voidaan havaita infrastruktuurin muutokset ja tunnistaa välittömästi apua tarvitsevat alueet. Nämä välineet edelleen tiivistävät reagointisykliä ja parantavat resurssien kohdentamista.

Kansalaissotilas: yhteisöllinen ja kestävä

Kansalliskaartin määrittelevä piirre on sen yhteisöllinen luonne. Toisin kuin aktiivipalvelussa työskentelevät jäsenet, jotka voivat olla kaukana kotiyhteisöistään, Vartijat asuvat ja työskentelevät suojelluissa kaupungeissa. Tämä sisäinen yhteys luo voimakkaan kannustimen nopeaan ja myötätuntoiseen reagointiin.

Kun Vartija on aktivoitunut hurrikaania varten, he saattavat pelastaa omia naapureitaan. Monet ovat itse katastrofin uhreja, huolissaan omista perheistään ja kodeistaan heidän suorittaessaan tehtäviään. Tämä kaksinkertainen taakka on Guard servicen ainutlaatuinen psykologinen haaste. Kansalliskaartin toimisto on panostanut merkittävästi selviytymiskykyyn koulutukseen, papin tukeen ja käyttäytymiseen, jotta jäsenet voivat hallita katastrofin aiheuttaman stressin.

Yhteisöyhteydestä on myös käytännön hyötyä. Vartijajäsenillä on intiimejä tietoja paikallisesta maantieteestä, infrastruktuurista ja keskeisistä kontakteista. Tämä paikallinen asiantuntemus on korvaamatonta vahingoittuneiden alueiden navigointiin, epävirallisten evakuointireittien tunnistamiseen ja koordinointiin paikallisten virkamiesten kanssa, jotka saattavat olla henkilökohtaisia tuttavia. Tämä luottamus ja tuttavuus kiihdyttää koko reagointia.

Ready.gov tarjoaa yksilöille ja perheille resursseja valmistautua katastrofeihin, vähentää ensiavun suorittajiin kohdistuvaa taakkaa ja antaa vartijan resurssien keskittyä kaikkein kriittisimpiin tapauksiin.

Päätelmä: Ei-toivottu omaisuuserä muuttuvassa ilmastossa

Kun ilmastonmuutos lisää äärimmäisten sääilmiöiden tiheyttä ja voimakkuutta, kansakunnan riippuvuus kansalliskaartista syvenee edelleen. Kaartin ainutlaatuinen kyky siirtyä saumattomasti paikallisesta lainvalvontatuesta täysimittaiseen liittovaltion katastrofitoimintaan tekee siitä kansallisen sietokyvyn kannalta välttämättömän voimavaran.

Otsikko 32 ja EMAC-kompaktit tarjoavat ketteryyttä, joka tarvitaan nopeaan reagointiin, kun taas ilmailu-, logistiikka-, insinööri- ja lääketieteellisen tuen tekniset valmiudet tarjoavat valmiudet käsitellä kaikkein monimutkaisimpia katastrofeja. Jatkuvat investoinnit nykyaikaisiin laitteisiin, teknologian integrointiin ja kansalaisten ja sotilaan hyvinvointiin ovat välttämättömiä tämän kapasiteetin ylläpitämiseksi. Seuraavan hurrikaanin tai metsäpalon kohtaamien yhteisöjen osalta kansalliskaarti on edelleen välittömin, kykenevin ja luotettavin sotilaallisen tuen lähde suurimmassa hädässä.