Ulkomaan avustushankkeilla pyritään vastaamaan kriittisiin kehityshaasteisiin terveydenhuollossa, koulutuksessa, infrastruktuurissa ja talouskasvussa pienituloisissa ja keskituloisissa maissa. Vaikka miljardien dollarien vuosittaiset menot ovat jääneet monissa aloitteissa jälkeen suunnitelluista tuloksista. Yksi yleisimmin mainituista epäonnistumisista on paikallisten kulttuuriympäristöjen huomiotta jättäminen. Kun avustusjärjestöt pitävät kulttuuria jälkikäteisenä, ne saattavat rakentaa ohjelmia, jotka ovat ristiriidassa yhteisön arvojen kanssa, kohtaavat vastustusta tai jäävät yksinkertaisesti käyttämättä. Toisaalta hankkeet, joissa kulttuuritietoisuus integroidaan aktiivisesti suunnitteluun ja toteuttamiseen, pyrkivät saavuttamaan korkeammat adoptioasteet, kestävämmät tulokset ja paikallisen omistuksen.

Tässä artiklassa tarkastellaan, miten kulttuuritekijät muokkaavat ulkomaanapuhankkeiden tehokkuutta, annetaan konkreettisia esimerkkejä kulttuurisista virheistä ja onnistumisista, ja hahmotellaan toimintastrategioita, joiden avulla organisaatiot voivat sisällyttää kulttuuriosaamisen kehityssyklin kaikkiin vaiheisiin. Tavoitteena on siirtyä yhdestä koosta kaikkiin olosuhteisiin perustuvasta lähestymistavasta kontekstiherkkään malliin, jossa kunnioitetaan ja hyödynnetään paikallista tietämystä, tapoja ja sosiaalisia rakenteita.

Kulttuurin perusrooli ulkomaanavussa

Kulttuuri ei ole vain kehityksen tausta; se on dynaaminen voima, joka vaikuttaa siihen, miten yhteisöt näkevät ongelmia, hyväksyvät ulkoisia toimia ja osallistuvat uusiin ideoihin. Tukihankkeet toimivat olemassa olevissa yhteiskunnallisissa ekosysteemeissä, joissa normit, arvot ja valtarakenteet sanelevat käyttäytymistä. Näiden realiteettien huomiotta jättäminen on kuin yrittäisi kylvää siemeniä ylösalaisin olevaan maaperään .

Kulttuuritekijöiden määrittely

Kulttuuriin liittyviä tekijöitä ovat yhteiset uskomukset, käytännöt, kielet, sosiaaliset hierarkiteet, sukupuoliroolit, uskonnolliset perinteet ja maailmakuvat, jotka luonnehtivat yhteisöä. Ne muokkaavat kaikkea päivittäisistä rutiineista päätöksentekoprosesseihin. Ulkomaalaisen avun yhteydessä kulttuuriin liittyvät myös paikalliset ajan, auktoriteetin, vastavuoroisuuden ja yksilöiden ja valtion välisen suhteen käsitteet. Nämä tekijät eivät ole staattisia; ne kehittyvät historian, muuttoliikkeen ja ulkoisten vaikutusten myötä. Heillä on kuitenkin riittävästi vakautta, jonka vuoksi heidän huomiotta jättäminen voi suistaa jopa teknisesti järkevän hankkeen.

Miksi kulttuuritietoisuus

Kulttuuritietoisuus ei ole kyse vain kohteliaisuudesta tai välttää hyökkäystä . Se on käytännön välttämättömyys. Ajattele terveysohjelma, joka edistää käsinpesu saippualla. Jos yhteisö puuttuu kulttuurin välinen siisteyden ja terveyden, tai jos saippuaa käytetään ensisijaisesti pyykki, interventio kamppaillaan saada veto. Samoin, maataloushanke, joka esittelee uusia viljelykasvilajikkeita voi epäonnistua, jos paikalliset viljelijät arvostavat enemmän makua tai perinteitä kuin sato. Kulttuuri vaikuttaa myös luottamukseen: yhteisöt, joita ulkopuoliset toimijat ovat hyödyntäneet voivat tarkastella ulkomaalaisia avustustyöntekijöitä epäilyksen, tehdä suhde-rakennus välttämätön ennen kuin mitään toimintaa voi alkaa. Kun avustustyöntekijät vievät aikaa ymmärtää kulttuurinormeja, he ansaitsevat uskottavuutta, jota tarvitaan helpottamaan muutosta.

Tärkeimmät kulttuuritekijät, jotka vaikuttavat avun tuloksellisuuteen

Vaikka jokainen yhteisö on ainutlaatuinen, tietyt kulttuuriset ulottuvuudet toistuvat eri yhteyksissä ja kehitysalan toimijat ovat tunnistaneet ne erityisen vaikutusvaltaisiksi. Alla on kuusi kriittistä tekijää sekä selityksiä siitä, miten ne voivat vaikuttaa hankkeen tuloksiin.

Uskonnolliset uskomukset ja käytännöt

Uskonto hallitsee usein moraalista käyttäytymistä, päivittäisiä aikatauluja ja asenteita terveyteen, koulutukseen ja taloudelliseen toimintaan. Esimerkiksi ehkäisyohjelmia, jotka edistävät ehkäisyä, saatetaan vastustaa yhteisöissä, joissa uskonnollinen oppi kieltää ehkäisyn. Samoin rokotuskampanjoita voidaan suistaa huhuilla, että rokotteet ovat osa länsimaista salaliittoa, varsinkin kun uskonnollisia johtajia ei kuulla. Sitä vastoin uskon perusteella toimivat organisaatiot ovat usein luottavimpia entiteettiä maaseudulla ja niiden kanssa toimiminen voi merkittävästi parantaa terveyspalvelujen käyttöönottoa. Merkittävä menestys on islamilaisen helpotuksen ja katolisen avustuspalvelun työ, joka on kumonnut uskonnollisia opetuksia viesteihinsä sanitaatiosta ja äitien terveydestä.

Kieli- ja viestintätyylit

Kielimuurit ulottuvat käännöstä pidemmälle. Vaikka aineistot ovat oikein käännettyjä, paikallisia murteita, idiomaattisia ilmaisuja ja lukutaitotasoja on harkittava. Vahvaa suullista perinnettä omaavissa yhteiskunnissa kirjalliset esitteet voivat olla tehottomia, kun taas tarinankerronnan kanssa järjestetyt yhteisökokoukset voivat välittää monimutkaisempaa tietoa. Lisäksi viestintätavat vaihtelevat: jotkut kulttuurit suosivat suoria, selkeitä ohjeita; toiset suosivat epäsuoraa, korkeaa jakoa koskevaa vuoropuhelua, jossa paljon jätetään sanomatta.

Sukupuoli Norms ja roolit

Sukupuolinormit määräävät, ketkä voivat osallistua julkiseen elämään, tehdä kotitalouden päätöksiä tai käyttää resursseja. Tukihankkeet, joissa otetaan huomioon naiset ja miehet, joilla on yhtäläiset mahdollisuudet, usein tahattomasti sulkevat pois puolet väestöstä. Esimerkiksi naisia koskeva mikrorahoitusohjelma voi vaatia heitä matkustamaan pitkiä matkoja pankkiin, mikä on mahdotonta yhteiskunnissa, joissa naisten liikkuvuutta rajoitetaan. Samoin maatalouden laajennuspalvelut, joissa vain miespuolisia viljelijöitä koulutetaan, eivät huomioi sitä, että naiset suorittavat suurimman osan toimeentulostaan monilla alueilla. Kulttuuriherkät ohjelmat suunnittelevat erillisiä toimintoja, tarjoavat naisille vain mahdollisuuden osallistua toimintaan ja ottavat mukaan miesten yhteisön johtajia rakentamaan tukea naisille. ]UN Naiset[ on dokumentoitu lukuisia tapauksia, joissa sukupuoliin reagoiva ohjelma parantaa sekä tasapuolisuutta että hankkeiden tehokkuutta.

Sosiaalinen hierarkia ja yhteisön johtaminen

Kaikilla yhteiskunnalla on auktoriteettirakenteita . Kylävanhimmat, johtajat, uskonnolliset johtajat tai sukulinjan johtajat. Näillä yksilöillä on valta joko legitimoida tai estää ulkoiset interventiot. Apuhankkeet, jotka ohittavat perinteiset johtajat, saattavat tuntua epäkunnioittavilta tai uhkaavilta. Monissa Saharan eteläpuolisen Afrikan osissa, terveysklinikka, joka on rakennettu kuulematta paikallista päällikköä, voi olla tyhjä, koska yhteisö ei käytä sitä ennen päällikkö hyväksyy sen. Toisaalta, kun johtajat tuodaan suunnittelukokouksiin ja muodollisiin tehtäviin, heistä tulee mestareita. Sama periaate koskee sisäistä hierarkiaa, joka perustuu kastiin, ikään tai klaaniin. Hanke, joka kohtelee kaikkia yhteisön jäseniä tasa-arvoisina päätöksenteossa-päätöksenteko voi epäonnistua, koska sosiaalisen rakenteen huipulla olevat tuntevat asemansa heikentyneeksi.

Asenne kohti aikaa ja suunnittelua

Kulttuurikäsitykset aika-ajasta vaihtelevat suuresti. Monokroonisissa kulttuureissa (yhtä aikaa Länsi-Euroopassa ja Pohjois-Amerikassa) täsmällisyys ja lineaarinen aikataulutus ovat arvostettuja. Monikroonisissa kulttuureissa (monissa Latinalaisessa Amerikassa, Afrikassa ja Lähi-idässä) aika nähdään sujuvampana ja suhteet asetetaan aikataulujen edelle. Tukihankkeet, joissa asetetaan tiukoille välitavoitteille, voivat turhauttaa paikallisia kumppaneita ja aiheuttaa konflikteja. Maaseutuyhteisössä toteutettava vesisanittaushanke saattaa viivästyä, koska yhteisö halusi järjestää festivaalin ennen rakentamisen aloittamista . Tapahtuma, jota projektipäällikkö piti ajanhukkana, mutta jonka yhteisö piti välttämättömänä sosiaalisen yhteenkuuluvuuden rakentamiseksi. Onnistuneet hankkeet sopeutuvat paikallisiin rytmeihin, jotka rakentuvat joustavasti ja pitävät suhdetta rakennustyön osana, ei esteenä.

Tapaustutkimukset: Kulttuurisia virheitä ja menestyksiä

Kulttuurin teoreettinen merkitys tulee selväksi, kun tarkastellaan tosimaailman hankkeita. Sekä epäonnistumiset että onnistumiset tarjoavat opetuksia, jotka voivat ohjata tulevia toimia.

Epäonnistui projekti: Paikallisten uskomusten huomiotta jättäminen rokotuskampanjassa

Pohjois-Nigiassa, polio rokotuskampanja 2000-luvun alussa kohtasi laajan vastustuksen. Paikalliset huhut levisivät siitä, että rokote oli saastunut anti-hedelmällisyysagenttien ja osa länsimaista juonta vähentää muslimiväestöä.Kampanjaa johtavat kansainväliset järjestöt eivät olleet osallistuneet uskonnollisten johtajien tai perinteisten parantajien kanssa ja he käyttivät viestintämateriaaleja, jotka eivät olleet kulttuurisesti mukautettuja. Tämän seurauksena rokotusmäärät pudonneet ja polio resrived sen jälkeen, kun se oli lähes hävitetty. Epäonnistuminen ei johtunut itse rokote vaan täysin piittaamatta kulttuurisesta ja uskonnollisesta kontekstista. Kesti vuosia uudelleenrakentaminen luottamus .

Onnistunut hanke: Perinteisten parantajien integrointi HIV/aids-ohjelmiin

Etelä-Afrikassa hallituksen varhaista vastausta HIV:hen/aidsiin haittasi leimaaminen ja epäluulo länsimaisia lääkkeitä kohtaan maaseudulla. [World Health Organization[] dokumentoitiin ohjelma, joka koulutti perinteiset parantajat jakamaan kondomeja, tarjoamaan neuvontaa ja ohjaamaan potilaita testattavaksi. Parantajat olivat jo luotettuja terveysasioiden neuvonantajia ja heidän osallistumisensa normalisoinut HIV:tä koskevat keskustelut. Ohjelma onnistui, koska se ei hylännyt perinteisiä uskomuksia vaan pikemminkin integroinut ne laajempaan terveysstrategiaan. Kulttuurinen sopeutuminen oli avain: parantajat käyttivät paikallisia idiooomeja ja yhteisökokouksia levittääkseen tietoa, ja heille maksettiin korvaus ajastaan, joka kunnioitti heidän ammatillista asemaansa.

Nämä kontrastit osoittavat perustotuuden: kulttuuritekijät eivät ole esteitä, jotka on voitettava, vaan muuttujia, joita on hallinnoitava aktiivisesti. Hankkeet, joissa kulttuuria pidetään resurssina eikä esteenä .

Kulttuurialan toimivaltaisen avun suunnittelun strategiat

Tukijärjestöt voivat ottaa käyttöön useita näyttöön perustuvia strategioita, joilla varmistetaan, että kulttuuri on mukana koko hankesyklin ajan.

Kulttuurin arviointien tekeminen

Ennen kuin suunnitellaan mitään toimenpiteitä, olisi tehtävä perusteellinen kulttuurin arviointi. Tämä menee pidemmälle kuin yksinkertainen tutkimus; se sisältää etnografisen havainnoinnin, kohderyhmiä, joilla on erilaisia yhteisön jäseniä, ja haastatteluja keskeisten tietolähteiden kuten vanhimmat, opettajat, ja uskonnolliset johtajat. Arvioinnissa olisi tunnistettava mahdolliset kulttuuriset esteet ja myös löytää resursseja . . Paikallisesti hyväksytyt käytännöt, olemassa olevat verkostot ja luotetut laitokset. [ Maailmanpankki]n sosiaalisen kestävyyden kehys[ sisältää kulttuuriympäristön keskeisenä pilarina. Arvioita olisi päivitettävä säännöllisesti, kun yhteisöt muuttuvat ajan mittaan.

Osallistuva suunnittelu paikallisyhteisöjen kanssa

Osallistuva kehitys tarkoittaa, että yhteisöjäseniä ei vain kuulla vaan että he ovat aktiivisia päätöksentekijöitä projektissa. Näin varmistetaan, että kulttuuriin liittyvät oivallukset tuodaan suunnittelutyöhön alusta alkaen. Tekniikoita ovat yhteisökortti, osallistava kartoitus ja keskustelufoorumit. Kun vesikomiteaan kuuluu naisia, miehiä, vanhimpia ja nuoria, siitä seuraava suunnitelma heijastaa todennäköisemmin vedenkäytön, keräämisen ja ylläpidon kulttuuritodellisuutta. Osallistuminen myös kasvattaa omistajuutta: kun yhteisö kokee hankkeen olevan heidän omakseen, se todennäköisesti säilyy ulkoisen rahoituksen päätyttyä.

Materiaalien ja viestien mukauttaminen

Kaikki viestintämateriaalit . Esitteitä, radiopisteitä, videoita, koulutusoppaita ... pitäisi mukauttaa paikallisiin kieliin, lukutaitotasoihin ja visuaalisiin kulttuureihin. Käytä kulttuurisesti sopivaa kuvamateriaalia: esimerkiksi yhteisössä, jossa kengänpohjan näyttämistä pidetään loukkaavana, jalkakuvia tulisi muuttaa. Tarinakerrokset, draamat ja musiikki ovat usein tehokkaampia kuin opetusluennot. Ghanassa .Let. Go Buga...

Koulutus ja paikallisen henkilöstön palkkaaminen

Kansainväliset järjestöt ovat keskittyneet paikallisten asiantuntijoiden palkkaamiseen, jotka ymmärtävät alueen kulttuurisia vivahteita. Paikalliset työntekijät voivat kuroa umpeen ulkopuolisten asiantuntijoiden ja yhteisöjen välisiä eroja, eivätkä he todennäköisesti tulkitse väärin sosiaalisia signaaleja.Kansainvälisen herkkyyskoulutuksen on oltava välttämätöntä, mutta sen on oltava jatkuvaa eikä kertaluonteista.Koulutusten olisi katettava kulttuurinen vuorovaikutus, vallan dynamiikka ja historiallinen konteksti (mukaan lukien siirtomaahistoria ja aiemmat avun epäonnistumiset).Rauhanjoukot ovat jo pitkään korostaneet kulttuurista upottamista esikoulutuksessa, mikä edistää sen suhteellisen suurta onnistumista yhteisötason hankkeissa.

Pitkän aikavälin suhteiden luominen

Kulttuuriosaamista ei voida saavuttaa pikavierailulla tai muutamalla tapaamisella. Se edellyttää jatkuvaa sitoutumista. Tukiorganisaatiot, jotka investoivat pitkäaikaisiin suhteisiin yhteisön johtajien, paikallisten kansalaisjärjestöjen ja viranomaisten kanssa, kehittävät syvempää ymmärrystä sosiaalisesta maisemasta. He oppivat, kenelle puhua ennen päätöksentekoa, miten navigoida paikallispolitiikkaa ja milloin perääntyä. Tämä suhdetoiminta myös luo luottamusta, joka on kehitystyön valuutta. Kolmen vuoden pituinen hanke voi tuottaa tuloksia vain viimeisenä vuonna, koska kaksi ensimmäistä ovat käyttäneet luottamuksensa hyvin käytettyyn aikaan.

Päätelmä: Kulttuurin sisällyttäminen kehityskäytäntöön

Ulkomaanavun vaikuttavuus ei ole pelkästään teknisen asiantuntemuksen, budjetin koon tai logistiikan kannalta merkityksellinen asia. Kulttuurin muokkaama inhimillinen ulottuvuus . Kun kulttuuritekijät jätetään huomiotta, jopa parhaiten suunnitellut hankkeet voivat epäonnistua; kun ne otetaan mukaan, yhteisöistä tulee aktiivisia kumppaneita, jotka mukautuvat ja ylläpitävät interventioita kauan ulkoisen tuen päättymisen jälkeen.

Kehityspolku edellyttää institutionaalisten ajattelutapojen muutosta. Rahoitustoimistojen tulisi vaatia kulttuurisia arvioita osana ehdotuksia, ja arviointikehyksiin tulisi sisällyttää kulttuurisia osaamisindikaattoreita. Tulevan kehityksen ammattilaisia kouluttavien yliopistojen tulisi sisällyttää antropologia ja kulttuurien välinen viestintä opetussuunnitelmiinsa.

Viime kädessä ulkomaisen avun tavoitteena ei ole tyrkyttää ratkaisuja vaan helpottaa muutosta, joka on sopusoinnussa paikallisten arvojen ja pyrkimysten kanssa. Kulttuuri ei ole este, joka on yksi este, vaan se on se perusta, jolla kaikki kehitystyö on.