Lainsäädännön alan toimivaltuuksien perustuslaillinen säätiö

Jokainen valtio on omaksunut kansainvälisen kaupan perustuslaillisen tai oikeudellisen kehyksen, joka antaa lainsäätäjälle erityisiä kauppaan liittyviä valtuuksia. Yhdysvalloissa perustuslain I artiklan 8 kohdassa annetaan kongressille valtuudet säännellä kauppaa ulkomaiden kanssa.........................................................................................................................................................................................................................

Kauppasopimuksia koskeva lainsäädäntöprosessi

Neuvottelu- ja toimeenpanoviranomainen

Kauppaneuvotteluja johtaa tyypillisesti toimeenpanovallan haara . Presidentti, pääministeri tai Euroopan komissio . Edustajilla on diplomaattisia resursseja ja joustavuutta neuvotella ulkomaisten kollegojen kanssa. Lainsäätäjät eivät kuitenkaan juurikaan ole sivussa. Yhdysvalloissa kongressi voi myöntää kaupan edistämisvirastolle (TPA), jota kutsutaan usein .Pääjohtaja voi neuvotella kauppasopimuksista, jotka kongressi voi hyväksyä tai hylätä mutta joita se ei voi muuttaa. TPA, joka uusittiin viimeksi vuonna 2015, asettaa neuvottelutavoitteet ja edellyttää laajaa kuulemista kongressin komiteoissa. Ilman TPA:ta kauppasopimukset ovat huomattavasti suuremmat kuin kongressissa, ja niiden on oltava vaarassa joutua erilleen neuvottelutavoitteidensa julkistamiseen, ja ne voivat saada parlamentin hyväksynnän.

Ratifiointi ja täytäntöönpano

Kun kauppasopimus on allekirjoitettu, lainsäätäjät ympäri maailmaa sitoutuvat ratifioimaan sen ja kansallisen täytäntöönpanon. Tämä on missä lainsäädäntövalta tulee näkyvimmäksi. Yhdysvalloissa kauppasopimuksia pidetään toimeenpano- kongressiosopimuksia, jotka edellyttävät enemmistöäänestystä molemmissa kammioissa.USMCA (Yhdysvallat-Meksiko-Kanada-sopimus), joka korvasi NAFTAn, joka on läpäissyt kuukausien mittaisen kuulemis- ja muutosprosessin ja lopullisen äänestyksen ennen parlamentin hyväksymistä vähintään 21 päivää ennen senaatin päätöstä, joka vaati työlainsäädännön täytäntöönpanoa ja ympäristönormeja, ja senaatti vaati riitojenratkaisumekanismeja. Koko Atlantin yli EU:n ja jopa alueellisten lainsäätäjien veto-oikeus tuli voimaan vuonna 2016. Yhdistyneen kuningaskunnan kauppalaissa 2021 hallitus myös asettaa vapaan kauppasopimuksen ennen kuin se on ratifioinut 27 jäsenvaltion, joista useat vaativat kansallisen parlamentin hyväksyntää.

Miten lainsäädäntö muotoilee kauppapolitiikan välineet

Tullit ja tullimaksut

Tariffit ovat edelleen yksi suorimmista välineistä, joita lainsäätäjät käyttävät vaikuttaakseen kauppaan. Yhdysvalloissa kongressi on perinteisesti säätänyt tariffit, mutta se on siirtänyt huomattavan määrän valtaa presidentille vuoden 1974 kauppalain (välittömiä kauppakäytäntöjä koskevan lain 301 §), vuoden 1962 kaupan laajentamista koskevan lain (kansallista turvallisuutta koskevan lain 232 §) ja kansainvälisen hätätalouslain nojalla. Nämä valtuuskunnat antavat toimeenpanoviranomaiselle mahdollisuuden määrätä tariffit nopeasti, mutta EU:n kauppatoimissa on edelleen voitava ohittaa presidentin toimet antamalla lainsäädäntöä .

Muut kuin lainopilliset esteet ja standardit

Lainsäädännöt muokkaavat kauppaa myös tullien ulkopuolisten esteiden kautta, kuten tuotestandardien, terveys- ja kasvinsuojelutoimien ja teknisten määräysten kautta. Esimerkiksi Yhdysvaltain merilaki (Merchant Marine Act of 1920) edellyttää, että Yhdysvaltojen satamien välillä kuljetettavat tavarat kuljetetaan amerikkalaisilla, amerikkalaisilla ja amerikkalaisilla aluksilla. Tämä laki vaikuttaa merkittävästi kotimaan merenkulkukustannuksiin ja kauppamalleihin, jotka toimivat tehokkaasti tullittomana esteenä ulkomaisille meriliikennepalveluille. Huolimatta toistuvista uudistuspyrkimyksistä kongressi on suojellut Jones-lakia meriliittojen ja laivanrakentajien vahvan lainsäädäntötuen vuoksi. Samoin Yhdistyneen kuningaskunnan elintarvikevirasto asettaa turvallisuussääntöjä, jotka vaikuttavat elintarvikkeiden tuontiin, ja parlamentti voi vaikuttaa niihin primaarisella ja sekundaarisella lainsäädännöllä. EU:ssa, yleinen elintarvikelaki ja REACH-asetus (kemian alan sääntely) asettavat vaatimuksia, jotka ulkomaisten viejien on täytettävä, ja Euroopan parlamentilla on oltava rooli näiden sääntöjen päivittämisessä.

Seuraamukset ja vientivalvonta

EU:n lainsäädäntö on keskeinen taloudellisten pakotteiden ja vientivalvonnan määräämisessä, jotka suoraan muokkaavat kansainvälistä kauppavirtaa. Yhdysvaltain kongressi hyväksyy lakeja kuten Iranin pakotteita koskevan lain ja Amerikan vastaisen lain.Säädökset, jotka määräävät seuraamuksia ulkomaisille yhteisöille, jotka harjoittavat liiketoimintaa pakotteiden piiriin kuuluvien maiden kanssa. Nämä lait antavat toimeenpanevalle vallalle oikeuden luopua tai panna täytäntöön pakotteita, mutta vuosittaiset kongressin uudelleenvaltuutusvaatimukset tarjoavat toistuvaa vipuvaikutusta. Yhdistyneessä kuningaskunnassa pakotteiden ja rahanpesun vastaisen lain 2018 nojalla hallitus voi laatia seuraamuksia lakisääteisiä välineitä, jotka ovat parlamentaarisia. EU:n kansainvälisten sopimusten komitea on aktiivisesti tutkinut pakotteita. EU:n neuvoston on hyväksyttävä yksimielisesti.

Tapaustutkimukset lainsäädännön vaikutuksista merkittäviin kauppasopimuksiin

NAFTA USKCA: Kongressin uudelleenmuotoilu Pohjois-Amerikan kauppa

Alkuperäinen Pohjois-Amerikan vapaakauppasopimus (NAFTA), allekirjoitettu 1992 ja Yhdysvaltain kongressin hyväksymä 1993, oli merkittävä esimerkki lainsäädäntövallan muotoiluun kaupan. Kongressi järjesti pitkiä kuulemisia, keskusteli työ- ja ympäristöpuolella sopimuksia, ja lopulta hyväksyi täytäntöönpanolainsäädännön, jossa käsitellään huolia työpaikkojen siirtymisestä ja henkistä omaisuutta. Sopimus muutti Pohjois-Amerikan toimitusketjut. Vuosikymmenet myöhemmin, kun Trump hallinto neuvotteli uudelleen NAFTA osaksi USKMA, kongressi jälleen ratkaiseva rooli. House demokraattien, jotka pitivät enemmistön vuonna 2019, vaati vahvempia työvoiman täytäntöönpanon säännöksiä, mukaan lukien pakolliset laitoskohtaiset tarkastukset Meksikon tehtaissa ja korkeampi palkka standardeja autoteollisuuden osia. Senaatin republikaanit keskittyivät digitaalisten kaupan sääntöjä ja lääkepatenttisuoja. Lopullinen USMCA teksti heijasteli näitä lainsäädännöllisiä vaatimuksia, ja täytäntöönpanolaki hyväksyttiin kaksitahoin.

UK...............................................................................................................................................................................................................................................................

Euroopan unionista lähtemisen jälkeen Yhdistyneen kuningaskunnan oli luotava oma riippumaton kauppapolitiikka. Kauppalaki 2021 oli ensisijainen lainsäädäntöväline, joka hyväksyttiin laajan parlamentaarisen keskustelun jälkeen. Keskeisiä määräyksiä olivat muun muassa kauppaoikeusviranomaisten perustaminen tutkimaan polkumyyntiä ja tukia koskevia käytäntöjä, hallituksen on julkaistava raportti ennen kauppaneuvotteluihin ryhtymistä, parlamentaarisen valvontaprosessin luominen vapaakauppasopimuksia varten (vaikkakaan ei sitovaa äänestystä lopullisesta sopimuksesta), ja Yhdistyneen kuningaskunnan mahdollisuus jatkaa EU:n nykyisiä kauppasopimuksia kolmansien maiden kanssa. Lakia muutettiin sen parlamentin kautta tapahtuvan käsittelyn aikana: Ylähuone on sisällyttänyt ihmisoikeus- ja ilmastonmuutosvaikutusten arviointia koskevat vaatimukset Australian ja Uuden-Seelannin kanssa, ja komiteat ovat julkaisseet yksityiskohtaisia raportteja, jotka vaikuttivat myöhempiin neuvotteluihin Euroopan unionin ja Yhdysvaltojen välisen kauppasopimuksen (CPP) kanssa. Hallitus hyväksyi nämä tarkistukset, jotka osoittavat, miten lainsäädäntövalvonta voi sisällyttää arvot kauppapolitiikkaan.

EU:n CETA: Kun alueelliset parlamentit lähes estivät sopimuksen

Vuonna 2016 allekirjoitettu Euroopan unionin ja Kanadan kattava talous- ja kauppasopimus (CETA) oli lippulaivasopimus, joka oli joutunut ainutlaatuisen vaativaan lainsäädäntöprosessiin. Euroopan parlamentin hyväksyttyä CETA-sopimuksen vuonna 2017 sopimus edellytti ratifiointia kaikilta EU:n jäsenvaltioilta erikseen. Monissa maissa alueelliset parlamentit vaativat myös ääniä . Erityisesti Vallonian (Belgian alue, jossa on 3,6 miljoonaa asukasta) parlamenttia, joka alun perin kieltäytyi hyväksymästä sopimusta. Vallonian parlamentti. Vastaväitteet keskittyivät sijoitussuojalausekkeisiin (mukaan lukien sijoittajan ja valtion välinen riita-asioiden ratkaisu) ja maatalousstandardeihin. Kiinniostettujen neuvottelujen jälkeen Belgia ja EU ovat lisänneet sopimuksen osia (jotka ovat EU:n yksinomaisen toimivallan mukaisia, kuten tullien poistaminen) on sovellettu väliaikaisesti, ja joissa on ensin hylätty EU:n sääntelystandardien heikentäminen.

Lainsäädännön valvonnan ja toimeenpanon joustavuuden välinen jännite

Lainsäädännöissä on tasapainotettava valvonnan tarve toimeenpanoviranomaisten kanssa. Liian suuri lainsäädännöllinen valvonta voi hidastaa tai estää hyödyllisiä kauppasopimuksia; liian vähän se voi heikentää demokraattista vastuuvelvollisuutta. Tämä jännite näkyy Yhdysvalloissa käytävässä kaupan edistämisvirastoa koskevassa keskustelussa (TPA) ja EU:n kauppasopimuksia koskevassa keskustelussa. TPA:n kannattajat väittävät, että se antaa toimeenpanoviranomaiselle mahdollisuuden neuvotella uskottavia sopimuksia ilmoittamalla kauppakumppaneille, että lopullinen teksti saa suoran tai alaspäin suuntautuvan äänestyksen. Kritiikkiä, joka ohittaa normaalin kongressikeskustelun ja antaa toimeenpanolle liian paljon vapautta tehdä myönnytyksiä. Vuoden 2015 TPA:n uusiminen on johtanut siihen, että molemmat kamarit ovat saaneet kapean lainsäädäntöroolin, ja sitä seuraavat kauppasopimukset (TPP, USMCA) ovat muotoutuneet erityistavoitteista, jotka kongressi on kirjoittanut TPA:n perussääntöön. Yhdistyneessä kuningaskunnassa ei ole hyväksytty sitovasti parlamentin hyväksyntää kauppasopimuksille.

Digitaalisen kaupan ja tiedonhallinnan lainsäädäntövallan kehittyminen

Kun kansainvälinen kauppa siirtyy yhä enemmän verkossa, lainsäätäjät ovat vahvistaneet uusia valtuuksia digitaalisen kaupan sääntöjä. Yhdysvaltain kongressi on harkinnut useita laskuja säännellä rajat ylittävien tietojen virtoja, algoritmeja ja alustan vastuuta . Kaikki, joilla on kaupan vaikutuksia. Tietosuojalaki 2018 ja sitä seuraavat UK. Data Reform Bill muotoilla miten Yhdistynyt kuningaskunta lähestyy tietojen riittävyyttä päätöksiä kauppasopimusten. EU yleinen tietosuoja-asetus (GDPR) on tullut de facto kaupan standardi, koska Euroopan komissio käyttää riittävyyttä päätöksiä valvoa, jotka voivat vastaanottaa EU:n henkilötietoja. Kun neuvotella kauppasopimuksia, komissio nyt sisällyttää digitaalista kauppaa koskevat luvut, jotka pitävät kiinni GDPR..R.s korkea standardi, mutta Euroopan parlamentin on hyväksyttävä kaikki sopimukset, joissa käsitellään datavirtoja, ja se on pakottanut komission jättämään säännökset, jotka voisivat alentaa tietosuojanormeja.

Päätelmä: Lainsäädäntövallan pysyvä keskipiste

Lainsäädäntövalta on edelleen kansainvälisen kauppapolitiikan perusta.Perustuslain mukaisesta tariffiviranomaisen jakamisesta kattavien kauppasopimusten perusteelliseen ratifiointiin lainsäätäjät määräävät maailmanlaajuisen kaupan säännöt. NAFTA/USMCA-lakia, Yhdistyneen kuningaskunnan kauppalakia 2021 ja EU CETA-lakia koskevat tapaustutkimukset osoittavat, että jopa toimeenpanoviranomaisten neuvotellessa lainsäätäjät muokkaavat lopputulosta . ... joskus hallitusten ensisijaiseksi välineeksi, jonka avulla ne voivat estää tai perusteellisesti uudistaa sopimuksia. Tullien ja tullien ulkopuolisten esteiden luominen, pakotteiden asettaminen ja digitaalisen kaupan sääntely kaikki lainsäädäntötoimista johtuvat erityiset perustuslailliset ja poliittiset dynamiikkaa koskevat sopimukset. Koska kauppasopimukset eivät kosketa kansallisten parlamenttien lakeja pelkästään taustamelun vuoksi .

Ulkoiset viittaukset:

  • Kongressin tutkimuspalvelu, ...Trade Promotion Authority (TPA) and the Role of Congress in Trade Policy,....CRS Reports.
  • Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentti, ..........................................................................................................................................................................................................................................................
  • Euroopan parlamentti, ...Euroopan parlamentin rooli EU:n kauppapolitiikan muotoilussa...............................................................................................................................................................................................................................................
  • Maailman kauppajärjestö, ............................................................................................................................................................................................................................................................