Lakeja muokataan lähes jokapäiväistä elämää, paikallisteiden nopeusrajoituksista tuloveroihin ja kulutustavaroiden turvallisuusstandardeihin. Silti yksinkertaisen ajatuksen mukaan voidaan tehdä täytäntöönpanokelpoinen säädös, mutta usein väärin. Sekä liittovaltion että valtion tasolla lainsäädäntöprosessilla pyritään varmistamaan käsittely, edustus ja vastuuvelvollisuus. Tämä opas antaa selkeän ja askel askeleelta selvityksen siitä, miten lakeja tehdään, missä nämä kaksi järjestelmää eroavat toisistaan ja miten kansalaiset voivat osallistua prosessiin tehokkaasti.

Perustuslakilainsäädäntö

Prosessi lakien laatimiseksi Yhdysvalloissa perustuu Yhdysvaltain perustuslakiin, joka perusti federalismin järjestelmän. Tämä tarkoittaa, että valta hallita on jaettu kansallisen hallituksen ja yksittäisten valtion hallitusten. 10. muutos[] selventää, että valtuuksia ei ole nimenomaisesti siirretty liittovaltion hallitukselle, eikä kielletty valtioille, on varattu valtioille tai kansalle. Tämä jako on syy vankka lainsäädäntöprosessi Washingtonissa, D.C., ja rinnakkaisprosessi.

Liittovaltion tasolla perustuslaki luo kolme erillistä hallintohaaraa, joilla on erilliset valtuudet: []lakien haara[ (Congress), joka tekee lait, , toimeenpanovirasto[[] (president ja liittovaltion virastot), joka valvoo lakeja, ja []lakien haara [ (tuomioistuimet) jotka tulkitsevat lakeja. Valtiolliset perustussäännöt jäljittelevät tätä rakennetta, luovat oman lainsäädäntö-, toimeenpano- ja lainkäyttöelimiä.

Liittovaltion lainsäädäntöprosessi: miten laki laki tulee laki kongressissa

Liittovaltion lain matka on monimutkainen, tarkoituksella suunniteltu estämään hätiköityä tai harkitsematonta lainsäädäntöä. Vain kongressin jäsen voi ottaa käyttöön lakiesityksen, mutta laskut ovat peräisin monista lähteistä: äänestäjistä, edunvalvontaryhmistä, yrityksistä, presidentistä tai jopa valtion virastoista. Kun lakiesitys on otettu käyttöön, sen on selviydyttävä valiokuntien, keskustelujen, äänten ja viime kädessä presidentin toimien taisteluista.

Lakiehdotuksen esittely

Lakiesitys on otettu käyttöön joko [ edustajainhuoneessa[ tai Senaatti[] (huomattava poikkeus tulolaskuista, joiden on oltava peräisin talosta). Jäsen, joka esittelee lakiesityksen, tunnetaan sponsorina. Lakiehdotus on osoitettu numerolle (esim. H.R. 1 tai S. 1) ja se on painettu -kongressiorekisteriin[. Tässä vaiheessa lakiesitys lähetetään asiaankuuluvan toimivallan omaavaan komiteaan.

Komitean vaihe: Kongressin työhevoset

Parlamentin jäsenet ovat valiokunnat, joissa lainsäädäntötyöstä tehdään suurin osa. Kongressissa on kymmeniä pysyviä valiokuntia (kuten parlamentin tapa- ja keinovaliokunta tai ulkoasiainvaliokunta), joilla kullakin on toimivalta tietyillä politiikan aloilla.

Kuuleminen ja markkerit

Kun lakiehdotus lähetetään valiokuntaan, se sijoitetaan yleensä valiokunnan kalenteriin. Valiokunta voi pyytää [] kuulemisia[], joissa kerätään tietoja ja kuullaan asiantuntijoiden, viranomaisten ja lakiesityksen puolesta tai vastaan. Kuulemisten jälkeen valiokunta kokoontuu "markup"-istunnossa keskustelemaan lakiehdotuksesta rivi kerrallaan ja harkitsemaan tarkistuksia. Komitean jäsenet äänestävät näistä tarkistuksista ja äänestävät siitä, onko lakiesityksen esittäminen takaisin koko kamarille.

Lakiehdotuksen raportointi

Jos valiokunta hyväksyy lakiesityksen, se ilmoitetaan koko parlamentille tai senaatille sekä kirjallinen mietintö, jossa selitetään valiokunnan toimet ja sen tarkoitus. Jos valiokunta kieltäytyy toimimasta, lakiesitys voidaan "loukkuun" toistaiseksi. Harvinaisissa tapauksissa vastuuvapauspyyntöä[] voidaan käyttää parlamentissa, jotta lakiesitys voidaan pakottaa pois valiokunnasta, mutta tämä edellyttää parlamentin jäsenten enemmistöä allekirjoittamaan se.

Perustoiminta: Keskustelu ja tarkistukset

Kun lakiehdotuksesta on ilmoitettu, siitä on keskusteltava parlamentin tai senaatin tasolla.

Edustajainhuone: jäsennelty keskustelu

Koska parlamentin suuri koko (435 jäsentä), parlamentti luottaa tiukkoihin sääntöihin. []Kotikunta sääntökomitea[] toimii "liikennepoliisina," joka antaa "säännön," joka asettaa parametrit, mukaan lukien kuinka paljon aikaa on sallittua, kuinka monta tarkistusta käsitellään, ja onko tarkistusten on oltava germane (asianmukainen) lakiesityksen. Tämä prosessi pitää parlamentin liikkeessä tehokkaasti mutta rajoittaa yksittäisten jäsenten mahdollisuuksia lykätä menettelyjä.

Senaatti: Rajoittamaton keskustelu ja finaalinmurtaja

Senaatti toimii joustavammin. Säännöt mahdollistavat laajennetun keskustelun lakiesityksestä. Senaattori voi pitää puheenvuoron niin kauan kuin se haluaa, mahdollisesti tuntien tai päivien ajan. Tämä taktiikka, joka tunnetaan []filibusteri[[]]], voidaan käyttää viivyttämään tai estämään äänestystä. Tämän säännön mukaan useimmat suuret lainsäädännöt tarvitsevat senaatissa 60 ääntä, eikä 51 ääntä.

Äänestys ja kulkulupa

Kun keskustelu on päättynyt, kamari äänestää lakiesityksestä. Yksinkertainen enemmistö tarvitaan, jotta lakiesitys hyväksytään (218 / 435 parlamentissa, 51 / 100 senaatissa). Jos lakiesitys hyväksytään, se lähetetään toiseen kamariin (senaatti tai parlamentti), jossa sama prosessi toistuu. Koska kaksi kamaria läpäisevät usein eri versiot samasta lakiesityksestä, seuraava vaihe on ratkaiseva.

Erojen yhteensovittaminen: Konferenssikomitea

Jos parlamentti ja senaatti hyväksyvät lakiesityksen eri versiot, perustetaan [] konferenssikomitea[]. Komitea koostuu kummankin kamarin jäsenistä, joiden tehtävänä on sovittaa erimielisyydet yhteen. He neuvottelevat lakiesityksen yhden, vaarantuneen version. Konferenssiraportin on sen jälkeen oltava sekä parlamentin että senaatin hyväksymä ylös tai alaspäin toimitettavassa äänestyksessä ilman muita tarkistuksia.

Presidentin toiminta

Kun sama lakiesitys on läpäissyt molemmat kongressikamarit, se lähetetään Yhdysvaltain presidentille. Presidentti on useita vaihtoehtoja:

  • Lailla:[) Siitä tulee välittömästi laki ja sille annetaan julkisoikeudellinen numero.
  • Presidentti palauttaa lakiesityksen kongressille vastalauseineen.
  • Älä ryhdy toimiin:[] Jos presidentti ei tee mitään 10 päivään (lukuun ottamatta sunnuntaita) kongressin istunnon aikana, lakiesitys tulee automaattisesti lainalaiseksi.
  • Tasku Veto:[] Jos presidentti ei ryhdy toimiin ja kongressi keskeyttää istuntonsa tuon 10 päivän aikana, lakiehdotuksesta ei tule lakia. Presidentti on käytännössä "taskuveto-oikeutta" ilman muodollisia toimia.

Kongressin ylitys

Kongressilla on valtuudet tarkistaa presidentin veto-oikeus. Jos presidentti veto-oikeus lakiesityksen, kongressi voi äänestää [ ylitys[] veto-oikeus. Menestyäkseen tarvitaan kahden kolmasosan enemmistö sekä parlamentissa että senaatissa. Tämä on korkea baari, ja ohitus on suhteellisen harvinaista, mutta ne toimivat tehokkaana tarkastus toimeenpanovallan. Tarkkaa tarkastellakseen liittovaltion lakien ja lakien nykyistä tilaa, virkamies [ Congress.gov verkkosivuilla tarjoaa kattavat seuranta- ja koulutusresurssit[[.

Valtion lainsäädäntöprosessi: Samanlainen tie, jossa on ainutlaatuisia vaihteluja

Vaikka valtion lainsäädäntö heijastaa läheisesti liittovaltion prosessia, on olemassa keskeisiä eroja, jotka tekevät valtionhallituksista helpommin lähestyttäviä, joustavia ja paikallisiin tarpeisiin vastaavia. Jokaisella valtiolla (paitsi Nebraska) on kaksikamarinen lainsäädäntöelin, eli sillä on kaksi kamaria, yleensä kutsutaan senaatti ja House tai Assembly. Nebraska on yksikamarinen (yksikamarinen) lainsäätäjä.

Miten valtion lakilaki tulee lain

Valtion tasolla tapahtuva prosessi seuraa tuttua polkua:

  • Johdanto:[] Osavaltion senaattori tai kokoonpanon jäsen esittää lakiesityksen.
  • Komitean tarkistus:[Lainsäädännön valmistelusta ja merkitsemisestä vastaava valtion lainsäädäntökomitea. Valtion komiteat toimivat usein vähemmän muodollisina kuin liittovaltion viranomaiset, mikä helpottaa keskivertokansalaisten todistamista.
  • Floor Keskustelu ja äänestys: [) Lakiesitys on keskusteltu ja äänestetty koko kamari. Valtion lainsäätäjät ovat usein tiukat määräajat siirtää laskuja läpi tämän prosessin. Joissakin valtioissa ei ole filibuster sääntö, mikä nopeuttaa prosessia.
  • Toinen jaosto: Lakiesitys käydään läpi samassa prosessissa toisessa salissa.
  • Jos lakiehdotus hyväksytään, se menee kuvernöörille.

Kuvernöörin valta: Allekirjoitus, Veto ja Line-Item Veto

Kuvernööri toimii valtion toimitusjohtajana. Kuten presidentti, he voivat allekirjoittaa lakiesityksen, veto-oikeuden tai antaa sen tulla lain ilman niiden allekirjoittamista. Kuitenkin useimmilla kuvernöörit ovat vahva väline, että presidentti ei: -linja-kohta veto[[]]. Näin kuvernööri voi lyödä tiettyjä menoja tai varauksia lakiehdotuksen samalla kun allekirjoittaminen loput laki. Tämä lisää merkittävästi kuvernöörin vipuvoimaa budjettineuvotteluissa. Valtion lainsäätäjät voivat tyypillisesti ohittaa veto-oikeuden kahden kolmasosan enemmistöllä molemmissa kamarissa.

Suora demokratia: aloitteet ja kansanäänestykset

Yksi syvimmistä eroista liittovaltion ja valtion lainsäädännön välillä on suoran demokratian yleisyys valtiotasolla. Monet valtiot sallivat kansalaisten ohittaa lainsäätäjän kokonaan luoda tai muuttaa lakeja. Tämä saavutetaan pääasiassa kahdella mekanismilla:

  • Aloitus:[ Kansalaiset voivat laatia lakiehdotuksen tai perustuslain muutoksen. Jos he saavat tarpeeksi allekirjoituksia (vaadittava määrä on valtion laissa), aloite asetetaan äänestysäänestykseen. Jos se hyväksytään, siitä tulee laki.
  • Referendum:[ Tämä on prosessi, jossa valtion lainsäätäjän hyväksymä laki annetaan äänestäjille heidän hyväksymistään tai hylkäämistään varten ennen kuin se voi tulla voimaan. Jotkut valtiot vaativat tietyntyyppisiä lakeja (kuten veronkorotuksia) läpi kansanäänestysprosessin.

Näiden välineiden avulla kansalaiset voivat ajaa politiikan muutoksia aiheista kuten marihuana laillistaminen, vähimmäispalkka, ja verouudistus. Kansallinen konferenssi valtion lainsäädäntö (NCSL) tarjoaa erinomaisen katsauksen [] eri tapoja valtion lakeja ja miten suora demokratia toimii[.

Toimeenpanovirasto ja hallinnollinen lainsäädäntö

Vaikka kongressi ja valtion lainsäätäjät hyväksyvät "lakisääteiset lait," valtavan lain luojina ovat toimeenpanovirastot. Tämä tunnetaan [] hallintolaki[] tai sääntöjen laatiminen. Kun lainsäätäjä hyväksyy laajan säädöksen (esim. "varmistetaan puhdas ilma"), se siirtää viranomaisen virastoon (esim. ympäristönsuojeluvirasto) laatimaan erityissäännöksiä tämän tavoitteen saavuttamiseksi.

Liittovaltion sääntöjen laadintaprosessi

Liittovaltion virastojen on noudatettava yksityiskohtaista julkista prosessia uusien säännösten laatimiseksi.

  1. Ammattivirasto saa uuden lain, jonka kongressi on hyväksynyt.
  2. Vastattu sääntö: Virasto laatii ehdotetun säännön ja julkaisee sen liittovaltion rekisterissä. Tässä asiakirjassa selitetään viraston perustelut ja ehdotetun säännön erityisvaatimukset.
  3. Julkinen kommenttiaika:[] Yleisöä pyydetään toimittamaan kirjallisia kommentteja ehdotetusta säännöstä. Virastojen on lain mukaan tarkistettava ja vastattava kaikkiin merkittäviin kommentteihin. Tämä on tehokas tapa, jolla kansalaiset ja yritykset voivat vaikuttaa lain yksityiskohtiin.
  4. Loppusääntö:] Kommenttien tarkastelun jälkeen virasto julkaisee liittovaltion rekisterissä "lopullisen säännön," johon sisältyy yhteenveto saaduista huomautuksista ja viraston vastauksista. Säännöt on sitten kodifioitu liittovaltion säännöstössä , ja ne ovat voimassa täydessä oikeusvoimassa.

Tämä prosessi on uskomattoman vaikutusvaltainen. Jokaista lakia kongressin, virastot voivat antaa kymmeniä asetuksia. Voit osallistua tähän prosessiin vierailemalla Asetukset.gov[], keskusportaalin kommentoida ehdotettuja liittovaltion sääntöjä.

Oikeuslaitos: laintulkinta ja uudelleentarkastelu

Kolmas hallinnonala on tärkeässä asemassa lainsäädäntöprosessissa. Tuomioistuinten ei tarvitse säätää lakeja samalla tavalla kuin lainsäätäjät, vaan niiden valtuudet [ tuomioistuimen uudelleentarkastelussa[ antavat niille mahdollisuuden muokata lakeja ja sitä, voivatko ne kestää.

Oikeudellinen uudelleentarkastelu ja perustuslakiin liittyvä toimivalta

Korkeimman oikeuden maamerkkiasiassa Marbury vastaan Madison[ (1803) tuomioistuinvalvonta on tuomioistuinten toimivalta tutkia lakia ja päättää, onko se perustuslain mukainen. Jos tuomioistuin toteaa lain olevan perustuslain vastainen, se voi kumota sen. Tämä koskee sekä liittovaltion että valtion lakeja. Esimerkiksi osavaltion lakia, joka rajoittaa sananvapautta, voidaan kyseenalaistaa liittovaltion tuomioistuimessa ja kumota, jos se rikkoo ensimmäistä lisäystä.

Lakisääteinen tulkinta

Vaikka laki olisi perustuslaillinen, sen kieli voi olla moniselitteinen. Tuomioistuinten on usein tulkittava tietyn lain merkitystä. Kun tuomioistuin tulkitsee lakia, tästä tulkinnasta tulee sitova ennakkotapaus tulevissa asioissa tässä lainkäyttövallan piirissä. Jos tuomioistuin tulkitsee lakia tavalla, jolla kongressi tai valtion lainsäätäjä ei ollut tarkoittanut, lainsäätäjä voi vastata antamalla [[[]]] uuden lain, joka selventää niiden tarkoitusta. Tämä sivuliikkeiden välinen selkä ja etu on terve merkki tarkastus- ja tasapainotusjärjestelmästä työssä.

Miten kansalaiset voivat vaikuttaa lainsäädäntöprosessiin

Lainsäädännön prosessi ei koske vain poliitikkoja ja lobbaajia, vaan sen tarkoituksena on ottaa huomioon kansalaisten eri vaiheissa antama panos. Tietoinen ja sitoutunut kansalaisyhteiskunta on välttämätön terveen demokratian kannalta. Tässä ovat tehokkaimmat keinot saada äänesi kuuluviin:

  • Perustava tapa vaikuttaa lainsäädäntötyöhön on valita virkamiehet, jotka edustavat näkemyksiänne politiikasta.
  • Ota yhteyttä edustajiisi:[] Huomioittava puhelu, sähköposti tai kirje valtiollesi tai liittovaltion edustajalle voi vaikuttaa heidän kantansa lakiesityksen. Henkilökunta seuraa äänestäjän puhelut ja usein esittää kreivi lainsäätäjälle.
  • Testi kuulemisissa:[ Komitean kuulemiset sekä valtion että liittovaltion tasolla ovat usein avoimia yleisölle. Voit pyytää todistajanlausuntoa tai toimittaa kirjallisen lausunnon.
  • Kommentti ehdotetuista asetuksista: [] Kuten edellä todettiin, voit esittää muodollisia huomautuksia ehdotetuista liittovaltion säännöksistä asetusten [gov kautta. Tämä on suora ja erittäin tehokas tapa vaikuttaa lain yksityiskohtiin.
  • Liity Advocacy ryhmien kanssa:[] Liity kansalaista ajava ryhmä, joka on linjassa etujasi voi vahvistaa ääntäsi tietyissä asioissa.

Näiden mekanismien ymmärtäminen mahdollistaa sen, että voit siirtyä passiivisesta lain alasta aktiiviseen osallistujaan sen luomisessa. Koko prosessin kattava kielikatsaus USA.gov tarjoaa erinomaisen lähtökohdan[.

Päätelmä

Yksinkertaisesta ideasta, joka on luonnosteltu lautasliinan sitovan perussäännön Yhdysvaltain Code tai valtion laadittujen lakien, lainsäädännön matka on pitkä ja tarkoituksella haastava. Monivaiheinen valiokunnan tarkastelu, lattiakeskustelu, konferenssilautakunnat, toimeenpanon hyväksyntä, ja oikeudellinen uudelleentarkastelu varmistaa, että lakeja harkitaan huolellisesti ennen kuin ne asetetaan yleisölle. Vaikka liittovaltion ja valtion prosessit jakaa yhteinen DNA, ainutlaatuisia piirteitä valtion hallituksen. Esimerkiksi suora demokratia ja rivi-kohtaa veto-oikeudet. Ymmärtämällä nämä prosessit kansalaiset voivat paremmin navigoida hallituksensa ja tehokkaasti puolustaa lakeja, jotka muokkaavat niiden yhteisöjä ja maata.