Hyvän perjantain sopimus (joka tunnetaan myös Belfastin sopimuksena), joka allekirjoitettiin 10. huhtikuuta 1998, on yksi 1900-luvun lopun mullistavimmista rauhansopimuksista. Se ei ainoastaan päättynyt kolmen vuosikymmenen aikana niin sanottujen harmien muodostaman lahkolaisten väkivallan vuoksi, vaan myös loi vankat puitteet vähemmistöjen oikeuksien suojelemiseksi Pohjois-Irlannissa. Toisin kuin monet rauhansopimukset, jotka vain pysäyttävät vihamielisyydet, hyvän perjantain sopimus rakensi kestävän rakenteen tasa-arvon, kulttuurin tunnustamisen ja osallistavan hallinnon varmistamiseksi. Tässä artiklassa tarkastellaan, miten sopimuksessa nimenomaisesti suojellaan vähemmistöjen oikeuksia uskonnollisilta, kansallisilta, kulttuurisilta ja kielellisiltä tekijöiltä ja miksi sen määräykset ovat edelleen välttämättömiä oikeudenmukaisen ja vakaan yhteiskunnan takaamiseksi.

Pitkän perjantain sopimuksen tausta

Jotta voitaisiin ymmärtää vähemmistöjen oikeuksia koskevat pitkänperjantain sopimuksen määräykset, on ensin ymmärrettävä Pohjois-Irlannin syvät jaot ennen vuotta 1998. Harmit (noin 1968.1998) saivat yli 3 500 ihmistä surmansa konfliktissa, joka siivitti pääasiassa protestanttiset unionistit. He halusivat Pohjois-Irlannin pysyvän osana Yhdistynyttä kuningaskuntaa ja pääasiassa katolisia kansallismielisiä henkilöitä, jotka etsivät yhdistynyttä Irlantia. Katoliseen vähemmistöön kohdistuva rakenteellinen syrjintä asumisessa, työllisyydessä ja poliisitoiminnassa oli ruokkinut 1960-luvun lopulla tapahtunutta kansalaisoikeusliikettä, johon liittyi valtion väkivaltaa ja puolisotilaallisia kampanjoita.

Sopimus syntyi monipuoluekeskusteluista, joita Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitukset välittivät ja joita Yhdysvaltojen senaattori George Mitchell välitti. Se sai kannatusta kansanäänestyksissä rajan molemmin puolin: 71 prosenttia Pohjois-Irlannin äänestäjistä ja 94 prosenttia Irlannin tasavallassa hyväksyi sen. Sopimuksen keskeinen periaate oli []-pariteettiperiaatteena, jonka mukaan sekä yhteisöjä (liittolais- että kansallismielisiä) on kohdeltava tasapuolisesti ja että kumpikaan identiteetti ei saa hallita toista. Tämä periaate tukee suoraan koko tekstin yhteydessä kumottuja vähemmistöjen oikeuksien suojaa.

Valta-aseman jakaminen ja poliittinen edustus

Pakollinen koalitio

Pitkäperjantain sopimuksessa luotiin hajautettu Pohjois-Irlannin edustajakokous ja toimeenpaneva elin, joka toimii pakollisesti.Perjanteinen, ensimmäinen, aikaisempi, hallituksen muodostava, ensimmäinen, ensimmäinen, valtiollinen järjestelmä ei ole enää voimassa, vaan sopimuksessa edellytetään, että johtotehtävät jaetaan suhteellisesti käyttäen d'Hondt-menetelmää. Näin varmistetaan, että sekä unionistipuolueet että kansallispuolueet, mukaan lukien pienemmät yhteisölliset ryhmät. Yksikään yksittäinen puolue ei voi hallita yksin; suurimmat unionisti- ja kansallispuolueet ovat taattuja paikkoja toimeenpanovallan käyttäjinä pienempien puolueiden rinnalla.

Tämä vallanjakojärjestely on syvä vähemmistön oikeuksien mekanismi. Se estää enemmistöä sulkemasta merkittävää vähemmistöä hallituksen päätöksenteon ulkopuolelle, skenaariota, joka oli vaivannut Pohjois-Irlantia Stormontin aikakaudella (1921.1972), kun unionistienemmistö hallitsi kaikkia toimielimiä.Sopimuksella otettiin käyttöön myös [] yhteisön laajuinen äänestys avainkysymyksistä, jotka edellyttävät joko enemmistöä sekä unionisti- että kansallismielisistä edustajista tai painotettua ylienemmistöä (60%) ja joista vähintään 40% on läsnä kustakin yhteisöstä. Tämä antaa vähemmistöpuolueille voimakkaan veto-oikeuden asioissa, jotka vaikuttavat identiteettiin ja oikeuksiin.

Toinen osa ja pohjoinen ja eteläinen yhteistyö

Sisäisen hallinnon lisäksi sopimuksella perustettiin Pohjois-etelä-ministerineuvosto, joka kokoaa yhteen Pohjois-Irlannin ja Irlannin tasavallan ministerit tekemään yhteistyötä esimerkiksi maatalouden, liikenteen, terveyden ja koulutuksen aloilla.Nationalistiselle vähemmistölle .Niiden mielestä tämä elin on institutionaalinen yhteys muuhun saareen, ja se tunnustaa Irlannin identiteetin heikentämättä suostumuksen periaatetta.

Kulttuuri- ja uskonto-identiteetin suojelu

Kahden päätavankohdan tunnustaminen

Pitkän perjantain sopimuksessa vahvistetaan nimenomaisesti molempien yhteisöjen oikeudet säilyttää ja kehittää kulttuuri- ja uskonnollista identiteettiään. Sopimuksen 1 artiklassa todetaan, että Yhdistyneen kuningaskunnan ja Irlannin hallitukset "tunnistavat kunnioituksen, ymmärryksen ja suvaitsevaisuuden merkityksen suhteessa kielelliseen monimuotoisuuteen" ja "toteuttavat päättäväisiä toimia molempien yhteisöjen kielen, kulttuurin ja perinnön edistämiseksi." Tähän kuuluu Irlannin kielen ja Ulster-skottien tukeminen sekä katolilaisten ja protestanttiyhteisöjen erityisten uskonnollisten perinteiden kunnioittaminen.

Irlannin kielilaki ja lingvistijuristien oikeudet

Yksi vähemmistön suojelun tärkeimmistä näkökohdista on iirin kielen asema. Hyvän perjantain sopimuksessa Britannian hallitus sitoutui "tottelemattomaan toimintaan iirin kielen edistämiseksi" ja "helpottamaan ja kannustamaan" sen käyttöä. Vuosikymmenten ajan iirinkielinen vähemmistö (pääosin mutta ei yksinomaan kansallismielisesti) haki virallista asemaa, joka oli välttämätön kulttuuriselle selviytymiselle. Pitkän poliittisen taistoa koskevan lain 2022 myötä Identiteetti ja kieli (Pohjois-Irlanti) antoi lopulta iirin kielen virallisen aseman Pohjois-Irlannissa, jossa iirinkielikomissaari suojeli puhujien oikeuksia. Tämä laki myös tunnusti Ulster Scotsin suojelluksi aluekieleksi, joka täytti sopimuksen kielellisen yhdenvertaisuuden lupauksen.

Uskonnolliset festivaalit ja symbolit

Sopimuksen määräykset koskevat myös uskonnollista ilmaisua. Esimerkiksi lainsäädännössä varmistettiin, että julkiset laitokset vastaavat molempien yhteisöjen uskonnollisia tarpeita.

Oikeudelliset ja institutionaaliset suojatoimet

Pohjois-Irlannin ihmisoikeustoimikunta

Nihrcin tehtävänä on neuvoa hallitusta siitä, ovatko lait ihmisoikeusnormien mukaisia, ja pyrkiä Pohjois-Irlannin oikeuksien lakiin (jota käsitellään jäljempänä).

Tasa-arvotoimikunta Pohjois-Irlannin puolesta

Nihrcin lisäksi sopimuksella perustettiin Pohjois-Irlannin tasa-arvotoimikunta (ECNI), jonka tehtävänä on panna täytäntöön tasa-arvolait ja haastaa uskontoon, poliittiseen mielipiteeseen, rotuun, sukupuoleen, vammaisuuteen, ikään ja sukupuoliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä.Komission toimivaltaan kuuluvat kantelujen tutkiminen, virallisten tutkimusten tekeminen ja oikeustoimien toteuttaminen. Sen perustaminen oli suora vastaus katolilaisen vähemmistön 1900-luvulla kokemaan järjestelmälliseen syrjintään, mutta sen tehtävä suojaa nyt kaikkia syrjäytyneitä ryhmiä, myös etnisiä vähemmistöjä ja GBT+-yhteisöä.

Pohjois-Irlannin vuoden 1998 lain 75 pykälä

Vähemmistöjen oikeuksia koskeva suurin yksittäinen säännös on vuoden 1998 Pohjois-Irlannin lain 75 §, jolla pannaan täytäntöön sopimus. Siinä asetetaan lakisääteinen velvollisuus kaikille Pohjois-Irlannin viranomaisille, jotta ne ottaisivat asianmukaisesti huomioon tarpeen edistää tasa-arvoisia mahdollisuuksia yhdeksässä kategoriassa, kuten uskonto, poliittinen mielipide ja rotu. Se edellyttää myös viranomaisia edistämään hyviä suhteita eri uskontojen ja poliittisten mielipiteiden välillä. Tämä velvollisuus koskee jokaista hallituksen osastoa, neuvostoa, terveysalan luottamusta ja julkista elintä, jotka todella liittävät tasa-arvon valtion päivittäiseen toimintaan.

Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuuspolitiikka

Oikeudenmukainen työllisyys ja yhtäläiset mahdollisuudet -lainsäädäntö

Hyvän perjantain sopimus perustui aiempaan reiluun työlainsäädäntöön, joka oli kieltänyt uskonnollisen syrjinnän työpaikoilla. Reilun työn ja kohtelun (Pohjois-Irlanti) vuoden 1998 säännöllä laajennettiin suoja koskemaan muita kuin työtehtäviä, kuten asumista, koulutusta sekä tavaroiden ja palvelujen tarjoamista. Perustettiin erityinen oikeudenmukainen työsuhdetuomioistuin, joka käsitteli kanteluja. Tämän seurauksena katolisen työttömyyden (joka oli historiallisesti ollut paljon protestantteja korkeampi) ero kaventui merkittävästi, mikä osoitti vähemmistöjen oikeuksien suojelun konkreettisen vaikutuksen.

Uudistaminen

Yksi kiistanalaisimmista alueista oli poliisitoiminta. Royal Ulster-konstaapeli (RUC) oli ylivoimaisesti protestanttinen ja laajalti epäluuloinen katolinen vähemmistö. Sopimus johti Patten-komissioon, joka suositteli täydellistä uudistusta.Pohjois-Irlannin poliisilaitoksen (PSNI) poliisivoimien uudelleenorganisointia, 50:50 katolisen protestanttien värväys (myöhemmin mukautettu), riippumattoman poliisilautakunnan perustaminen ja ihmisoikeusperusteisen koulutusjärjestelmän luominen. Vaikka haasteita on edelleen, katolisen poliisin osuus nousi noin 8 prosentista vuonna 1999 yli 30 prosenttiin, ja PSNI:ää pidetään nyt yhtenä Yhdistyneen kuningaskunnan vastuullisimmista poliisijoukoista.

Asuminen ja sosiaalihuolto

Sopimus vahvisti myös vuonna 1971 perustetun Pohjois-Irlannin asuntohallituksen (NHE) työtä, jotta saataisiin päätökseen kansalaisoikeusliikettä ruokkiva syrjivä asuntoja koskeva määräraha. NHE jakaa sosiaalisen asuntotuotannon tarpeisiin ja 75 §:n mukaan varmistetaan, että vähemmistöryhmät, perheväkivaltaa pakenevat naiset ja vammaiset eivät ole epäedullisessa asemassa. -osakeohjelma [ ja sekatuloa ja yhteisön välisiä asuinalueita koskevat määräykset heijastavat sopimuksen sitoutumista aidosti osallistavan yhteiskunnan rakentamiseen.

Vähemmistöjen oikeuksia koskevan pitkän perjantain sopimuksen vaikutus

Väkivalta ja lahkolaisten jännityksen vähentäminen

Selviytyvin vaikutus on ollut poliittisen väkivallan valtava vähentäminen. Vaikka puolisotilaalliset ryhmät ovatkin edelleen jossain määrin aktiivisia, kuolemien määrä väheni 1970-luvun alussa yli 400:sta yhteen numeroon sopimuksen jälkeen. Vähemmistöyhteisöt ovat vähemmän pelossa, olivatpa protestanttien enemmistöalueiden kansallismieliset tai katolisen enemmistön alueilla toimivat unionistit voineet osallistua vapaammin julkiseen elämään.Sopimuksella myös sallittiin poliittisesti motivoituneiden vankien varhainen vapauttaminen, mikä oli kiistanalainen askel, joka kuitenkin poisti suuren esteen rauhalle.

Yhteisön suhteiden ja vuoropuhelun parantaminen

Sopimus paransi tilannetta yhteisen tilan ja vuoropuhelun kautta.[]-yhteisösuhteiden neuvosto[]-hanketta vahvistettiin yhteisön välisten hankkeiden rahoittamiseksi, ja Ensimmäisen ministerin ja varaministeri [-ryhmän virasto on edistänyt yhdessä: Yhdistetyn yhteisön strategian rakentamista. Nämä aloitteet ovat edistäneet ymmärrystä ja yhteistyötä kahden tärkeimmän perinteen välillä sekä uusien vähemmistöjen, kuten itäeurooppalaisten siirtolaisten, kiinalaisten ja eteläaasialaisten yhteisöjen sekä romanien ja matkustajien väestön, kanssa. Belfastin -liittymähankkeen perustaminen ja monien rauhanmuurien poistaminen ovat symboloineet mahdollisuuksia yhteiseen tulevaisuuteen.

Keskeneräiset oikeudet

Yksi hyvän perjantain sopimuksen täyttymättömistä lupauksista on ].Pohjois-Irlannin oikeudet [], jotka "olisivat sopusoinnussa molempien yhteisöjen identiteetin ja ethoosin keskinäisen kunnioittamisen periaatteiden kanssa." NIHRC on toistuvasti suositellut lakiehdotusta, joka ylittää Euroopan ihmisoikeussopimuksen, jossa olisi otettu huomioon kielten, kulttuurin ja taloudellisten oikeuksien erityissuojat. Kuitenkin poliittinen erimielisyys abortin, avioliiton tasa-arvon ja oikeuksien soveltamisalan kaltaisista asioista on jarruttanut kehitystä. Koska ei ole olemassa mitään erityistä ihmisoikeuslakia, vähemmistöjen suojelu on luottanut olemassa olevaan tasa-arvokehykseen ja Yhdistyneen kuningaskunnan ihmisoikeuslakiin 1998, joihin kohdistuu poliittisia uhkia.

Käynnissä olevat haasteet ja tulevaisuuden suuntaviivat

Onnistuneista tuloksista huolimatta, hyvän perjantain sopimuksen vähemmistöjen oikeuksia koskevat määräykset eivät ole ratkaisseet kaikkia ongelmia. Sektaristinen erottelu asumisessa ja koulutuksessa on edelleen korkealla tasolla yli 90 prosenttia lapsista osallistuu uskonnollisiin eroihin. Vihaa rikoksia, erityisesti etnisiä vähemmistöjä ja LGBT+-ihmisiä, on lisääntymässä. Harmien perintö (esim. turvallisuusjoukkojen ratkaisemattomat murhatapaukset) on edelleen polarisoinut yhteisöjä, ja poliittiset instituutiot ovat olleet epävakaita, ja parlamentti on keskeyttänyt toimintansa vuosina 2002-2007 ja 2017-2020. Lisäksi Brexitin jälkeinen raja on nyt kiistanalainen asia, joka uhkaa sopimuksen herkkää tasapainoa, sillä se koskee kansallista identiteettiä ja sekä unionistien että kansallisvähemmistöjen oikeuksia.

Päätelmä

Se on korvannut lahkolaisvaltajärjestelmän vallanjaolla, oikeudellisella tasa-arvolla ja kulttuurisella tunnustamisella. Se on perustanut vankat instituutiot poliisien syrjintään ja osallisuuden edistämiseen, ja se antoi äänen niille, jotka olivat hiljentyneet sukupolvien ajan. Vaikka sopimus ei ole täydellinen, se on elävä kehys, joka edelleen muokkaa keskustelua kielestä, identiteetistä ja tasa-arvosta. Pohjois-Irlannin ohjatessa Breksin jälkeisen maailman monimutkaisia piirteitä, hyvän perjantain sopimuksen periaatteet, yhtäläisten mahdollisuuksien ja monimuotoisuuden kunnioittamisen periaatteet ovat tärkeämpiä kuin koskaan.

Lisätietoja on saatavilla virallisessa -toimistooppaassa, joka koskee pitkäperjantain sopimusta, Pohjois-Irlannin ihmisoikeuskomissiossa ja Pohjois-Irlannin tasa-arvokomissiossa.