Perustuslakia koskeva toimeksianto ja lainsäädäntöviranomainen

Rajja Sabhalla on valtioiden neuvostona selvä perustuslaillisen asema Intiassa’s kaksikamarinen parlamentti. Perustuslain 107 ja 108 artiklan mukaan sillä on sama lainsäädäntövalta Lok Sabhan kanssa useimmissa asioissa, myös tiede- ja koulutusasioissa. Toisin kuin rahalaskuilla, jotka ovat peräisin vain Lok Sabhasta, molemmissa taloissa voidaan ottaa käyttöön tavanomaiset koulutuspolitiikkaan tai tieteelliseen tutkimukseen liittyvät laskut. Tämä antaa Rajya Sabhalle suoran lainsäädännöllisen roolin Intiaa’s tietotaloutta koskevien puitteiden muotoilussa.

Käytännössä Rajya Sabha’s pysyvä luonne (koska se ei ole hajoavana) takaa jatkuvuuden poliittisessa käsittelyssä. Tämä vakaus on erityisen arvokas pitkän aikavälin tiede- ja koulutusstrategioille, jotka vaativat usein jatkuvaa lainsäädännöllistä huomiota moniltaparlamentaarisilta termeiltä. Parlamentti voi tarkistaa ja tarkentaa vireillä olevia lakialoitteita varmistaen, että kehittymässä olevat tieteelliset haasteet— kuten tekoäly, ilmastonmuutostutkimus ja bioteknologian sääntely— niitä käsitellään asianmukaisesti.

Komiteajärjestelmä politiikkamoottorina

Suuri osa Rajya Sabha’:n tieteen ja koulutuksen aineellisoikeudellisesta työstä tapahtuu parlamentin valiokuntien kautta. Osaston ja siihen kuuluneen parlamentin pysyvän koulutus-, naiset-, lapset-, nuoriso- ja urheilukomitean sekä tiede- ja teknologiavaliokunnan kanssa tehdään kaksi moottoria, jotka tarkastelevat laskuja, poliittisia asiakirjoja ja budjettimäärärahoja yksityiskohtaisesti.

Lainsäädännön tarkastelu

Kun opetukseen tai tieteelliseen tutkimukseen liittyvä lakiehdotus otetaan käyttöön, se lähetetään usein johonkin näistä komiteoista yksityiskohtaista tarkastelua varten. Komitean jäsenet, jotka ovat sekä taloista että puoluerajojen yli, kutsuvat asiantuntijoita, tarkastelevat kansainvälisiä parhaita käytäntöjä ja laativat raportteja, jotka voivat suositella merkittäviä muutoksia. Esimerkiksi kansallisen koulutuspolitiikan 2020 eteen on tehty laajaa valiokuntatyötä, Rajya Sabhan sihteeristö keräsi tietoja valtiohallituksilta, akateemisilta instituutioilta ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioilta. Tämä komiteamenettely varmistaa, että laskuja ei kiirehditä läpi ilman perusteellisia teknisiä ja sosiaalisia vaikutustenarviointeja.

Poliittiset suositukset ja valkoiset kirjat

Komiteat myös aloittavat tutkimuksia ja laativat valkoisia papereita esiin nousevista kysymyksistä. Viime vuosina Rajya Sabha’s Tiede- ja teknologiakomitea on julkaissut raportteja esimerkiksi []-rahoituksesta perustutkimukseen[[]], Intian tilaan’s-avaruusohjelmaan ja tarpeeseen luoda kansallinen kyberturvallisuuskehys. Nämä raportit ovat usein hallituksen toiminnan perusta ja ministeriöiden mainitsemat uusia politiikkoja suunnitellessaan. Ne toimivat myös julkisina asiakirjoina, joita tutkijat ja opettajat voivat käyttää uudistusten puolesta.

Kysymyksiä ja keskusteluja koskeva valvonta

Rajya Sabha valvoo jatkuvasti tiede- ja koulutuspolitiikkaa kysymyksillään tunti- ja nollatuntiinterventioilla. Jäsenet esittävät tähtitieteellisiä ja tähtitieteellisiä kysymyksiä, jotka pakottavat ministeriöt toimittamaan tietoja tutkimustuloksesta, koulusta, opettajankoulutuksesta, laboratorioinfrastruktuurista ja tutkimus- ja kehitystoiminnan julkisista menoista. Nämä vastaukset kirjataan ja niistä tulee osa parlamentaarista aineistoa, joka luo avoimen kirjausketjun.

Laitosten vastuu

Rajya Sabhassa pidetään säännöllisesti Rajyassa tiliä tiede- ja teknologiaministeriön, yliopiston apurahatoimikunnan, All India Council for Technical Educationin ja Intian lääketieteellisen tutkimuksen neuvoston kaltaisista laitoksista. Jäsenet kyseenalaistavat hankkeiden täytäntöönpanon viivästymisen, riippumattomien elinten aseman ja budjettileikkausten vaikutuksen. Tämä tarkastelu johtaa usein keskikurssin korjauksiin. Esimerkiksi Rajya Sabhan jäsenten jatkuvien kysymysten jälkeen opetusministeriön kansallisen koulutuspolitiikan [ hidas käyttöönotto on julkaissut yksityiskohtaisen täytäntöönpanon aikajanan ja seurantaprosessin eri valtioissa.

Pääosissa kysymyksiä ja niiden vaikutus

Jäsen voi kysyä tiede- ja teknologiaministeriltä tietyn tutkimushankkeen tilasta Intian tiedeinstituutissa. Ministerin vastauksesta keskustellaan ja jos aukkoja havaitaan, ministeriä voidaan pyytää esittämään kirjallinen toimintasuunnitelma tietyssä ajassa. Tämä mekanismi varmistaa, että asiat eivät joudu byrokraattisen hitauden taakse.

Vaikutus budjettimäärärahoihin

Vaikka Rajya Sabha ei voi suoraan muuttaa rahalaskuja, se voi keskustella opetus- ja tiedeministeriön apurahojen vaatimuksista budjettiistunnon aikana. Näiden keskustelujen ansiosta jäsenet voivat kritisoida ehdotettuja määrärahoja ja ehdottaa varojen uudelleen priorisointia. Vaikka lopullinen päätös on Lok Sabhan, Rajya Sabhan’s suositusten poliittinen painoarvo, erityisesti silloin, kun niitä tuetaan valiokuntien mietinnöillä tai useiden puolueiden tuella.

Nollaperusteinen budjetointi- advocacy

Useat Rajya Sabha -jäsenet ovat kannattaneet korkea-asteen koulutuksen ja tieteellisen tutkimuksen nollaperusteisen budjetoinnin käyttöönottoa, koska historialliset kohdentamismallit ovat usein olleet tehottomia.

Rahoitus kehittyville aloille

Rajya Sabha on ollut keskeisessä asemassa varmistettaessa lisärahoitusta kehittyville tieteenaloille. Biotekniikan ministeriöstä käytyjen keskustelujen aikana ’s-budjettiin jäsenet korostivat tarvetta investoida synteettiseen biologiaan, geenien editointiin ja bio-valmistustoimintaan. Tämän tuloksena osasto otti käyttöön uuden ohjelman nimeltä BioE3 (bioteknologia talouden, työllisyyden ja ympäristön hyväksi) ja varasi sille osoitetut määrärahat, jotka hyväksyttiin seuraavassa vuotuisessa talousarviossa.

Alue- ja valtion etujen edustaminen

Yksi Rajya Sabha’:n ainutlaatuisista vahvuuksista on sen alueellinen edustus. Jokainen valtio ja unionialue lähettää vaaleilla valittuja tai nimettyjä jäseniä, jotka ymmärtävät paikallisia koulutus- ja tieteellisiä haasteita. Tämä alueellinen linssi takaa, että kansallisia politiikkoja ei suunnitella vain Intian pääkaupunkiseudun näkökulmasta.

Koulutuserojen poistaminen

Jäsenet valtioista, joissa lukutaito on alhainen, kuten Bihar ja Uttar Pradesh, usein nostaa esiin kysymyksen epävarmoista pääsy laadukkaisiin koulutuksiin. Heidän ajamisensa on johtanut kohdennettujin järjestelmiin, kuten Samagra Shiksha Abhiyan ja Navodaya Vidyalayas perustetaan alipalveltuihin alueisiin. Rajya Sabha, nämä jäsenet esittävät tietoja opettajapulasta, koulun infrastruktuurin aukkoja, ja opiskelijan keskeyttämisasteita, pakottaen ministeriön myöntämään varoja tietyille alueille.

Alueellisten tutkimusekosysteemien edistäminen

Samoin niiden valtioiden jäsenet, joissa on vahva teollisuus- tai maatalousperusta, ajavat paikallisiin tarpeisiin vastaavia tutkimuskeskuksia. Esimerkiksi Maharashtran Rajya Sabha -jäsenet ovat johdonmukaisesti kannattaneet Konkanin rannikolla sijaitsevaa Marine Biotechnology Institute -instituuttia, jossa mainitaan alue’s kalastuksesta riippuvainen talous. Hallitus on lopulta sisällyttänyt tämän ehdotuksen kansalliseen S&T Vision -asiakirjaan. Nämä esimerkit osoittavat, miten Rajya Sabha muuntaa alueelliset painopisteet kansalliseksi politiikaksi.

Yksityisten jäsenten rooli’ Laskut

Vaikka yksityiset jäsenet harvoin tulla laki, ne palvelevat tärkeä agenda-setti funktio Rajya Sabha. Jäsenet voivat ottaa laskuja aiheista kuten ...Oikeus tieteellinen kirjallisuuslaki tai ...National Research Foundation (Esestation) Bill... Vaikka ei läpäissyt, nämä laskut stimuloivat keskustelua ja voivat vaikuttaa hallituksen politiikkaa. Useat säännökset National Education Policy 2020, erityisesti ne liittyvät monialainen koulutus ja opintosuoritusten siirto, ilmestyi ensimmäisen kerran yksityisten jäsenten laskut siirretty Rajya Sabha.

Murtopolitiikan häiriö

Yksityisjäsenet. Laskut antavat Rajya Sabhalle mahdollisuuden käsitellä aiheita, joita johtohenkilö ei ehkä halua käsitellä. Esimerkiksi Rajya Sabhassa otettiin käyttöön erillinen ilmastonmuutoskoulutusministeriötä koskeva lakiehdotus, joka johti ilmastolukumoduulien sisällyttämiseen koulujen opetussuunnitelmaan NEP 2020 -ohjelman puitteissa, vaikka se lopulta peruttiinkin.

Nimitetyt jäsenet ja asiantuntijalausunnot

Rajja Sabhassa on jopa 12 perustuslain 80 artiklan mukaista nimettyä jäsentä, jotka ovat henkilöitä, joilla on erityisosaamista tai käytännön kokemusta esimerkiksi kirjallisuuden, tieteen, taiteen ja sosiaalipalvelujen aloilla. Näitä jäseniä on usein ollut arvostettuja tutkijoita, kasvattajia ja hallintovirkailijoita. Heidän läsnäolonsa rikastuttaa keskustelua teknisellä asiantuntemuksella, jota valituilta jäseniltä saattaa puuttua.

Tapaustutkimus: tri C. N. R. Rao

Tri C. N. R. Rao, tunnettu kemisti ja Bharat Ratna -palkintolainen, joka toimi Rajya Sabhan ehdokkaana. Hän puhui hänen virkansa aikana laajasti tarpeesta lisätä Intia’s bruttomenot tutkimus- ja kehitystoimintaan (GERD) noin 0,7% BKT:stä vähintään 1,5 prosenttiin. Hänen puheenvuoronsa, joita tuki vuosikymmenten kokemus Jawaharlal Nehru Centre for Advanced Scientific Research, antoi uskottavuutta vaatimuksia tutkimuksen rahoituksen. Edustamisensa jälkeen hallitus ilmoitti asteittainen kasvu Tiede ja Engineering Research Board budjetti.

Institutionaalinen muisti ja jatkuvuus

Nimetyt jäsenet palvelevat usein monin eri termein, jotka tarjoavat institutionaalisen muistin, joka auttaa parlamenttia navigoimaan monimutkaisia poliittisia kysymyksiä. He voivat tehdä rinnastaa nykyiset ehdotukset ja aiemmat kokeilut, varoittamalla toistamatta virheitä. Tämä historiallinen näkökulma on korvaamaton suunniteltaessa pitkän aikavälin koulutusuudistuksia tai kansallisia tiedematkoja.

Lainsäädäntövaikutukset keskeisiin uudistuksiin

Rajja Sabha’s panos tiettyihin maamerkit politiikan osoittaa sen tehokkuutta. Alla on kolme merkittävää esimerkkiä.

Kansallinen koulutuspolitiikka 2020

NEP 2020 -ohjelmassa keskusteltiin laajasti Rajya Sabhassa, jossa jäsenet osallistuivat yli 40 tunnin keskusteluun useissa istunnoissa. Ylähuoneessa ehdotettuihin keskeisiin tarkistuksiin sisältyivät 6 luokan ammatillisen koulutuksen integrointi, joustavat perustutkinto-ohjelmat, joissa on useita poistumispisteitä, sekä kansallisen tutkimussäätiön perustaminen. Rajya Sabha vaati myös suojatoimia, joilla säilytetään valtion yliopistojen autonomia, minkä vuoksi valtion hallituksen osallistumista edellyttävä lauseke sisällytettiin ennen kuin keskusdirektiivejä pannaan täytäntöön valtion laitoksissa.

Kansalliset institutionaaliset ranking-puitteet

Kun NIRF käynnistettiin vuonna 2015, se joutui arvostelemaan, koska se oli liian keskittynyt tutkimustuotokseen ja maailmanlaajuisiin mittareihin. Rajya Sabha jäsenet valtioista, joissa on vahva opetus-orientoituneet opistot väittivät, että puitteet rankaisivat laitoksia, jotka palvelevat ensisijaisesti heikosti koulutettuja opiskelijoita. Heidän jatkuva kyseenalaistaminen johti lisäparametrien, kuten ...outreach and inclusive... ja ...........ja ..........................jaja-..................................................................................................................

Tiede-, teknologia- ja innovaatiopolitiikka 2020

Rajja Sabhan tiede- ja teknologiakomitea järjesti tusinan verran kuulemistilaisuuksia ennen STIP 2020 -ohjelman julkaisemista. Sen suositukset vaikuttivat suoraan politiikan painopisteeseen avoimessa tieteessä, tutkijoiden liikkuvuudessa ja teollisuuden ja akateemisen yhteistyön alalla. Komitea vaati myös keskitetyn portaalin luomista kaikille valtion rahoittamille tutkimustiedoille, jotka myöhemmin toteutettiin Intian tiede- ja teknologiaportaalina.

Haasteet ja rajoitukset

Vaikka Rajya Sabha’s:n rooli on merkittävä, se ei ole ilman rajoituksia. Parlamentti ei voi käynnistää rahalaskuja, mikä tarkoittaa, että suurin osa koulutuksen ja tieteen rahoituksesta on viime kädessä Lok Sabhan määrittämää. Lisäksi Rajya Sabha’s:n lainsäädäntövalta on rajoitettu, kun hallitus saa enemmistön molemmissa taloissa, koska valiokunnan suositukset voidaan jättää huomiotta salissa äänestettäessä. Parlamentin pysyvä luonne tarkoittaa myös sitä, että jäsenet voivat asettua juurtumaan ja vähentää uusien näkökulmien vaihtuvuutta.

Toinen haaste on se, että on vain vähän jäseniä, joilla on tieteellinen tausta. Vaikka Rajya Sabha on nimettyihin virkoihin, suurin osa jäsenistä on peräisin poliittisista, oikeudellisista tai hallinnollisista taustoista, mikä voi johtaa keskusteluihin, jotka yksinkertaistavat monimutkaisia tieteellisiä kysymyksiä.

Vertailu muihin ylähuoneisiin

Rajya Sabha’s-lähestymistapaa tiede- ja koulutusasioissa voidaan verrata muihin kaksikamarisiin lainsäädäntöelimiin. Esimerkiksi Yhdysvaltain senaatilla on voimakkaita komiteoita, jotka voivat estää tai muuttaa laskuja tavalla, joka Rajya Sabha ei Intian parlamentaarisen järjestelmän vuoksi voi estää tai muuttaa niitä. Rajya Sabha. Rajya Sabha. -komitean järjestelmä on kuitenkin asiantuntijoiden ja kansalaisyhteiskunnan käytettävissä, koska julkiset kuulemiset ovat yleisiä. Yhdistyneen kuningaskunnan ylähuone käyttää toisin sanoen erityistä tiede- ja teknologiakomiteaa, joka tuottaa vaikutusvaltaisia raportteja, mutta sillä ei ole lainsäädännöllistä veto-oikeutta.

Tulevaisuuden ohjeet

Rajya Sabha voisi tulevaisuudessa vahvistaa panostaan vahvistamalla tutkimustukiyksiköitään. Nykyinen lainsäädäntötutkimus- ja analyysiosasto voitaisiin laajentaa tuottamaan toimintapoliittisia selontekoja uusista aloista, kuten kvanttilaskenta, neuroteknologia ja ilmaston sopeutuminen. Jäsenet voisivat myös hyötyä näyttöön perustuvaan päätöksentekoon liittyvistä pakollisista suuntautumisohjelmista.

Teknologian käytön lisääminen, kuten virtuaalikomitean kokoukset ja asiantuntijalausuntojen toimittaminen verkossa, voisi lisätä tutkijoiden osallistumista eri puolilla Intiaa ilman, että heidän olisi matkustettava Delhiin. Lopuksi Rajya Sabha voisi institutionalisoida mekanismin, jolla seurataan sen suositusten täytäntöönpanoa, ja varmistaa, että valvonta ei pääty kysymyksen esittämiseen.

Päätelmä

Rajya Sabha on paljon enemmän kuin tarkistava kamari; se osallistuu aktiivisesti Intian kehittämiseen’s tiede- ja koulutuspolitiikan kehittämiseen. Lainsäädännön valvonnan, komiteatutkimusten, budjettikeskustelujen ja alueellisen edunvalvonnan avulla se varmistaa, että politiikat ovat sekä kunnianhimoisia että todellisuudessa perustuneet. Vaikka haasteet ovat edelleen olemassa, Ylähuone’pysyvä luonne ja asiantuntijajäsenyys tekevät siitä ainutlaatuisen sopivan pitkäjänteisten uudistusten ohjaajaksi, että Intiasta on tultava maailmanlaajuisesti johtava osaamistuotannon johtaja. Sen jatkuva kehitys on olennaisen tärkeää, kun kansa navigoi teknologian, koulutuksen ja kestävän kehityksen monimutkaista vuorovaikutusta.