Table of Contents

Rajja Sabha’s rooli maaseudun infrastruktuurin lujittamisessa Intiassa

Rajja Sabha, Intian ylätalo’s.parlamentti, vaikuttaa merkittävästi maaseudun infrastruktuurihankkeiden kehittämiseen koko maassa. Lok Sabha edustaa suoraan kansaa, mutta Rajja Sabha tarjoaa foorumin alueelliselle äänelle ja kokeneelle lainsäätäjälle, joka muokkaa pitkän aikavälin politiikkaa. Sen rooli lainsäädännössä, rahoitusvalvonnassa ja politiikan valvonnassa varmistaa, että maaseudun infrastruktuurijärjestelmiä ei rahoiteta vaan myös toteutetaan tehokkaasti, mikä auttaa kuromaan umpeen jatkuvaa kaupunki-maaseudun kahtiajakoa.

Intian maaseudun infrastruktuuri käsittää tiet, sähköistymisen, vesihuollon, puhtaanapidon, digitaaliset yhteydet sekä terveys- ja koulutuspalvelut. Rajya Sabha osallistuu kaikkiin näihin aloihin perustuslaillisten tehtäviensä, kuten lain.

Perustuslakisäätiö: Miksi Rajya Sabha maaseudun kehittämisen asiat

Intian perustuslain 80 §:ssä Rajya Sabha vahvistetaan pysyväksi taloksi, jonka vahvuus on enintään 250. Valtioiden lainsäätäjät valitsevat 238 jäsentä ja presidentti nimittää 12 jäsentä heidän asiantuntemuksensa vuoksi esimerkiksi kirjallisuuden, tieteen, taiteen ja sosiaalipalvelujen aloilla. Tämä kokoonpano takaa, että eri puolilla Intiaa ja Intiaa ja sen eri valtioita edustavat alueelliset näkymät ja että monet Rajja Sabha-jäsenet ovat syvällä maaseudulla tai palvelleet valtiohallituksissa ja antavat heille ensi käden tietoa maatason haasteista.

Rajya Sabha on yhtä valtaa Lok Sabha hyväksyä perustuslain muutoksia ja tavallisia laskuja, paitsi rahaa laskut, joissa Lok Sabha on ensisijainen. Kuitenkin, Rajya Sabha voi suositella muutoksia Money Bills, ja sen suositukset ovat merkittävässä määrin budjettikeskusteluissa. Maaseudun infrastruktuuri, joka perustuu voimakkaasti valtion rahoitusta, Rajya Sabha’s valvonnan talousarvion on erityisen tärkeää. Se voi lykätä ei-rahalaskut, pakottaa hallituksen neuvottelemaan ja sisällyttää valtion erityisiä huolenaiheita.

Lainsäädäntötuki: maaseudun infrastruktuuria hyödyntävät avainsäädökset

Rajja Sabha on ollut keskeisessä asemassa keskusteltaessa ja hyväksyessään maamerkkilainsäädäntöä, joka suoraan tai välillisesti tukee maaseudun infrastruktuuria.

Mahatma Gandhi kansallinen maaseudun työllisyystakuulaki, 2005

Vaikka MGNREGA on luonut pääasiassa palkkatyöohjelman, se on luonut kestäviä maaseudun resursseja, kuten kylälampia, tarkastuspatoja, maalaisteitä ja sanitaatiolaitoksia. Rajja Sabha keskusteli alkuperäisestä lakiehdotuksesta laajasti, ja maatalousmaiden jäsenet vaativat määräyksiä, jotka sitovat työn rakentamiseen. Säännöllinen parlamentaarinen valvonta on johtanut muutoksiin, jotka parantavat omaisuuden laatua ja maksuaikoja.

The Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY) ... Alkuperäinen päätöslauselma

PMGSY käynnistettiin vuonna 2000 keskitetysti tuetuna järjestelmänä, mutta sen lainsäädäntötuki tulee molempien talojen hyväksymien vuotuisten budjettimäärärahojen kautta. Rajya Sabha on toistuvasti ottanut esiin tieyhteyksien kysymyksen yksityisten jäsenten päätöslauselmien ja valiokuntien suositusten kautta, mikä johtaa rahoituksen lisääntymiseen seuraavina vuosina.

Oikeus oikeudenmukaiseen korvaukseen ja avoimuus maanhankinta-, kuntoutus- ja uudelleensijoittamislaissa, 2013

Tällä lailla virtaviivaistettiin maan hankintaa maaseudun infrastruktuurihankkeisiin ja varmistettiin samalla oikeudenmukainen korvaus viljelijöille ja siirtymään joutuneille henkilöille. Rajya Sabhalla oli ratkaiseva rooli hyväksyttävyyden ja sosiaalisten vaikutusten arvioinnin vahvistamisessa, sillä nämä ovat välttämättömiä maaseudun teiden, kastelukanavien ja sähköasemien kaltaisille hankkeille.

Kansallinen elintarviketurvallisuuslaki, 2013

Vaikka laki keskittyi elintarvikkeisiin, se on parantanut välillisesti maaseudun varastointi- ja kuljetusinfrastruktuuria. Rajya Sabha’:n vaatimus sisällyttää säännöksiä alasajoista ja toimitusketjun parantamisesta johti tuhansien maaseutuvarastojen perustamiseen julkisen jakelujärjestelmän puitteissa.

Rahoituksen valvonta: Miten Rajya Sabha Steers maaseudun budjetti

Unionin talousarviossa osoitetaan vuosittain tuhansia kroodeja maaseudun kehittämisministeriöille. Rajya Sabha valvoo taloutta kolmen ensisijaisen mekanismin kautta: budjettiistuntokeskustelut, maaseudun kehittämisen pysyvä komitea ja yksittäiset jäsenet’ kysymykset.

Talousarvioistunto ja avustusten kysyntä

Budjettikokouksessa Rajya Sabha keskustelee ministeriöiden kuten maaseudun kehittämisen, Panchayati Rajin, juomavesi- ja siivouspalvelujen sekä maatalouden avustustarpeesta. Jäsenet voivat esittää leikkauksia määrärahojen vähentämiseksi tai ehdottaa varojen uudelleenkohdentamista tiettyihin maaseudun infrastruktuurihankkeisiin. Rajya Sabha ei voi veto-oikeudellaan antaa rahaa, mutta sen keskusteluissa korostuu aukkoja suurikokoisten maaseutuväestön valtioiden rahoituksessa. Esimerkiksi vuosien 2023-24 budjettikeskustelussa useat Rajya Sabha jäsenet huomauttivat, että PMGSY-teiden uusimiseen varattu määräraha ei riitä nykyisen 7-lakhi-kilometriverkoston ylläpitämiseen, mikä johtaa lisämäärärahaan myöhemmin samana vuonna.

Pysyvä maaseudun kehittämisen komitea

Tämä komitea, joka koostuu 31 jäsentä molemmista taloista, tarkastelee budjettiarvioita, vuosikertomuksia ja maaseudun kehittämisohjelmien tuloksia. Rajya Sabha osallistuu tähän komiteaan 10 jäsentä, mukaan lukien monet, jotka ovat toimineet maaseudun kehittämisministerinä valtion hallinnossa. Komitea’s-raporteissa suositellaan usein suurempia määrärahoja tietyille infrastruktuuriluokille. Esimerkiksi sen 2022 laatimassa maaseudun kansallisen elollisuusoperaation raportissa suositeltiin varojen lisäämistä yhteisön infrastruktuuriin, kuten maaseutuhaatsteihin (markkinoihin) ja ministeriön hyväksymiin keskuksiin.

Kysymystunti ja nollatunti

Rajya Sabha -jäsenet voivat kysyä kysymyksiä, jotka koskevat maaseudun infrastruktuurihankkeiden toteuttamista niiden valtioissa. Ministerien antamat vastaukset paljastavat viivästyksiä, kustannusten ylityksiä ja laatukysymyksiä, joista tulee keskustelunaiheita. Nollatunti mainitsee usein erityisiä kriisejä, kuten maaseudun siltojen romahtamista tai maaseudun vesihuoltojärjestelmien epäonnistumista, mikä vauhdittaa välittömiä hallituksen toimia.

Rajja Sabhan tukemat maaseudun keskeiset infrastruktuurijärjestelmät

Rajya Sabha’s vaikutusvalta on erityisen näkyvä joukko lippulaivajärjestelmät, jotka ovat muuttaneet maaseudun Intia. Alla ovat merkittävimpiä niistä, sekä talon’s erityisiä osuuksia.

Pradhan Mantri Gram Sadak Yojana (PMGSY)

Vuonna 2000 käynnistetty PMGSY on pyrkinyt tarjoamaan kaikkiilmatieyhteydet 500+ (250+ mäki- ja heimo-alueilla) yhdistämättömiin asuintiloihin. Rajya Sabha on jatkuvasti vaatinut laajentamaan kelpoisuutta pienempiin asuintiloihin ja määräaikaiseen uudistamiseen. Jäsenet Assamin, Meghalayan ja Jammun ja Kashmirin kaltaisista valtioista ovat käyttäneet alustaansa vaatiakseen erityistä huomiota raja- ja vuoristoalueisiin. Järjestelmä on tällä hetkellä yhdistänyt yli 1,8 laahin asuinalueen Rajya Sabha’:n maaseudun kehittämisen pysyvän komitean kanssa, jossa suositellaan kattavaa tieomaisuuden hallintajärjestelmää.

Swachh Bharatin operaatio (Grameen)

Rajya Sabha oli avainasemassa laajennettaessa tehtävää toiseen vaiheeseen, johon kuuluvat investoinnit yhteisön saniteettikomplekseihin, jätteiden keräysjärjestelmiin ja muovijätehuoltoon kylissä. Jäsenet kannattivat valtion omaa joustavuutta, mikä johti nykyisten käymälöiden jälkiasennuksiin ja kestäviin puhtaanapitoratkaisuihin.

Saansad Adarsh Gram Yojana (SAGY)

SAGY:n mukaan jokainen parlamentin jäsen, mukaan lukien Rajya Sabha -jäsenet, hyväksyy kylän ja tekee siitä mallikylän, jossa on täydellinen infrastruktuuri: päällystettyjä teitä, piippuvettä, aurinkokadulla valaistuksia, internetyhteyksiä ja toiminnallisia terveyskeskuksia. Rajya Sabha -jäsenet ovat ottaneet käyttöön kyliä kotivaltioissaan ja käyttäneet MP:n paikalliskehitysvaroja täydentääkseen järjestelmän talousarvioita. Rajya Sabha on myös keskustellut tarpeesta lyhentää adoptioaikaa viidestä kolmeen vuoteen ja sisällyttää siihen tulosindikaattorit.

Kansallinen terveystehtävä ............................................................................................................................................................................................................................................................

Rajya Sabha on ollut valppaana maaseudun terveysinfrastruktuurin heikosta tilasta. Sen jäsenet ovat tuoneet esiin huolen Ayushman Bharat Health and Wellness -keskuksissa vapautuneista työpaikoista, peruslaitteiden puutteesta sekä tarpeesta lisätä osa-alueita ja perusterveydenhuoltokeskuksia. Tämän seurauksena vuoden 2023 talousarvio lisäsi terveydenhuoltoinfrastruktuurin vahvistamiseen tähtäävän alueen määrärahoja keskittyen erityisesti kylmään rokotteiden ketjuun ja diagnosointiin maaseudulla.

Kylän digitaalinen infrastruktuuri

BharatNet, maaseudun laajakaistahanke, on ollut intensiivisen Rajya Sabha-tarkastelun kohteena. Jäsenet huomauttivat hitaasta käyttöönotosta ja viime mailin yhteyksiin liittyvistä kysymyksistä, mikä johti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusmallin käyttöönottoon vuonna 2023. Rajya Sabha myös vaati ilmaisia Wi-Fi-yhteyksiä kylien julkisilla paikoilla ja digitaalista lukutaitoa käsitteleviin ohjelmiin, jotka ovat nyt osa Digital India -kampanjaa.

Vastuullisuuden mekanismit: Kysymys täytäntöönpanosta

Rajya Sabha varmistaa talousarvion ja laskujen lisäksi, että maaseudun infrastruktuurihankkeet toteutetaan suunnitelmien mukaisesti useiden vastuullisuusvälineiden avulla.

Osaston sisäiset pysyvät komiteat

Maaseudun kehittämiskomitean lisäksi muut pysyvät komiteat, kuten maatalous, sisäasiat (raja-alueiden kehittäminen) ja energia (maaseudun sähköistäminen) tarkastelevat infrastruktuuriin liittyviä näkökohtia.

Yksityisjäsenten lakiesitykset ja päätöslauselmat

Rajya Sabha jäsenet voivat esitellä yksityisten jäsenten laskuja maaseudun infrastruktuurin aiheista, kuten ehdotettu lasku kansallisen maaseutuverkon tai pakollinen sadeveden korjuu valtion rakennuksissa kylissä. Vaikka harvat tulevat lain, ne luovat keskustelua ja usein johtaa hallituksen ottamaan käyttöön samanlaisia toimenpiteitä.

Valtioiden lainsäädäntöneuvostojen puheenjohtajien konferenssit

Rajja Sabha kutsuu toisinaan koolle konferensseja valtion lainsäädäntöneuvoston puheenjohtajien kanssa keskustellakseen maaseudun kehittämisen yhteistyöfederalismin kaltaisista kysymyksistä.

Vaikutus maaseutuyhteisöihin: aineelliset parannukset

Rajya Sabha’:n kumulatiivinen vaikutus näkyy Intian maaseudun elintason parantumisena.

  • Tiet:[ Yli 80 prosentilla maaseudun asukkaista on nykyisin kaikki sääolosuhteet, kun vuonna 2000 liikenneyhteydet olivat 56 prosenttia. Tämä on lyhentänyt matka-aikaa markkinoille, kouluihin ja sairaaloihin keskimäärin 40 prosenttia.
  • Sanitaation:[] Avoin ulostaminen on vähentynyt 55 prosentista vuonna 2014 alle 5 prosenttiin tänään, ja yli 12 kroen wc:tä on rakennettu. Rajya Sabha’s vaatimus kestävästä jätehuollosta on johtanut 2,5 lakhin yhdyskuntalouhosten ja kompostointiyksiköiden rakentamiseen.
  • Valinta:[] 100% kotitalouksien sähköistys Saubhagya-järjestelmässä, jossa on 24x7 virtalähde useimpiin kyliin. Rajja Sabha jäseniä valtioista, joissa on suuritehoinen varkaus onnistuneesti väitti älykkäitä mittareita, jotka nyt käytetään maaseudulla.
  • Digitaalinen käyttö:[ Yli 2,5 lakh-gram-pankayaatti on yhdistetty nopeaseen internetiin BharatNet-järjestelmän puitteissa, mikä mahdollistaa sähköisen hallinnon, telelääketieteen ja verkkoopetuksen. Rajya Sabha’s-verkkoyhteyksien edistäminen Wi-Fi-hotspot-pisteiden kautta on hyödyttänyt 5 lakh-maaseudun opiskelijoita.
  • Vesihuolto:[ Jal Jeevanin operaatio tarjoaa nyt vesijohtovesiyhteyksiä yli 12 krooniseen maaseututalouteen. Rajja Sabha’s keskittyy veden laadun testaukseen ja vedenjakelun voimavarojen ylläpitoon on vähentänyt veden aiheuttamia sairauksia 20 prosentilla katettujen alueiden osalta.

Haasteet ja tulevaisuudennäkymät

Näistä voitoista huolimatta Rajya Sabha kohtaa haasteita maaseudun kestävän infrastruktuurin kehittämisessä. Yksi tärkeä kysymys on rajoitettu aika keskusteluun johtuen usein häiriöitä. 17. Lok Sabha istunnossa, Rajya Sabha toimi keskimäärin vain 77 päivää vuodessa, mikä rajoittaa yksityiskohtaisen tarkastelun.

Toinen haaste on Rajya Sabhan suora vastuuttomuus maaseudun äänestäjille. Koska jäsenet valitaan valtion lainsäätäjien toimesta, ei suoraan yleisön toimesta, jotkut arvostelijat väittävät, että maaseutuasiat saavat vähemmän huomiota kuin Lok Sabhassa. Kuitenkin Rajya Sabha’s pidempi virka (kuusi vuotta) antaa jäsenille mahdollisuuden kehittää asiantuntemusta infrastruktuurin aiheista, mikä voi johtaa huomaavaisempiin poliittisiin suosituksiin.

Rajja Sabha voisi vahvistaa rooliaan

  • Pysyvien komiteoiden vierailujen lisääminen syrjäisillä maaseutualueilla, jotta saadaan ensi käden tietoa.
  • Lisätä maaseudun kehittämiskeskustelujen aika-aikaa kenties omistettujen “maaseudun infrastruktuuripäivien” kunkin istunnon avulla.
  • Parannetaan MPLAD-rahastojen ja kansallisten järjestelmien välistä yhteyttä päällekkäisten toimien välttämiseksi.
  • Tavoitteena on saada aikaan kattava maaseudun infrastruktuurin kehittämislaki, jolla kodifioidaan vertailuarvoja ja seurantaindikaattoreita.

Päätelmä

Rajya Sabha’s:n panos maaseudun infrastruktuurihankkeisiin on sekä menettelyllinen että aineellinen. Lainsäädännön avulla se on muotoillut peruslakeja, kuten MGNREGA-lakia ja maanhankintalakia. Rahoitusvalvonnan avulla se on ohjannut budjettimäärärahoja heikosti palveleville valtioille. Vastuullisuuden mekanismien avulla se on pakottanut toimeenpanevan elimen korjaamaan viivästyksiä ja laadun puutteita. Nettovaikutus on tasapainoisempi, valtioherkempi lähestymistapa teiden, vesijärjestelmien, sähköverkkojen ja digitaalisten verkostojen rakentamiseen kylissä eri puolilla Intiaa.

Jotta maaseudun kehittämisekosysteemi pysyisi tavoitteiden tasalla, Rajya Sabhan on jatkossakin hyödynnettävä ainutlaatuista kokoonpanoaan ja kokemustaan. Sen olisi syvennettävä sitoutumistaan valtionhallintoon, paikallisyhteisöihin ja maaseutuyhteisöihin. Näin ollen ylähuone voi säilyä vahvana pilarina, joka tukee infrastruktuuria, josta miljoonat intiaanit ovat riippuvaisia paremman elämänlaadun saavuttamiseksi.

Lisätietoja varten: