Valvonta- ja tasapainojärjestelmä on enemmän kuin kuiva perustuslaillinen järjestely; se on Yhdysvaltojen hallinnon toiminnallinen selkäranka, jonka tarkoituksena on estää minkään yksittäisen haaran hallitsematon valta. Jakamalla valta lainsäädäntö-, toimeenpano- ja oikeushaarojen kesken tämä kehys varmistaa, että lainsäädäntö, täytäntöönpano ja tulkinta ovat edelleen toisistaan riippuvaisia ja vastuuvelvollisia. Perustajat, jotka ovat peräisin Montesquieun []]Spirit of the Laws[[]]] ja niiden oma siirtomaakokemus, joka on sisällytetty perustuslakiin, vartioidakseen tyrannian ja suojellakseen yksilön vapautta. Kuten James Madison väitti liittovaltion kannattaja nro 51, .

Historialliset tarkastukset ja saldot

Seurauksena oli perustuslakisopimuksen I, II ja III artikla. American Founders, erityisesti Madison ja Alexander Hamilton, mukautti tätä ajatusta luodakseen hallituksen, jossa jokainen haara voisi vastustaa muiden hyökkäystä. Tuloksena oli perustuslain arkkitehtuuri, joka oli kuvattu perustuslain I, II ja III artikloissa.

Järjestelmää kehitettiin edelleen ]-federalistisissa kirjoituksissa[]-, erityisesti federalistisissa kirjoituksissa nro 47.

Kolme haaraa ja niiden perustuslakivalta

Ennen kuin tarkastellaan, miten tarkastukset ja taseet toimivat, on tärkeää ymmärtää kunkin perustuslain määritelmän mukaisen toimialan perustason toimivalta:

  • Lainsäädäntävirasto (kongressi):[] artikla I siirtää kaikki kongressin lainsäädäntövaltuudet, joihin kuuluu oikeus verottaa, käyttää, lainata rahaa, säännellä kauppaa, julistaa sota ja tehdä kaikista laeista ... tarpeen ja asianmukaiset.
  • Toimeenpaneva osasto (puheenjohtaja): [] II artikla asettaa toimeenpanovallan presidentille, joka on vastuussa lakien täytäntöönpanosta, armeijan johtamisesta, ulkopolitiikan johtamisesta ja liittovaltion upseerien nimittämisestä (senaatin neuvojen ja hyväksynnän avulla).
  • Oikeuslaitos (tuomioistuimet):[] Artiklassa III perustetaan korkein oikeus ja alempi liittovaltion tuomioistuimet, joilla on toimivalta liittovaltion lainsäädännön, sopimusten ja perustuslain nojalla. Oikeuslaitos tulkitsee lakeja ja tarkastelee niiden perustuslaillisuutta.

Nämä valtuudet ovat päällekkäisiä ja epätäydellisiä. Kukin haara tarvitsee muiden yhteistyötä toimiakseen tehokkaasti, mikä pakottaa neuvottelemaan ja tekemään kompromisseja.

Tarkastus- ja tasemekanismit: yksityiskohtainen erittely

Yksittäiset tarkastukset ovat lukuisia ja muodostavat käytännön koneiston, joka muokkaa jokaista tärkeää poliittista keskustelua. Alla on yksityiskohtainen selvitys siitä, miten kukin haara tarkastaa muut, mukaan lukien reaalimaailman esimerkkejä.

Toimeenpanovallan lainsäädännölliset tarkastukset

Kongressilla on useita tehokkaita välineitä presidentin ja liittovaltion byrokratian valvontaan ja rajoittamiseen:

  • Nimitysten vahvistaminen:[ Senaatin on vahvistettava kabinettisihteerien, liittovaltion tuomareiden, suurlähettiläiden ja muiden korkean tason virkamiesten presidentiksi nimetyt ehdokkaat. Tämä valta voi estää tai viivästyttää presidentin agendaa. Esimerkiksi vuonna 2016 republikaanien määräysvallassa oleva senaatti kieltäytyi pitämästä kuulusteluja korkeimman oikeuden ehdokkaasta Merrick Garlandista, mikä käytännössä mitätöi presidentin Obaman nimitysvallan lähes vuodeksi.
  • Impeachment and Removal:[] Talo voi syyttää presidenttiä, varapresidentti ja muita siviiliupseereja ...petoksesta, lahjonnasta tai muista suurista rikoksista ja rikkomuksesta..................................................................................................................................................................................................
  • Käsilaukun voima:[] Perustuslaissa annetaan kongressille yksinomainen toimivalta asianmukaisiin rahastoihin. Ei rahaa voi käyttää ilman kongressin määrärahaa. Tätä tarkistusta käytetään usein esimerkiksi toimeenpanovallan rajoittamiseen, kongressi on rajoittanut Jemenin sotilasoperaatioiden rahoitusta ja kieltänyt varojen käytön Guantanamo-vankien siirtämiseen.
  • Oikeus ja tutkimukset:[ Komiteat voivat järjestää kuulemisia, haastaa asiakirjoja ja todistajia sekä tutkia toimeenpanovallan haaratoimintaa. Näitä ovat muun muassa senaatin Watergate-komitea (1973) ja parlamentti 6. tammikuuta 2002.
  • Lainsäädäntöjen ylitys Vetoes:[ Kongressi voi ohittaa presidentin veto kahden kolmasosan äänillä molemmissa kammioissa, vaikka tämä on harvinaista. Presidentti Trump-s veto-oikeus National Defense Authorization Act vuonna 2020 oli yksi tällainen tapahtuma.

Lainsäädännön toimeenpanotarkastukset

Presidentti voi tarkistaa kongressin suoraan ja välillisesti:

  • Veto Power:[ Presidentti voi veto-oikeus mitä tahansa kongressin hyväksymä lakiesitys. Veto voidaan syrjäyttää vain kaksi kolmasosaa ylienemmistö, mikä tekee siitä vahva lainsäädännöllinen väline. Esimerkiksi presidentti Franklin D. Roosevelt veto-oikeus 635 laskut, merkittävästi muokkaa New Deal lainsäädäntöä.
  • Erityisistuntoja kutsutaan koolle []. Presidentti voi kutsua kongressin koolle erityisistuntoon, jolla on historiallisesti hämärä valta pakottaa toimia kriittisissä asioissa, kuten presidentti Truman kutsuu kongressia takaisin käsittelemään inflaatiota ja työlakkoja vuonna 1948.
  • Toimeenpanomääräykset: [] Vaikka ei suoraan tarkista lainsäädäntöä, toimeenpanomääräysten mukaan presidentti voi ohjata toimeenpanovirastoa ryhtymään toimiin ilman uusia lakeja. Tämä voi vaikuttaa maahanmuuttopolitiikkaan, ympäristöön ja kansalliseen turvallisuuteen, ja joskus estää tai vaikuttaa kongressin aikomukseen.
  • Taskuveto:[] Jos kongressi lykkää kymmenen päivän kuluessa lakiesityksen lähettämisestä presidentille, eikä presidentti allekirjoita sitä, lakiesitys kuolee ilman virallista veto-oikeutta, tämä on veto-oikeus eikä sitä voida kumota.

Molempien haarojen oikeudellinen tarkastus

Oikeuslaitos on ensisijaisesti toimivaltainen valvomaan tuomioistuimen toimintaa.Valtuutus mitätöidä lakeja ja toimeenpanotoimia, jotka rikkovat perustuslakia. Tämä toimivalta on perustettu [Marbury vastaan Madison (1803) ja on ollut siitä lähtien korkeimman oikeuden vallan perusta.

  • ] Liittovaltion lakien virallinen tarkastelu:[] Korkein oikeus voi lannistaa kongressin toimia. Maamerkkiä ovat esimerkiksi Brown vastaan Opetushallitus[ (1954) lopettaa rotuerottelun ja [National Federation of Independent Business v. Sebelius[]] (2012) pitää yllä kohtuuhintaista hoitolakia, joka on yksilöllinen toimivalta verotuksena mutta rajoittaa Medicaidin laajentamista.
  • Talousarvio:[ Tuomioistuin voi määrätä, että presidentin määräykset ylittävät perustuslaillisen tai lakisääteisen toimivallan. Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer[ (1952] tuomioistuin esti presidentti Truman.
  • Perustuslain tulkinta:[] Oikeuslaitos määrittelee perustuslaillisen tulkinnan avulla valtion vallan laajuuden ja rajat. Neljäs muutos. Esimerkiksi suoja kohtuuttomia etsintää vastaan on muotoutunut satojen tuomioistuinten päätösten avulla.
  • Valtionlakien uudelleentarkastelu: [ Liittovaltion tuomioistuimet tarkastavat myös liittovaltion lain tai perustuslain kanssa ristiriidassa olevan valtion lainsäädännön Korkeimmuuslausekkeen nojalla.

Valtioiden ja liittohallituksen väliset tarkastukset (liittovaltiollinen hallinto)

Vaikka federalismi ei ole haaratarkastus, se toimii täydentävänä rakenteellisena tarkistuksena. Valtiot säilyttävät itsemääräämisoikeuden ja voivat haastaa liittovaltion ylittävyyden oikeusjuttujen, perustuslain muutosten (esimerkiksi kymmenes muutos) ja vaalikollegioon ja senaattiin osallistumisen avulla. Valtiolainsäätäjät myös ratifioivat perustuslain muutokset ja antavat niille suoran roolin liittovaltion tasapainon muuttamisessa.

Miten tarkastukset ja tasapainot muoto lainsäädäntö ja politiikka

Abstraktit mekanismit konkretisoituvat, kun niitä sovelletaan todellisiin politiikan aloihin. Seuraavassa on kolme esimerkkiä siitä, miten tarkastukset ja tasapainot vaikuttavat tuloksiin.

Talousarviomenettely

Vuosittainen liittovaltion talousarvio on oppikirja tapaus tarkastuksia ja saldoja toiminnassa. Presidentti esittää talousarviopyyntö, mutta kongressi on perustuslaillista valtaa kukkaro. Parlamentti ja senaatti hyväksyä erilliset budjetti päätöslauselmat ja määrärahalaskut; niiden on sovitettava yhteen eroja, sitten lähettää yhtenäinen lakiesitys presidentille allekirjoitusta tai veto. Jos kongressi ei anna määrärahoja, hallitus sulkee alas ...kuten tapahtui 35 päivää 2018. Prosessi pakottaa neuvottelemaan haarojen välillä ja johtaa usein kompromissipaketteja, jotka kumpikaan osapuoli täysin tukee.

Terveydenhuoltopolitiikka: Edullinen hoitolaki

Potilassuoja ja kohtuuhintainen hoitolaki (ACA) 2010 osoittaa, miten kukin haara vuorovaikutuksessa. Kongressi hyväksyi lain jälkeen kiistan; Presidentti Obama allekirjoitti sen. Vastustajat välittömästi kyseenalaistettu sen perustuslaillisuus. Korkein oikeus, vuonna NFIB vastaan Sebelius[[]] (2012), vahvisti useimmat säännökset, mutta löi alas pakollinen Medicaid laajentaminen, päätös se pakotettu valtiot. Myöhemmin kongressi yritti kumota ACA sovittelulailla; presidentti Obama veto-oikeus näitä pyrkimyksiä. Vuoden 2016 vaalien jälkeen republikaanien hallinnassa kongressi ei läpäissyt täysin. Samaan aikaan presidentti Trump käytti toimeenpanomääräykset heikentää lakia (esim., poistamalla kustannusten jakaminen vähentäminen maksuja), ja tuomioistuimet ovat jatkaneet kuulla haasteita, mukaan lukien ].

Kansalaisoikeudet ja -vapaudet

Maanmerkkien kansalaisoikeuslainsäädäntö, kuten vuoden 1964 kansalaisoikeuslaki ja vuoden 1965 äänestysoikeuslaki, ovat saaneet kongressin allekirjoituksen, ja sen jälkeen tuomarit ovat tulkinneet ja toisinaan rajoittaneet sitä. Esimerkiksi korkeimman oikeuden Shelby County vastaan Holdder[]] (2013) on poistanut vaalioikeuslain kattavuuskaavan ja poistanut sen ennakkotarkastusvaatimuksen.

Ulkopolitiikka ja sotavallat

Perustuslaki jakaa sotavaltuudet: Kongressi julistaa sodan, presidentti komentaa armeijaa, ja senaatti ratifioi sopimukset. Sota Valtuuksien päätöslauselma 1973 (päätetty presidentti Nixon. veto) edellyttää presidenttiä kuulemaan kongressia ennen kuin se ottaa käyttöön vihollisuudet ja vetää joukkonsa pois 60 päivän jälkeen, ellei kongressi anna lupaa jatkaa toimia. Tämä tarkistus on ollut kiistanalainen: presidentit ovat usein väittäneet, että päätöslauselma rikkoo heidän komentajansa-in-Chief valtuuksia, ja kongressi on harvoin käyttänyt sitä pakottaakseen haarojen välillä sotilaallinen sitoumuksia. Se kuitenkin muotoutuu presidentin toimia, kuten 2011 interventio Libyassa, jossa Obaman hallinto väitti 60 päivän määräaikaa ei sovelleta.

Järjestelmän nykyhaasteet

Vaikka tarkastukset ja tasapainot ovat kestäneet yli 230 vuotta, ne kärsivät huomattavasti nykyaikaisessa poliittisessa ympäristössä.

Partisaanien polarisaatio ja grilli

Senaatin filibusteri (menettelyväline, joka vaatii 60 ääntä keskustelun päättämiseksi) sallii vähemmistön estää lainsäädännön soveltamisen, mikä johtaa maahanmuuttouudistuksesta asevalvontaan liittyviin kysymyksiin. Samoin tuomarien vahvistusprosessista on tullut yhä puolueellisempi, viivästyksien ja kiistanalaisten kuulemisten myötä. Hallituksen sulkuja käytetään neuvottelupaikkoina.Tämä dynamiikka vähentää hallituksen kykyä reagoida kriiseihin, kuten vuoden 2013 sulkemisen ja vuoden 2020 pandemian yhteydessä.

Toimeenpanon ylitys ja yhtenäinen toimeenpanoteoria

Presidentit molempien puolueiden on laajennettu toimeenpanovaltaa, usein työntämällä rajoja perustuslaillisen vallan. Yhtenäisen toimeenpano teorian mukaan presidentti on täysin valvoa toimeenpanevan osaston, mukaan lukien kyky ohjata alaiset virkamiehet ja poistaa heidät tahtonsa. Tätä teoriaa on käytetty oikeuttamaan aggressiivista käyttöä toimeenpanomääräysten, allekirjoittaminen lausuntoja, ja riippumaton toiminta asioissa kuten maahanmuutto (DACA), ympäristömääräykset, ja kansallinen turvallisuus. Kriitikot väittävät se heikentää kongressin ja oikeuslaitoksen tarkastuksia. Korkein oikeus on joskus työntänyt takaisin, esim. ]Dpartment of Homeland Security v. Regents of the University of California[ (2020]), joka kumosi Trump hallinto.

Oikeusaktivismi vs.

Oikeuslaitoksen roolista tarkastuksena keskustellaan. Jotkut väittävät, että tuomioistuimet ovat liian aktiivisia politiikan muotoilussa, laittamalla täytäntöön lakeja, jotka perustuvat kiistanalaisiin tulkintoihin (esim. ]Kansalaiset vastaan FEC[]]]] kampanjarahoituksesta, tai [[]]Dobbs vastaan Jackson Women. Terveysjärjestö[], abortaatioon. Toiset väittävät, että oikeuslaitoksen pidättyminen voi mahdollistaa huomattavan ylittymisen. Jännitys oikeudellisen valvonnan ja demokraattisen itsehallinnon välillä on olennainen osa järjestelmää. Tuomarien nimittäminen vahvoilla ideologisilla näkökohdilla yhdistettynä eliniän kykyyn tekee oikeuslaitoksesta voimakkaan mutta joskus arvaamattoman tarkastuksen.

Hallintovaltio ja säädösvallan puuttuminen

Nykyhallitus tukeutuu voimakkaasti liittovaltion virastoihin, jotka käyttävät lainsäädäntöä (hallinto), toimeenpanovaltaa (täytäntöönpano) ja oikeudellisia (tuomion antamiselle) valtuuksia. Tämä yhdistäminen haastaa perinteisen vallanjaon.Kongressin ei-valtuutettujen oppi on ollut suurelta osin horroksessa New Dealin jälkeen, mutta korkein oikeus on hiljattain osoittanut uudelleen kiinnostusta viraston harkintavallan uudelleenjärjestämiseen. []] Länsi-Virginia v. EPA[ (2022) tuomioistuin on käyttänyt .

Kestävä merkitys tarkastukset ja tasapainot

Näistä haasteista huolimatta valvonta- ja tasapainotusjärjestelmä on edelleen tärkeä Yhdysvaltain demokratialle. Se pakottaa harkitsemaan, hidastaa hätiköityjä toimia ja suojelee vähemmistöjen oikeuksia enemmistön tyrannialta tai yhdeltä voimakkaalta toimeenpanovalta. Järjestelmä ei ole staattinen; se kehittyy perustuslakimuutoksilla (esim. 22. muutos, joka rajoittaa presidentinehtoja), lakisääteisillä mukautuksilla (esim. sotavoimien päätöslauselma) ja oikeudellisella tulkinnalla. Kansalaisten ja heidän valitsemiensa edustajiensa on pysyttävä valppaina säilyttääkseen perustajien suunnitteleman tasapainon. Jos enkeleitä valvottaisiin ja tasapainotettaisiin lakien ja politiikkojen muotoilua ja tasapainottamista, se olisi ensimmäinen askel kohti jatkuvaa perustuslaillista keskustelua. Kuten Madison kirjoitti, .

Lisätietoja on :n].Perustuslaki-osuudessa on maininta: Powers and Checks and Balances[, :n liittovaltion numero 51[], ja ]:n]:n osalta.Brookings.:n mukaan: Korkeimman oikeuden asiassa :]Marbury v. Madison[ ja kongressin tutkimuspalvelun raportin [ Eksploymentaaliset toimeksiannot[].