Perustuslakisäätiö ja -rakenne

Toimeenpanovirasto on saanut valtuudet II artikla Yhdysvaltain perustuslain, joka siirtää toimeenpanovalta presidentti Yhdysvaltain. Tämä rakenteellinen valinta Framers oli tarkoituksellisesti.He etsivät yksi toimeenpanoelin pystyy päättäväisiin toimiin, toisin kuin monijäseninen neuvostot, jotka luonnehtivat joitakin valtionhallitukset nojalla artiklat. Vuosisatojen aikana, Toimeenpanovirasto on kasvanut pieni kabinetti neljä osastoa (valtio, valtion, valtion, sota, ja oikeusministeri) osaksi leviävä laitteisto yli 15 kabinettitason osastoja, kymmeniä riippumattomia virastoja, ja noin 4 miljoonaa työntekijää, mukaan lukien yhtenäinen sotilas- ja siviilihenkilöstöä.

Presidentti toimii sekä valtionpäämiehenä että hallituksen päämiehenä, kaksoisroolina, joka keskittyy valtavan symboliseen ja operatiiviseen valtaan. Varapresidentti toimii keskeisenä neuvonantajana ja seuraajana, kun taas kabinetti .Kaikkien toimeenpanovirastojen sihteerit ovat .Hallitus antaa asiantuntija-apua aina maataloudesta veteraanien asioihin. Virallisen kabinetin lisäksi presidentin toimeenpanovirasto (mukaan lukien Valkoisen talon toimisto, kansallinen turvallisuusneuvosto sekä hallinto- ja budjettivirasto) auttaa muotoilemaan politiikan koordinointia ja täytäntöönpanoa. Kukin liittovaltion virasto toimii kongressin antamalla lakisääteisellä valtuutuksella, mutta presidentti .

Toimeenpanoviraston keskeiset tehtävät

Lainvalvonta ja yleinen turvallisuus

Toimeenpanoviraston näkyvin päivittäinen tehtävä on varmistaa, että liittovaltion lakeja noudatetaan uskollisesti. Tämä toimeksianto ulottuu rikossyytteiden lisäksi myös lainsäädännön täytäntöönpanon, rajaturvallisuuden ja kansallisen puolustuksen. Oikeusministeriö (DOJ) toimii liittovaltion hallituksen ensisijaisena oikeudellisena osastona, mutta täytäntöönpanovastuu jaetaan eri virastoille, joilla on erikoistehtäviä.

  • Federal Bureau of Investigation (FBI):[] Tutkii liittovaltion rikoslain loukkauksia, kuten terrorismia, tietoverkkorikollisuutta, järjestäytynyttä rikollisuutta ja kansalaisoikeusrikkomuksia. FBI antaa myös tiedustelutukea valtion ja paikalliselle lainvalvonnalle.
  • Drug Enforcement Administration (DEA):[] Pakottaa valvotuista aineista annetun lain, joka kohdistuu huumekauppaan ja reseptilääkkeiden käyttöön.
  • Alicol, Tobacco, Ammunases and Explosives (ATF):[] Säätelee ampuma-aseita, räjähteitä ja tuhopolttoja koskevia tutkimuksia; myös torjuu alkoholin ja tupakan laitonta kauppaa.
  • Kotimaan turvallisuusosasto:[ Valvoo maahanmuutto- ja tullivalvontaa (ICE), tulli- ja rajavartiointia (CCP), salaista palvelua, liikenneturvallisuushallintoa (TSA) ja liittovaltion hätähallintoa (FEMA). DHS perustettiin vuonna 2002 keskittämään kotimaan turvallisuustoimintoja syyskuun 11 iskun jälkeen.
  • Hän on oikeussali, karkureita pidätetään ja todistajansuojeluohjelmaa hallinnoidaan.

Kukin virasto toimii lakisääteisen viranomaisen alaisuudessa, mutta se on edelleen presidentin valvonnassa nimittämällä virastopäälliköitä ja antamalla toimintapoliittisia direktiivejä.Presidentti voi esimerkiksi määrätä DEA:n poistamaan marihuanan täytäntöönpanon tärkeysjärjestyksen valtioissa, joissa se on laillinen, muokkaa tehokkaasti lainvalvontakäytäntöä muuttamatta sen perustana olevaa liittovaltion perussääntöä.

Politiikan täytäntöönpano ja hallinto

Täytäntöönpanon lisäksi toimeenpanovirasto hallinnoi laaja-alaista joukkoa valtion ohjelmia sosiaaliturvasta ja Medicaresta liittovaltion opintolainojen maksamiseen ja ympäristönsuojeluun. Hallinto- ja budjettivirasto (OMB) koordinoi politiikan toteuttamista tarkistamalla viraston asetuksia, arvioimalla niiden budjettivaikutuksia ja varmistamalla yhdenmukaisuuden presidentin painopisteiden kanssa. Sääntöjen laatiminenon ensisijainen mekanismi, jolla liittovaltion virastot luovat oikeudellisesti sitovia säännöksiä. Hallintomenettelylaki edellyttää, että virastot julkaisevat ehdotetut säännöt, pyytävät julkista lausuntoa ja antavat lopulliset säännöt, usein yksityiskohtaisesti analysoiden kustannuksia ja hyötyjä.

Esimerkiksi ympäristönsuojeluvirasto (EPA) muuntaa laajat puhtaan ilman lakisäännökset voimalaitosten päästörajoiksi, kun taas opetusministeriö soveltaa joka opiskelijan vakuutuslakiin perustuvia koulun vastuuvelvollisuutta koskevia lakisääteisiä vaatimuksia. Näillä sääntelytoimilla on lainvoima, mutta niitä voidaan muuttaa tai kumota myöhemmin hallintojen toimesta ja korostaa toimeenpanoviraston keskeistä roolia poliittisten tulosten muotoilussa.

Ulkosuhteet ja kansallinen turvallisuus

Presidentti toimii valtion päädiplomaatti ja komentaja asevoimien. kautta Department of State, Toimeenpanovirasto neuvottelee sopimuksia (edellyttäen senaatin ratifiointi), edustaa Yhdysvaltain etuja ulkomailla, ja hallinnoi diplomaattisia suhteita yli 190 maahan. Kansallinen turvallisuusneuvosto (NSC) koordinoi ulkopolitiikkaa ja puolustusstrategiaa, kun Department of Defense valvoo sotilasoperaatioita maailmanlaajuisesti. Tiedusteluyhteisö.mukaan lukien CIA, NSA, ja DIA.A antaa kriittistä tietoa, joka antaa tietoa ulkopoliittisia päätöksiä ja uhka-arvioita.

Toimeenpanovalta ulkoasioissa on merkittävä: presidentit ovat sitoutuneet joukkoihin taisteluvyöhykkeille ilman kongressin lupaa (esim. Libya vuonna 2011, Syyria vuoden 2014 jälkeen), vaikka sotavoimien päätöslauselma edellyttää ilmoitusta kongressille 48 tunnin kuluessa ja joukkojen lähettämistä 60 päivän kuluessa ilman hyväksyntää. Samoin toimeenpanosopimuksista, jotka eivät edellytä senaatin suostumusta, on tullut yhteinen väline rutiininomaisen kansainvälisen liiketoiminnan harjoittamiseksi, vaikka ne eivät voikaan ohittaa lakisääteistä lainsäädäntöä.

Presidentin työkalut vaikuttamispolitiikkaa varten

Toimeksianto ja muistiot

Toimeksiantomääräykset ovat presidentin ohjeita, jotka johtavat liittovaltion hallituksen toimintaa. He saavat valtansa perustuslaista. He saavat lausekkeen ja lakisääteisen harkintavallan. Vaikka itse lait eivät ole lakeja, toimeenpanomääräykset kantavat lain painoarvoa, kun ne on annettu voimassa olevien sääntöjen tai perustuslaillisten valtuuksien. Presidentit ovat käyttäneet niitä suurten poliittisten muutosten toteuttamiseen: presidentti Truman poisti asevoimat (Todellinen määräys 9981), presidentti Kennedy loi rauhanjoukot (Tehtävä määräys 10924), presidentti Reagan määräsi huumetestausta liittovaltion työntekijöille, presidentti Obama perusti Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) ohjelma (muistio), presidentti Trump asetti matkustusrajoituksia useita enemmistö-Muslim maissa, ja presidentti Biden antoi laajan ilmaston toimeenpanon määräyksen hänen ensimmäisenä virkapäivänään.

Toimeksiantomääräykset ovat oikeudellisesti sitovia, elleivät ne ole ristiriidassa perustuslain tai voimassa olevien sääntöjen kanssa. Tuomioistuin voi mitätöidä ne tuomioistuinvalvonnan kautta, ja kongressi voi ohittaa ne antamalla uutta lainsäädäntöä, joka muuttaa lakisääteistä perustaa. Tämä tekee toimeenpanomääräykset tehokkaiksi, mutta myös hauraiksi.Ne voidaan kumota myöhempien presidenttien avulla kynän isku.

Allekirjoittavat lausumat

Kun kongressi lähettää lakiesityksen presidentille, presidentti voi allekirjoittaa sen ja samanaikaisesti antaa allekirjoituksen. Nämä lausunnot usein selittää, miten toimeenpaneva aikoo tulkita ja valvoa uutta lakia, joskus osoittaa määräykset presidentti pitää perustuslain vastainen tai vastoin toimeenpanon etuoikeus. Vaikka kriitikot väittävät, että ne ovat lähes veto ilman muodollista perustuslaillista perustaa, kannattajat väittävät, että ne ovat oikeutettuja harjoituksia tulkitseva viranomainen. Presidentit Andrew Jackson George W. Bush ovat käyttäneet allekirjoittamislausumia vakuuttaakseen toimeenpanovallan, ja presidentti Obama jatkoi käytäntöä, vaikkakin vähemmän kiistelty. Allekirjoittaminen lausunnot eivät ole lainvoimaa, mutta he voivat vaikuttaa siihen, miten virastot toteuttavat lakisääteiset vaatimukset.

Veto-teho

Presidentti voi veto minkä tahansa kongressin hyväksymän lakiesityksen, estää sen tulemista lainsäädännöksi, ellei kaksi kolmasosaa molemmista kamarista äänestä sen kumoamiseksi. Tämä kielteinen valta antaa toimeenpanevalle yksikölle kriittisen roolin lainsäädännön muokkaamisessa.Vuoden 1866 kansalaisoikeuslain (ylitetty), presidentti Franklin D. Roosevelt. Vuonna 1996 hyväksytty linjaveto-oikeuslaki oli perustuslain vastainen, koska se oli alle 110 ylitetty.

Nimitys- ja muuttoviranomainen

Presidentti nimittää tuhansia virkamiehiä.Kongressi voi kuitenkin perustaa riippumattomia virastoja (kuten liittovaltion keskuspankki tai SEC) ja senaatin vahvistuksen nojalla. Tämä valta antaa presidentille mahdollisuuden palkata hallituksen henkilöitä, jotka jakavat heidän poliittiset näkemyksensä, mikä vaikuttaa täytäntöönpanon painopisteisiin tulevina vuosina. Kuitenkin, poistovalta ei ole ehdoton. Kongressi voi perustaa riippumattomia virastoja (kuten liittovaltion keskuspankki tai SEC) joiden vuoksi muuttosuojat komissaarit, rajoittaa presidentin valvontaa. Korkein oikeus. Korkein oikeus. 2020 päätös Seila LLC v. Consumer Financial Protection Bureau[[]] vahvisti, että presidentti on joitakin karkotus auktoriteettia yli toimeenpanovallan haarapäälliköt mutta vahvisti tiettyjä rajoituksia monijäseninen riippumaton komissio.

Lainvalvonnan painopisteet ja hallinnon vaihto

Suurin vaikutus, jota toimeenpanovirasto käyttää lainvalvontaan, on asettaa täytäntöönpanon painopisteet. Vaikka kongressi hyväksyy rikoslain, toimeenpanovirasto päättää, mitä rikkomuksia tutkia ja nostaa syyte, koska rajalliset resurssit. Tämä harkintavalta näkyy erityisesti alueilla, joilla yleinen mielipide tai valtion laki ovat ristiriidassa liittovaltion lain kanssa.

Maahanmuuttolainsäädännön täytäntöönpano

Maahanmuuttolaki on selkeä esimerkki. Kongressi on luonut laajoja rikollisten karkotusluokkia, mutta toimeenpanevan osaston päättää, miten jakaa täytäntöönpanoresursseja. Obaman hallinto priorisoi viimeaikaisten rajarosvojen ja tuomittujen rikollisten poistamista, kun taas Trumpin hallinto laajensi täytäntöönpanoa koskemaan kaikkia henkilöitä ilman lupaa, riippumatta rikoshistoriasta. Bidenin hallinto peruutti kurssin, antaen täytäntöönpano-ohjeita, jotka keskittyvät kansallisiin turvallisuusuhkiin, vakaviin rikollisiin ja viimeaikaisiin raja-arvoihin. Nämä muutokset vaikuttivat dramaattisesti karkotuslukuihin: Obaman hallinnon vuonna 2012 yli 400 000 muuttoa vuodessa vastaavaan määrään Trumpissa vuonna 2019, sitten se laski jyrkästi alle 100 000 vuoteen 2021 Bideni-s politiikan muutosten jälkeen.

Huumepolitiikka

Toimeenpanopäätökset myös muokkaavat huumeiden täytäntöönpanoa. Obaman hallinto antoi Cole Memorandum (2013) ohjaamaan Yhdysvaltain asianajajia olemaan syyttämättä henkilöitä, jotka noudattavat valtion lääketieteellisen marihuana lakeja. Trump hallinto perui, että muistio vuonna 2018, jolloin liittovaltion syyttäjät harkintavaltaa jatkaa marihuana tapauksissa jopa valtioissa, joissa se on laillinen. Samaan aikaan, Biden hallinto on kannustanut uudelleen marihuana aikataulusta I aikataulu III ja antoi armahduksia liittovaltion yksinkertainen hallussapito rikoksia. Nämä muutokset eivät muuta oikeudellista asemaa marihuanaa nojalla valvotut aineet laki, mutta ne pohjimmiltaan muuttaa miten lainvalvontavirastot toimivat kentällä.

Kansalaisoikeudet ja poliisin uudistaminen

Obaman hallinto käynnisti kymmeniä poliisin yksikköjen kaava- tai käytäntötutkimuksia, mikä johti lupaan liittyviin uudistuksiin. Trumpin hallinto rajoitti näitä tutkimuksia jyrkästi. Bidenin hallinto on uudistanut oikeusministeriön kaava- tai käytäntötutkijoiden käyttöä muun muassa Minneapoliksen, Louisvillen ja Phoenixin poliisilaitosten tutkinnassa.

Tarkastukset ja tasapainot: lainsäädäntö- ja oikeusvalvonta

Huolimatta sen valtavat valtuudet, Executive Branch toimii järjestelmän tarkastuksia suunniteltu estämään yksipuolisen hallinnon. Kongressi valvoo kukkaroa jouset liittovaltion virastot, mukaan lukien lainvalvonta, on asianmukaista vuosittain. Kongressi on myös valvonta auktoriteetti, suorittaa kuulemisia, antaa haasteita, ja vaativat asiakirjat toimeenpanovirastot. Valta virkaanpano, vaikka harvoin käytetty, antaa parlamentille mahdollisuuden syyttää presidentti, varapresidentti, ja siviilivirkamiehet . Syyttäjät, Lahjontaa, tai muut korkeat rikokset ja Misdemeanors, . Senaatti suorittaa oikeudenkäynti. Presidentti Andrew Johnson, Bill Clinton, ja Donald Trump oli virkaan parlamentin, vaikka kukaan senaatti.

Oikeuslaitos antaa toisen olennaisen tarkastuksen kautta. Liittovaltion tuomioistuimet voivat kumota toimeenpanotoimia, jotka rikkovat perustuslakia tai ylittävät lakisääteisen vallan. Esimerkiksi korkein oikeus päätti, että presidentti Truman. Telakat takavarikoitiin Korean sodan aikana perustuslain vastaisesti ([]]Youngstown Sheet & Tube Co. v. Sawyer[[]], 1952). Viime aikoina tuomioistuimet estivät presidentti Trump.s-matkailukiellon (mitä myöhemmin vahvistettiin tarkistetussa muodossa) ja mitätöivät Obaman hallinnon Puhdasta voimaa koskevan suunnitelman (vaikka taustalla oleva lakikysymys on edelleen kiistanalainen). Oikeudellinen uudelleentarkastelu varmistaa, että jopa voimakkaimmat toimeenpanotoimet on jätettävä perustuslain tai lakisääteisen säätiön varaan.

Lisäksi Powersin erottamisen periaatetta vahvistaa vaatimus, jonka mukaan presidentin on huolehdittava lakien uskollisesta täytäntöönpanosta. Tämä tarkoittaa sitä, että toimeenpanevan yksikön ei voida yksinkertaisesti jättää huomiotta säädöksiä, joista se ei pidä.Sen on joko pantava ne täytäntöön tai pyrittävä lainsäädännölliseen muutokseen. Päätöslausekkeessa[ myös tarkistetaan presidentin valta: senaatin on vahvistettava ylimmät toimeenpanoviranomaiset, liittovaltion tuomarit ja suurlähettiläät, jotta tämä kamari voi suoraan vaikuttaa toimeenpanovaltion johtamiseen.

Päätelmä: Toimeenpanevan viranomaisen dynaaminen tasapaino

Toimeenpanovirasto istuu keskellä Yhdysvaltojen politiikan ja lainvalvonta, käyttää valtaa valvoa lakeja, muoto-asetuksia, ja asettaa kansallisia painopisteitä. Presidentti. veto kynä direktiivien, jotka ohjaavat FBI ja DEA, toimeenpanopäätökset vaikuttavat suoraan jokapäiväiseen elämään kansalaisten . Määräys mitä lakeja pannaan täytäntöön, miten resursseja jaetaan, ja mitä kysymyksiä nousee kansallisen näkyvästi. Kuitenkin järjestelmä valvonta ja tasapainottaa, että yksikään yksittäinen haara ei ole valvomaton valta. Kongressi voi säätää, rahoittaa ja tutkia; tuomioistuimet voivat mitätöidä ylitavoitusta. Tämä dynaaminen jännite, rakennettu perustuslaki, pakottaa Toimeenpanovirasto toimimaan vastuullisuutta ja pidättyvyyttä jopa, kun se käyttää laajaa harkintavaltaa.

Lisätietoja puheenjohtajavaltion perustuslaillisista valtuuksista saa White House Executive Branch -lehden yleiskatsauksesta. Lisätietoja toimeenpanomääräysten ja niiden rajojen perusteellisemmasta oikeudellisesta analyysista saa :n tutkimuspalvelun täytäntöönpanomääräyksiä koskevasta raportista [. Jos haluat ymmärtää liittovaltion lainvalvontaviranomaisten operatiivisen soveltamisalan, katso :n virallinen tehtävän kuvaus [FBI:5].