Johdanto: Valtiollisen koskemattomuuden suoja koulutuslainsäädännössä

Kuninkaallinen koskemattomuus on perustava oikeusoppi, joka suojaa valtion yhteisöjä, mukaan lukien valtion johtamat oppilaitokset, siviilioikeuteilta, elleivät he suostu haasteeseen. Opiskelijoille, vanhemmille, tiedekunnalle ja kolmansille osapuolille, jotka kärsivät vahinkoa julkisella koulukampuksella tai valtion yliopisto-ohjelmassa, tämä oppi muodostaa usein ensimmäisen ja kaikkein pelottavimman esteen oikeussuojan hankkimiselle. Sen ymmärtäminen, miten itsenäinen koskemattomuus toimii valtion oppilaitosten yhteydessä, on olennaista kaikille, jotka osallistuvat oikeudenkäyntien suunnitteluun, riskienhallintaan tai politiikan ajamiseen julkisissa koulutusjärjestelmissä.

Historiallisesti juurtunut Englanti common law, suvereenia koskemattomuutta Yhdysvalloissa on kehittynyt liittovaltion ja valtion perustuslaillisten määräysten, sääntöjen ja tuomioistuimen päätöksiä. Valtion oppilaitosten peruskouluista lippulaiva yliopistoihin.Tämä koskemattomuus tarkoittaa, että tavalliset huolimattomuusvaatimukset, sopimusriidat, ja jopa joitakin perustuslaillisia rikkomuksia voidaan hylätä suoraan, ellei erityistä poikkeusta sovelletaan. Tässä artikkelissa tarkastellaan opin historiaa, sen moderni soveltaminen valtion kouluihin ja yliopistoihin, tärkeimmät poikkeukset ja poikkeukset, jotka mahdollistavat oikeudenkäynnit, ja käytännön vaikutuksia kasvattajille, opiskelijoille, ja oikeusalan ammattilaisille.

Historiallinen valtiollisen koskemattomuuden säätiö

Englannin yhteinen laki ja "kuningas ei voi tehdä väärin"

Periaate suvereeni koskemattomuus jäljittää sen alkuperän keskiaikainen Englanti laki, jossa monarkki katsottiin kykenemätön tekemään oikeudellinen virhe. Laajentamalla, hallitus ei voinut haastaa ilman sen lupaa. Tämä käsite tuotiin Amerikan siirtomaat ja myöhemmin sisällytetty osaksi oikeuskäytäntöä äskettäin perustettu Yhdysvallat. Yhdysvaltain korkein oikeus vahvisti opin varhaisessa päätöksiä, kuten []Chisholm v. Georgia] (1793), joka nopeasti kumoutui 11. muutos, nimenomaisesti rajoittaa liittovaltion tuomioistuimen toimivaltaa valtioiden muiden valtioiden tai ulkomaisten kansakuntien kansalaisia.

11. muutos ja valtion koskemattomuus

Yksitoista muutos ratifioitiin vuonna 1795: "Yhdysvaltojen oikeusvaltaa ei tulkita niin, että se ulottaisi oikeus- tai oikeudenmukaisuuden kanteeseen, jonka toisen valtion kansalaiset tai minkä tahansa vieraan valtion kansalaiset tai henkilöt olisivat nostaneet tai nostaneet syytteen jotakin Yhdysvaltoja vastaan." Korkein oikeus on ajan mittaan tulkinnut tätä muutosta laajasti siten, että se koskee valtion oikeudenkäyntejä valtioita vastaan riippumatta kantajan kansalaisuudesta, ellei valtio suostu tai kongressi kumoaa pätevästi koskemattomuuden neljännentoista muutoksen nojalla. Tämä suoja ulottuu valtion virastoihin ja välineisiin, mukaan lukien koulutuslautakunnat, julkiset oppilaitokset ja yliopistot, joita pidetään "valtion aseina."

Evoluutio valtion perustuslain ja perussäännön kautta

Vaikka 11. muutos koskee liittovaltion oikeustoimia, jokaisella valtiolla on oma suvereeni koskemattomuusjärjestelmä, joka on usein kodifioitu valtion perustuslaeissa tai säännöissä. Monet valtiot alun perin hyväksyivät Englannin common law kokonaan, sitten vähitellen käyttöön osittainen poikkeusoikeus tort claims teot. Esimerkiksi Kalifornian Tort Claims Act 1963 salli syytteet julkisia yhteisöjä tietyin ehdoin, kun New Yorkin oikeussaatavat laki säätelee vaatimuksia valtiota. Nämä valtion tason lait ovat kriittisiä, koska useimmat oikeudenkäynnit valtion oppilaitoksia vastaan tapahtuu valtion tuomioistuimissa valtion lainsäädännön mukaisesti.

Nykyaikainen soveltaminen valtion oppilaitoksiin

Valtion koulut valtion aseina

Kunniansuojan vuoksi julkinen peruskoulu, lukiopiiri tai valtion yliopisto luokitellaan tyypillisesti "valtion aseeksi." Tämä luokittelu laajentaa valtion koskemattomuutta instituutiota itseään kohtaan, mikä estää kanteita koulua tai sen työntekijöitä vastaan heidän virkatehtävissään, ellei poikkeuslupaa sovelleta. Yksityiskoulut ja tilauskoulut, jotka eivät ole valtion yksiköitä, eivät yleensä ole suvereenia koskemattomuutta ja jotka voidaan haastaa oikeuteen kuten mikä tahansa yksityinen yksikkö. Ero on ratkaiseva: julkisella koulun leikkikentällä loukkaantunut opiskelija kohtaa paljon monimutkaisemman oikeuspolun kuin yksi loukkaantunut yksityiskoulussa.

Mitä oikeusjuttuja Barred?

Hallitseva koskemattomuus kattaa monenlaisia vaatimuksia, kuten huolimattomuuden (huipun ja kaatumisen, riittämättömän valvonnan), tahalliset rikkomukset (henkilöstön rikkomukset, virheelliset vankeusrangaistukset), sopimusrikkomukset ja jopa jotkin lakisääteiset rikkomukset. Tämä poikkeus ei kuitenkaan yleensä koske toimia, joilla pyritään estämään kielto- tai ilmoitusvelvollisuuksien määrääminen valtion virkamiehiä vastaan liittovaltion lainsäädännön jatkuvista rikkomisista [] Ex parte Young[] (1908) eikä salli valtionkassan vahingonkorvauspalkintoja.

K-12:n ja korkea-asteen koulutuksen väliset vaihtelut

K-12-tapaukset koskevat usein opiskelijavammoja, kurinpitokiistoja ja erityisopetusta koskevia vaatimuksia, kun taas yliopistoihin liittyvät usein työtaistelut, tutkimussopimusten rikkominen ja IX-osaston rikkomiset. Tuomioistuin voi soveltaa hieman erilaisia analyyseja laitoksen hallintorakenteesta ja rahoituslähteestä riippuen, mutta syytesuojan periaatteet ovat edelleen johdonmukaisia.

Vapautukset ja poikkeukset itsenäisyyteen

Valtion korvausvaatimukset

Useimmat valtiot ovat säätäneet Tort Claim Act (tai hallituksen vastuulaki), joka osittain luopuu suvereenista koskemattomuudesta tietyntyyppisten vahingonkorvauskanteiden osalta. Yleensä nämä säännöt mahdollistavat kanteiden nostamisen valtion yksiköitä vastaan heidän työssään toimivien työntekijöiden huolimattomuudesta.

  • Kilpailijoiden on tehtävä virallinen ilmoitus vaateesta lyhyen ajan kuluessa (esim. 90 päivää - yksi vuosi) ennen kanteen nostamista.Vaatimuksen noudattamatta jättäminen on vastoin vaatimuksia.
  • Taakankatto:[] Monet valtiot ennakoivat ei-taloudellisia vahinkoja (kipuja ja kärsimystä) tai kokonaissaavutusta (esim. 500 000 dollaria Kaliforniassa, 250 000 dollaria Texasissa).
  • Häiriöfunktioita koskevat poikkeukset:[] Poliittisen tason päätöksiin perustuvat väitteet (esim. opetussuunnitelman suunnittelu, budjettimäärärahat) ovat usein immuuneja, kun taas toiminnan laiminlyönti (esim. opettaja, joka jättää haitallisen aineen saataville) voidaan sallia.
  • Tahallisen vahingon poissulkemiset:[] Monet teot eivät vapauta koskemattomuutta tahallisesta rikkomuksesta, pahoinpitelystä, paristosta, väärästä vankeudesta tai petoksesta.

Esimerkiksi Teksas Tortin korvauslain (Tex. Civ. Prac. & Rem. Code § 101.021) mukaan julkiset koulut ovat vastuussa henkilövahingoista, jotka johtuvat aineellisen henkilökohtaisen omaisuuden käytöstä tai kunnosta, mutta eivät tahallisista vaurioista tai harkintaan liittyvistä vaateista.

Sopimusvaatimukset

Valtion oppilaitokset tekevät usein tavara-, palvelu-, palvelu- ja työsopimuksia. Monet valtiot ovat luopuneet suvereenista koskemattomuudesta sopimusvaatimusten rikkomisesta joko Tortin korvauslain (jos sopimusta käsitellään kiinteistön korkona) tai erillisillä sopimusvaatimuksilla. Perintä voidaan kuitenkin rajoittaa todellisiin vahinkoihin ja rangaistusten maksaminen on yleensä kielletty. Jotkut valtiot vaativat, että sopimus on kirjallinen ja sen hyväksyy asianmukainen viranomainen.

Kansalaisoikeusvaateet Alle 42 U.S.C. §1983

Osa 1983 sallii yksityishenkilöiden haastaa valtion toimijat oikeuteen liittovaltion perustuslaillisten tai lakisääteisten oikeuksien rikkomisesta. Valtion oppilaitos ei itsessään ole "henkilö," joka on kannekelpoinen vuoden 1983 pykälän nojalla, mutta heidän yksilöllisiä valmiuksiaan koskevat kanteet voidaan nostaa vahingonkorvauskanteen. Lisäksi Ex parte Young[ -oppi sallii virkamiehiltä kanteiden nostamisen heidän virallisessa ominaisuudessaan mahdollisesti tapahtuvaa kieltotuomiota vastaan. Tämä poikkeus on ratkaisevan tärkeä syrjintäkanteiden osalta (VI osasto, IX osasto, 504), sananvapauden, opiskelijan kurinalaisen asianmukaisen käsittelyn ja yhdenvertaisen suojelun osalta. Vaikka valtion suvereenia koskemattomuutta koskevat kanteet estävät valtion kassan retrospektiivisiä rahavahinkoja, yksilöllisiä korvauskanteita voidaan käyttää virkamiehen tai valtion korvausrahaston maksamiin tuomioihin.

Kongressin kumoaminen neljännentoista muutoksen nojalla

Kongressi voi kumota valtion suvereenin koskemattomuuden toimiessaan neljännentoista tarkistuksen 5 pykälän mukaisesti, edellyttäen että kumoaminen on yksiselitteisesti todettu ja sopusoinnussa ja oikeassa suhteessa perustuslailliseen rikkomukseen. Esimerkiksi amerikkalaisten II osasto, jolla on vammaislaki (ADA) ja perhe- ja lääkärivapaalaki, on asetettu pätevästi kumoamaan valtion koskemattomuus tietyissä yhteyksissä, mikä mahdollistaa oikeusavun valtion yliopistoille maksettavia rahavahinkoja vastaan. Samoin ikään perustuvasta syrjinnästä työsuhdelaissa ja tasa-arvolaissa voidaan kumota koskemattomuus, jos se liittyy yhdenvertaiseen suojeluun. Kuitenkin kumoaminen on rajoitettu; tuomioistuimet vaativat usein perustuslain vastaisia valtion toimia.

Valtion hyväksyntä

Yksinkertaisin poikkeus tapahtuu, kun valtio vapaaehtoisesti suostuu haastettavaksi. Tämä voi tapahtua tietyn perussäännön, perustuslaillisen määräyksen tai jopa puolustamalla kannetta nostamatta immuniteetin puolustus. Monet valtiot nimenomaisesti sallia kanteita julkisia kouluja ja yliopistoja niiden omien poikkeuslakien nojalla. Lisäksi, jos valtio hyväksyy liittovaltion varoja (esim. I osasto, IDEA, Pell Avustukset), se voidaan katsoa suostunut pukemaan täytäntöön liittovaltion ehtoja .

Erityiset oikeudelliset haasteet ja tapausesimerkit

Koulutilojen laiminlyönti

Yleinen skenaario koskee opiskelija loukkaantui julkisen koulun leikkikentällä viallisten laitteiden tai riittämättömän valvonnan vuoksi. []Williams v. State[]] (Kalifornian muutoksenhakutuomioistuin), opiskelija, joka putosi apina baarissa haastoi koulun piiri. Tuomioistuin sovelsi valtion Tort vaatelakia, jossa todettiin, että vaatimus oli jätetty ajoissa kuuden kuukauden kuluessa, ja koulun laiminlyönnit tarkastaa laitteita kuuluivat vapautuksen julkisen omaisuuden vaarallisista olosuhteista. Vahingot kuitenkin rajoitettiin, eikä opiskelija voinut toipua henkisestä kärsimyksestä ilman fyysistä vahinkoa.

Henkilöstön seksuaalinen häiriö

Monet valtiot "Tort Clayes Acts nimenomaisesti sulkee pois tahallisen sormuksen tai vaativat todisteita erityisestä suhteesta. []Jane Doe v. Opetushallitus[] (Maryland) tuomioistuin katsoi, että suvereeni koskemattomuus estää laiminlyöntivaatimuksen koululautakuntaa vastaan, koska se ei estänyt opettajan ahdistelua, koska teko oli työntekijän tahallinen teko ja hallituksen oma huolimattomuus katsottiin harkinnanvaraiseksi. Sitä vastoin eräät valtiot sallivat vaateiden "vaarallisen ehdon" teoriassa tai 1983 §:n nojalla aineellisen asianmukaisen menettelyn rikkomisten osalta.

Vammaisuutta ja syrjintää koskevat väitteet

Opiskelijat vammaiset haastaa usein valtion yliopistot, koska ne eivät tarjoa kohtuullisia asuntoja ADA tai 504 § kuntoutuslain. Alle Tennessee v. Lane[ (2004), korkein oikeus katsoi, että osasto II ADA pätevästi kumoaa valtion suvereeni koskemattomuus vaatimuksista, jotka liittyvät perusoikeuksiin, kuten oikeus. Monet alemmat tuomioistuimet ovat laajentaneet tätä koulutukseen. Näin opiskelija, joka ei voi navigoida luentosali johtuu pyörätuoli-epäystävällinen rakennus voi haastaa valtion yliopiston vahingonkorvauksia ja kieltoluvalla.

Käytännön vaikutukset tasangolla

Ilmoitusvaatimukset ja ilmoittautumisen määräajat

Yksi yleisimmistä sudenkuoppia valtion oppilaitoksen haastamisessa puuttuu ilmoitus-ikkuna. Vaikka tyypilliset vahingonkorvausvaatimukset ovat voimassa 1-3 vuotta, suvereenin koskemattomuuden perussääntö edellyttää usein ennakkovaroitusta 30, 60 tai 90 päivän kuluessa vamman tekemisestä. Esimerkiksi Kalifornian hallituksen lain 911.2 pykälässä edellytetään, että vaatimus esitetään kuuden kuukauden kuluessa useimpien vahinkojen perimisestä. Jos ilmoitusta ei tehdä ajoissa, se on pysyvästi. Kansanedustajan on noudatettava tiukkoja menettelysääntöjä, mukaan lukien ilmoitus erityisistä virkamiehistä (esim. kouluhallituksen sihteeri, oikeusministeri tai riskienhallintapäällikkö).

Vahingonkorvauskatot ja -maksut

Vaikka korvausvaatimus on sallittu, perintä voi olla ankarasti rajoitettu. Useimmat valtion vahingonkorvausvaatimukset tekoja ei-taloudellisia vahinkoja (kipu ja kärsimys) summia vaihtelevat $ 100,000 ja $ 1 miljoonaa. Jotkut valtiot rajoittaa kokonaistakaisinperintää tapahtumaa kohti, ja monet kieltävät rankaisevia vahingonkorvauksia kokonaan. Lisäksi, asianajaja palkkiot usein rajattu tai vaatia tuomioistuimen hyväksyntää, vähentää kannustimia kantajan asianajajille tällaisten tapausten. Ymmärtäminen nämä rajat ovat ratkaisevan tärkeitä ratkaisupäätösten.

Hallinnollinen uuvutus

Ennen kannetta kantajan on ehkä poistettava hallinnolliset oikeussuojakeinot. Vammaiskoulutuslain (IDEA) mukaisten erityiskoulutuskiistan osalta on pyydettävä asianmukaista oikeudenkäyntiä ennen siviilikanteen nostamista. Samoin työsyrjintälakien mukaiset valitukset vaativat usein asian ilmoittamista virastossa (esim. EEOC:ssä tai valtion kansalaisoikeusvirastossa).

Strategioita, joilla voidaan poistaa immuniteetit

Kokeneet asianajajat käyttävät useita strategioita kiertääkseen suvereenin koskemattomuuden:

  • Virkamiesten haastaminen heidän henkilökohtaisesti ominaisuudessaan[ perustuslaillisten rikkomusten vuoksi, ja tämä koskee pikemminkin henkilökohtaista vastuuta kuin valtion kassavahingot.
  • n ] nojalla valtion virkamiehiä vastaan etsitty kielto- ja ilmoitusapu , erityisesti silloin, kun koulutuspolitiikka rikkoo liittovaltion lakia.
  • ] Liittovaltion lain mukaisen kumoamisen toteaminen [] assosiaatiosopimuksen IX osaston tai 1983 artiklan nojalla, kun kongressi aikoi ohittaa koskemattomuuden.
  • Negotioidaan siirtokuntia[, joihin sisältyy toimielimen suostumus muuttaa politiikkoja eikä maksaa vahinkoja, mahdollisesti ohittaen immuniteetteihin liittyvät kysymykset.

Vastuun ja koskemattomuuden välinen tasapaino

Puolustusasianajajan koskemattomuuden puolustajat

Kannattajat väittävät, että suvereeni koskemattomuus suojaa veronmaksajien varoja tyhjennetään riita-asiat, antaa koulujen keskittyä koulutustehtävät ilman jatkuvaa oikeudellista häiriötekijää, ja säilyttää hallituksen harkintavaltaa politiikan muodostaminen. Ilman koskemattomuutta, koulut voivat tulla liian varovaisia, välttää hyödyllisiä ohjelmia, koska pelko oikeusjuttuja.

Puolustusjutut koskemattomuutta vastaan

Kritiikkien mukaan koskemattomuus suojaa kouluja vastuulta huolimattomuudesta, syrjinnästä ja perustuslaillisista rikkomuksista. Se jättää usein loukkaantuneet opiskelijat ja työntekijät ilman parannuskeinoja, luo epätasa-arvoiset toimintaedellytykset, joissa hallitus voi vahingoittaa ilman seurauksia, ja voi edistää vastuuttomuuden kulttuuria. Monet oikeusuudistajat kannattavat koskemattomuuden täydellistä tai osittaista kumoamista koulutusyhteyksissä, erityisesti kun keskeiset kansalaisoikeudet ovat vaakalaudalla.

Viimeaikaiset suuntaukset ja uudistukset

Useat valtiot ovat viime vuosina supistaneet oppilaitosten suvereenia koskemattomuutta. Esimerkiksi tunnettujen kampuksen seksuaalista hyväksikäyttöä koskevien tapausten jälkeen eräät lainsäätäjät ovat muuttaneet vahingonkorvauskanteita, joiden tarkoituksena on sallia syytteet yliopistoja vastaan huolimattomuutta koskevasta valvonnasta. Vuoden 1983 pykälän nojalla nostettu perustuslakituomioistuimen oikeudenkäynti on tarjonnut vaihtoehtoisen mahdollisuuden erityisesti rotu- ja sukupuolisyrjintää koskeviin vaatimuksiin. Valtion tuomioistuimet ovat myös karsineet poikkeuksia, kuten "yleistä toimintaa" koskevan poikkeuksen, kun julkinen yliopisto harjoittaa liike-elämän kaltaista toimintaa (esim.

Liittovaltion osallistuminen kehittyy edelleen. []Kansallisen oikeuden oikeussuojakeinot sukupuoli- ja motivoitua väkivaltaa varten [] ja muut säännöt edellyttävät nimenomaisesti liittovaltion rahoitusta valtioille, jotka luopuvat kansalaisoikeusvaateista. Korkeimman oikeuden viimeaikaiset suuntaukset esimerkiksi [Torres v. Texas Department of Public Safety (2022) ovat vahvistaneet, että valtiot eivät automaattisesti luovu koskemattomuudesta hyväksymällä liittovaltion varoja, ellei ole selvää kongressin aikomusta.

Päätelmä

Kun oppi on vanha, sen moderni soveltaminen sisältää hajanaisen liittovaltion perustuslaki, valtion perussääntö, ja oikeudellisia poikkeuksia. Jos joku harkitsee oikeustoimia vastaan julkisen koulun tai yliopiston. Olipa kyseessä leikkipaikka vamma, työtaistelu, kansalaisoikeuksien rikkominen tai sopimuskysymys.

Koska menettelyvaatimukset ovat tiukat ja poikkeukset vaihtelevat huomattavasti valtion ja vaateiden tyypin mukaan, on ratkaisevan tärkeää kuulla asianajajaa, joka on kokenut julkisen yhteisön oikeuden oikeudenkäynneissä. Oikeusavustaja voi auttaa määrittämään, onko koskemattomuus vapautettu, onko [ Ex parte Young[] -toiminta käytettävissä ja miten navigoida ilmoitus- ja sammumissääntöjä. Huolimatta sen monimutkaisuudesta, suvereenin koskemattomuuden ei ole ehdoton. Huolellisen suunnittelun ja lain tuntemisen avulla monet kantajat voivat edelleen pitää valtion oppilaitoksia vastuussa todellisesta vahingosta.

Lisätietoja on ] Cornell Legal Information Instituten yleiskatsauksessa suvereenista koskemattomuudesta ja ]Oikeuslaitoksen ohjeistamisessa koulutuksen ja koskemattomuuden alalla[. Valtion oikeuslain mukaan Kalifornian hallituksen säännöstössä annetaan kriittisiä yksityiskohtia alan toimijoille. Lopuksi American Bar Associationin koulutuslain artikloissa [ annetaan jatkuva analyysi kehittyvistä suuntauksista.