Kun ihmiset ajattelevat lainsäädäntöprosessi, heidän mielensä usein hyppää Washington, D.C., ja Yhdysvaltain kongressi. Kuitenkin, lait, jotka eniten suoraan muokkaavat päivittäistä rutiinia. Ajaminen töihin, lähettää lapsesi kouluun, saada ammattilisenssi, tai jopa ostaa kotiin on ylivoimaisesti rakennettu valtion pääkaupungissa. Jokainen valtio, Kaliforniasta Maine, toimii oman lainsäädäntökoneiston, ja ymmärtäminen tämä prosessi on ensimmäinen askel tulla tehokas osallistuja oman hallinnon. []10th muutos[[]]] Yhdysvalloissa perustuslaki myöntää valtiot laajat valtuudet, joten ne ensisijainen sääntelyviranomaisten kansanterveyden, turvallisuuden ja hyvinvoinnin.

Valtion lain matka on harvoin suora linja. Se on mutkikas tie täynnä keskusteluja, kompromisseja ja tiukkaa valvontaa. Vaikka erityissäännöt vaihtelevat valtiosta toiseen, perusarkkitehtuuri pysyy huomattavan johdonmukaisena. Jotkut valtiot, kuten Kalifornia ja New York, ovat kokopäiväisiä, ammattilainsäätäjät, kun taas toiset, kuten New Hampshire ja Montana, luottavat kansalaisten lainsäätäjiin, jotka tapaavat vain muutaman kuukauden vuodessa. Nebraska on ainutlaatuinen sen yksikamarinen (universumi) lainsäätäjä, kun taas jokainen toinen valtio toimii kaksikamarinen järjestelmä (kaksi kamaria: senaatti ja edustajainhuone tai edustajainhuone). Tämä opas purkaa arkkitehtuurin, tarjoamalla selkeän, askel askel-askel-askeleelta tarkastella, miten ajatus muuttuu sitovaksi valtion lain.

Mistä laki tulee?

Jokainen valtiolaki alkaa ideana, ja tämä ajatus voi olla peräisin lähes mistä tahansa: äänestäjä kirjoittaa kirjeen edustajalleen, yritysyhdistys lobbaa sääntelyuudistusta varten, valtion virasto tunnistaa yleisen turvallisuuden puutteen tai lainsäätäjä ehdottaa ratkaisua kampanjalupaukseen, nämä politiikan alkusysäykset ovat lainsäädäntöprosessin raaka-ainetta.

Ennen kuin ideasta tulee virallinen ehdotus, se käy usein läpi merkittävää tutkimusta ja koalitiorakennusta. Advocacy-ryhmät voivat laatia mallilainsäädännön, jonka ne esittävät lainsäätäjille. Valtion virastot voivat pyytää "puhdistus" laskuja korjata epäselvyyksiä olemassa olevan lainsäädännön. Usein, tapahtumat kuten luonnonkatastrofi, koulun turvallisuustapahtuma, tai suuri taloudellinen muutos luovat äkillisen kiire lainsäädäntötoimiin. Riippumatta lähteestä, idea on löydettävä lainsäädäntömestari, joka haluaa sponsoroida sitä ja paimentaa sitä prosessin läpi.

Lakiehdotuksen muotoilu: Ideoiden muuttaminen oikeudelliseksi tekstiksi

Kun idealla on mestari, se on käännettävä tarkasti lain kielelle. Tässä kohtaa [lakiasiaintoimisto[] tai vastaava lakimies. Nämä ammattimaiset ei-partentaaliset laatijat työskentelevät suoraan sponsoroivan lainsäätäjän kanssa varmistaakseen, että lakiesitys on perustuslain mukainen, selkeä ja että se saavuttaa tarkoituksensa. Prosessi on yksityiskohtaisesti suuntautunut, koska yksi väärä pilkku tai epämääräinen lause voi muuttaa koko perussäännön merkitystä ja johtaa vuosikausiin oikeudenkäynteihin.

Laadittaessa lakimies ja lainsäätäjä määrittelevät lainsäädännön tarkan tyypin. Useimmat lait annetaan julkisten laskujen[ (yleinen sovellettavuus) tai yksityisiin laskuihin[[]] (koskee tiettyjä henkilöitä tai yhteisöjä).Lainsäädännöt myös hyväksytään []] voimassa olevien päätöslauselmien[[]]] (käytetään sisäisissä lainsäädäntöasioissa) ja yhteisiin päätöslauselmiin[[] (usein käytetään perustuslain muutoksiin tai erityismäärärahoihin). Kun kieli on viimeistelty, laki annetaan numero (esim. S.B. 123 tai H.R. 456) ja otetaan virallisesti osaksi rekistereihin.

Sponsorointi ja ensimmäinen käsittely

Sponsorin löytäminen on ratkaisevan tärkeää. Sponsori on lakiesityksen pääasiamies ja ensisijainen yhteyspiste. Monilla lainsäädäntöelimillä laskuissa voi olla myös useita tukijoita, jotka antavat laajan tukensa ehdotukselle. Sponsoroiva lainsäätäjä arkistoi lakiesityksen virkailijalle tai kabinetin sihteerille, jolloin se merkitään virallisen käyttöönoton ajankohtaan. Tätä seuraa [] ensimmäinen käsittely], jossa lakiesityksen otsikko luetaan ääneen, ja se merkitään virallisesti lainsäädäntölehteen. Tämä menettelyvaihe käynnistää virallisesti lakiesityksen lainsäädäntöareenaan.

Komitea Crucible: Missä laskut mennä tutkitaan

Kun lakiesitys on otettu käyttöön ja se saa ensimmäisen käsittelyn, se on siirretty valiokuntaan. Tämä on luultavasti kaikkein kriittisin vaihe lainsäädäntöprosessin. Komiteat toimivat erikoistuneina portinvartijat, jotta lainsäätäjä voi jakaa sen työtä ja tutkia laskut perusteellisesti. Lakiehdotus käsitellään koulun rahoitusta lähetetään koulutuskomitealle, kun taas ehdotus rikosoikeudellinen tuomio menee oikeuskomitealle. Tämä työnjako antaa lainsäätäjille mahdollisuuden kehittää syvää asiantuntemusta tietyillä politiikan aloilla.

Komiteamenettely on suunniteltu perusteelliseen arviointiin. Jäsenet ja heidän henkilöstönsä tutkivat lakiesitystä, järjestävät julkisia kuulemisia ja kuulevat asiantuntijoiden, lobbaajien ja kansalaisten lausuntoja. Tämä on usein paras mahdollisuus jokapäiväisille ihmisille vaikuttaa suoraan lainsäädäntöön. Useimmat valtion valiokuntien kokoukset ovat avoimia yleisölle ja antavat aikaa julkiseen todistukseen. Komiteoiden on myös pyydettävä [] verotiedot valtion budjettivirastolta, jossa arvioidaan ehdotetun lain taloudellisia vaikutuksia valtion tuloihin ja menoihin.

Kuulemisprosessi: testi ja markup

Ensimmäisen tarkastelun jälkeen valiokunta järjestää julkisen kuulemisen, jossa todistajia, mukaan lukien lakiesityksen rahoittaja, valtion virastojen johtajat, eturyhmien edustajat ja yksityishenkilöt, pyydetään todistamaan. He esittävät perustelut lakiesityksen puolesta tai vastaan ja vastaavat valiokunnan jäsenten kysymyksiin.

Kun kuulemistilaisuus on päättynyt, valiokunta astuu -merkintäistuntoon[[]. Merkinnän aikana valiokunnan jäsenet ehdottavat, keskustelevat ja äänestävät lakiesityksen tarkistuksista. Lakiesitys voidaan kirjoittaa kokonaan uudelleen, kunhan muutokset pysyvät alkuperäiselle aiheelle omituisina. Valiokunnan puheenjohtajan valta on valtava täällä; he valvovat esityslistaa, tunnistavat puhujat ja voivat usein päättää, mitkä laskut saavat jopa korotuksen äänen. Jos valiokunnan puheenjohtaja päättää olla varaamatta kuulemistilaisuutta tai merkintäsummaa, lakiesitys on käytännössä "pigeonholed" ja kuolee ilman että koskaan saa täyttä äänestystä.

Komitean kertomukset ja toimet

Kun tulos on saatu valmiiksi, valiokunta äänestää lakiesityksen lopullisesta versiosta.

  • Do Pass (Favorable Report):] Valiokunta suosittelee, että lakiesitys siirtyy koko istuntosaliin myönteisellä suosituksella.
  • Älä läpäise (epäedullinen raportti):[] Valiokunta suosittelee, että koko kamari hylkää lakiesityksen.
  • Amend and Pass (Favorable Report with amendments): Valiokunta muuttaa lakiehdotusta ja suosittelee muutettua versiota.
  • Viitetään toiseen komiteaan:[] Lakiehdotus lähetetään eri komitealle lisätarkastelua varten (esim. koulutusmäärärahoihin).
  • Taulukko / Toimitettu komiteassa:[) Lakiesitys on varattu ja se on käytännössä tapettu lainsäädäntöistuntoa varten ilman muodollista kielteistä äänestystä.

Valiokunnassa suurin osa laskuista on niiden loppu, usein hiljaa. Tämä "kuolleen" suodatin on tarkoituksellisesti suunniteltu estämään huonosti suunniteltu tai tarpeeton lainsäädäntö sotkemasta lattiakalenteria. Valtionlakien kansallinen konferenssi tarjoaa laajoja resursseja[[]] eri komiteajärjestelmien vivahteisiin eri valtioissa.

Perusesitys: Keskustelu ja äänestys täysistunnossa

Jos lakiesitys jää valiokuntakäsittelyn ulkopuolelle, se asetetaan kalenteriin, jossa käsitellään asioita. [] Säännöskomitea [] valvoo tavallisesti tätä kalenteria päättäessään siitä, missä järjestyksessä lakiesityksistä keskustellaan. Tämä on voimakas kanta, sillä enemmistöpuolue voi käyttää sääntöjä esityslistan priorisoimiseen ja opposition viivästymiseen tai oppositiolaskujen estoon. Lakiesitys on nyt toisessa käsittelyssä , jossa se esitetään lopullisessa muodossaan, ja koko kamari valmistautuu keskusteluun.

Lattiakeskustelu antaa jokaiselle kamarin jäsenelle mahdollisuuden esittää julkisesti esityksen puolesta tai sitä vastaan. Lainsäätäjät voivat esittää uusia tarkistuksia, yrittää tappaa lakiesityksen menettelyesityksillä tai ryhtyä viivyttämään "viivästäjiksi" kutsuttuja taktikoita (jos valtiosääntö sallii). Puoluejohto, mukaan lukien enemmistöjohtaja ja parlamentin puhemies, työskentelee ruostaakseen ääniä ja varmistaakseen, että puolueen jäsenet tukevat johdon kantaa. Keskustelun voimakkuus on usein merkki lainsäädännön poliittisesta painoarvosta.

Kolmas käsittely ja lopullinen äänestys

Kun keskustelu on päättynyt, lakiesitys siirtyy kolmanteen käsittelyyn ja lopulliseen äänestykseen. Äänestysmenetelmät vaihtelevat valtion ja laskun tyypin mukaan. Äänet[] ovat yksinkertaisimpia, joissa puheenjohtaja vaatii "ayes" ja "nays" ja tuomareita, jotka ovat äänekkäämpiä. []Määritysäänet [] edellyttävät, että jäsenten asema on laskettava. []]Roll kutsuu ääniä [[[]] ovat läpinäkyvimpiä, mikä edellyttää kunkin jäsenen henkilökohtaista ääntä.

Jos lakiesitys hyväksytään yhdessä kammiossa, se lähetetään toiseen kamariin (koti tai senaatti). Tässä koko prosessi.Siirto, valiokunnan uudelleentarkastelu ja lattiakeskustelu. Toistan. Toinen kamari voi hyväksyä lakiesityksen täsmälleen kuten kirjoitettu, muuttaa sitä, tai tappaa sen. Jos toinen kamari hyväksyy muutettu versio, lasku lähetetään takaisin lähtökammioon toistoa varten.

Erojen ratkaiseminen: Konferenssikomitea

On hyvin yleistä, että parlamentti ja senaatti hyväksyvät saman lakiesityksen eri versiot. Kun lähtökamari kieltäytyy hyväksymästä toisen jaoston tekemiä tarkistuksia, perustetaan [ konferenssikomitea[]. Tämä on väliaikainen paneeli, joka koostuu pienestä ryhmästä jäseniä molemmista jaostoista. Yleensä asianomaisten valiokuntien puheenjohtaja ja paremmuusjärjestykset. Järjestäjien tehtävänä on saada aikaan yksi kompromissiversio lakiehdotuksesta, joka voi läpäistä molemmat jaostot.

Konferenssikomitean mietintö on voimakas asiakirja, joka edustaa lopullista neuvottelusopimusta, mikä on tärkeintä, että molemmat kamarit hyväksyvät tai hylkäävät koko konferenssin raportin, eikä sitä voida muuttaa. Tämä on selkeä valinta: hyväksy kompromissi tai tapa koko lakiesitys. Tämä "ota tai jätä" -dynamiikka antaa valtavan vallan siirtyville, mikä tekee heidän neuvotteluistaan koko lainsäädäntöprosessin tiukimpia ja strategisimpia. Jos konferenssikomitea ei pääse sopimukseen, lakiehdotus kuolee ja prosessi voi alkaa alusta seuraavassa istunnossa.

Kuvernöörin työpiste: Final Hurdle

Kun molemmat kamarit läpäisevät identtiset versiot lakiesityksestä, se on "valitse" ja lähetetty kuvernöörille. Kuvernöörin tehtävä on lainsäädännöllisen vallan tasapainon lopullinen tarkistus. Riippuen valtion perustuslaista kuvernöörillä on useita vaihtoehtoja, joilla on omat aikataulut ja poliittiset vaikutukset.

  • Lakiesitys tulee voimaan välittömästi tai määrättynä voimaantulopäivänä. Joillakin kuvernööreillä on lakiesitysten allekirjoittamisseremoniat, joissa korostetaan saavutuksiaan.
  • Veto:[ Kuvernööri palauttaa laskun lähtökamariin veto-oikeutta koskevalla sanomalla, jossa esitetään vastalauseet. Veto-oikeutta voidaan usein syrjäyttää kahdella kolmasosalla molempien kamarien ylienemmistöllä, vaikkakin tämä kynnys vaihtelee (joissakin valtioissa vaaditaan tiettyjen laskujen yksinkertaisen enemmistön ohittamista).
  • Aletaan tulla lainsäädännöksi ilman allekirjoitusta:[] Monissa osavaltioissa, jos kuvernööri ei ryhdy toimiin tietyn ajan kuluessa (esim. 5-14 päivää), lakiehdotuksesta tulee automaattisesti laki ilman niiden hyväksyntää.
  • Tasapeli Veto:[] Jos lainsäätäjä keskeyttää sine kuolee (session lopussa) ennen kuin kuvernöörin toiminnan määräaika päättyy, kuvernööri voi yksinkertaisesti antaa lakiesityksen kuolla ryhtymällä toimiin. Lainsäätäjä ei voi ohittaa taskuvetoa, koska se ei ole enää istunto.

Monet pääjohtajat ovat myös voimakas -kohta veto[], jonka avulla he voivat hylätä tietyt osat menolain veto-oikeutta. Tämä antaa toimeenpanevalle valtaa merkittävä yli valtion talousarvion ja antaa heille mahdollisuuden kirurgisesti poistaa korvamerkit tai erityisiä menoja hankkeita he vastustavat. Ohittaminen kuvernööriveto on tarkoituksellisesti vaikeaa, edellyttää ylienemmistö, joka pakottaa rajat puolueyhteistyö. Voit löytää erityisiä tietoja valtion lainsäädäntöprosessi ja kuvernöörin valtuudet kautta USA.govin valtion hallituksen hakemisto[.

Lakiehdotuksesta lakiin: täytäntöönpanovaihe

Kun lakiehdotus on allekirjoitettu, sille annetaan lukunumero ja []] kodifioitu[] valtion viralliseen lakiin. Kodifiointi tarkoittaa, että uusi laki lisätään nykyiseen perussääntöön (esim. Kalifornian säännöstöt tai New Yorkin konsolidoitu laki). Tämä organisaatio antaa lain tuomarien, asianajajien ja yleisön saataville. Valtiosihteeri tai vastaava virkamies on tyypillisesti vastuussa kaikkien lakien virallisen kirjaamisen säilyttämisestä.

Lainsäädännöllinen tarina ei kuitenkaan pääty kuvernöörin allekirjoitukseen. Monissa laeissa hahmotellaan laaja poliittinen tavoite, mutta jätetään yksityiskohdat valtion hallintoviranomaisille. Tämä johtaa [] säännönvalmistusprosessiin[], jota säännellään kunkin valtion hallintomenettelylain (APA) nojalla. Esimerkiksi puhtaampaa juomavettä edellyttävä laki voi antaa ympäristönsuojeluministeriölle tehtäväksi määritellä erityiset epäpuhtausrajat.

Kansalaisten osallistuminen sääntöjen laatimiseen

Virastot laativat asetusehdotuksia uuden lain täytäntöönpanemiseksi. Nämä ehdotetut säännöt julkaistaan yleisön kommentoimiseksi, usein 30-60 päivän ajaksi. Kansalaiset, yritykset ja edunvalvontaryhmät voivat esittää kirjallisia huomautuksia, ja virastot ovat usein velvollisia vastaamaan merkittäviin huolenaiheisiin. Tämä vaihe on toinen voimakas ja usein unohdettu kohta yleisön osallistumista varten. Virastot viimeistelevät sitten asetukset, jotka ovat täydet lainvoimat. Tämän prosessin ymmärtäminen on avain siihen, miten lakiehdotuksesta tulee laki, joka todella vaikuttaa oikeuksiin ja velvollisuuksiin.

Sinun äänesi lainsäädäntökoneessa

Tie valtion lain on suunniteltu olevan harkittu ja haastava. Jokainen vaihe . Joka askel alkuajatuksesta kuvernöörin allekirjoitus viraston lopullinen sääntö. Tarjoaa mahdollisuuksia panos, hienosäätö, ja vankka keskustelu. Ymmärtäminen tämä matka ei ole vain oppitunti kansalaisuuteen; se on käytännön työkalu asian ajamiseen. Prosessi on tarkoituksellisesti hidas estämään hätiköityjä päätöksiä, mutta se tarjoaa myös useita painepisteitä, joissa päättäväiset kansalaiset voivat tehdä muutoksia.

Olitpa todistamassa valiokunnan kuulemisessa, kirjoittamassa kirjettä edustajallesi tai äänestämässä vaalipäivänä, osallistumisesi on järjestelmää ajava moottori. Valtion lainsäädäntöelimiä kutsutaan usein "demokratialaboratorioiksi," ja kokeilut, joita ne tekevät vaikuttavat lähes kaikkiin elämän osa-alueisiin. Voit seurata tietyn lakiesityksen etenemistä tai tutkia paikallisia edustajiasi käyttämällä resursseja kuten [AvoinStates.org], joka tarjoaa kattavat tiedot valtion lainsäädännöstä eri puolilla maata. Koneen toiminnan tunteminen on ensimmäinen askel sen varmistamiseksi, että se toimii sinulle.