Valtion lainsäädännön säätiö: valtiosääntöjen ymmärtäminen

Valtion perustuslaki toimii korkeimpana oikeudellisena asiakirjana omissa valtioissaan, jossa vahvistetaan peruspuitteet sille, miten lait luodaan, kuka ne antaa, ja menettelylliset takeet, jotka takaavat tasapainoisen hallinnon. Vaikka Yhdysvaltain perustuslaki asettaa valtion vallan ulkorajat, kunkin valtion oma perustuslaki tarjoaa yksityiskohtaisen suunnitelman lainsäädäntöprosessille, toimeenpanoviranomaiselle ja oikeudelliselle uudelleentarkastelulle. Näissä asiakirjoissa määritellään valtion hallinnon rakenne, jaetaan vastuut sivuliikkeiden kesken, ja usein niihin sisältyy ainutlaatuisia määräyksiä.Nämä ovat esimerkiksi suora demokratiamekanismit, jotka muokkaavat lainsäädännön luonnetta valtiossa.

Osa, kuten Kalifornia ja osa, on pitkällisiä ja yksityiskohtaisia, ja ne kattavat kaiken veropolitiikasta ympäristölainsäädäntöön, kun taas toiset, kuten New Hampshire ja muut, ovat suhteellisen lyhyitä ja muistuttavat liittovaltion mallia. Pitkistä huolimatta jokainen valtio käsittelee perustuslakia: millä instituutiolla tai prosessilla on valtuudet säätää lainsäädäntöä ja mitä toimia on noudatettava?

Valtion lainsäädännön rooli

Lähes jokaisessa valtiossa ensisijainen lainsäädäntöelin on valtion lainsäädäntöelin, jota kutsutaan usein yleiskokoukseksi, lainsäädäntöelimeksi tai yksinkertaisesti lainsäätäjäksi, ja nämä toimielimet koostuvat vaaleilla valituista edustajista, jotka toimivat kansalaisten äänioikeutena, ehdottaen, keskustellen, muuttaen ja äänestäen lakiesityksistä, joista tulee valtion laki.

Kaksikameran ja yksikameran järjestelmät

Useimmat valtiot"49" viidestäkymmenestä" toimivat kaksikamarisessa lainsäätäjässä, mikä tarkoittaa, että heillä on kaksi erillistä kamaria: alempi talo (usein kutsutaan edustajainhuone, edustajainhuone, edustajainhuone tai edustajainhuone) ja ylätalo (senaatti). Tämä peili liittovaltion järjestelmän on suunniteltu tarjoamaan kaksinkertainen käsittely, joka edellyttää, että lakiesitys läpi molempien kammioiden samassa muodossa ennen kuin se voidaan lähettää kuvernöörille. Nebraska seisoo yksin yksikamarinen lainsäätäjä, yksikamarinen elin tunnetaan Unicameral, joka perustettiin valtion perustuslain muutos vuonna 1934. Kannattajat väittävät, että yksi kammio vähentää puolueellinen verkkolukko ja yksinkertaistaa lainvalmistusprosessia.

Edustus ja piiritys

Valtion perustuslaeissa säädetään myös edustuksen säännöistä. Niissä määritellään lainsäätäjien lukumäärä, miten piirit on piirretty ja kuinka usein uudelleensiirtäminen tapahtuu kunkin väestölaskennan jälkeen. Esimerkiksi Texasilla on 150-jäseninen talo ja 31-jäseninen senaatti, kun taas New Hampshiren alahuoneessa on massiivinen 400 jäsentä.Perustuslakimääräyksissä varmistetaan, että kukin valtioon kuuluva lainsäädäntöalue on suunnilleen yhtä suuri kuin väestö, mikä edellyttää Yhdysvaltain korkeimman oikeuden päätöksiä, kuten Reynolds vastaan Sims[ (1964).

Toimivalta ja rajoitukset

Valtion lainsäätäjät voivat hyväksyä kaiken lain, jota valtio tai liittovaltion perustuslaki ei kiellä. Kuitenkin valtioperustuslait asettavat usein selkeitä rajoituksia. Esimerkiksi monissa perustuslaeissa on yksi ainoa henkilö sääntö, joka kieltää laskut kattamasta useampaa kuin yhtä aihetta, mikä estää kirjautumasta ja ratsastaja muutoksia. Toiset vaativat ylienemmistön äänestää tietyntyyppisen lainsäädännön, kuten veronkorotukset.

Lainsäädännön prosessi: Ideasta perussääntöön

Vaikka kukin valtio noudattaa omia yksityiskohtaisia menettelyjään, lainsäädäntöprosessi on huomattavan johdonmukainen.

Johdanto ja ensimmäinen käsittely

Lakiehdotuksen on laatinut lainsäätäjä (tai joissakin valtioissa se on kansalaisten aloite), ja sille annetaan numero, ja se saa ensimmäisen käsittelyn istuntosalin lattialta ja ilmoittaa sen nimen ja tarkoituksen.

Komitean tarkastelu

Lausuma lähetetään johdanto-osan jälkeen valiokuntaan.Komiteat järjestävät kuulemistilaisuuksia, joissa asiantuntijat, asianajajaryhmät ja kansalaiset voivat todistaa. Valiokunta voi hyväksyä lakiesityksen joko tarkistuksin tai ilman tarkistuksia, pulunreikä se (tappamalla se toimimatta), tai lähettää sen alakomitean syvempi tutkimus. Tämä vaihe on kaikkein kriittisin lainsäädännön muotoilun, ja valtion perustuslakeja usein mandaattien avoin kokousten ja arkistointi varmistaa prosessin ei ole salaista.

Aluskeskustelu ja äänestys

Kun valiokunta on laatinut lakiesityksen, se siirtyy koko kamariin keskustelua varten. Valtion perustuslailliset säännöt määräävät keskustelun pituuden, tarkistusten järjestyksen ja vaaditun äänestyskynnyksen. Useimmissa laskuissa yksinkertainen enemmistö on riittävä, mutta noin ...kuten tulojen keräämisessä tai veto-oikeuden antamisessa vaaditaan kahden kolmasosan ääni. Kaksikamarisissa lainsäätäjissä lakiesitys siirtyy toiseen rinnakkaiseen menettelyyn.

Konferenssikomiteat ja lopullinen kulkulupa

Jos molemmat kamarit läpäisevät saman lakiesityksen eri versiot, molempien talojen jäsenistä koostuva konferenssikomitea ratkaisee erot.Siitä syntyvä kompromissi on hyväksyttävä molemmissa kamarissa täsmälleen niin kuin on kirjoitettu.

Kuvernöörin toiminta

Kun molemmat kamarit läpäisevät saman version, lakiehdotus lähetetään kuvernöörille. Kuvernööri voi allekirjoittaa sen lain, antaa sen tulla lain ilman allekirjoitusta tietyn ajan jälkeen, tai veto se. Jos veto-oikeus, lakiesitys palautetaan lainsäätäjälle, joka voi yrittää ohittaa veto-oikeuden, joka tavallisesti vaatii kahden kolmasosan ylienemmistön kussakin kamarissa. Nämä ohitusmääräykset vaihtelevat; esimerkiksi [Michigan[ vaatii vain enemmistön ohittamaan tietyt veto-oikeudet, kun taas useimmat valtiot vaativat kahden kolmasosan äänen.

Lainsäädännön perustuslailliset säännöt: menettelylliset suojatoimet

Valtion perustuslaeissa on menettelysäännöt, jotka ohjaavat lainsäädännön. Nämä säännöt edistävät järjestystä, estää hätiköity lainsäädäntö, ja suojella vähemmistöjen oikeuksia.

Päätösvaltaisuusvaatimukset

Päätösvaltaisuus on kunkin valtion perustuslaissa määrätty vähimmäismäärä, jonka on oltava läsnä lainsäätäjän toiminnassa.Tyypillisesti päätösvaltaisuus on valittujen jäsenten yksinkertainen enemmistö.Jotkut valtiot, kuten Arkansas, vaativat, että enemmistö valituista jäsenistä, ei vain läsnäolijoista, hoitaa asioita.Jos poissa oleva jäsen on päätösvaltainen, lainsäätäjä voidaan pakottaa keskeyttämään.

Äänestyskynnykset

Yksinkertaisen enemmistön lisäksi perustuslakien nojalla erityistoimiin sovelletaan korkeampia raja-arvoja. Esimerkiksi useimmissa valtioissa vaaditaan kahden kolmasosan ääni kussakin salissa, jotta voidaan hyväksyä välittömästi kuvernöörin allekirjoituksen jälkeen voimaan tuleva hätälainsäädäntö. Veronkorotukset vaativat usein ylienemmistöä: Coloradossa verovelvollinen vaatii äänestäjän hyväksyntää veronkorotukselle, kun taas Kaliforniassa tarvitaan kahden kolmasosan ääntä tiettyjen valtion verojen nostamiseksi.

Tulolaskuja koskevat erityissäännöt

Monet valtion perustuslaki sisältää .germaneness sääntö: tulot laskut on peräisin alemman talon, perinne lainattu liittovaltion perustuslaki. Tämä on tarkoitettu sijoittaa valta kukkaron elin lähinnä ihmisiä. Jotkut valtiot, kuten New York, antaa kuvernöörin esittää talousarvio laskuja, jotka ovat etusijalla muihin lainsäädäntö.

Veto-ylitysmenettelyt

Kuvernöörin veto-oikeuden ohittamisprosessi on nimenomaisesti valtion perustuslaeissa. Kun kuvernööri palauttaa veto-oikeuden, lainsäätäjä voi harkita sitä uudelleen. Jos perustuslaki edellyttää kahden kolmasosan ääntä ja tämä raja on saavutettu, lakiehdotuksesta tulee laki veto-oikeudesta huolimatta. Muutamassa valtiossa lainsäätäjä voi ohittaa vain osan veto-oikeudesta (verkko-osuusveto), mutta tällaiset osittaiset ohitusoikeudet ovat harvinaisia.

Hallintorakenteen lisämuutokset: tarkastukset ja saldot

Lainsäädännön käsittely ei pysähdy lainsäätäjään ja kuvernööriin. Valtion perustuslaeissa vahvistetaan muita rakenteellisia tekijöitä, jotka vaikuttavat lakien laatimiseen ja täytäntöönpanoon.

Kuvernööri ... Veto Power and Line-Item Veto

Lähes kaikilla kuvernöörit ovat veto-oikeus lainsäädännön suoraan. Lisäksi useimmilla kuvernöörit ovat linja-alamomentti veto määrärahalaskuja, jotta ne voivat poistaa tiettyjä menoeriä ilman veto-oikeutta koko lakiesityksen. Tämä väline antaa toimeenpanevalle merkittävä vaikutus talousarvioon. Jotkut perustuslakeja, kuten Wisconsin, jopa laajentaa rivi-kohta veto jotta kuvernööri voi lyödä yksittäisiä sanoja tai numeroita, valta, joka on ollut riita.

Lainsäädäntöistuntoja ja aikatauluja

Osavaltioilla on vuosittain istuntoja (esim. Kalifornia, Texas kokoontuu säännöllisesti vain parittomassa vuodessa), kun taas toiset kokoontuvat joka toinen vuosi. Monet perustussäännöt rajoittavat päivien määrää, jotka lainsäätäjä voi tavata, kuten 60 tai 90 lainsäädäntöpäivää kerrallaan. Näiden rajoitusten tavoitteena on estää jatkuva lainsäädäntö ja edistää tehokkuutta. Lisäksi pääjohtajat voivat kutsua erityisistuntoja kiireellisiin asioihin, mutta agenda rajoittuu yleensä kuvernöörin nimeämiin aiheisiin.

Hätälainsäädäntö

Kun kiireellisiä asioita ilmenee, kuten luonnonkatastrofit, pandemiat tai finanssikriisit.Valtion perustuslaeissa säädetään nopeutetun lainsäädännön mekanismeista. Hätälakisääteisissä lakisääteisissä lakisääteisissä lainsäädännöissä voidaan ohittaa joitakin menettelyvaiheita, mutta ne edellyttävät yleensä korkeampaa äänestyskynnystä (esimerkiksi kahden kolmasosan äänimäärä), ja ne voivat olla välittömästi voimassa kuvernöörin allekirjoituksen jälkeen. Nämä säännökset ovat huolellisesti tasapainossa, jotta voidaan reagoida nopeasti ilman, että demokraattinen käsittely vaarantuu.

Suora demokratia: kansanäänestykset, aloitteet ja palautus

Ehkäpä erotuin piirre monien valtiosääntöjen on mukana suora demokratiamekanismit. Noin puolet valtioista antaa kansalaisille mahdollisuuden ehdottaa ja hyväksyä lakeja kansan aloitteesta, ohittaa lainsäätäjä kokonaan. Valtion perustuslaeissa määritellään allekirjoitusvaatimukset, määräajat ja tarkistus menettelyt aloitteita. Kansanäänestykset antavat äänestäjille mahdollisuuden hyväksyä tai hylätä lain, jonka lainsäätäjä on hyväksynyt ennen kuin se tulee voimaan. Nämä välineet antavat kansalaisille mahdollisuuden muokata lainsäädäntöä suoraan, mutta ovat myös tulleet keskustelun aiheita niiden vaikutuksista deliberatiivinen hallinto. [Ballotpedia[[] resurssiraitoja aloite ja kansanäänestys toimintaa eri valtioissa.

Perustuslain muuttaminen ja tarkistaminen: työjärjestyksen muuttaminen

Samalla tavalla kuin valtiosääntö määrittelee, miten tavalliset lait laaditaan, ne myös asettavat säännöt itse perustuslain muuttamiseksi. Muutosmenettelyt ovat tarkoituksellisesti tavallista lainsäädäntöä raskaampia. Useimmat valtiosääntöihin liittyvät vaatimukset edellyttävät kahden kolmasosan äänestystä kussakin lainsäädäntökamarissa ehdottaakseen muutosta, minkä jälkeen äänestäjien enemmistö hyväksyy kansanäänestyksessä. Jotkut valtiot sallivat muutokset perustuslakisopimuksen kautta, erityiselimen, joka on valittu ainoastaan tätä tarkoitusta varten.

Perustuslakimuutokset

Kalifornian, Floridan ja Arizonan kaltaisissa valtioissa kansalaiset voivat ohittaa lainsäätäjän ja ehdottaa perustuslain muutoksia suoraan keräämällä allekirjoituksia. Jos tarpeeksi päteviä allekirjoituksia kerätään, ehdotettu muutos pannaan äänestyslippuun. Tätä prosessia on käytetty termien rajojen, verorajoitusten ja rikosoikeuden uudistuksia. Kriitikot väittävät, että tällaiset muutokset voivat sotkea perustuslain politiikkaa päätöksiä, jotka olisi jätettävä lakisääteisen lainsäädännön.

Valtioiden perustuslakien vaikutus poliittisiin tuloksiin

Valtion perustuslaeissa olevilla menettelysäännöillä on huomattavia vaikutuksia. Esimerkiksi verokorotuksiin liittyvät ylienemmistövaatimukset vaikeuttavat tulojen hankkimista, mikä voi johtaa julkisten palvelujen leikkauksiin tai maksujen käytön lisääntymiseen. Yksittäisen henkilön säännöt estävät kirjautumisen, mutta voivat myös pakottaa lainsäätäjät tekemään vaikeita kompromisseja itsenäisille laskuille. Hätäsäännökset ovat olleet erityisen merkittäviä COVID-19 -pandemian aikana, sillä pääjohtajat käyttivät perustuslaillista valtaansa antaakseen toimeenpanomääräyksiä, ja lainsäätäjät keskustelivat oman tehtävänsä laajuudesta.

Lisäksi valtiosääntömääräykset vallanjaosta ja lainsäädännön riippumattomuudesta muovaavat poliittista dynamiikkaa.New Yorkin kaltaisessa valtiossa, jossa lainsäätäjä voi ohittaa kuvernöörin veto-oikeuden kahden kolmasosan enemmistöllä.

Perustuslakilainsäädännön ymmärtäminen ei ole vain akateemista toimintaa. Se vaikuttaa suoraan siihen, miten lakeja ehdotetaan, keskustellaan, säädetään ja kyseenalaistetaan. Olitpa kansalainen, joka haluaa ajaa asiaa, edunvalvoja ohjaa lainsäädäntöprosessia tai lakimiehen tulkitsee perussääntöä, ensimmäisenä on valtion perustuslaki. Asiakirja, joka vastaa peruskysymykseen: kuka laatii lait ja miten ne tekevät sen?