Konnekoitumattomien PAC-yhdisteiden ymmärtäminen

Poliittiset toimintakomiteat (PAC) jotka eivät ole minkään yrityksen, työyhteisön, ammattijärjestön tai jäsenjärjestön sponsoroimia, luokitellaan ei-sidonnaisiksi PAC-yksilöiksi. Nämä komiteat keräävät varoja vapaaehtoisesti yksityishenkilöiltä ja voivat myös hyväksyä muiden PAC-järjestöjen maksuja. Toisin kuin liitetyt PAC-järjestöt, jotka voivat pyytää rajoitettua luokkaaan (esim. työntekijät, osakkaat, ammattiliiton jäsenet), jotka eivät ole yhteydessä PAC-järjestöön, voivat pyytää keneltä tahansa yksilöltä. Tämä laaja varainhankintakyky voi johtaa ankariin sääntelyvelvoitteisiin liittovaltion vaalikampanjalain (FECA) nojalla.

Purkamis- ja sulautumisten hallinnointi

FEC on liittovaltion PAC-laitosten ensisijainen sääntelyelin. Sen asetuksissa (11 CFR:n osa 102) määritellään varojen päättämistä, sulautumista ja siirtämistä koskevat vaatimukset. Virasto edellyttää, että kaikki velat on siirrettävä eläkkeelle, kaikki rahoitusraportit on jätettävä ja että kaikki jäljellä olevat varat on maksettava maksurajojen ja kieltojen mukaisesti. Niiden yhteydessä ei-sidottujen PAC-yritysten osalta, jotka on myös tunnustettu verovapaiksi organisaatioiksi sisäisen verolain 527 §:n nojalla, sovelletaan verovapautuksen lakkauttamista ja lopullisen lomakkeen 8872 arkistointia koskevia IRS-sääntöjä. Valtion tason PAC-laitosten on noudatettava vastaavia vaatimuksia valtion vaalilautakuntiensa mukaisesti. Valtion vaalijohtajien liitto antaa varoja valtion erityisistä säännöistä ja lakiasiainneuvoja sekä liittovaltion että valtion asetusten kanssa.

Vaiheet ei-kontaktisen PAC-yhdisteen liuottamiseksi

FEC odottaa, että PAC lopettaa vasta sen jälkeen, kun sillä ei ole velkoja tai velvoitteita ja on toimittanut kaikki vaaditut raportit. Seuraavat vaiheet hahmottelevat asianmukaista menettelyä.

1. Lopeta kaikki varainkeruu ja poliittinen toiminta

Ennen purkamisen aloittamista PAC:n on lopetettava maksujen vastaanottaminen, menojen tekeminen ja poliittisen toiminnan harjoittaminen. Komitean on ilmoitettava lahjoittajille ja myyjille, että se on lopettamassa.

2. Maksa kaikki erääntyneet velat ja velvoitteet

PAC:n on maksettava kaikki velat, mukaan lukien maksamattomat laskut konsultointia, sääntöjen noudattamista koskevia ohjelmia, lakisääteisiä maksuja, pankkimaksuja ja FEC:n mahdollisesti perimiä seuraamuksia varten. Jos PAC:llä ei ole riittävästi varoja velkojen maksamiseen, komitea voi joutua hakemaan lisämaksuja (rajoituksilla) tai rahastonhoitaja voi joutua henkilökohtaiseen vastuuseen joissakin olosuhteissa. Myyjät on maksettava ennen kuin jäljelle jääneet varat jaetaan.

3. Hävitä jäännösrahastot

Kun kaikki velat on maksettu, PAC:n on laillisesti maksettava kaikki jäljellä olevat rahat.

  • Takaisin rahoittajille: Varat voidaan palauttaa avunantajille niiden rahoitusosuuksien mukaisesti, mutta ainoastaan, jos luovuttaja voidaan tunnistaa ja jos palautus ei ylitä alkuperäistä rahoitusosuuden määrää.
  • Avustukset hyväntekeväisyyteen:[] Osanottot pätevälle verottomalle hyväntekeväisyysjärjestölle (esim. 501(c)(3) voittoa tavoittelemattomalle järjestölle) ovat sallittuja, jos hyväntekeväisyysjärjestö ei harjoita poliittista toimintaa.
  • Siirry toiseen PAC:[]: Jäännösrahasto voidaan siirtää toiselle liittovaltion PAC:lle, joka ei ole lopettanut toimintaansa, edellyttäen että vastaanottavalle PAC:lle on asetettu maksurajat. Yhteydenoton ulkopuolelle jäävä PAC voi siirtää toiselle PAC:lle ilman, että sille on asetettu enimmäismäärää, mutta siirtoa pidetään maksuna. Jos vastaanottavaa PAC:tä rajoitetaan (liitteenä oleva PAC), minkä tahansa siirron on noudatettava $5000:n vuotuista rajaa siirtoa kohden alle 11 CFR 102.12.
  • Osallistutaan poliittiseen puoluekomiteaan:[] PAC voi lahjoittaa kansalliselle, valtiolle tai paikalliselle puoluekomitealle sovellettavien rajojen puitteissa.
  • Maksu likvidaatiokustannuksista:[] Kohtuulliset ja suorat purkamiskustannukset (esim. lopulliset vaatimustenmukaisuusmaksut, pankin sulkemismaksut) voidaan maksaa.

Tärkeintä on, että [ PAC ei voi jakaa varoja yksityishenkilöille (virkamiehille, johtajille tai jäsenille) voittoa tai henkilökohtaista hyötyä. Se olisi laitonta osallistumista tai muuntamista komitean varojen. FEC tutkii aktiivisesti väärin.

4. Tee loppuraportti FEC:n kanssa

Jos kalenterivuonna maksuja on saatu tai menoja on suoritettu yli 1000 dollaria, niiden on tehtävä irtisanomisilmoitus (lomake 99 tai lopullinen 24 tunnin raportti, jos mahdollista).Lopullisen raportin on katettava kaikki toiminnot viimeisimmän säännöllisen raportin päivämäärästä alkaen purkamispäivään.Loppuilmoitus on myös tehtävä, mikä käynnistää FEC:n tarkastelun. Komitean on todistettava, että kaikki velat maksetaan ja kaikki raportit jätetään. FEC:llä on 90 päivää aikaa vastustaa; jos vastalausetta ei esitetä, komitea lopetetaan virallisesti.

5. Sulje pankki- ja sijoitustilit

Kun FEC on hyväksynyt sopimuksen päättämisen (tai 90 päivän odotusajan ilman vastalauseita), PAC:n olisi suljettava kampanjapankkitilinsä [s] ja mahdolliset sijoitustilit. Säilytettävä kopiot kaikista tiliotteista ja tilien sulkemista koskevista asiakirjoista vähintään viiden vuoden ajan, kuten FEC:n kirjanpitosäännöissä (11 CFR 104.14) edellytetään.

6. Säilytä kirjanpitoa tilintarkastustarkoituksia varten

FEC:n tehtävänä on, että kaikki tiedot puretusta PAC:sta on säilytettävä vähintään [] viisi vuotta []] sen jälkeen, kun se on tehnyt irtisanomisraportin. Tähän sisältyvät kuitit, laskut, tiliotteet, kopiot kaikista toimitetuista raporteista, kirjeenvaihto FEC:n kanssa ja asiakirjat jäljellä olevista rahastoista. Käytännössä on järkevää pitää kirjaa seitsemän vuoden ajan, jotta voidaan kattaa mahdolliset tilintarkastus- tai täytäntöönpanotoimet.

Askeleet kahden ei-sidotun PAC:n yhdistämiseen

Kahden PAC-sopimuksen yhdistäminen on vähemmän yleistä kuin purkaminen, mutta sitä tapahtuu silloin, kun komiteat yhdistävät voimansa strategisen tehokkuuden saavuttamiseksi, rahoittajien perustojen vahvistamiseksi tai säännösten noudattamisesta aiheutuvien kustannusten vähentämiseksi. Toisin kuin yritysfuusiot, PAC-keskittymien hallinnointi perustuu FEC-sääntöjen mukaisiin siirtoihin ja osuuksiin. Sulautuvan yhteisön (Survivaing PAC.) on otettava huomioon toisen komitean varat, velat ja luovuttajatiedot (PAC.:n lopettaminen).

1. Hallintoelinten hyväksyntä

Molemmat yhteistyöelimet saavat kirjallisen hyväksynnän kansallisilta hallituksiltaan, ohjauskomiteoilta tai muilta hallintoelimiltä. Päätöslauselmassa olisi määriteltävä, mikä komitea jää eloon ja mikä päättyy. Äänestys on dokumentoitava kokouspöytäkirjassa ja säilytettävä valiokunnan asiakirjoissa.

2. Suorita molempien PAC-laitosten vaatimustenmukaisuuden tarkastus

Ennen sulautumista kunkin PAC:n olisi tarkasteltava perusteellisesti kirjanpitoaan, raportointihistoriaansa ja mahdollisia ratkaisemattomia vaatimustenmukaisuuskysymyksiään. Tiedostoimattomat raportit, seuraamukset tai poikkeamat olisi ratkaistava ennen sulautumista. Eloonjäänyt PAC vastaa kaikista lopettavan PAC:n veloista, mukaan lukien mahdolliset FEC:n sakot tai tilintarkastustulokset.

3. Ilmoita FEC:lle sulautumasta

FEC vaatii, että lopettava PAC toimittaa sulautumailmoituksen (lomake 99 tai kirje), jossa ilmoitetaan, että sen varat ja velat on siirretty. Eloonjääneen PAC:n on muutettava organisaationsa lausuntoa (lomake 1) vastaamaan mahdollisia muutoksia tarkoitus-, sidoskomitea- tai rahoitusrakenteessa. FEC odottaa myös, että jäljelle jäävä PAC:n on toimitettava raportti, johon sisältyvät siirretyt varat loppuneen PAC:n maksuosuutena. Koska loppuneen PAC:n siirto ei ole osuus selviytyneelle PAC:lle, jos ne jakavat saman toisiinsa liittymättömän PAC:n sulautumisen osalta, siirtoa käsitellään maksuosuutena ja se on eriteltävä yli 200 dollarilla.

4. Muuta organisaatioasiakirjoja, jos niitä tarvitaan

Jos jompikumpi PAC on valtion lainsäädännön mukaan voittoa tavoittelematon yhtiö, sulautuma voi vaatia sulautumista valtiosihteerin (tai vastaavan) kanssa.

5. Sulauttakaa rahoitusvarat ja velat

Loput PAC on suljettava pankkitilinsä ja siirtää kaikki varat eloonjääneelle PAC. Kaikki velat päättyy PAC tulla velvoitteita eloon PAC. Maksamatta olevat laskut olisi maksettava ennen tai välittömästi sulautumisen jälkeen. Eloonjääneen PAC on myös varmistettava, että yhdistetty käteisen käsillä ei ylitä $ 1000 kynnysarvo, joka laukaisee lisäraportointia, jos ei arkistoida? Itse asiassa, yhdistetty PAC. Taloudellinen raportoi seuraavan säännöllisen raportin jälkeen elossa komitean .

6. Tiedosto Konsernitilinpäätös

Eloonjääneen PAC:n on tehtävä raportti omasta toiminnastaan ja lopettavan PAC:n toiminnasta (jos toimintaa on tapahtunut edellisen raportin jälkeen).

7. Päivitä julkiset tiedot ja tilinpäätöksessä esitettävät tiedot

Kaikki lopettavan PAC:n luovuttajat tulevat eloonjääneen PAC:n maksajiksi. Luovuttajan kirjanpitoa on päivitettävä oikeiden maksupäivien ja -määrien mukaan. FEC.n verkkosivuilla käsitellään lopettavan PAC:n päättymistä ja säilyneen PAC. Avoimuus on ratkaisevan tärkeää; kaikki siirtojen paljastamatta jättäminen voi johtaa täytäntöönpanotoimiin.

8. Tietojen säilyttäminen sulautuman jälkeen

Eloonjääneen PAC:n on säilytettävä kaikki lopettavan PAC:n tiedot vähintään viiden vuoden ajan sulautuman jälkeen, mukaan lukien luovuttajaluettelot, myyjäsopimukset ja pankkitiedot.PAC:n lopettaviin tietoihin sovelletaan samoja säilytyssääntöjä kuin jos ne olisivat purkautuneet itsenäisesti.

Yleinen pitfalls ja miten välttää niitä

Sekä purkamis- että sulautumisprosesseihin liittyy useita riskejä, jotka voivat viivästyttää FEC:n sulkemista tai aiheuttaa valituksia.

  • Hyväksynnät:[] Monilla PAC-toimilla ei ole yksityiskohtaisia tietoja rahoitusosuuksista ja menoista, mikä vaikeuttaa luovuttajien asianmukaista palauttamista tai siirtojen ilmoittamista.
  • Jälleenvarain asianmukainen käsittely:[]] Antamalla jäännösrahoja virkailijoille, käyttämällä niitä henkilökohtaisiin tarkoituksiin tai lahjoittamalla kiellettyjen edunsaajien (esim. ulkomaalaisten, ehdokkaiden) käyttöön rikkoo FECA:ta. Aina tutustutaan FEC:n ohjeisiin: FEC:n irtisanomisohje[ tarjoaa selkeät säännöt.
  • Jättäminen jättää irtisanomisilmoituksen ajoissa:[] FEC odottaa loppukertomuksia viimeistään 90 päivää sen jälkeen, kun komitea lopettaa toimintansa (tai seuraavana säännöllisenä toimituspäivänä). Myöhäisistä ilmoituksista seuraa sakkoja.
  • Valtion vaatimusten huomiotta jättäminen:[] Valtion vaalilautakunnan (valtion tason toiminnan osalta) kanssa ei ole yhteydessä oleva PAC-järjestö, jonka on myös lopetettava tai sulauduttava valtion tasolla. Valtion virastoilla on usein erilliset lomakkeet ja määräajat. Esimerkiksi New Yorkin osavaltion vaalilautakunta [ vaatii CF-17-lomakkeen valtion vaalilautakunnan hajottamista.
  • Hyväksyttyjen maksujen raja-arvot sulautumisen aikana:[] Jos eloonjäänyt PAC ei ole oikeudellisesti sama komitea (esim. ne ovat erillisiä oikeussubjekteja), siirto on maksu, joka voi ylittää 5000 dollaria kutakin luovuttajaa kohden, jos lopettava PAC:n varat tulevat yhdeltä luovuttajalta. Tämän vuoksi ei-sidonnainen PAC voi hyväksyä yksityishenkilöiltä jopa 5000 dollarin suuruisia maksuja vuodessa, mutta siirto toisesta PAC:stä toiseen PAC:iin ei-sidottuun PAC:iin käsitellään myös saman rajan mukaisena maksueränä. Tämä voi aiheuttaa ongelman, jos lopettava PAC:n osuus on suuri, ja monet pienet lahjoittavat ovat maksaneet sen hyvin.

Sileän prosessin aikataulu ja pohdinnat

Sulautuminen tai sulautuminen voi kestää missä tahansa muutamasta viikosta useisiin kuukausiin riippuen komitean rahoituksen monimutkaisuudesta ja FEC:n reaktiokyvystä. Rahastonhoitajien olisi suunniteltava vähintään 90-120 päivää velkojen maksamisen, raporttien laatimisen ja FEC:n uudelleentarkastelun mahdollistamiseksi. Tänä aikana, . ... ...........................................................................................................................................................................................

On erittäin suositeltavaa säilyttää oikeudellinen asianajaja tai kampanja compliance yritys kokenut PAC irtisanominen. Kustannukset vaatimusten noudattamisesta on pieni verrattuna mahdollisiin seuraamuksiin. FEC voi määrätä sakkoja jopa 10 000 dollaria per rikkomus, ja tahallinen väärinkäyttö PAC varoja voi johtaa rikosoikeudellisia seuraamuksia.

Vaatimustenmukaisuuden edellyttämät resurssit

Rahastonhoitajien ja PAC-virkailijoiden olisi käytettävä seuraavia virallisia resursseja prosessin ohjaamiseen:

Noudattamalla liittovaltion ja valtion lainsäädännössä esitettyjä menettelyjä, ei-sidonnainen PAC voi hajota tai sulautua tehokkaasti ja ilman laillista altistumista. Tärkeintä on aloittaa varhain, pitää huolellinen kirjaa, ja etsiä asiantuntija-apua, kun kysymyksiä ilmenee.