Intian presidentin ymmärtäminen hallituksen muodostamisessa

Intian presidentillä on ainutlaatuinen perustuslaillisen aseman valtion päämiehenä, mutta virka on ratkaisevassa asemassa hallituksen muodostamisessa yleisten vaalien jälkeen. Pääministerin ja ministerineuvoston toimiessa toimeenpanovallan alaisena, presidentti toimii huolellisesti perustuslain ja perustettujen yleissopimusten mukaisesti. Tässä artiklassa käsitellään yksityiskohtaisesti presidentin vastuuta, menettelyjä ja harkintavaltaa hallituksen muodostamisessa, joka kattaa perustuslailliset puitteet, vaiheittaiset prosessit, hirtetyt parlamentit ja historialliset ennakkotapaukset.

Perustuslakikehys: 74, 75 ja 85 artikla

Presidentin rooli hallituksen kokoonpanossa perustuu pääasiassa Intian perustuslain 74, 75 ja 85 artiklaan. 74 artiklassa säädetään ministerineuvosto, jonka päämiehenä on pääministeri, ja annetaan sille neuvoja. 75 artiklassa määrätään, että presidentti nimittää pääministerin ja että presidentti nimittää muut ministerit pääministerin neuvosta. Lisäksi 85 artiklassa annetaan presidentille valtuudet kutsua ja hajottaa Lok Sabha. Näissä artikloissa luodaan perustuslaillinen rakenne, jossa presidentti toimii.

On erittäin tärkeää huomata, että puheenjohtaja käyttää näitä valtuuksia, jollei neuvosto ole antanut 74 artiklan 1 kohdan mukaista lausuntoa.

Näiden keskeisten artiklojen lisäksi perustuslaissa määrätään, että hallinto huolehtii rutiiniasioista kunnes uusi hallitus on vannonut valan. Intian vaalilautakunta ([[]]) valvoo vaaliprosessia ja toimittaa tulokset presidentille, joka aloittaa sen jälkeen muodostamisprosessin.

Hallituksen muodostamisen vaiheittainen prosessi

Hallitusten muodostaminen yleisvaalien jälkeen noudattaa vakiintunutta menettelyä, jossa perustuslailliset valtuudet yhdistetään poliittiseen pragmatismiin.

1. Vaalitulosten ilmoittaminen

Vaalilautakunta julkaisee viralliset tulokset kaikille 543 vaalipiirille Lok Sabha. Puheenjohtaja saa virallisen tiedonannon komissiolta, usein yhdessä listan valituista jäsenistä ja heidän puolueistaan. Tämä on virallisen siirtymän alku.

2. Kutsu suurimmalle puolueelle tai koalitiolle

Presidentti tunnistaa poliittisen puolueen tai esivaaliliittouman, joka on saanut selvän enemmistön (vähintään 272 paikkaa). Jos yksi puolue ylittää tämän rajan, presidentti kutsuu johtajansa muodostamaan hallituksen. Käytännössä presidentti antaa virallisen kutsun enemmistöpuolueen johtajalle ja pyytää heitä osoittamaan enemmistönsä Lok Sabhassa määräajassa (yleensä kaksi viikkoa).

3. Kokoomuksen hallitusten muodostaminen

Jos yksikään puolue ei voita enemmistöä, puhemies kutsuu suurimman puolueen johtajan tai koalition, joka voi osoittaa vaalien jälkeistä tukea. Presidentti voi pyytää kutsuttua johtajaa toimittamaan muiden puolueiden tai riippumattomien jäsenten tukikirjeet.Tämä on arkaluonteinen prosessi, sillä puhemiehen on oltava vakuuttunut siitä, että ehdotettu hallitus voi saada enemmistön parlamentin salista.

4. Pääministerin ja ministerineuvoston nimittäminen

Kun kutsuttu johtaja osoittaa kykynsä saada enemmistö, presidentti nimittää heidät virallisesti pääministeriksi. Nimitys merkitään pidätysmääräykseen presidentin ja sinetin alla. Uusi pääministeri neuvoo presidenttiä muiden ministerien nimittämisestä. Presidentti hallinnoi virkavalat ja salassapitoa pääministerille ja ministerineuvostolle, kuten perustuslain kolmannessa aikataulussa määrätään.

5. Lattiatesti

Uuden hallituksen on pian valan vannomisen jälkeen osoitettava enemmistönsä Lok Sabhan lattialla luottamusäänestyksellä. Tämä kerrostesti suoritetaan tyypillisesti uuden parlamentin ensimmäisessä istunnossa. Presidentti nimittää puheenjohtajaksi tämän prosessin valvojan. Jos hallitus ei saa enemmistöä, presidentin on tutkittava vaihtoehtoisia vaihtoehtoja, kuten toisen johtajan kutsumista hallituksen muodostamiseen tai, jos vakaa hallitus ei ole mahdollista, Lok Sabhan hajottamista uusiin vaaleihin.

Puhemies on hirttäytynyt parlamentissa

Presidentin päätösvallan poliittisesti merkittävin käyttö tapahtuu silloin, kun vaalit johtavat hirteen parlamenttiin, mikä tarkoittaa, ettei yksikään puolue tai esipuheliitto saa yksinkertaisen enemmistön. Tällaisessa tilanteessa presidentillä on perustuslailliset valtuudet päättää, kenet kutsua hallituksen muodostamiseen.

  • Yhden suurimman puolueen vaatimus:[ Presidentti voi kutsua suurimman yksittäisen puolueen hallituksen muodostamiseen, vaikka se jäisikin alle enemmistön. Tämä perustuu siihen, että suurin puolue saa ensimmäisen mahdollisuuden.
  • Post-Poll-allianssi, jolla on selvä enemmistö:[] Jos puolueiden koalitio voi osoittaa enemmistön kannatuskirjeiden avulla, presidentti kutsuu kyseisen koalition johtajan.
  • Stabiliteetti ja toteutettavuus:[ Presidentti katsoo, että ehdotetun hallituksen vakaus on todennäköistä. Hauras koalitio voi johtaa lyhytikäiseen hallitukseen, joka kehottaa presidenttiä tutkimaan vaihtoehtoja.
  • Ei luottamusta:[] Jos kutsuttu johtaja ei pysty osoittamaan enemmistöä asetetussa määräajassa, puhemies voi pyytää, että pohjakoe tehdään välittömästi erityisistunnossa tai että toinen johtaja, joka väittää saavansa enemmistön tuen.

Jos ei voida ääritapauksissa muodostaa toimivaa hallitusta, presidentti voi turvautua Lok Sabhan hajottamiseen 85 artiklan 2 kohdan nojalla ja uusien vaalien määräämiseen. Tämä on viimeinen keino ja sitä käytetään vain silloin, kun kaikki muut vaihtoehdot on käytetty.Presidentin päätös perustuu sitten eroavan ministerineuvoston lausuntoon, mutta presidentin on mahdollista toimia vaalien jälkeisenä aikana ennen uuden hallituksen muodostamista.

Presidentti on ollut oikeus- ja poliittisen keskustelun kohteena. Korkein oikeus, maamerkkiasiassa [S. Bommai vastaan Unioni Intia[] (1994), vahvisti, että presidentin toiminnan on oltava demokraattista kehystä vastaavaa ja että lattiatestit ovat paras tapa ratkaista kiistat enemmistöstä. Tässä tuomiossa korostettiin, että presidentin subjektiivisen tyytyväisyyden tulisi perustua objektiivisiin realiteetteihin ja perustuslailliseen moraaliin.

Erityistilanteet: Ei-uskottavat esitykset, puutteet ja puhemies

Presidentin rooli hallituksen muodostamisessa ulottuu vaalien jälkeisenä välittömänä aikana. Hallituksen virkakauden aikana tapahtumat, kuten luottamuspula, kymmenennen aikataulun mukaiset loikkaukset (ennakkovirhelaki) tai perustuslaillisten koneistojen hajoaminen voivat tuoda presidentin takaisin perustamisprosessiin.

Ei-uskottava esitys

Jos Lok Sabhassa tehdään luottamuslause, hallitus menettää enemmistön. Pääministeri eroaa ja presidentin on aloitettava uuden hallituksen muodostaminen. Samat menettelyt koskevat: Presidentti kutsuu puolueen tai koalition johtajan, joka voi komennella enemmistöä. Jos sellaista johtajaa ei ole, presidentti voi hajottaa Lok Sabhan.

Viat ja uudelleensuuntaukset

Lainvastaisen lain mukaan lainsäätäjät, jotka eivät noudata riskien hylkäämistä. Kuitenkin fuusiot tai puolueiden jako voivat johtaa hallituksen kokoonpanon muutoksiin. Jos hallitus menettää enemmistön loikkauksien vuoksi, presidentti voi pyytää pääministeriä osoittamaan enemmistönsä uudelleen. Presidentti ei puutu sisäisiin puolueasioihin vaan varmistaa, että hallitus nauttii Lok Sabhan luottamuksesta.

Puheenjohtajan työjärjestyksen 35 a artikla

Jos valtiosääntöjärjestelmä on pettänyt valtion, presidentti voi määrätä presidentin työjärjestyksen 356 artiklan nojalla. Tähän kuuluu valtion hallituksen keskeyttäminen ja presidentin suorittama sen tehtävien vastaanottaminen. Vaikka tämä on valtion tason mekanismi, se on merkityksellistä hallituksen muodostamisen kannalta, koska presidentti voi myös hajottaa valtion lainsäädäntökokouksen ja järjestää uudet vaalit. 356 artiklan käyttö on ollut oikeudellisen valvonnan kohteena erityisesti S.R. Bommai -tapauksessa, joka rajoitti sen mielivaltaista käyttöä.

Historialliset ennakkoesimerkit ja merkittävät esimerkit

Intian vaalihistoria antaa useita esimerkkejä presidentin roolista hallituksen muodostamisessa, erityisesti parlamentin hirttämistilanteissa.

1977:[] Hätätilanteen jälkeen Janata-puolueen liittouma kukisti kongressin. Presidentti B.D. Jatti kutsui suurimman pre-Poll-allianssin johtajan Morarji Desain hallituksen muodostamiseen. Desai todisti enemmistönsä mukavasti.

1989:[ Kongressi menetti enemmistönsä, ja Kansallisen rintaman liittouma, jota johti V.P. Singh, nousi suurimmaksi muodoksi. Presidentti R. Venkataraman kutsui Singhin muodostamaan hallituksen, ja hän pystyi osoittamaan tukea Bharatiya Janata puolue ja vasemmisto.

1996:[ vaalien tuloksena syntyi hirtetty parlamentti, jossa BJP:stä tuli suurin yksittäinen puolue. Presidentti Shankar Dayal Sharma kutsui Atal Bihari Vajpayeen muodostamaan hallituksen, mutta BJP ei saanut tarpeeksi tukea ja eronnut 13 päivän jälkeen. Presidentti kutsui sitten Yhdistyneen rintaman koalition, joka muodosti hallituksen HD Deve Gowdan alaisuudessa. Tämä episodi korosti presidenttiä harkinnanvaraa epävakaassa poliittisessa ympäristössä.

1998:[ Toinen pirstaleinen Lok Sabha näki BJP:n johtavan kansallisdemokraattista liittoa (National Democratic Alliance, NDA). Presidentti K.R. Narayanan kutsui Vajpayeen, joka onnistui osoittamaan enemmistönsä pohjakokeen jälkeen.

2014 ja 2019:[] Molemmissa vaaleissa BJP voitti selvän enemmistön yksin yksinkertaistaen presidentin tehtävää. Pranab Mukhherjee ja Ram Nath Kovind kutsuivat Narendra Modin muodostamaan hallituksen ilman laajennettua käsittelyä.

Nämä esimerkit osoittavat, että vaikka puheenjohtajan rooli on usein yksinkertainen, kun on olemassa selvä enemmistö, se on kriittinen poliittisesti monimutkaisina aikoina.

Vertailu muihin demokraattisiin järjestelmiin

Intian presidenttiä voidaan verrata muiden valtionpäämiesten rooliin valtiomuodostelmassa parlamentaarisissa demokratioissa. Yhdistyneessä kuningaskunnassa monarkki (kuningas Charles III) nimittää pääministerin, joka perustuu puolueen johtajaan, jonka enemmistö on alahuoneessa. Monarkkien rooli on puhtaasti seremoniallinen ja harkintavaltaa käytetään harvoin. Sitä vastoin Intian presidentillä on hieman enemmän mahdollisuuksia itsenäiseen toimintaan hirteen parlamentissa, vaikka suuntaus on ollut noudattaa Yhdistyneen kuningaskunnan kaltaisia yleissopimuksia.

Yhdysvalloissa presidentti on sekä valtionpäämies että hallituksen päämies, jotka vaalikollegio valitsee suoraan. Hallituksen muodostamiseen ei kuulu erillistä valtionpäämiestä; valittu presidentti ottaa viran vastaan tiettynä päivänä. Intia.

Saksan kaltaisissa parlamentaarisissa järjestelmissä liittokansleri (Bundespräsident) ehdottaa liittopäiville kansleriehdokasta. Jos enemmistöä ei saavuteta, presidentti voi hajottaa liittopäivien tietyn ajan kuluttua. Tämä muistuttaa Intian presidentin harkintavaltaa hirtettyyn parlamenttiin.

Intian perustuslakimalli antaa presidentille tarkoituksellisesti varaoikeuksia vakauden ja demokratian ylläpitämiseksi. Nämä valtuudet eivät ole vanhentuneita vaan merkityksellisiä nykyajan koalitiopolitiikassa. Intian []perustuslaki tarjoaa oikeudellisen perustan, kun taas poliittiset yleissopimukset takaavat sujuvan toiminnan.

Tärkeimmät tiedot ja päätelmät

Intian presidentillä on olennainen perustuslaillisen rooli hallituksen muodostamisessa, pääministerin nimittämisestä Lok Sabhan hajottamiseen, kun ei voida muodostaa vakaata hallitusta. Vaikka useimmat presidentin toimet perustuvat ministerineuvoston lausuntoihin, vaalien jälkeinen aika on huomattava poikkeus, kun presidentti käyttää harkintavaltaa. Perustuslain määräykset sekä vakiintuneet yleissopimukset tarjoavat vankan kehyksen, joka on ottanut huomioon sekä selvät enemmistöt että koalitiokompleksit yli seitsemän vuosikymmentä.

Prosessi on avoin: vaalilautakunnan ilmoitettua tuloksista presidentti kutsuu todennäköisen enemmistön johtajan, tekee tarvittaessa pohjakokeen ja nimittää hallituksen virallisesti. Erityistilanteissa kuten hirtetty parlamentti tai luottamuslause, presidentin päätökset ohjaavat tarvetta varmistaa hallitus, joka hallitsee luottamusta Lok Sabha. Historialliset ennakkotapaukset osoittavat, että presidentti on käyttänyt harkintaa, usein johtaa vakaa hallitus.

PRS:n lainsäädäntötutkimus ([) tarjoaa säännöllistä analyysia perustuslaillisista prosesseista, jotka tarjoavat lisäselvityksiä hallituksen muodostamisesta. PRS:n moraalia ja poliittista realismia noudattamalla presidentti edistää Intian demokraattisen järjestelmän sietokykyä.