Pakolaisten ja turvapaikan etsivien parien avioliitto ei ole vain henkilökohtainen virstanpylväs vaan se on ratkaiseva tie oikeudelliseen suojeluun, perheen yhtenäisyyteen ja vakauteen vastaanottavassa maassa. Kuitenkin kaikkialla maailmassa nämä parit kohtaavat oikeudellisia esteitä, jotka voivat viivyttää, mutkistaa tai kokonaan estää heidän kykynsä virallistaa suhteensa. Puuttuvat asiakirjat ja rajoittavat asuinpaikkavaatimukset syrjiviin lakeihin ja hallinnollisiin pullonkauloihin, esteet ovat pelottavia. Ilman mahdollisuutta avioitua, pakolaiset ja turvapaikanhakijat jätetään usein avioerojen, terveydenhuolto- ja perintöoikeuksien sekä perheiden yhdistämisprosessien ulkopuolelle, mikä pahentaa siirtymistä. Laajentuneessa analyysissä tarkastellaan erityisiä oikeudellisia esteitä, niiden vaikutuksia perheisiin, alueellisiin eroihin, uudistuspyrkimyksiin ja etenemistapoihin, jotta avioliiton oikeudet olisivat kaikkien ulottuvilla riippumatta siitä, millainen asema heillä on.

Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden oikeudellisen maiseman ymmärtäminen

Pakolaisten ainutlaatuinen asema vastaan turvapaikanhakijat

Pakolaisilla ja turvapaikanhakijoilla on erillinen oikeudellinen asema, joka vaikuttaa suoraan heidän avioliitto-oikeuksiinsa. A ]pakolais[] on henkilö, jolle on myönnetty suojelu vuoden 1951 pakolaisyleissopimuksen nojalla, koska monet isäntämaat ovat hyvin perustellusti pelossa vainosta kotimaassaan. Pakolaiset ovat usein tunnustettuja oikeudellisia henkilöitä, jotka helpottavat avioliittomenettelyjä, mutta erityisesti ne, joilla on vireillä oleva asia.

Kansainväliset ihmisoikeusstandardit

Oikeus avioliittoon on kirjattu kansainväliseen oikeuteen. Ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen (UDHR) 16 artiklassa todetaan, että täysi-ikäisillä miehillä ja naisilla on oikeus avioitua ja perustaa perhe. ... samoin kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskevan kansainvälisen yleissopimuksen (ICCPR) 23 artiklassa taataan oikeus avioliittoon ja todetaan, että valtioiden on varmistettava puolisoiden yhtäläiset oikeudet ja velvollisuudet. Vuoden 1951 pakolaisyleissopimuksessa ei nimenomaisesti käsitellä avioliittoa vaan sen suojelua pakolaisille (12 artikla) vaaditaan valtioita tunnustamaan aiemmat suhteet. Kuitenkin näitä kansainvälisiä normeja sovelletaan usein epäjohdonmukaisesti jättäen pakolaisparit alttiiksi kotimaan lainsäädännöille, jotka asettavat lisäesteitä.

Maahanmuutto- ja perheoikeuden eri osasto

Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden avioliitto on maahanmuutto- ja perheoikeuden risteyskohdassa. Vastaanottajamaat vaativat usein todisteita oikeudellisesta asemasta, oleskelusta, identiteetistä ja kyvystä avioitua. Lisäksi monet maat. Maahanmuuttolaki estää avioliittoja, joita voitaisiin pitää ...asumisen turvaamiseksi suunniteltuina ammattiliittoina, mikä johtaa tehostettuun tarkasteluun ja lisädokumenttivaatimuksiin. Tämä luo Catch-22:n: naimisiinmeno, pakolaisen on saatava vakaa asema, avioliiton vakauttaminen voi olla välttämätöntä sponsoroinnille tai perheenyhdistämiselle.

Pakolais- ja turvapaikkaa hakevien parien kohtaamat erityiset oikeudelliset esteet

Avioliiton tukikelpoisuusrajoitukset

Vastaanottajamaat asettavat erilaisia tukikelpoisuusperusteita, jotka voivat sulkea pois pakolaiset ja turvapaikanhakijat.

  • ]Minimum and maximum age limits]: Jotkut valtiot asettavat 18 vuoden iän (tai vanhemman suostumuksella korkeamman), mutta joissakin harvoissa tapauksissa myös avioliitolle asetetaan yläikärajat, jotka voivat vaikuttaa vanhempiin pakolaisiin.
  • Oikeudellisuustiedot[: Parien on osoitettava, etteivät ne ole jo naimisissa. Pakolaiset, jotka pakenivat ilman avioeromääräyksiä tai kadonneet puolisot kuolintodistuksia, kohtaavat ylitsepääsemättömiä asiakirjaesteitä.
  • Kielto, joka koskee kansalaisia edustavia ammattiliittoja[: Muutamat maat rajoittavat pakolaisten ja vastaanottavan maan kansalaisten avioliittoa, mikä on ilmeistä maahanmuuttopetosten estämiseksi, mutta tällaiset politiikat vahingoittavat suhteettomasti pariskuntia.
  • Saman sukupuolen avioliiton kieltäminen[: Monissa isäntämaissa samaa sukupuolta olevat parit - riippumatta siitä, voivatko pakolaiset tai kansalaiset - eivät voi mennä naimisiin, pakottaen LGBTQ+-pakolaiset pysymään laillisesti näkymättömissä suhteissa ilman puolison suojelua.

Nämä rajoitukset ovat suoraan ristiriidassa kansainvälisten normien kanssa, joissa vaaditaan oikeutta solmia avioliitto ilman mielivaltaisia rajoituksia.

Asiakirja-aineisto ja henkilöllisyystodistus

Ehkäpä kaikkein laajin este on vaatimus virallisista asiakirjoista, joita pakolaiset ja turvapaikanhakijat eivät useinkaan pysty tuottamaan.

  • ]Valtioimattomat passit tai kansalliset henkilökortit[: Nämä ovat saattaneet kadota, tuhoutua tai jäädä jälkeen lennon aikana.
  • Lähdetodistukset[: Monet pakolaiset tulevat maista, joissa syntymäaika on puutteellinen tai asiakirjoja hylättiin siirtymisen aikana.
  • Aiemmat avioliittotodistukset tai avioeropäätökset[: Jos henkilö oli aiemmin naimisissa, hänen on todistettava avioliiton päättyneen lähes mahdotontan tehtävän ollessa saavuttamatta kotivaltion tuomioistuimia tai rekisterejä.
  • Kansalaisuuden tai laillisen asuinpaikan perusteella: turvapaikanhakijoilla, joilla on vireillä olevia hakemuksia, ei välttämättä ole virallista asiakirjaa, joka osoittaisi heidän laillisen oleskelunsa vastaanottavassa maassa.

Vaihtoehtoisia asiakirjoja, kuten valaehtoisia todistuksia, todistajanlausuntoja tai turvapaikkarekisteröintitodistuksia, ei aina hyväksytä, joten parit jäävät byrokraattiseen umpikujaan.

Asuinpaikka ja maahanmuuttoasema

Monissa maissa vain laillisesti asuvat henkilöt voivat mennä naimisiin. Pakolaiset, joilla on väliaikainen suojeluasema, turvapaikanhakijat odottavat päätöksiä, ja ne, joilla on vanhentunut viisumi, voivat jäädä tämän määritelmän ulkopuolelle. Esimerkkejä ovat:

  • Joissakin Euroopan maissa turvapaikanhakijoiden on haettava erityistä avioliittolupaa, ja prosessi voi kestää kuukausia tai vuosia, jolloin heidät voidaan siirtää eri majoitustiloihin tai jopa karkottaa.
  • Yhdysvalloissa turvapaikanhakijoilla, joilla ei ole lopullista turvapaikkaa, voi olla vaikeuksia saada avioliittolupaa tietyissä valtioissa, erityisesti jos heillä ei ole sosiaaliturvatunnusta tai valtion myöntämää valokuvatunnusta.
  • Lähi-idän isäntämaissa, kuten Libanonissa tai Jordaniassa, pakolaisilla on usein rajoitettu laillinen asuinpaikka, mikä tekee avioliitosta kansallisen tai jopa toisen pakolaisen kanssa monimutkaisen, usein mahdottoman oikeudellisen yrityksen.

Nämä asemaperusteiset esteet estävät avioliittoa ja luovat kannustimia epävirallisille, rekisteröimättömille liitoille, jotka jättävät parit ilman oikeudellista suojaa.

Mukautettujen ja uskonnollisten avioliittojen tunnustaminen

Monet pakolaiset solmivat avioliiton leirien, kauttakulkumaiden tai kotiyhteisöjen tavanomaisten tai uskonnollisten riitien mukaisesti. Vaikka nämä liitot ovat laillisesti voimassa alkuperämaassa, isäntävaltiot voivat kieltäytyä tunnustamasta niitä, varsinkin jos siviilirekisteriä ei ole. Ilman tunnustamista puolisot eivät voi saada puolisoiden viisumeja, perintöoikeuksia tai sosiaalietuuksia. Tämä asia koskee erityisesti naisia, jotka ovat todennäköisemmin riippuvaisia puolisoiden sponsoroinnista avioliiton jälkeen.

Oikeudenkäyntikulut ja menettelykulut

Lakisääteisten esteiden lisäksi avioliiton käytännön kustannukset .....................................................................................................................................................................................................................................................

Oikeusesteiden vaikutus pakolais- ja turvapaikkaa hakeviin perheisiin

Oikeussuojan menettäminen

Ilman lainmukaista avioliittoa pakolaispareilta evätään laajat oikeudet, jotka kuuluvat tavallisesti puolisoille.

  • Terveydenhuoltoon ja sosiaaliturvaan pääsy.
  • Perintö- ja omistusoikeudet.
  • Veroetuudet ja perhe-eläkkeet.
  • Lääketieteellinen päätöksenteko ja valtakirja.

Jos puoliso kuolee tai on työkyvytön, leskellä ei saa olla oikeudellista asemaa, jonka perusteella hän voi tehdä päätöksiä tai periä omaisuutta ja työntää perheet edelleen haavoittuvaan asemaan.

Perheen yhdistymisen esteet

Monet pakolaiset hakevat viime kädessä perheenyhdistämistä tuodakseen puolisoita ja lapsia konfliktialueilta. Jos pari ei ole naimisissa vastaanottavassa maassa tunnustetussa muodossa tai jos avioliitto pysyy epävirallisena, jälleenyhdistämishakemus hylätään. Tämä pakottaa perheet pysymään erossa vuosikausia tai ikuisesti. Vaikka yhdistyminen on mahdollista, avioliiton todistaminen on keskeinen vaatimus. Turvapaikanhakijoiden kannalta, jotka menevät naimisiin isäntämaassa, prosessi voi olla yhtä vaikea, koska heidän on osoitettava, että suhde on aito eikä mukavuusavioliiton.

Mielenterveys ja sosiaaliset seuraukset

Lakiesteet vaativat psykologista veroa. Kyvyttömyys virallistaa rakastava, sitoutunut suhde heikentää ihmisarvoa ja aiheuttaa kroonista stressiä. Pariskunnat voivat valita elää yhdessä epävirallisesti, mutta tämä voi leimautua joissakin kulttuureissa tai johtaa sosiaaliseen syrjäytymiseen pakolaisyhteisöissä. Lisäksi naimattomille vanhemmille syntyneille lapsille voi aiheutua oikeudellisia ongelmia vanhemmuudesta, kansalaisuudesta tai huoltajuudesta. Sukupuoleen perustuvan väkivallan jälkeenjääneille avioeron puuttuminen voi estää puolisoiden elatus- tai suojelumääräysten saamisen.

Haavoittuvassa asemassa olevien ryhmien yhdistetty syrjintä

Pakolaiset ja turvapaikanhakijat, jotka ovat myös syrjäytyneiden ryhmien jäseniä, kohtaavat rajallisia esteitä. LGBTQ+-pakolaiset eivät usein voi mennä naimisiin niissä maissa, joissa samaa sukupuolta olevien henkilöiden avioliitto on laitonta, ja jopa niissä valtioissa, joissa se on laillista, he voivat joutua lisätarkastukseen suhteen . Naispakolaiset ovat suhteettoman alttiita asiakirjojen vaatimukset, koska heillä ei usein ole riippumattomia henkilöasiakirjoja. Vammaiset voivat kohdata vaikeapääsyisiä avioliittorekisteröintimenettelyjä. Nämä monimutkaiset esteet vaativat risteyskohtia.

Vertaileva analyysi vastaanottajamaissa

Euroopan unioni

EU:ssa oikeus avioitua kuuluu kansallisen lainsäädännön piiriin, mikä johtaa hyvin erilaisiin käytäntöihin.Saksa ja Ranska ovat pitkälti virtaviivaistaneet pakolaismenettelyjä, mikä mahdollistaa avioliittojen ja vaihtoehtoisten asiakirjojen (esimerkiksi turvapaikkarekisteritodistusten) myöntämisen.

Yhdysvallat

USA:n avioliittolaki on valtiotaso, luo tilkkutäkki vaatimuksia. Turvapaikanhakijat ilman sosiaaliturvatunnusta tai voimassa valtion tunnus voi kamppailla saada avioliittolisenssin. Jotkut valtiot sallivat vaihtoehtoisia tunnuksia kuten Employment Authorization Dokumentes (EAD) tai turvapaikkahakemukset, mutta virkailijat eivät aina tiedä näistä vaihtoehdoista. Pakolaiset, joilla on myönnetty asema voi mennä naimisiin helpommin, mutta kallis ja monimutkainen prosessi hakeutua morsiamen [e] viisumi (K-1) tai statuksen mukauttaminen avioliiton jälkeen luo erilliset taloudelliset ja menettelylliset esteet. Yhdysvaltain hallitus voi korostaa estää avioliittopetoksen voi johtaa tunkeileva haastatteluja ja epäämisiä pakolaispareille.

Kanada ja Australia

Kanada mainitaan usein pakolaisen kotouttamisen johtajana, ja sen avioliittolait ovat suhteellisen helposti saatavilla. Pakolaiset ja turvapaikanhakijat voivat mennä naimisiin käyttäen UNHCR:n yleissopimuksen matkustusasiakirjaa tai maahanmuutto-, pakolais- ja kansalaisuus Kanada (IRCC) -asiakirjaa. Maakunta avioliittosäännöt yleensä hyväksyvät vaihtoehtoisen todisteen. Australia tunnustaa myös todisteet Department of Home Affairs. Kuitenkin molemmat maat asettavat tiukkoja ulkomailla perheenyhdistämismenettelyjä, jotka voivat viivästyttää puolisoiden viipyä viisumit vuosia. Lisäksi Australian offshore-käsittelypolitiikka tarkoittaa, että turvapaikanhakijat pidetään pidätettynä Naurulla tai Manus Islandilla voi mennä naimisiin paikallisten asukkaiden, jotka käytännössä kieltävät heiltä mitään oikeutta avioliittoon.

Lähi-itä ja Pohjois-Afrikka

Isäntämaat, kuten Libanon, Jordania, Turkki ja Egypti toimivat pakolaisavioliittoja mutkistavien henkilökohtaista asemaa koskevien lakien nojalla. Libanon vaatii pakolaisia toimittamaan kotimaastaan (usein Syyriasta) lähes mahdottomia asiakirjoja. Jordanian vuoden 2018 uudistukset sallivat syyrialaisten pakolaisten mennä naimisiin tietyissä sharia-tuomioistuimissa, mutta siviilirekisterin puuttuminen jättää monet ammattiliitot tunnistamatta. Turkki vaatii, että muiden kuin turkkilaisten kansalaisten avioliitosta ilmoitetaan viranomaisille ja turvapaikanhakijat joutuvat odottamaan pitkään lupansa. Monissa tapauksissa pakolaiset turvautuvat rekisteröimättömiin uskonnollisiin avioliittoihin, joilla ei ole oikeudellista asemaa.

Saharan eteläpuolinen Afrikka

Pakolaisleirejä hallinnoi suuressa osassa Afrikkaa UNHCR yhteistyössä isäntämaiden hallitusten kanssa. Avioliittorekisteröinti tehdään usein epävirallisesti leirin sisällä, mutta isäntävaltio ei välttämättä tunnusta näitä avioliittoja laillisesti. Ugandan ja Etiopian kaltaiset maat ovat edistyneet jonkin verran henkilökorttien myöntämisessä pakolaisille, joita voidaan käyttää avioliittoon liittyvissä hakemuksissa, mutta korruptio, etäisyys siviilirekistereihin ja tiedon puute ovat esteenä pääsylle.

Etelä-Amerikka

Joissakin Etelä-Amerikan maissa on edistyksellistä politiikkaa: Brasilia ja Argentiina tunnustavat samaa sukupuolta olevat avioliitot ja sallivat pakolaisten mennä naimisiin UNHCR:n asiakirjojen kanssa. Kuitenkin byrokraattinen tehottomuus ja kansalaiskirjailijoiden koulutuksen puute ovat edelleen esteitä. Venezuelan romahdus on aiheuttanut uuden pakolaiskriisin alueella, ja isäntämaat mukauttavat edelleen avioliittolakejaan maahantulon huomioon ottamiseksi.

Pyrkimykset poistaa oikeudellisia esteitä

Advocacy ja politiikan uudistus

Ihmisoikeusjärjestöt, kuten []Henkilöoikeusvalvonta[]], [][[]]]]]armahduskansainvälinen [[]], ja kansalliset pakolaisneuvostot lobbaavat hallituksia avioliittomenettelyjen yksinkertaistamiseksi. He kannattavat vaihtoehtoisten asiakirjojen hyväksymistä, syrjivien kelpoisuusvaatimusten poistamista ja .

Oikeusapu ja Pro Bono -palvelut

Voittoa tavoittelemattomat lakiasiaintoimistot ja pro bono -lakimiehet ovat elintärkeitä autettaessa pakolaispareja navigoimaan avioliittohakemuksia. Organisaatiot kuten Kansainvälinen pelastuskomitea[] ja paikalliset asianajajayhdistykset tarjoavat apua asiakirjojen keräämiseen, käännöksiin ja edustukseen avioliittohaastatteluissa. Yhdysvalloissa oikeusapua tarjoavat turvapaikanhakijat auttavat turvapaikanhakijoita saamaan vapautuksen puuttuvista asiakirjoista tai torjumaan aseman perusteella tehtyjä kieltoja. Nämä palvelut ovat alirahoitettuja, mutta niillä on mullistava vaikutus yksittäisiin pareihin.

Vaihtoehtoiset dokumentointipuitteet

Useat maat ovat kehittäneet vaihtoehtoisia keinoja todistaa identiteetti ja siviilikapasiteetti.

  • Notaarin tai tuomarin edessä vannominen.
  • Hyväksyy UNHCR:n rekisteröintitodistukset tai pakolaistodistukset passien sijasta.
  • Käyttämällä todistajien lausuntoja perheenjäseniltä tai yhteisön jäseniltä.
  • Keskusrekisterin luominen pakolaisavioliittoja varten, joka ohittaa paikalliset siviilirekisterinpitäjät.

Kanada: Väliaikainen liittovaltion terveysohjelma[] ja vastaavat aloitteet osoittavat sopeutumishalukkuutta, mutta tällaiset lähestymistavat on valtavirtaistettava kaikissa isäntämaissa.

Mukautettujen ja uskonnollisten avioliittojen tunnustaminen

Lakioppineet ja asianajajat vaativat isäntävaltioita tunnustamaan uskonnolliset tai yhteisöviranomaiset, kun virallinen valtion rekisteröinti on mahdotonta. Jotkut Latinalaisen Amerikan maat jo sallivat ...liittojen de hecho.......................................................................................................................................................................................................................

Virkamieskirjaajien koulutus

Usein etsitty ratkaisu on virkamiesten kouluttaminen pakolaiskohtaisiin kysymyksiin. Kirjaaja voi hylätä hakemukset vain siksi, että hän ei tunne vaihtoehtoisia asiakirjoja tai turvapaikanhakijoiden oikeudellista kehystä.

Tapaustutkimukset: Todelliset tilanteet

Asia 1: Syyrian pari Libanonissa.[] Ahmad ja Fatima pakenivat Alepposta vuonna 2016 ja asuivat Beirutin esikaupunkialueella. He olivat olleet Syyriassa uskonnollisen papin kanssa naimisissa, mutta heiltä puuttui siviilivihkitodistus. Vuosiin he eivät voineet mennä naimisiin Libanonissa, koska sharia-tuomioistuin vaati syyrialaisia asiakirjoja, joita he eivät voineet saada. Vasta UNHCR:n väliintulon ja uuden politiikan jälkeen vuonna 2022, joka mahdollisti avioliittojen rekisteröinnin leirissä, he saivat viimein tunnustetun todistuksen.

Asia 2: Kongolainen turvapaikanhakija Yhdysvalloissa [[] Grace pakeni Kongon demokraattisesta tasavallasta ja haki turvapaikkaa Yhdysvalloista. Hän oli kumppanina turvapaikanhakijan kanssa, mutta he eivät voineet mennä naimisiin, koska heillä ei ollut voimassa olevaa passia tai syntymätodistusta. Oikeusapuklinikka auttoi heitä arkistoida vannoutuneita todistuksia, hankkia EAD, ja vakuuttaa läänin virkailija myöntää avioliittoluvan. Prosessi kesti 14 kuukautta.

Asia 3: LGBTQ+ Pakolaisuus Ugandassa.[[] James, homomies pakoilee vainoa Ugandassa, sai pakolaisaseman Etelä-Afrikassa. Hän tapasi kumppaninsa, Etelä-Afrikan kansalaisen, ja he halusivat mennä naimisiin. Etelä-Afrikka sallii saman sukupuolen avioliiton, mutta koska James.Sen vuoksi, että James...

Isäntämaita koskevat suositukset ja parhaat käytännöt

  • Yksinkertaistetaan henkilöllisyysvaatimuksia koskevia todisteita:[ , hyväksytään UNHCR:n rekisteröintikortit, turvapaikanhakijan luvat, vannotut todistukset ja todistajanlausunnot ensisijaisiksi henkilötodistuksiksi.
  • Poista residenssitila avioliiton ehdoksi:[] Oikeus avioliittoon ei saisi riippua lopullisesta maahanmuuttosta. Kieltävät avioliiton rekisteröijät eivät saa kysyä maahanmuuttosta tai ilmoittaa hakijoista maahanmuuttovirastoon.
  • Tunnista tavanomaiset ja uskonnolliset avioliitot:[] Luo prosessi tällaisten avioliittojen rekisteröimiseksi sen jälkeen tai anna väliaikaisia avioliittotodistuksia, jotka ovat voimassa vuoden, kun parit saavat vakiomuotoisen siviili-asiakirjan.
  • Pakolaisavioliittoyksiköiden perustaminen:[ Nimeä erityisiä toimistoja tai mobiilirekistereitä, jotka on koulutettu käsittelemään pakolaishakemuksia, lyhentämään viivästyksiä ja mielivaltaisia hylkäämisiä.
  • Vähennä tai vähennä maksuja:[] Tarjotaan palkkiovapautuksia tai tukia pakolaispareille, jotka voivat osoittaa alhaisia tuloja.
  • Tuottakaa oikeudellista tietoa ja apua:[] Valtioiden olisi rahoitettava monikielisiä oppaita ja oikeusapuklinikoita, jotka keskittyvät pakolaisten avioliittomenettelyihin.
  • Vahvista syrjinnänvastaista toimintaa:[ Varmista, että samaa sukupuolta olevat parit ja parit eri kansallisuuksista tai uskonnoista eivät jää pakolaisavioliittopalvelujen ulkopuolelle.
  • Avioliitto-oikeuksien sisällyttäminen pakolaisten suojelujärjestelmiin:[] UNHCR:n ja isäntämaiden hallitusten olisi sisällytettävä avioliitto vakioosana alkuperäiseen rekisteröinti- ja kotouttamisprosessiin.

Päätelmä

Pakolaisten ja turvapaikan etsivien parien avioliittoa haittaavat oikeudelliset esteet eivät ole väistämättömiä siirtymisen seurauksia.Ne ovat poliittisia valintoja, jotka voidaan kumota. Vaikka kansainvälinen ihmisoikeuslainsäädäntö selvästi suojelee avioliitto-oikeutta, niin maan sisäinen täytäntöönpano sulkee pakolaiset liian usein pois tästä perusinstituutiosta. Seuraukset ulottuvat kauas parin ulkopuolelle: lapset puuttuvat laillisesta vanhemmuudesta, perheet pysyvät erillään ja selviytyjät menettävät suojelun. Onneksi on olemassa tehokas uudistuspaketti, jossa hyväksytään vaihtoehtoisia asiakirjoja rekistereihin ja tunnustetaan tavanomaiset liitot. Hallitusten, kansainvälisten järjestöjen ja kansalaisyhteiskunnan on toimittava yhdessä näiden esteiden poistamiseksi ja uuden alun varmistamiseksi.