Johdanto: Pakolaiset ja turvapaikanhakijat Intiassa

Intia on ollut pitkään vainoa, konflikteja ja epävakautta pakenevien pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden kohdena naapurimaissa ja sen ulkopuolella. Maassa on merkittävä määrä pakkosiirtolaisia Tiibetistä, Myanmarista (Burma), Sri Lankasta, Afganistanista ja viime aikoina Irakin ja Syyrian kaltaisilta alueilta. Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun (UNHCR) mukaan Intia suojelee satojatuhansia pakolaisia ja turvapaikanhakijoita, vaikka tarkkaa määrää on vaikea saada selville, koska monilla ryhmillä ei ole virallista rekisteröintijärjestelmää. Näiden henkilöiden oikeudellisten oikeuksien ymmärtäminen ei ole vain humanitaarista vaan myös ratkaisevan tärkeää heidän suojelunsa, ihmisarvonsa ja mahdollisen integroitumisen varmistamiseksi Intian yhteiskuntaan.

Toisin kuin monissa maissa, Intialla ei ole kattavaa kansallista pakolaislainsäädäntöä. Sen sijaan Intian pakolaislainsäädäntöä koskeva lainsäädäntö on hajanainen määräyksien, kansainvälisen tavanomaisen lainsäädännön, toimeenpanopolitiikan ja ad hoc -hallintotoimien kirjo. Tämä hajanainen rakenne luo sekä mahdollisuuksia että epävarmuutta suojelua hakeville. Tämä artikla tarjoaa arvovaltaisen katsauksen Intian pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden laillisiin oikeuksiin, tutkii heidän edessään olevia haasteita ja tutkii jatkuvia pyrkimyksiä vahvistaa heidän asemaansa.

Pakolaisia koskeva oikeudellinen kehys Intiassa

Ensisijainen oikeudellinen kehys pakolaisten suojelulle maailmanlaajuisesti on 1951 Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisyleissopimus ja sen 1967 pöytäkirja. Intia ei ole allekirjoittanut kumpaakaan välinettä. Tästä huolimatta ei-ratifioinnista huolimatta Intia on perinteisesti noudattanut []]:n palauttamiskiellon periaatetta []] .

Intian perustuslaki ei takaa kaikille henkilöille perusoikeuksia, vaan sen on taattava kaikille kansalaisille perusoikeudet. 14 artikla (oikeus tasa-arvoon), 21 artikla (oikeus elämään ja henkilökohtaiseen vapauteen) ja 22 artikla (suojelu mielivaltaisia pidätyksiä ja säilöönottoja vastaan) ovat tulkinneet korkein oikeus, joka on katsonut, että 21 artiklan mukaista oikeutta elämään sovelletaan kaikkiin henkilöihin, myös pakolaisiin.

Koska erityislakia ei ole, pakolaisaseman määrittelystä vastaavat eri virastot eri ryhmille. UNHCR:n tehtävänä on RSD:n tekeminen sellaisten turvapaikanhakijoiden osalta, jotka eivät ole Intian hallituksen erityisesti hallinnoimista maista (kuten tiibetiläiset ja Sri Lankalaiset). Sisäasiainministeriö valvoo pakolaisasioita, ja ulkomaalaislaki 1946 ja ulkomaalaislaki 1939, käytetään usein kaikkien ulkomaalaisten maahantulon, oleskelun ja liikkumisen sääntelemiseen, mukaan lukien pakolaiset, mikä luo oikeudellista epäselvyyttä.

Pakolaisten luokat ja heidän erilaisen kohtelun

Intia ei kohtele kaikkia pakkotyöntekijöitä yhdenmukaisesti, sillä pakolaisten oikeudellinen ja käytännön asema vaihtelee huomattavasti heidän lähtömaansa ja poliittisen tilanteen mukaan.

Tiibetin pakolaiset

Intiaan vuoden 1959 kansannousun jälkeen saapuneet tiibetiläiset kuuluvat vakiintuneimpiin pakolaisyhteisöihin. Intian hallitus myöntää heille rekisteröintitodistukset ja saavat työskennellä, omat yritykset ja käyttää julkisia palveluja. Heille ei kuitenkaan myönnetä Intian kansalaisuutta automaattisesti, ja heidän oikeudellinen asemansa on epävarma erityisesti vuoden 2019 kansalaisuuteen liittyvän muutoslain jälkeen, mikä nimenomaisesti sulki heidät pois muista kuin muslimeista tulevien siirtolaisten nopeasta kansalaistamisprosessista.

Sri Lankan tamilipakolaiset

Sri Lankan sisällissotaa pakenevat tamilit ovat saapuneet 1980-luvulta lähtien. Jotkut asuvat hallituksen johtamassa leirissä Tamil Nadussa, jossa he saavat muonaa, terveydenhuoltoa ja koulutusta. Toiset asuvat leirien ulkopuolella kaupunkialueilla. Heidän asemaansa sovelletaan toimeenpanomääräyksiä eikä heillä ole lainsäädännöllistä tukea. Monilla ei ole vieläkään henkilöllisyysasiakirjoja, jotka mahdollistavat vapaan liikkuvuuden tai virallisen työn.

Myanmar (Burmese) Pakolaiset

Myanmarin pakolaiset, erityisesti Rohingyan ja Chinin yhdyskunnasta, kohtaavat vakavia haasteita. Vaikka UNHCR käsittelee heidän RSD:tään, Intian hallitus on ottanut vihamielisen kannan Rohingyan suhteen, leimannut heidät laittomiksi maahanmuuttajiksi ja yrittänyt karkottaa heidät. Vuonna 2017 hallitus ilmoitti suunnitelmasta karkottaa kaikki Rohingyan, joka herättää oikeudellisia haasteita. Korkeimman oikeuden on vielä annettava lopullinen tuomio tällaisten karkotusten laillisuudesta palauttamiskiellon periaatteen mukaisesti.

Afganistan, Somalia ja muut pakolaiset

Afganistanilaiset pakolaiset ... sekä hindu-/sikh-vähemmistöt että muslimiturvapaikanhakijat ... ovat suurelta osin rekisteröityjä UNHCR:n kanssa. He kohtaavat vaikeuksia saada pitkäaikaisia viisumeja ja työlupia. Somaliasta, Irakista ja muista konfliktialueista tulevat pakolaiset ovat samoin riippuvaisia UNHCR:n asiakirjoista, joita Intian viranomaiset eivät useinkaan tunnusta julkisten palvelujen saatavuudeksi.

Pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden oikeudet Intian lainsäädännön nojalla

Vaikka Intiassa on useita oikeuksia, jotka perustuvat perustuslaillisiin takeisiin ja oikeudellisiin lausuntoihin, vaikka niitä ei ole kodifioitu yhdeksi säädökseksi.

Oikeus muuhun kuin rahastoon

Palauttamisen kieltoperiaate on pakolaisten suojelun kulmakivi. Intian tuomioistuimet ovat toistuvasti vahvistaneet, että hallitus ei voi palauttaa henkilöä maahan, jossa heillä on todellinen vainon, kidutuksen tai kuoleman riski. Khyaram vastaan Intian unioni[[]] (2018) Delhin korkein oikeus on jatkanut Rohingyan perheen karkottamista ja vedonnut Myanmarin kansanmurhan vaaraan.

Oikeus elämään ja henkilökohtainen vapaus (21 artikla)

Pakolaisilla on oikeus elämään ja henkilökohtaiseen vapauteen. Tähän kuuluu oikeus ihmisarvoiseen elämään, joka kattaa pääsyn ruokaan, suojaan ja sairaanhoitoon. K.Mathialagan vastaan. Ylitarkastaja, Keski-Jail, Tiruchirapalli[[], tuomioistuin katsoi, että edes laitonta maahanmuuttajaa ei voida riistää oikeudesta elämään.

Oikeus tasa-arvoon (14 artikla)

Oikeus tasa-arvoon koskee kaikkia henkilöitä. Pakolaisia ei voida syrjiä pelkästään heidän kansallisuutensa tai pakolaisasemansa perusteella. Käytännössä kuitenkin tapahtuu erilaista kohtelua, kuten Rohingyan jättäminen pois kansanterveysjärjestelmistä tai työlupien epääminen kaupunkipakolaisilta.

Oikeus työhön

Tiibetiläiset pakolaiset, joilla on rekisteröintitodistus, voivat työskennellä laillisesti, toisten on luotettava työnantajien anteliaisuuteen tai epäviralliseen työhön, usein ilman oikeudellista suojaa. Ulkomaalaiset asettavat rajoituksia työlle, ja pakolaiset ilman voimassa olevia työviisumia voivat ottaa säilöön tai karkottaa heidät.

Koulutuksen ja terveydenhuollon saatavuus

21 a artikla (oikeus koulutukseen) koskee vain kansalaisia. Kuitenkin monet pakolaislapset pääsevät valtion kouluihin hallinnollisen harkinnan avulla. Terveydenhuolto on saatavilla julkisissa sairaaloissa, mutta henkilöasiakirjojen puute johtaa usein hoidon epäämiseen. Pakolaiset, joilla on UNHCR-kortit, voivat saada jonkin verran tukea kansalaisjärjestöiltä, mutta valtion rahoittamat palvelut ovat epäjohdonmukaisia.

Oikeus oikeusapuun

Pakolaisilla on oikeus oikeudelliseen edustukseen erityisesti pidätys- tai karkotusmenettelyissä. Useat kansalaisjärjestöt, kuten Henkilöoikeuslakiverkosto[] ja ]Armahdus Kansainvälinen Intia[[, tarjoavat ilmaisen oikeusavun. Oikeussuojan saatavuus on kuitenkin edelleen rajoitettu kieliesteiden ja tietoisuuden puutteen vuoksi.

Pakolaisten kohtaamat haasteet Intiassa

Perustuslaillisesta suojelusta huolimatta Intian pakolaiset kohtaavat monia esteitä, jotka heikentävät heidän turvallisuuttaan ja hyvinvointiaan.

Muodollisen oikeudellisen aseman puuttuminen

Useimmilla pakolaisilla ei ole Intian valtion tunnustamaa virallista oikeudellista asemaa, he elävät väliaikaisilla luvilla, UNHCR-korteilla tai ilman mitään asiakirjoja. Tämä luo pysyvän ennakkovaroituksen, jossa hallituksen politiikan muutokset voivat johtaa joukkopidätyksiin tai karkotuksiin, ja oikeudellisen kehyksen puuttuminen tekee heistä myös alttiiksi työnantajien, vuokraisäntien ja jopa lainvalvontaviranomaisten hyväksikäytölle.

Jälki-istunto ja karkotus

Turvapaikanhakijat, erityisesti Rohingya ja afganistanilaiset, ovat usein vangittuina vankiloissa tai maahanmuuttovankeudessa. Intian hallitus on rakentanut useita pidätysleirejä, jotka on mallinnettu Assamin pidätyskeskuksiin, ilmeisesti laittomille ulkomaalaisille.

Rajoitettu pääsy asiakirjoihin

Ilman asianmukaista tunnistamista pakolaiset eivät voi avata pankkitilejä, rekisteröidä matkapuhelimia tai vuokrata omaisuutta. Intian viranomaiset eivät aina hyväksy UNHCR:n antamia asiakirjoja. Esimerkiksi Aadhaar-kortti (biometrinen tunniste) on sidottu todistamaan kansalaisuuden tai pitkäaikaisen oleskelun olemassaolosta, jota useimmat pakolaiset eivät tunne. Tämä digitaalinen syrjäytyminen lisää heidän syrjäytymistään.

Syrjintä ja muukalaisviha

Pakolaiset, erityisesti Rohingya, kohtaavat laajaa syrjintää ja vihapuhetta. Poliittiset johtajat ja mediat pitävät heitä usein turvallisuusuhkana tai väestötaakkana. Tämä vihamielisyysympäristö estää kotoutumista ja voi johtaa väkivaltaan tai häätöihin.

Sukupuoliperusteiset haavoittuvuusluvut

Nais- ja tyttöpakolaiset kokevat lisääntynyttä seksuaali- ja sukupuoliperusteisen väkivallan riskiä. Ilman huoltajaa olevat alaikäiset, naispäiset kotitaloudet ja LGBTQ+-pakolaiset kohtaavat lisää haavoittuvuustasoja, koska oikeusjärjestelmä ei tarjoa heille erityistä suojelua.

Kansalaisjärjestöt ja kansainväliset pyrkimykset pakolaisten oikeuksien parantamiseksi

Useat organisaatiot pyrkivät korjaamaan kansallisen lainsäädännön puutteen jättämän suojeluvajeen.

UNHCR India[ tarjoaa rekisteröintiä, RSD:tä ja apua sen toimeksiantoon kuuluville pakolaisille. Se toimii 11 eri puolilla Intiaa ja tarjoaa käteisapua, terveydenhuollon lähetteitä ja koulutustukea. Sen kapasiteetti on kuitenkin rajallinen, ja monet pakolaiset, erityisesti Sri Lankasta, eivät kuulu UNHCR:n piiriin.

Kansalaisjärjestöt, kuten ]BOSO (Bangalore)[], Jesuit Pakolaispalvelu [], []]Pakolliset oikeudet Intia[[]], ja [[]ActionAid[], tarjoaa oikeusapua, ammatillista koulutusta ja yhteisön toimintaa.Henkioikeuslakien verkosto[[] on esittänyt useita keskeisiä tapauksia pakolaisten kiinniotosta ja palauttamiskieltoon.

Kansalaisyhteiskunta on toistuvasti kehottanut Intiaa antamaan [] kattavan pakolais- ja turvapaikkalain. Lakiluonnokset, kuten lakimalli , on esitetty hallitukselle, mutta niitä ei ole pantu täytäntöön.

Viimeaikaiset kehitys- ja tulevaisuudennäkymät

Intian pakolaisia koskevassa oikeudellisessa toimintaympäristössä on tapahtunut viime vuosina merkittävää kehitystä.

Kansalaislaki (CAA) 2019[] myönsi nopeutettua kansalaistamista Pakistanista, Afganistanista ja Bangladeshista tuleville muille kuin muslimeille, mutta nimenomaisesti poisti muslimit ja kaikki Myanmarista, Sri Lankasta ja muista maista tulevat pakolaiset. Kriitikot väittävät, että CAA rikkoo palauttamiskiellon periaatetta ja syrjii uskonnollisista syistä. Laki on kyseenalaistettu korkeimmassa oikeudessa, ja sen täytäntöönpano on edelleen kesken.

National Register of Citizens (NRC)[]] Assamissa, jonka tarkoituksena oli tunnistaa laittomat maahanmuuttajat, synnytti laajaa pelkoa pakolaisten, erityisesti bengalinkielisten muslimien ja hindujen, keskuudessa Bangladeshista. Hallitusten ehdotus panna täytäntöön kansallinen kansallinen kansallinen kansallinen kansalaisneuvosto herätti hälytyksiä pakolaisten mahdollisesta syrjäytymisestä ja vangitsemisesta.

Oikeustieteen alalla Mohammad Saleem vastaan Intian unioni [ (2021) korkein oikeus katsoi, että hallitus ei voi karkottaa henkilöä ilman asianmukaista menettelyä ja vainon riskin arviointia. Tuomioistuin ei kuitenkaan ole vielä antanut lopullista päätöstä hallituksen laillisuuspolitiikasta Rohingyan karkottamiseksi.

Sisäasiainministeriö ilmoitti vuonna 2022 vakiotoimintamenettelystä, joka koskee ulkomaan kansalaisten () käsittelyä, mukaan lukien turvapaikanhakijat. Vaikka toimenpideohjelman tavoitteena on yksinkertaistaa menettelyjä, sitä on arvosteltu siitä, että se sallii määräämättömän säilöönoton eikä tarjoa oikeudellista mekanismia pakolaisaseman määrittämiseksi.

Tulevana on otettava huomioon tarve luoda erityinen oikeudellinen kehys entistä kiireellisemmäksi. Pakolaislain puuttuminen jättää Intian kansainvälisten normien ulkopuolelle ja luo ennakoimattomuutta sekä pakolaisille että valtiolle. Koululaiset ja kannattajat ovat ehdottaneet [] tasapainoista lähestymistapaa[[]]]], jossa kunnioitetaan Intian turvallisuusnäkökohtia ja samalla kunnioitetaan ihmisoikeuksia. Tulevan lain keskeisiä osia ovat muun muassa avoin RSD-prosessi, tunnustettujen pakolaisten turvallinen oikeudellinen asema, työlupajärjestelmä, sosiaalipalvelujen saatavuus sekä suojelu mielivaltaisia pidätyksiä ja karkotuksia vastaan.

Päätelmä

Vaikka Intialla on vahva perustuslaillinen perinne, joka laajentaa perusoikeudet kaikkiin henkilöihin, kattavan kansallisen lainsäädännön puuttuminen luo suojeluvajeen. Pakolaiset elävät epävarmuuden tilassa, tukeutuen hallinnolliseen harkintaan ja oikeudelliseen väliintuloon peruselävyytensä turvaamiseksi. Vaikka Intialla on vahva perustuslaillinen perinne, joka laajentaa perusoikeudet kaikkiin henkilöihin, pakolaisten oikeuksien vahvistaminen ei ole vain oikeudellinen velvollisuus vaan myös Intian pitkäaikainen humanitaarinen luonne. Kun maailmanlaajuinen siirtyminen jatkuu, Intialla on mahdollisuus johtaa esimerkkiä ja hyväksyä oikeudellinen kehys, joka tasapainottaa kansallisia etuja sen moraalisten ja perustuslaillisten sitoumusten kanssa ihmisarvoa kohtaan.

Ulkoiset linkit: